第一篇：天天向上五月第一周申论题目及答案解析

给人改变未来的力量

天天向上五月第一周申论题目及答案解析

注意事项

1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为150 分钟。其中，阅读给定资料参考时限为40 分钟，作答参考时限为110 分钟。满分100 分。

2.监考人员宣布考试开始时，你才可以开始答题。

3.请在题本、答题卡指定位置填写自己的姓名，填涂准考证号。

4.所有题目一律使用现代汉语作答在答题卡指定位置。未按要求作答的，不得分。5.监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。

严禁折叠答题卡！给定资料 【资料1】

医患关系是医务人员与病人在医疗过程中产生的特定医治关系，是医疗人际关系中的关键。著名医史学家西格里斯曾经说过：“每一个医学行动始终涉及两类当事人：医师和病员，或者更广泛地说，医学团体和社会，医学无非是这两群人之间多方面的关系。”这段话精辟地阐明了整个医学最本质的东西是医师与病员的关系。现代医学的高度发展更加扩充了这一概念，“医”已由单纯医学团体扩展为参与医疗活动的医院全体职工；“患”也由单纯求医者扩展为与患者相关的每一种社会关系。

【资料2】

近年来，医患纠纷呈上升趋势，此趋势不仅扰乱了正常的医疗秩序，影响医患关系的和谐，而且影响社会稳定，成为当前一个突出的不安定因素。医患关系成为热点，缘于社会转型时期医患关系紧张的现状，主要表现为：医患冲突不断发生，医疗纠纷呈逐年上升的趋势。2010 年山东省对现代社会医患关系的调查报告显示，67.04%的医务人员觉得医患双方紧张对立或分歧多于合作。其中，31.85%的医务人员感到医患关系紧张，双方对立现象严重；35.19%的医务人员认为双方关系一般，分歧多于合作；仅有6.11%的人认为医患关系融洽，双方能够展开良好合作。69.63%的人表示，曾经受到过患者不礼貌或暴力行为。其中，9.84%的医务人员曾被患者殴打，还有8.24%的医务人员被患者勒索、威胁过。医疗纠纷以医疗过失为主转变为以非医疗过失纠纷为主。处理难度越来越大，对其处理以行政为主体转变为以法院为主体。医疗纠纷易于引发社会的反应，人的生命健康越来越受到人们的重视，并构成了社会各界关注的焦点。医疗纠纷的赔款额越来越高。刑事案件增多，个别地区甚至发生杀害医生的恶性事件，病人疾病久治不愈，患方伤害医生的事件时有发生。

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【资料3】

南京“徐宝宝事件”，引起人们对医患关系的反思。

2009 年11 月5 日，南京一名仅有5 个月大的婴儿徐宝宝死亡事件在社会上引起广泛关注。徐宝宝因高烧、眼眶部肿胀等症状于11 月3 日中午入南京市儿童医院住院治疗，次日清晨5 点多钟不治身亡。而婴儿在住院病情恶化时，家属数次向值班医生和护士反映病情，寻求抢救，但由于值班医生上网打游戏、睡觉而未予重视。由于患儿病情拖延恶化，未得到及时有效的抢救，导致其最终死亡。疲惫奔走的父母，在哀求、跪求等多种求救方式未果的情况下，只能眼睁睁地看着孩子死去。

根据后来的电脑技术调查和值班医生毛晓珺本人的陈述，证实毛晓珺医生在11 月3 日事发当晚，存在上网玩QQ 围棋的行为，此行为严重违反了医院值班的有关规定。从当天傍晚5 点38 分到夜里11 时41 分，QQ 游戏是一直开着挂在网上的。

事后，江苏省委常委、南京市委书记朱善璐对此事件做出的批示中提到：绝不允许任何对人民生命不负责任并导致严重后果的现象逍遥于法纪监管和道德谴责之外。

新浪网对“你如何看待医生玩游戏致使患眼疾入院婴儿身亡事件”的调查中，有73.8%的人表示气愤，医生隐瞒事实真相，缺少职业道德。而更让人愤慨的是，事发后，值班医生又通过隐瞒事实的方式企图掩盖真相，院方也通过草率调查的行为企图减轻责任。11 月10 日，江苏省卫生厅、南京市卫生局联合对徐宝宝事件的调查结论进行通报。调查称，患儿从入院到死亡时间很短，医院存在着对患儿病情的凶险程度估计不足，对该患儿血常规的异常指标未能及时深究的不足。针对蜂窝组织炎的治疗相关措施已经实施，抗菌素使用得当，对患儿的抢救措施都是合理的，网络上对当班医护人员的指责与事实不符，医生不存在玩游戏、发牢骚等情况。

这一院方的避重就轻的调查结论旋即遭遇各方否定。11 月11 日，由卫生主管部门领导、媒体代表、网民代表、医疗专家、电脑专家组成第三方联合调查组，其出具的最终调查结果显示：患儿家属的投诉情况基本属实；在此次事件前期调查中，值班医生隐瞒事实真相，市儿童医院调查手段简单、调查深度不够、调查结果与事实不符。

【资料4】

秦女士因身体长出一个火疖子，在2009 年12 月前往家附近的医大四院就诊。入院当天，医院方面就确定下午实施手术，手术进行了两个多小时。晚上5 点半左右，李主任找到秦女士的爱人赵先生，几句无关的对话后转入正题，“你爱人随时有生命危险，你得明白明白。你明白明白吧！明白吧？”赵先生听到这样的话后很担心爱人的病情，也不想惹不必要的麻烦，于是赶紧从裤兜内掏出仅有的500 元钱，塞进了李主任白大褂兜内，李主任没有任何表情，也没有吱声。

岁的江苏省人民医院终身教授杨玉说：“医患关系应该体现人间救死扶伤的高尚情操，决不能庸俗到成为低级的商业利益关系。”

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【资料5】

据某报社报道，2008 年12 月27 日中山大学附属某医院作出一项决定：一名在该院进修的医生由于恶意频繁给患者开具“大处方”，被医院停了其半年的处方权。

无独有偶，另一家医院的一名骨科进修医生遭到患者投诉：病人虽患骨折，但并非由骨质疏松引起，其身体根本不缺钙，而该名进修医生却硬是为其开了大量自费补钙药，让其治疗“骨质疏松”。“明明是公医、医保病人，来进修的医生却偏要给对方开很多自费药，而可报销药物里有可以对症的药却不开，这是为什么？”一名骨科副教授表示。

“一看那张处方单，我不用看签名都知道是谁开的，因为他最爱开那几种药，便宜的好用的药反而几乎不开或少开。”一名肿瘤科教授告诉记者，进修医生“手黑”、“手狠”是行内出了名的。而中山大学某附属医院院长告诉记者，进修医生在医院进修期间，进修医院不给予其任何经济补贴，也没有工资，只有原单位发放薪水，而且绝大部分进修医生来自外省，而广东生活成本较当地高，按道理进修医生应该是“日子非常紧张”的。

“但据我所知，他们不少人进修一年不但日子过得不苦，还可以挣一笔回家。”该院长表示，据他了解，不少进修医生光从药商处拿的回扣一个月即可高达数万元，其中尤以部分肿瘤类药物价格高、回扣大。

