第一篇：乡镇2011年政府工作报告

乡镇2011年政府工作报告

——2011年1月14日在XX乡第十届人民代表大会第四次会议上

XX乡人民政府乡长

各位代表：

现在，我代表乡人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议。

一、奋力拼搏，2010年取得新成绩

2010年，在县委、县人民政府和乡党委的正确领导下，乡人民政府坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，团结和带领全乡广大干部群众，深入贯彻党的十七届四中、五中全会精神，围绕乡十届人大三次会议确定的目标任务，坚定信心，克难攻坚，千方百计“保增长、保民生、保稳定”，各项工作取得明显成效，经济社会呈现良好发展态势，为“十一五”画上了圆满的句号。

（一）经济持续健康发展，计划指标全面完成2010年，全乡农村经济总收入完成6544万元，较去年增1.5%；工业总产值完成2609万元，增5.6%，工业增加值完成1049万元，增22.9%，非公经济增加值完成2101万元，增23.8%，乡镇企业实交税金完成295万元，增52.5%；财政收入完成709.1万元，减5.52%，其中烟叶税收入503.7万元，减13.6%，工商各税收入完成205.4万元，增17.8%；农民人均纯收入3206元，增10%；招商引资完成4788万元，完成任务数的239.44%。

（二）粮烟生产克难攻坚，支柱产业得到巩固

我乡是典型的农业乡，烤烟是重要的支柱产业，今年百年不遇的特大干旱，对我乡主要靠天种植、望天收获的农业生产造成了巨大的影响，小春作物80%绝收，大春生产用水极为困难，面对罕见的旱情，乡人民政府采取积极措施，千方百计抗旱保春耕，一方面科学调度，用好存量水源，不等不靠，挖掘增量水源；另一方面及时调整种植布局，扩大旱粮种植面积，强化一线服务指导，积极落实抗旱节水科技措施，经过异常艰苦的抗旱，种植红大烤烟1.378万亩，收购烤烟186万公斤，均价12.31元（不含补助），烤烟产值达2847.66万元。种植大春粮食作物1.92万亩，粮食总产9602.5吨，人均有粮565千克，粮食安全得到保障，烤烟支柱地位得到巩固。

（三）基础建设投入加大，发展条件逐步改善

2010年，共投资2792.16万元用于农田水利基础设施建设。其中，投资840万元，完成结胜烟水工程和结胜无公害蔬菜基地工程，改善灌溉面积5600亩。投资396.9万元，完成XX集镇人饮和结胜村人饮等抗旱应急工程7件，架设引水管道29.1千米，建大小水池476个，抗旱打井376口，拦河打坝12处，确保了大灾之年群众的生产生活用水。投资83.7万元，完成XX河结胜村委会河道治理5.6公里,改善了河道的泄洪、灌溉条件。投资1471.56万元，完成“五小水源”工程建设任务，建成小坝塘11个，小泵站13个，小水池10个，小水窖1761个，小水渠32.8千米，小型饮水管道67.686千米。提水入库93万立方米，蓄水400.5万立方米，为2011年生产生活提供了有力保障。

（四）城乡统筹迈出新步，集镇建设成效明显

抓住城乡一体化发展的良好机遇，加快推进小集镇和新农村建设。全力实施集镇建设“1+4”工程，整合资金419.28万元投入XX小集镇建设，其中：投入20万元安装集镇太阳能路灯34盏。投入112万元安装混凝土排水管道380米，投入183万元完成集镇范围内600米XX河综合治理工程。争取资金90万元实施农村民居地震安全工程，完成拆除重建20户，危房改造30户。争取扶贫开发项目资金90万元，完成下海子、树密寨、石子凹村内道路硬化、科技活动室及公厕建设等工程。争取“一事一议”财政奖补项目资金127万元，完成XX村、大泥溪、南小村等16个村村内道路硬化、活动室建设、人饮解困等工程。争取新农村建设资金30万元，完成习克丈、中龙潭村内道路及科技活动室建设。投入10.48万元，完成65

公里乡村公路养护，好路率保持在80%以上。投资65万元，完成6个中心村、42个基层村的村庄规划编制。争取上级资金完成中龙公路、四角田公路的路基改造，习克丈、高家村进村道路硬化。积极支持云桂铁路XX段建设，协调征用土地189.701亩、租用临时用地369.671亩、拆迁安置农户8户。加强城乡环境综合整治，成立集镇管委会和联合执法队，制定并组织实施《XX乡集镇和村庄管理办法》，深入开展“六清六建”活动，投入35万元，购置一辆垃圾清运专用车，集中运输处置集镇生活垃圾，XX、小波溪、南大村小集镇设立专职环卫保洁人员，全面落实“门前三包”责任制。