“这些并非个别现象，超范围用药、超剂量用药、超患者消费水平用药„„在进修医生手下的处方里屡见不鲜。”一名从事纪检工作的医务人员感叹。她表示，进修医生由于人事权等皆不在进修医院，一般待一年就走人，所以行为“自由”，而其日子清贫又想“创富”，由此竟成了药商重要目标，双方往往能在第一时间一拍即合。开大处方、收拿红包、答应患者的请吃„„患者分不清“和尚”是外来的还是本地的，医院各出招数以严惩违规进修医生。中大某附属医院要求实施二级签字制度，进修医生所开处方必须通过其所在科的科主任审阅、签字，方能给患者拿去开药，从而严控大处方产生；另一家大型三甲专科医院则通过分责到人，让每名进修医生的带教老师负责监督，一旦发现大处方就要“适时教育、提醒”；还有医院曾为此类违规而让进修医生半年刚到便“卷铺盖走人”。“处方上有适应症不强烈的药，马上更换处方。”某院一名骨科副教授表示，该科室的做法是，勤查处方，及时更改；如犯一次便登记进修医生“前科”；哪怕“授权”可开药，也对其时时盯紧。

【资料6】

一名大连患者反映，他的亲属因患急性心肌梗死，被送进医院。由于周末没有专家出诊，只好在重症监护室住了两天。周一上班后，一位科主任看完病人后，抛下一句话：“放不放支架，给你十分钟考虑时间。”然后，转身就走，没有一句解释。面对突如其来的问题，家属茫然无主，只好四处打电话问熟人。最后，还是硬着头皮答应了。

在中国，这样的医患沟通方式并不罕见。面对患者，很多医生态度冷漠，惜字如金。有时，患者多问几句话，便会遭到医生的训斥：“我是医生还是你是医生？”事实上，一些医生存在严重的 “知识傲慢”和“技术傲慢”，口头上以患者为中心，实际上以自我为中心。有的医生俨然是生命的“主宰者”，根本不能平等对待患者，这使医患关系严重扭曲。

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“我们发现很多医疗纠纷不是治疗水平引起，而是沟通能力差引起的。”汕头大学医学院教授杨棉华说。

据调查，在医疗纠纷中，九成以上是医患沟通不当造成的。反思很多患者杀害医生的恶性事件，医患缺乏沟通都是重要诱因。

那么，外国医生是如何与患者沟通的？有位中国医生到日本进修，遇到一名心绞痛患者准备做冠脉造影。检查前，医生和患者及家属坐在一间谈话室里，桌上摆着心脏模型。医生从心脏血管的解剖结构说起，再解释心绞痛是怎样形成的、最新的治疗方法是什么、可能会有什么风险，最后才签署知情同意书，整个过程大约45 分钟，患者和家属欣然离去。中国医生问：“有必要说那么细吗？” 日本医生回答：“在不能保证百分之百做对一件事之前，任何一步看似无意义的铺垫，都可能在将来的某一刻变得无比重要。”此语可谓精妙。医生尊重患者的知情权，其实也是在保护自我，一旦发生医疗意外，患者也不至于采取极端方式酿成恶性事件。

【资料7】

2010 年7 月15 日，株洲市居民张孟月不到两岁的女儿，因发烧在湖南株洲妇保医院接受治疗后死亡，张孟月与亲友到医院打条幅讨要说法。７月15 日下午，该医院几十名职工突然围殴张孟月及亲友，致使七八人受伤，其中张孟月右脚被打成粉碎性骨折，另一亲属被打得精神错乱。在株洲这起纠纷中，医患双方都不寻求医疗事故鉴定机构申请鉴定、法院和“第三方”调解，采取了堵门和暴力的做法。

惊动全国的脑瘫患儿陈子菁与安徽省医院的医患纠纷案件，经过近10 年的一审、二审、再审申请的驳回直至最高人民检察院的抗诉，终于在2006 年3 月7 日，最高人民法院指定安徽省高级人民法院进行再审。人民日报、新华社等多家新闻媒体进行了连续的报道，众多法学专家、医学专家和律师提出质疑。然而，一审法院和二审法院出于所谓“维护安徽形象”的原因，偏袒被告，枉法裁判，一再坚持错误判决。安徽省高级法院仍然虚与应付，固执错误，并通过各种渠道对原告方面施加压力。

全国政协委员、最高人民法院专家咨询委员、中国社会科学院法学所著名法学家梁慧星教授，在2005 年3 月的全国政协会议的提案中一针见血地写道：“陈子菁诉安徽省立医院医疗损害赔偿案，是轰动全国的错案。”全国政协常委、中国政法大学夏家骏教授、中国人民大学汤维建教授、北京大学陈瑞华教授、中国政法大学刘革新教授、华东政法学院武胜健教授等一批国内著名法学家也纷纷指出，该案“事实不清、程序错误、适用法律不当，是一起明显的错案”，“这样的判决与公平、公正相距甚远”。

医患纠纷频发，然而，医患双方都未寻找正常的解决渠道，“医闹”现象不断发生，甚至发生了暴力冲突，医患关系越来越紧张，一种潜在的危机正在延伸。当代的政府部门是否该认真地反省一下呢？

【资料8】

医患关系日趋紧张，正在给医学教育带来困难。

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在教学医院中，重医疗轻教学的现象较为普遍。由于国家投入严重不足，医院为了自身发展，引入经济责任制，医疗与医生的经济利益直接挂钩，这使部分临床指导教师的工作重心转向医疗。高校附属医院的教学意识也十分淡薄。

医学已不是单一的生物医学，而是人文、社科、生物医学的综合学科。现代医学正处在一个由生物医学模式向“生物-心理-社会”医学模式转变的时期，医生要更多关注人的社会因素，除了不断更新专业知识，还要涉猎人文社科知识。医学教育的目标和方式如何适应新的医学模式，是一个值得不断追问的问题。

传统的医学教育方式是为生物医学模式服务的，这一模式从根本上漠视病人作为人的尊严，仅仅把病人视为有病生物体，背离了医学的人文本质。这一模式之下，医学教育只重视医学生的专业技能的培养，忽略了医学生应具有的奉献和仁爱精神的养成，最终影响了医患关系的和谐。

【资料9】

据《中国青年报》报道，2010 年7 月2 日，辽宁沈阳市27 名有丰富经验的属地公安机关、派出所领导被聘任为8 家省级医院和18 家市级医院及辽宁省血栓病中西医结合医疗中心的安保工作副院长，指导医院开展治安防范工作。

类似的“新闻”，其实读者并不陌生。几年前，辽宁沈阳、福建武夷山、北京等地，或在医院建立警务室，或邀请民警到医院任职，这一做法的目的在于打击“医闹”。事实上，警察进驻医院并非治本之举。以沈阳为例，尽管有警察给医院当“保镖”，但近几年该市医患纠纷反倒呈逐年上升的势头。而此次沈阳市部分医院聘警察当副院长，虽然所聘对象“规格”提高了，但能否起到有关部门所期望的“达到医疗执业环境明显改善、医院及周边安全状况明显好转、医疗服务质量明显提高、医院内部医患纠纷明显减少的良好效果”，实在让人生疑。

医患纠纷的出现，在很大程度上是由于事故处理机制不健全、医疗行为缺乏透明度、医患之间缺乏沟通与互信等造成的。医院聘警察当副院长，非但不能有效纠正医患关系的强弱失衡，而是反其道而行之，让素来强势的医院更加强势，让原本就处于弱势的患者群体，无形中变得更弱。医疗行政部门、司法机关在处理医疗纠纷时，都能够为患者和医院提供高质量的行政、法律服务，医患矛盾就会得到有效解决。

警察掌握着公众赋予的特殊执法权，代表着国家意志，公共权力只有为全体公众服务才会有公正性可言。医院聘警察当副院长，其目的只在于对医患纠纷中的患者一方进行威慑。拥有了副院长和警察双重身份之后，在处理医患纠纷时，其身份首先是警察还是副院长？他们在处置医患纠纷引发的治安案件时，会不会倾向于维护医院的利益，如何保证执法公正？

【资料10】

医患之间的纠纷难以调和暴露出相关法制建设的滞后。在不少法律和规章制度中，医方的权利与义务有明确具体的规定，而患者权利内容只是在法律中分散规定，其权利怎样保护、如何救济等问题很模糊。

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《医疗事故处理条例》和《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》所规定的对于患者的赔偿标准不一，导致即使鉴定构成医疗事故得到的赔偿低于仅以不构成医疗事故而依解释处理得到的赔偿数额，于是医患双方所认可的赔偿数额往往有很大差距，难以调和。这样的矛盾如何解决在各地目前还是没有一个定论，法官在面对这样的困境时也感觉无所适从。虽然法律确认当事人具有诉讼请求的选择权，也就是选择医疗侵权纠纷还是医疗合同纠纷之诉请。但是，在实践中的做法是，最后还是要通过医疗事故鉴定这个环节，事实上剥夺了原告的选择权，原告诉前认定自己能得到某个数目的赔偿，至少自己的损失能全额补回，但是结果往往比他们的预期低许多，这更加造成了他们对于医院甚至对于法庭的不信任，所以此类案件判决下发后，上诉的可能性很大。

同时，现有医患纠纷解决机制不能与纠纷自身的特点和当事人的需求相适应，患方无法通过合法途径满足诉求，自然要寻找解决问题的办法，于是爆发难以调和的矛盾和冲突。对于如何化解医患矛盾，熊教授提出了对策，他认为，构建和谐医患关系，深化医药卫生管理机制体制改革是基础，要确保政府对公共卫生事业的投入，合理配置医疗卫生资源，加强对医药生产、流通、销售领域的监管，逐步放宽民营资本进入医疗卫生领域的约束条件；加强卫生人才队伍建设是途径；提高医疗保障水平是关键，社会保障机制不健全是大量医患纠纷发生的根本原因；健全相关法律法规是重要措施。

现在中小型医院大多改为私营，而大医院慢慢转化成股份制经营体制，体制的营利性违背了医院本该有的公益性，医疗行为在本质上应该是非营利的。这样，不仅加重了人们的负担，也使得医院的医疗行为蒙上一层商业化色彩。医院在管理方面确实是存在问题的，医患之间沟通不善，医疗行为缺乏公开化、透明化的机制。

【资料11】

医患关系在各国都是一个比较棘手的问题。以日本为例，日本通过采取一系列措施，有效地缓解了医患矛盾。

首先，建立医患信任关系，提供优质服务。为了增加患者对医生的信任，日本1995 年由厚生省、日本医师协会、日本医院协会、健康保健联合会共同发起成立了医疗评估机构，对所有医院分五个方面进行评估，并在因特网上公布结果，评估合格者发给合格证书，监督医院向患者提供优质服务。这样既保证了医疗质量，又增加了患者对医生的信赖。其次，善于汲取教训，减少事故发生。最近以来，日本重大医疗事故不断，为了让人们在失败中总结经验，日本厚生劳动省建立了医疗事故数据库，成立了由医生、律师、民间组织代表参加的医疗事故信息研究会。研究会的主要任务是对全国医疗事故有一个准确的把握，研究如何预防事故、查明事故原因以及发生重大事故时如何应对。

最后，通过法律手段协调双方关系，做到医疗事故的处理有章可循。正因为有章可循，日本才很少发生患者及其家属与医生发生激烈冲突的现象。

作答要求

一、认真阅读给定资料，简要回答下面两题。（20 分）

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（一）请结合“给定资料3-8”，概括造成医患关系紧张的原因。（10 分）要求：准确、全面，字数不超过200 字。

（二）“给定资料7”中指出“一种潜在的危机正在延伸”。请你结合给定资料，谈谈这种潜在危机是什么？（10 分）

要求：准确、全面，字数150 字左右。

二、为了解决紧张的医患关系，有些医院聘用警察当副院长，引起热议，对此你有什么看法？（20 分）

要求：条理清楚，表达准确，字数200 字左右。

三、“徐宝宝事件”引起了社会广泛的争议，假设你是南京市卫生局的一名秘书，请结合“给

定材料3”，草拟一份调查报告。（20 分）要求：

1.概述“徐宝宝事件”的来龙去脉； 2.条理清楚，表达简明，字数300 字左右。

四、参考给定资料，围绕“如何缓解紧张的医患关系”，自选角度，自拟题目，写一篇文章。（40 分）

要求：

1.思想深刻，观点明确；

2.内容充实，结构完整，语言畅达； 3.总字数900—1100 字。

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天天向上五月第一周申论题目及答案解析

一、认真阅读给定资料，简要回答下面两题。（20 分）

（一）请结合“给定资料3-8”，概括造成医患关系紧张的原因。（10 分）要求：准确、全面，字数不超过200 字。【解题思路】

首先，阅读题干，审清题意。

本题主要考查考生的归纳概括能力，是典型的归纳概括类试题，具体来说是要求考生概括造成医患关系紧张的原因。

接下来，阅读材料，提取要点。

通过阅读给定资料，我们可以发现，造成医患关系紧张的原因主要体现在以下材料中：资料

3、资料

4、资料

5、资料

6、资料

7、资料

8、资料10。具体来看，材料3 主要概述了个别医生不遵守相关规定，缺少人文关怀和缺少职业道德，导致患者死亡。材料4 主要体现了当前个别医生，收红包、唯利是图的现象，严重影响了医生形象。材料5 部分医生素质低下，为利益是从，吃回扣、开大处方的恶劣现象。材料6 讲的是医患沟通不当是当前造成医患关系紧张的有一个主要原因。材料 7 讲述了湖南株洲妇保医院由于工作疏忽导致患者死亡，不寻求医疗事故鉴定机构申请鉴定、法院和“第三方”调解，引起双方采取暴力维权的事件；在安徽省医院的医患纠纷案件中，执法部门采取了偏袒的态度，执法不严。材料8 说的是当前医疗与医生的经济利益直接挂钩，重医轻教的现象严重。材料10 概述了当前关于医患方面的相关法制建设的滞后；医疗事故鉴定机构等正常渠道缺乏公信力；另外医疗行为缺乏公开化、透明化的机制。