（五）结构调整稳步推进，增收渠道逐步拓宽

在着力抓好粮烟主导产业的同时，继续探索农民增收的多元化路子，努力转变经济增长方式，积极培育新的经济增长点。枇杷种植和温氏养鸡在巩固中取得新进展。按照我乡打造“枇杷之乡”的战略部署，积极实施枇杷产业“四个一工程”计划，稳步推进枇杷种植扩面提质工作，今年种植枇杷1200亩，加强对枇杷产业的技术管理指导，成立了石林XX枇杷种植专业合作社，大力扶持落户我乡的枇杷种植企业和产业化合作组织，完善“公司+基地+农户”、“合作社（协会）+农户”的经营模式，扩大了龙头带基地、基地带农户的良性发展示范效应。根据我乡温氏养殖模式发展计划，今年新增2户规模养殖户，提前超额完成3年发展120户的目标任务，达到178户的规模，加强了对养殖户的饲养管理和疫病防控技术指导，促进了温氏养鸡在我乡的健康发展，全乡现有大棚鸡舍5.76万平方米，存栏肉鸡55.34万只，出栏肉鸡135.12万只，实现养殖收益282.41万元。积极推进设施农业发展，新建蔬菜大棚72亩；实施标准化无公害蔬菜种植38亩，新增鲜切花种植154亩；推广订单甜脆玉米700亩，实现产值63万元。扶持以生猪为主的畜牧业，出栏肥猪1.62万头、羊0.59万只、大牲畜0.14万头，禽蛋产量100吨。

（六）生态建设继续加强，园林绿化取得进步

制定实施《XX乡2010年城乡园林绿化及生态建设工作方案》，按照点线面结合、园林绿化与生态建设整体推进的方针，全面实施以XX小集镇和各村委会中心村为重点的绿化精品工程；以大平公路、小分公路、XX河河堤绿化为重点的绿化景观工程；以白龙潭水库、坝塘河水库、黑古塘水库等水库径流区为重点的绿化生态工程。累计投入93.3万元，种植各类树木19.15万株，新建苗木基地600亩，培育各类苗木20万株；其中：特色经济林（枇杷、核桃）种植2200亩，完成鹿平公路绿色通道（小月牙山河——XX村路段）建设，绿化机耕道路6千米、河道10千米，交通沿线绿化500亩，集镇面山绿化90亩，水库径流区水源林种植150亩，地质灾害隐患点水土保持林种植520亩，村庄绿化24个，农村义务植树5.5万株；大力扶持本地农业龙头企业发展，围绕水库、河流育苗种树，依托水源发展林果蔬花产业，水源区生态环境得到有效改善。

（七）社会建设持续推进，各项事业协调发展

科技兴农战略深入实施，举办各类科技培训班89期，培训群众7210人次，科技进村入户示范工程启动实施，建立种植、养殖科技示范户90户。教育基础设施得到改善，投入18万元完成结胜小学校安工程建设，改造校舍300平方米。投资688.5万元实施XX中心小学标准化建设，现完成工程量70%。协调15万元资金解决了中龙、习克丈等3件教育投资遗留问题。教育资源布局逐渐优化，XX中学430名中学生顺利并入石林县巴江联合中学，全乡4至6年级425名小学生全部迁入原XX中学集中办学；教育教学质量逐步提高，适龄人口入学率达100%，“两基”巩固率达100%，“两基”迎国检通过验收。农村三级医疗卫生保健工作不断加强，新增中龙、水尾两个村级新农合门诊补偿报销点，疾病预防控制实现一类疫苗接种率达96%，住院分娩率达99.5%，组织开展儿童健康体检和艾滋病、甲型H1N1流感预防培训以及农村食品安全专项检查。认真落实计划生育政策，深入开展计生优质服务，人口自然增长率控制在5.62‰以内，“三查率”达95%，“五项服务”群众满意率达95.9%。加