以上几点便是我们通过阅读给定资料，针对这道题所提炼出来的要点，这对于我们作答该题有着至关重要的作用，必须准确、全面，以免造成要点不全而丢分。最后，加工要点，组织答案。

要形成最终的答案，我们还需要对以上要点按照一定的类别和顺序进行加工整合，以使得答案更加完整饱满。同时注意作答字数的限制。

【答案】

医患关系紧张、医患纠纷频发的原因包括：第一，部分医生素质低下，唯利是从，缺少人文关怀和救死扶伤的职业道德；第二，缺乏沟通机制，病人和医生存在不信任，甚至暴力维护自身利益；第三，医院引入经济责任制，重医疗轻教学的现象较为普遍；第四，医院监管缺位，部分医生不遵守相关规定，执法部门执法不严，相关法律法规不健全；第五，医疗事故鉴定机构等正常渠道缺乏公信力，医患双方不愿向其寻求帮助。

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（二）“给定资料7”中指出“一种潜在的危机正在延伸”。请你结合给定资料，谈谈这种潜在危机是什么？（10 分）

要求：准确、全面，字数150 字左右。【解题思路】

作答之前，需要我们去阅读题干，理解题意。

该题主要考查考生的阅读理解能力，属于名词解释类试题，具体来讲是要求考生解释“潜在危机”的概念。

接下来，我们就需要根据题干要求去阅读给定资料，从资料中获得作答要点。题干中限制了资料范围，即给定资料7，所以，我们就从给定资料中去寻找要点。材料主要讲述了由于医疗事故，湖南株洲妇保医院和患者采取暴力维权；脑瘫患儿陈子菁与安徽省医院的医患纠纷案件中，政府部门采取偏袒医院的态度引起人们对执法部门的质疑；相关专家指出当前医患矛盾紧张的原因：事实不清、程序错误、适用法律不当，医患双方都没有找正常的解决渠道。

最后，我们来根据要点进行答案的最终的梳理工作。

从以上要点来看，我们可以大致这样理解：当前医疗事故的出现导致医患纠纷频发，相关部门为了某种利益没有采取正确渠道去解决问题，而是采取暴力的方法，导致了医患矛盾进一步加剧；执法部门对医院的偏袒导致公信力缺失，不利于医患矛盾的解决，很可能进一步加深矛盾，进而形成恶性循环，最终影响社会和谐。

【答案】

这里的潜在危机包含两方面的涵义：一方面，是指现阶段医患纠纷频频发生，但相关部门没有想尽办法进行解决，而是采取了暴力和堵截的办法，加剧了医患的对立和冲突；另一方面，是指法院等正常解决渠道缺乏公信力，不仅无益于医疗纠纷的解决，甚至加深了医患双方的矛盾。长此以往可能导致更多问题发生，使医患纠纷陷入恶性循环，甚至有可能严重影响社会的稳定与和谐。

二、为了解决紧张的医患关系，有些医院聘用警察当副院长，引起热议，对此你有什么看法？

要求：条理清楚，表达准确。字数200 字左右。（20 分）【解题思路】

首先，我们还是先阅读题干，看看题目要求我们要做的内容是什么，也就是审清题意。这对于考生准确作答有着重要意义。

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该题主要考查考生的综合分析能力，属于综合分析类试题，具体来看是要考生谈谈对医院聘请警察当副院长的看法。

接下来，我们需要从给定资料中提炼作答要点。

医院聘用警察当副院长的材料主要出现在给定资料9 中，因此，我们在阅读资料时要重点阅读。通过阅读材料9，我们可以发现：医院聘用警察到医院任职是为了达到医疗执业环境明显改善、医院及周边安全状况明显好转、医疗服务质量明显提高、医院内部医患纠纷明显减少的良好效果，能否达到目的，不得而知。

但是从警察的特殊身份来看，担任医院副院长职位将严重影响着医患纠纷的公正解决。从近年来医患纠纷额日益增长的势头来看，单纯靠聘用警察来解决问题是不明智的，应该从建立事故处理机制、增加医疗行为透明度、加强医患之间沟通多想办法才是正确之举。

最后，我们需要整理要点形成最终答案。

该题作答时，需要考生首先要表明对这种做法的态度和看法，即赞同还是反对。通过阅读和提炼要点，我们可以明显看出这种做法是不合理的，作答时，这个态度必须明确，然后，根据要点进行整理说明理由，提出正确的解决办法即可。

【答案】

很多地区为打击“医闹”，聘请公安机关、派出所领导当副院长，指导医院开展治安防范工作。事实上，这种做法是不合理的。警察掌握着公众赋予的特殊执法权，代表着国家意志，其宗旨是维护人民的利益。出任医院领导，拥有双重身份，严重影响其处理纠纷的公正性，无法履行人民赋予的神圣职责，无法保障患者等弱势群体的利益。同时，医院不能单凭聘用警察解决问题，应该健全事故处理机制、增加医疗行为透明度、加强医患之间沟通与互信才是解决医疗纠纷的“治本之策”。

三、“徐宝宝事件”引起了社会广泛的争议，假设你是南京市卫生局的一名秘书，请结合“给

定材料3”，草拟一份调查报告。（20 分）要求：

1.概述“徐宝宝事件”的来龙去脉； 2.条理清楚，表达简明，字数300 字左右。【解题思路】

首先，我们先阅读题干，审清题意。

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本题是典型的应用文类试题，题干中要求对“徐宝宝事件”草拟一份调查报告，给出了作答条件的限制。主要考查考生对调查报告写作结构的考查，和对整个事件的归纳概括能力。该题的作答没有格式方面的硬性要求，所以，作答时，可以不考虑写作格式。

下面，我们需要阅读材料，提取要点。

通过阅读给定资料，我们不难发现，徐宝宝事件主要出现在材料3 中，所以，在阅读时，范围限定在给定资料3 即可。

通过阅读，我们可以得出一下要点：5 月大婴儿徐某因高烧、眼眶部肿胀等症状入南京市儿童医院住院治疗，次日清晨5 点多不治身亡。家属数次向值班医生和护士反映病情，寻求抢救，但值班医生未予重视，导致婴儿死亡。家属认为值班医生因玩电脑游戏和睡觉，未尽到医生职责致婴儿死亡，医院应负责。而医院对此通过草率调查的行为企图减轻责任。事后，江苏省卫生厅、南京市卫生局联合对徐宝宝事件的调查结论进行通报，结论遭到各方否定。而后，卫生主管部门领导、媒体代表、网民代表、医疗专家、电脑专家组成第三方联合调查，给出了令人信服的调查结论。

从该事件可以看出，事件主要是由于医院管理制度存在缺陷，医生职业道德不高而引起的。所以，在工作中，应该加强卫生行政部门的行政能力，依法办事，下大力气增强从医人员和医疗机构的职业道德建设。

最后，提炼出要点以后，我们需要对要点进行整合。另外，由于是调查报告，我们还需要作出分析，并得出结论。

【答案】

关于“徐宝宝事件”的情况报告

“徐宝宝事件”一经发生，引起社会广泛争议，现将有关调查情况报告如下： 2009 年11 月3 日中午，5 月大婴儿徐某因高烧、眼眶部肿胀等症状入南京市儿童医院住院治疗，次日清晨5 点多不治身亡。死者家属认为，值班医生因玩电脑游戏和睡觉，未对孩子实施及时有效的抢救，导致孩子死亡。医院对此敷衍了事。月10 日，省卫生厅、市卫生局联合对“徐宝宝事件”进行调查并通报，但各方否定调查结论。11 月11 日，卫生主管部门领导、媒体代表、网民代表、医疗专家、电脑专家组成第三方联合调查，给出了令人信服的调查结论。

造成此次事故的原因包括医院管理制度存在缺陷，医生职业道德有待加强。卫生行政部门必须正确履行职能，严格依法办事。医疗机构应完善管理制度和加强道德教育。

四、参考给定资料，围绕“如何缓解紧张的医患关系”，自选角度，自拟题目，写一篇文章。（40 分）

要求：

给人改变未来的力量

1.思想深刻，观点明确；

2.内容充实，结构完整，语言畅达； 3.总字数900—1100 字。【写作思路】

通过文章写作要求，我们可以看出，本题写作属于自由命题文章，文章写作并没有对题目命制进行限制，这给考生写作时题目命制很大空间，考生可以自由发挥，命制一些有新意、创意、独特的题目，已引起阅卷人的注意。

关键是确定立意。给定材料的主题是医患关系问题，所以，在文章写作时，应该偏重于策论文方面，解决当前存在的紧张的医患关系问题的内容应该是文章的主体部分，需要重点论述。这一点需要考生提起注意，以免偏离主题，造成丢分。

文章写作大致可以分为以下几个部分：一是介绍当前医患关系的现状，重点突出问题性，问题的解决势在必行。二是提出解决方案。根据当前医患关系的严重性和解决的紧迫性，提出具体的措施。需要注意的是方法措施必须切实可行，避免出现一些假大空的对策。这部分可借用材料6 中日本的医生处理问题的方式的内容、材料10 和材料11 中解决医患纠纷的方法和措施。三是文章结尾部分，可以应该照应开头，以突出主题，给阅卷者对文章主题留下深刻印象。同时，可把主题与当前国家大政方针相关联，突显出作者较高的理论水平。另外，在文章写作过程中，可使用习语、名言警句，加入适当的事例，以增强文章的论证性和可读性，同时，也显示出作者较为深厚的知识涵养。

考生可根据自己的知识结构和擅长思维方式进行写作。我们仅就其中一个写作思路为考生提供一篇例文。【参考例文】

坚持以人为本 构建和谐医患关系

医生担负着社会救死扶伤的神圣职责，肩负着为病人祛除病患的使命，被亲切地称为“白衣天使”。然而，医生受利益驱使，收红包、吃“回扣”、开大处方等有损和谐医患关系的事情时有发生，致使医患双方互不信任，医疗纠纷事件频发。南京“徐宝宝“事件，株洲医患双方暴力维权等等，不仅扰乱正常的医疗秩序，影响医患关系的和谐，而且影响社会的和谐稳定，成为当前一个突出的不安定因素。坚持以人为本，构建和谐医患关系成为当务之急。

人是组成和谐社会的基本元素，健康是人的基本权利，建设和谐社会必须以人民群众的身心健康为重要前提。和谐的医患关系在发展和谐社会的过程中扮演着非常重要的角色，是发展和谐社会的一个重要组成部分。医患双方要共同努力，以适应、调整和包容的心态构建和谐医患关系。首先，加强宣传教育。医患关系紧张，医院和患者都有不可推卸的责任。医

给人改变未来的力量

院及医生坚持正确的荣辱观，树立正确的道德观念，严格按照规定办事，坚持以人为本，患者利益至上，充分发挥医院的公益性质。患者要文明看医，通过合法途径解决医疗纠纷。其次，政府履行职能。南京“徐宝宝事件”社会关注度高，然而，省市卫生部门隐瞒事实真相，严重损害了政府的公信力和权威，严重伤害群众的感情。政府必须坚持以人为本的思想，关心弱势群体，实事求是，认真调查事实真相，保障患者利益，维护政府的公信力。再次，完善制度建设。医患关系频发，主要是由于事故处理机制不健全、医疗行为缺乏透明度、医患之间缺乏沟通与互信、监督制度失效等原因造成的。因此，健全医疗事故处理机制，引入第三方处理机制，维护公信力；完善信息公开制度，增强医疗行为的透明度，保护患者的知情权；建立顺畅的医患沟通渠道，加强交流，增强信任；完善监督制度，充分发挥媒体和社会的监督作用，加强对医生和医院的监督，严格规范其行为，化解医疗纠纷。最后，加强法制建设。目前，我国处理医患关系的法律法规不健全，法制建设滞后，对医生缺乏有效监督，对患者权利的保护缺乏明确的规定。建立健全法律法规，完善法制，做到医疗事故的处理有章可循，切实保护患者权利，充分发挥法律的保护、监督和规范作用。医患各方要认真履行各自的职责及义务，更好地增进彼此之间的信任与支持，取得最佳合作效果。把以人为本转化为自身的、内在的需要，共同努力，构建和谐的医患关系，建设和谐社会，净化医疗环境，让和谐的阳关充满人间。

第二篇：天天向上五月第二周申论题目及答案解析

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天天向上七月第二周申论题目及答案解析

满分：100分

时限：150分钟

一、注意事项

１． 本题本由给定资料与申论要求两部分构成。考试时限为１５０分钟。其中，阅读给定资料参考时限为４０分钟，作答参考时限为１１０分钟。满分１００分。

２． 监考人员宣布考试开始时，你才可以开始答题。

３． 请在题本、答题纸指定位置填写自己的姓名，填涂准考证号。

４． 所有题目一律使用现代汉语作答在答题纸指定位置。未按要求作答的，不得分。５． 监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题纸和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。

严禁折叠答题纸！

二、给定资料

1.党的十七届四中全会通过的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）对新形势下深化干部人事制度改革，建设善于推动科学发展、促进社会和谐的高素质干部队伍作出了全面部署，强调“坚持民主、公开、竞争、择优，提高选人用人公信度，形成充满活力的选人用人机制，促进优秀人才脱颖而出，是培养造就高素质干部队伍的关键”。深化干部人事制度改革是党的十七大提出的一项重要任务。《决定》将其作为加强和改进新形势下党的建设若干重大问题之一，进行专门阐述和部署。

2.我们党始终把培养选拔年轻干部作为事关前途命运的战略问题，想得很深、很远，抓得很紧、很细，培养造就了一批又一批、一代又一代适应时代需要的高素质年轻干部。

早在革命战争年代，毛泽东同志就提出：“有计划地培养大批的新干部，就是我们的战斗任务。”上世纪60年代，毛泽东同志向全党郑重提出要培养和造就千百万无产阶级革命事业接班人。改革开放时期，邓小平同志反复告诫全党：“认真选好接班人，这是一个战略问题，是关系到我们党和国家长远利益的大问题。”