强计生基础设施建设，投资45万元完成XX乡中心计生服务站建设。成功创建XX、结胜、南大村3个村委会为生育文化示范村达标村。文化基础建设得到加强，投资54.7万元实施XX乡综合文化站（点）建设，现已完成招投标并开工建设。投入20万元建成中龙村级文化室、南小村文化活动广场和4个村级“农家书屋”。争取资金156万元，完成34个自然村1867户有线电视联网建设。群众性文体活动广泛开展，组织各类文艺演出、篮球比赛、山歌比赛58次，成功举办乡第八届农村文艺汇演，积极参加县上组织的专题文艺汇演。石林县人大志XX篇目编撰工作基本完成。深入开展文明创建活动，成功申报市级文明单位（村）3个、县级文明村5个。救灾救济广泛开展，发放民政资金38.1万元、粮食2.2万公斤、棉被90床、棉衣280套、抗旱水桶1000只。殡葬改革成效明显，实行区、推行区火化率以及公墓入葬率均达100%，公墓安葬62冢，兑现殡葬改革政策补助11.7万元。乡人武部正规化建设得到加强,7个优秀青年应征入伍,成立了以基干民兵为主体的60人的综合应急分队,全年成建制出动民兵400余人次参加护林防火和重大节日执勤，在森林防火、抗旱救灾等工作中发挥了突出作用，民兵队伍的战斗力得到了进一步提高。以农村“三资”管理为重点，启动社会管理创新试点工作，村级会计委托代理服务全面实行电算化管理。第六次全国人口普查工作顺利开展，进入计算机光电录入汇总阶段。

（八）惠民政策全面落实，民生工作逐年改善

切实落实民生保障措施，投入抗旱救灾资金96.8万元，缓解了6000余人的饮用水困难。全面取缔了白龙潭、叮当箐、大密枝水库肥水养鱼。发放临时困难补助240人0.6万元。农村低保规范运行，以听证会方式确定享受农村低保对象805人、享受城镇低保30人、享受五保老人待遇37人。组织开展“共产党员抗旱救灾特别捐献活动”，共筹集资金9.9363万元，发放“共产党员抗旱救灾特别捐献资金”973户、48.65万元。落实义务教育保障经费38.89万元，“两免一补”资金66.46万，994名中小学生受益。联系47场次800余人次进行爱心捐赠和捐助活动，共募集善款12.047万元，饮用水23581箱、2470桶，大米9.83吨，水泥100吨，衣服1311件、床单100个、床垫1500个、被子306床、水壶160个。兑现良种补贴、生产资料增支补贴等惠农资金29.9万元，受益人口1.61万人。兑现农村卫生改厕资金

1.3万元，受益26户。新农合参合率达100%，补偿资金134.1万元，受益0.32万人。新农保参保率达80.03%，收缴保费104.71万元，参保人数达8009人。城镇居民基本医疗保险参保176人，完成计划101%，失地农民养老保险参保74人，完成计划74%，办理灵活就业证44人、农民工手册67人、失业保险29人。农村劳动力转移就业1535人，完成计划数100%。

（九）社会稳定切实加强，发展环境得到保障

深入开展领导干部大下访和每周三接访活动，加强社会矛盾纠纷排查调处工作，竭力化解社会热点、难点问题，全面落实安全生产“一岗双责”，积极推进“平安XX”创建活动。一年来，受理来信来访31件，办结30件，有1件正在办理中。调处民间纠纷71件，调处成功70件，成功率98.5%，无民转刑案件发生。开展交通、非煤矿山等安全检查31次，整治隐患点22个。创安综治责任书签订率100%，森林防火责任书签订率98%。举办创安、普法骨干培训6期245人次，开展4次送法律知识进学校活动，受教育师生1200余人次。扎实开展“平安校园”创建活动，学校及周边育人环境良好。集中法制宣传7次，发放宣传材料1.9万份，粘贴标语510条，广播宣传400余次，参学人数1.7万人。应急管理体系逐步健全，森林防火、地质灾害等监测预警预报和群测群防工作进一步加强。清查、制止违法用地3件，整治违法加层和无序建房4户，查处违法采矿1起。平稳完成村两委换届选举工作。依法严厉打击各类犯罪活动，立刑事案件21起，破16起，立治安案件33件，查处33件。

（十）政府建设深入开展，服务职能突出体现

法制政府、效能政府、廉洁政府建设进一步加强。自觉接受乡人大和人民群众的监督，定期

向人大报告、通报政府工作，按时办结乡人大代表议案、建议31件；全面实施“效能政府”四项制度，压缩会议经费5.2万元，对计生、民政、财政3个重点监督岗位和6个关键环节实行重点监督，实施XX乡一线工作计划和行政能力提升计划，机关干部思想素质和服务意识明显提高，工作效率、服务质量明显改善；全面实施“阳光政府”四项制度，实施重大决策听证2项，重要事项公示32项，重点工作通报30项，接听办理“96128”政务服务电话6个，政务信息公开39条；深化基层为民服务体系建设，改造建成11个窗口集中办公的乡为民服务大厅，完成6个村级为民服务站规范化建设，调整充实乡村两级为民服务队，建立了完善的为民服务机制，对办理事项实行“五公开”管理，切实把政府职能从管理转为服务；大力推进“四议两公开”民主决策管理制度，实施重大事项、重点工程“四议两公开”27次。加强乡村组干部管理教育，严厉问责了乡村组6名违规违纪人员。