党的十三届四中全会以后，江泽民同志严肃地指出，培养党和人民放心的接班人，是我们的历史使命和庄严责任。这个问题如果解决得不好，就难以向革命先辈们交代，难以向党和人民交代，就难以保证无数先烈用鲜血和生命换来的江山不变色。

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党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央坚持以改革创新精神加强党的执政能力建设和先进性建设，与时俱进地推进培养选拔年轻干部工作，大规模地培训干部，大力提高年轻干部的马克思主义理论素养和政治素质，鼓励年轻干部到基层和艰苦地区锻炼成长，建立来自基层和生产一线的干部培养链，使培养选拔年轻干部工作进入了一个新的阶段。

3.2003年以来，西宁市把培养选拔女干部和发展女党员工作作为加强干部队伍建设的重点来抓,不断加强女干部的培养、教育和管理，提高女干部综合素质，从而推动了全市女干部培养选拔和女党员发展工作。截止到目前，该市党政机关女干部占全市党政机关干部总数的29.27%。

近年来，西宁市委和各级党组织高度重视女干部选拔任用和女党员发展工作，制定了专门政策，明确提出了培养选拔优秀女干部和发展女党员工作的指导思想、目标任务及具体措施，形成了领导分工负责，有关部门职能明确、相互密切配合的工作局面，为进一步推进这项工作健康发展奠定了扎实的组织基础。工作中，他们本着选拔一批、发现一批、储备一批的原则，多策并举，通过结合换届、公开选拔、优化结构等工作大力、大胆选拔任用符合条件的女干部，先后有5名参加过“公选”的女干部相继走上县级领导岗位，有40名女干部先后到省直机关或赴上海、辽宁、青岛、南宁、佛山等城市和地区进行挂职锻炼，达到了开拓眼界、对比体验、学有所获的目的。她们在学习异地经济、党建、社区服务、教育教学等方面的先进理念和工作经验中增长了才干。通过不断培养，西宁市女干部配备率和分布面不断扩大。目前，党政机关中女干部总数占29.27%，市级领导干部中女干部占17.1%，县处级以上领导干部中女干部占16.1%，科级以上领导干部中女干部占28.1%。

4.“宰相必起于州郡，猛将必发于卒伍。”在基层一线培养干部，就是在社会实践中培养干部。我们的干部队伍中，包括中高级干部当中，有相当一部分是从农村、工厂等一步步成长起来的。基层是社会的缩影，那里的事务虽然繁琐，但桩桩件件关系人民群众的切身利益；那里的工作虽然细微，但事事处处关系党和国家的大政方针。在基层，直接面对群众，直接面对各种矛盾和问题，各项工作都要亲力亲为。年轻同志到基层实实在在生活一个时期，踏踏实实做一做基层工作，是个难得的锻炼。实践证明，有过一定基层经历的干部，做群众工作的能力、处理实际问题的能力、应对复杂局面的能力都会得到明显提高。从他们中选调的干部进入党政机关，在制定政策、开展工作的时候，能够更了解实情，更符合实际。

5.四川省名山县立足当前，着眼长远，对后备干部工作进行统筹规划，实行动态管理，根据后备干部队伍建设的需要，定期不定期进行调整充实，两年进行一次集中调整，做到近

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期有准备、中期有培养、远期有储备。2007年初，全县共推荐出191名后备干部，其中，县级后备干部9人（正县级1人，副县级8人），科级后备干部182人（正科级79人，副科级103人），全部为大专以上学历，其中硕士研究生1人。对191名后备干部建立专门档案，统一管理，包括后备干部基本情况登记表、民主推荐情况、考察材料、考核情况、奖惩情况等内容，随时掌握后备干部的情况变动，随时更新，为领导决策提供准确信息。

6.近年来，河北省唐海县紧紧围绕为建设“工业唐海、滨海城市”提供高素质干部这一中心，立足实际，大力加强年轻干部和后备干部培养，为科级领导班子和干部队伍建设储备人才。本着提高干部综合素质，提升科学发展能力，推进重点工作开展的目的，从全县科级干部和后备干部中抽调有特长、有潜力的年轻干部到基层一线工作，让他们在一线锻炼中经受考验，提高能力。2009年以来，从场镇、县直部门先后选派21名科级干部、63名年轻干部分赴曹妃甸论坛会址建设、临港产业园区、“滨海城市”建设指挥部、城镇拆迁改造、信访接待和“百日会战”等“急、难、险、重”的工作一线培养锻炼，保证了全县中心工作的开展。又抽调20名优秀科级干部作为28个超亿元重点项目的“代办员”，实行全程“无忧保姆”式服务，加快了重点项目建设步伐。同时，注重在工作一线选拔干部，2008年以来，先后提拔重用了15名在重点项目、重点工作中扎实肯干、默默无闻、成绩突出的锻炼干部，在全县上下形成了正确的用人导向。

7.“加大培养选拔优秀年轻干部力度，鼓励年轻干部到基层和艰苦地区锻炼成长，提高年轻干部马克思主义理论素养和政治素质”，是党的十七大提出的一项重大任务。为做好年轻干部培养选拔工作，山东省泰安市岱岳区积极探索实践培养选拔年轻干部的新途径、新方法，坚持公开选聘、在岗培训、实践锻炼和公开选拔相结合，分类施教、梯次递进，重点在“育”上下功夫，以调整和优化人才结构为主线，以培养和选拔优秀年轻人才为重点，把年轻干部培养工作纳入党政干部人才发展总体规划，将年轻干部的上岗成才纳入各级党委的考核体系，构建“提素质、强能力、重应用”的培养模式，全面推行“能者上、平者让、庸者下”的用人机制，为年轻干部的成长和发展提供公平机会，实现了年轻干部培育的新突破，提升了年轻干部的综合素质。

8.据统计，上次换届后，广东省19个地级市党政正职平均年龄48.7岁，最年轻的市长38岁。121个县市区党政正职平均年龄45岁，40岁以下32人，最年轻的县长30岁。

其中，在广东省目前的38名地级市党政正职中，有破格提拔经历的达20人；241名县级党政正职中，有破格提拔经历的超过一半。在去年的“双百计划”中，面向全国联合公选

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100名厅处级优秀年轻干部，其中52人是破格提拔。

为了保证大规模破格提拔的公信度，广东省委组织部分别在2003年和2006年出台了《党政领导干部破格提拔和越级提拔实施办法》和《关于党政领导干部破格和越级提拔办理事项的补充规定》，对破格提拔工作进行规范。

9.汶川特大地震发生一年多来，四川省坚持从推进“两个加快”需要选干部配班子，把完成重大任务、应对重大事件作为考察选用干部的主战场和主阵地，明确崇尚实干的用人导向，大胆提拔重用人品正、干实事、真爬坡、敢破难的干部，重灾区先后有1100多名优秀干部得到提拔重用。

按照省委关于重灾县(市、区)、乡镇、村领导班子适当增加领导职数的政策，灾区各级党委及组织部门从省、市、县三级机关、非重灾区选派干部到极重灾区挂职帮助工作，有效缓解了灾区干部的工作压力。目前，全省共选派了4000多名干部到重灾区帮助工作。灾区各级组织部门通过各种形式，举办各类培训班40余期，5200多名干部被安排以训代休。

全面清理灾区各级领导班子缺额情况，及时足额配齐配强领导班子，大胆提拔使用经受住特大考验又在灾后重建中表现突出的干部。对担任乡、村党组织书记的干部，市、县组织部门在用足用够相应激励措施的基础上，积极探索解决干部实际问题的政策措施，坚持在抗震救灾和恢复重建工作一线考察、识别和使用干部，对表现突出、群众公认的优秀干部，采取就地提拔、交流提拔、破格提拔等方式优先使用、及时重用。地震发生以来，重灾区先后提拔重用1100多名副科级以上干部，其中破格提拔120人。

10.当前，年轻干部队伍状况和优秀年轻干部培养选拔，仍然存在不少亟待改进的问题：年轻干部特别是堪当正职的优秀年轻干部，数量还是偏少；有的年轻干部对国情、民情，对党的奋斗历史和优良传统缺乏深入了解；有的理想信念不坚定，宗旨意识淡漠，对群众缺乏感情；还有的经不起权力、地位的考验；上世纪六七十年代以至80年代出生的年轻干部，现在已成为干部队伍的主体，他们中很多人缺乏基层和艰苦复杂环境的历练，等等。

“不历州县，不拟台省。”唐代张九龄提出的这个选官原则，现在仍然很有借鉴意义。目前，机关干部的选拔自成体系、体内循环的现象比较突出。据统计，中央和国家机关厅局级领导干部中，来自高校应届毕业生的比例高达44.6%，而具有县、乡基层领导工作经历的仅占12.5%。

11.近年来，江苏省南通市港闸区委、区政府在坚持标准、保证质量的基础上，不断解放思想，大胆选拔，有计划、有步骤地加强领导班子中女干部的配备，促使一大批德才兼备、辽宁中公教育：http://ln.offcn.com

政绩突出、群众公认的女干部脱颖而出。

一是解放思想，以妇女正职领导干部为重点加大女干部的选拔力度。区委、区政府始终把培养和选拔妇女正职领导干部作为推动全区女干部工作再上新水平的突破口。在选拔女干部工作中，在坚持德才条件的基础上，优先选拔女干部。特别是在乡（街道）、机关部门正职领导干部配备中，大胆使用女干部，使一些女干部走上了正职领导岗位。近年来，区级机关部委办局中女性正职领导由1名增至6名，4个街道党、政、人大领导班子中有2个街道配备了女性正职领导干部。

二是抓住契机，以乡换届为重点做好女干部选拔配备工作。近年来，我们针对乡（街道）领导班子中女干部数量相对不足这一薄弱环节，紧紧抓住乡领导班子换届及街道领导班子大规模调整之机，适时做好妇女干部的选拔工作，切实保证和不断提高乡（街道）领导班子中女干部的比例。针对村“两委”换届选举中女干部进村委会难的状况，采取了让妇女干部逐步进党支部的做法，即现有妇女干部是党员的，安排进党支部，不是党员的，做到发展党员向村妇女干部倾斜，逐步提高了女干部在村“两委”中的比例。

三是开阔视野，拓宽渠道，多种方式选拔配备女干部。通过组织推荐、公开选拔、外部引进等有效方式，充分挖掘、开发、引进区内外的优秀妇女人才。首先是竞争择贤，2004年三个副科职领导岗位公推竞选中，3名最终人选中有1名是女同志；其次是民主举贤，充分发挥区妇联和广大干部群众在女干部选拔任用中的作用，多次开展民主推荐女干部工作。2008年底启动的“5100”工程首批招录党政后备干部13名，其中女性占了80%。

12.当前，农村村级干部队伍中人才缺乏、青黄不接，队伍年龄老化、能力弱化等现象较为突出，后备干部培养、选拔、使用工作存在诸多问题，务必引起各级党委的高度重视。

当前，农村后备干部培养选拔中存在的主要问题:一是认识偏差，培养不主动。一些在职村干部对选拔培养后备干部的重要性、紧迫性认识不足，缺乏选拔培养合格接班人的意识。二是工作辛苦吸收难。农村工作千头万绪，“上面千条线，下面一根针”，什么事情都需要村干部去抓落实，一到年头连节假日都很少休息，遇到牵涉群众切身利益的事，一旦处理不好还要落个骂名，甚至遭打击报复。同时村干部的待遇普遍较差，工资收入低，还不能及时兑现，导致一些年轻人不愿当村干部，更不愿进后备队伍“找苦吃”。三是近亲繁殖划范围。个别村党支部书记受家庭观念影响，排斥异性外族，把自己的亲属子女列为后备干部对象，把走得近、处得好的人视为“自己人”，竭力向上级党委推荐，使后备干部成了“家族党”。四是有名无实不培养。有的村确立了后备干部人选后，不按上级党委要求积极培养，把后备

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干部与普通群众混同使用或长期不使用，后备干部积极性消磨殆尽。五是不按标准乱选人。个别村后备干部的选拔培养不按标准、不按原则，滥开口子，乱送人情，故意把一些表现平平的人纳入后备干部队伍，为日后“垂帘听政”打基础，致使一些人在干部队伍中凑数，一旦现任干部离职，无力撑起全局。六是更换频繁稳定性差。有的村后备干部人选常随村干部的变动而频频更换；有的后备干部觉得没干头，没盼头，自动退出后备干部队伍。

13.目前，山东省莱阳市共有退伍军人、外出务工返乡青年、农村种养殖专业户等800余名“农村能人”，入选到“村级后备干部人才库”中。

莱阳市委组织部长于培超说，选拔一批素质过硬的农村后备干部，将会提高农村“两委”干部的专业化水平和工作能力，促进农村社会稳定和经济发展，党在农村的执政基础将得到巩固和加强。

据介绍，莱阳市组织部门通过走访群众，从大中专毕业生、退伍军人、外出务工返乡青年、农村种养殖专业户中选拔了800多名能人，给他们建立了个人档案，充实到“村级后备干部人才库”中。

在“人才入库”后，莱阳市还注重村级后备干部的教育培训。于培超说，莱阳市根据所选拔的村级后备干部的文化层次、专业特长等特点，采取了“理论培训+亲身实践+结对帮学”的模式，在搞好培训的同时，还注重加强村级后备干部实践锻炼机会，并且，在听取村级后备干部个人意见的前提下，安排镇街、村级领导班子成员分别与后备村干部结对子，负责跟踪培养。

14.长期以来，我国干部选拔制度中论资排辈熬级别的现象普遍，干部队伍年龄结构偏老，一些机关暮气沉沉，改革发展事业亟待注入新鲜的血液。于是，全国年轻干部培养选拔工作再度提速。

29岁、拥有清华大学硕士文凭的周森锋当选湖北宜城市市长，24岁的海归硕士赵臻出任昆明市委办公厅厅务委员，这两则消息都引起全国媒体的强烈关注。然而他们并非特例，昆明市公开选拔60名副县级干部，当选者有30名属80后，赵臻只是其中之一。湖北省也发布公告，公开选拔215名年轻厅级和处级干部。

其实，在周森锋、赵臻之前，已有一批80后干部在各地政坛崭露头角。前年3月，28岁的张辉被任命为共青团山东省委副书记；去年初，25岁的孙靓靓被任命为共青团泰州市委副书记。虽然没有确切数字公布，但毫无疑问，在各地党政机关中，为数不少的80后已经走上县处级领导岗位。

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“选拔优秀年轻干部，是当前完善干部队伍结构的迫切需要。”昆明市委组织部副部长李康接受半月谈记者采访时说，目前干部队伍学历偏低、年龄偏老的情况仍然突出，如果不加大选拔年轻干部力度，今后恐怕会出现青黄不接的局面。

以昆明市为例，前年和去年县区级党政领导班子换届时，要求新班子配备一名35岁以下的干部，有几个县区竟然一个都选不出来。现在县级党政领导班子中，大多数人出生于上个世纪60年代，出生于70年代的只是少数。

干部队伍年龄结构偏老的问题，已经引起国家层面高度重视。2009年2月，党中央制定下发《2009-2020年全国党政领导班子后备干部队伍建设规划》，对新一轮培养选拔年轻干部工作进行部署，这是党中央首次制定党政领导班子后备干部队伍建设规划。3月30日，全国培养选拔年轻干部工作座谈会在北京举行，会议强调要坚持德才兼备、以德为先的用人标准，形成有利于优秀年轻干部脱颖而出的选拔机制。

三、申论要求

1.根据给定材料，概括我国目前培养选拔干部时面临的主要问题。（20分）要求：概括准确，语言简练，文字不超过300字。

2.结合给定材料，联系实际，揭示材料反映问题的原因。（20分）要求：分析恰当，条理清晰，字数不超过300字。

3.请你根据给定材料，针对我国目前干部培养选拔出现的问题，提出解决问题的对策建议。（20分）

要求：建议合理可行，条理清晰，字数不超过400字。

4.根据材料内容，结合我国实际，围绕如何培养选拔干部，自选角度，自拟标题，写一篇议论文。（40分）

要求：观点鲜明，主题明确，分析合理，论述深刻，语言流畅，文字不少于800字。

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天天向上七月第二周申论题目及答案解析

1.根据给定材料，概括我国目前培养选拔干部时面临的主要问题。（20分）要求：概括准确，语言简练，文字不超过300字。【参考答案】

目前，我国干部培养和选拔面临很多问题，突出表现在以下方面：一是真扎实干、忠于职守的优秀干部数量偏少，部分干部的宗旨意识淡漠，对国情、民情认识不足，脱离了实际和群众。二是部分干部对党的优良传统缺乏了解，理想信念不坚定，经不起权力、地位的考验。三是部分机关干部的选拔自成体系、体内循环的现象比较突出，干部选拔过程中过度年轻化、片面注重学历，导致部分干部缺乏基层和艰苦复杂环境的历练。四是男女干部比例失调，女性干部比例偏少，培养力度不够，导致不利于工作的正常开展。五是农村干部后备力量培养力度不够，方式方法不正确，导致干部素质参差不齐，出现农村干部人才缺乏、队伍年龄老化、能力弱化等现象。

2.结合给定材料，联系实际，揭示材料反映问题的原因。（20分）要求：分析恰当，条理清晰，字数不超过300字。【参考答案】

我国干部培养和选拔出现问题的原因主要有：一是对干部的思想政治教育力度不够，导致部分干部的政治觉悟不高，没有深刻理解党的优良传统以及党和政府的工作宗旨，从而在工作和生活上出现腐化堕落的不良现象。二是干部的选拔和培养过程中过分强调高学历和年轻化，导致部分干部缺少深入基层和群众的工作经历，缺少群众基础，不能真正了解社会真实情况和工作内容。三是传统观念导致对女性干部的工作能力低估，造成培养选拔重视力度不够，从而男女干部比例失调，不利于工作的正常开展。四是对农村干部培养的重视力度不够以及农村干部自身知识水平和思想政治水平有限，导致在培养过程中不注重方式方法，农村干部培养效果不理想。

3.请你根据给定材料，针对我国目前干部培养选拔出现的问题，提出解决问题的对策建议。（20分）

要求：建议合理可行，条理清晰，字数不超过400字。【参考答案】

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针对目前我国干部培养选拔出现的问题应采取一下措施：一是站在战略的高度上，充分认识干部培养和选拔的重要性，制定长远的干部培养选拔和储备规划，为社会主义社事业培养生力军。二是加强干部的思想政治教育，提高干部的思想政治水平，继承和发扬党的优良传统，坚定信念和立场，始终把为人民服务放在第一位。三是组织抽调年轻干部到基层一线工作，进行挂职锻炼，深入到人民群众中去，了解社会实际情况，理论联系实际，将自身所学应用到工作中，积累实际工作经验，增强工作能力。四是不拘一格选拔人才。对表现突出、群众公认的优秀干部，采取就地提拔、交流提拔、破格提拔等方式优先使用、及时重用。改变传统观念，加强女干部的培养选拔工作，重视提高女干部的思想政治水平和工作能力，协调男女干部比例。五是重视培养和选拔农村干部，提高农村干部的文化水平和思想政治水平，根据当地实际情况对干部进行有的放矢的培养，为农村发展培养高水平人才。

4.根据材料内容，结合我国实际，围绕如何培养选拔干部，自选角度，自拟标题，写一篇议论文。（40分）

要求：观点鲜明，主题明确，分析合理，论述深刻，语言流畅，文字不少于800字。【参考例文】

不拘一格降人才

党政干部能力的高低，直接决定着一个国家和民族的兴衰。就我国来说，目前我国正处于建设有中国特色的社会主义的关键时期，更需要有一支能够担当历史重任，造福民生的党政人才队伍。

近年来，我国在人才培养和选拔方面取得了可喜成绩，大量的优秀人才脱颖而出，为国家建设做出了重要贡献。同时，也出现了领导干部道德缺失现象，给国家和人民带来很大的危害，给社会带来了极坏的影响，这是让人痛心的。

基于此，在新形势下我们更应重点加强党政人才的培养选拔工作，为建设有中国特色的社会主义发展提供不竭的动力。

从制度入手，积极深化干部人事制度改革，从体制上形成充满活力的选人用人机制。各级党政机关灵活把握用人准则，促进优秀人才脱颖而出，建设善于推动科学发展、促进社会和谐的高素质干部队伍。

不拘一格培养和锻炼人才。首先，各级党政机关应站在战略的高度上，坚持科学发展观，从长远角度充分认识干部培养和选拔的重要性，制定长远的干部培养选拔和储备规划。其次，加强干部的思想政治教育，提高干部的思想政治水平，继承和发扬党的优良传统，坚定信念

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和立场，明确宗旨和目标，始终把为人民服务放在第一位。再次，有计划地组织抽调干部到基层一线工作，进行挂职锻炼，以工作成效来考察干部工作水平，作为考核干部的标准，以激励深入人民群众，了解社会实际情况，积累实际工作经验，增