各位代表，过去的一年，我们战胜了百年不遇的异常干旱，经历了严峻的考验，取得了来之不易的成绩，这是县委、县人民政府和乡党委正确领导的结果，是各位代表关心支持的结果，是全乡各族人民团结奋斗、共同努力的结果。在这里，我谨代表乡人民政府，向关心支持XX乡经济社会发展、给予政府工作大力支持的各位领导、各位代表和全乡干部群众，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

回顾一年来的工作，我们深切感受到，要保持全乡经济社会快速发展、和谐发展，必须坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，坚定不移地解放思想，与时俱进，务实创新；必须坚持“稳粮强烟不动摇、优化结构强产业、基础建设增后劲、生态建设保持续”的发展思路，坚定不移地推进一切工作以发展为中心，一切发展以项目投入为中心；必须坚持深化改革，创新体制机制，坚定不移地深入推进招商引资工作，促进开放型经济发展；必须坚持以人为本、执政为民，坚定不移地维护好、实现好广大人民群众的根本利益；必须坚持“举好旗帜、抓好班子、带好队伍”，坚定不移地加强政府自身建设，切实增强执行力和领导发展的能力。在总结成绩和经验的同时，我们也清醒地认识到，全乡经济社会发展与广大人民群众的发展愿望还有一定的差距，还存在着一些影响和制约发展的不利因素：一是农业基础设施薄弱，保障粮烟支柱产业持续发展的压力大。二是生态环境脆弱，自然灾害频发，环境和资源约束发展的压力大。三是产业结构单一，农业产业化发展滞后，社会化服务体系还不健全，农民增收、财政增收难度大。四是城乡发展滞后，集镇建设、新农村建设、城乡园林绿化及生态建设任务繁重，统筹城乡建设的资金缺口较大。五是招商引资进展缓慢，投资环境亟待优化。六是影响农村和谐稳定的深层次矛盾和问题进一步显现，维护社会稳定的压力大。七是机关效能建设有待加强，机关干部的服务意识与加快发展的要求不相适应。

对这些困难和问题，我们将以高度重视，努力在今后的工作中积极研究解决。

二、再接再厉，2011年勇创新佳绩

2011年是贯彻落实XX乡“十二五”规划的开局之年，也是实施XX乡“543”倍增计划的冲刺之年，乡人民政府将认真学习实践科学发展观，统一思想、认清形势，理清思路、抢抓机遇，咬定目标、努力奋斗，推进全乡经济社会持续健康发展。

2011年政府工作的总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展为主题，以经济发展方式转变为主线，以富民强乡为目标，紧紧围绕县、乡“十二五”规划和“543”倍增计划，发扬“艰苦奋斗、百折不挠、敢于突破、争创一流”的XX精神，深入落实乡十届人大四次会议确定的各项目标任务，按照两轴四区，突出中心，带动两翼，整乡推进的总体思路，实施“123456”发展战略，着力打造富强XX、绿色XX、活力XX、和谐XX，把XX建设成为生态环境良好的特色农副产品集散加工集镇，努力改善民生状况，缩小城乡差距，全面开创我乡经济社会协调发展新局面，为加快全面建设小康社会奠定坚实的基础。

2011年全乡经济社会发展的主要目标建议为：农业总产值增10%；农民人均纯收入增10%；

地方财政收入增10%；工业总产值增20%；乡镇企业实交税金增18%；种植烤烟1.378万亩，收购总量186万千克，均价14元以上；粮食总产1万吨；人口自然增长率控制在6‰以内；固定资产投资确保2000万元以上；城乡一体化建设和产业结构调整成效明显。

各位代表，新的目标令人振奋，新的形势催人奋进。我们必须聚全民之智、举全乡之力，扬改革风帆、辟创新道路，多出利民之策、多办利民之事，一心一意谋发展，全心全力搞建设，把XX经济社会推上科学发展、和谐发展的快车道。为此，我们将着重抓好以下四个方面的工作：

（一）强化经济建设，促进经济持续发展

1.抓好粮烟生产，实现稳粮强烟。按照国家级烟叶标准化生产示范区建设标准，继续巩固烤烟支柱地位，着力打造红大种植基地乡，力争烟叶质量稳中有升。稳定粮食种植面积，推广新品种、新技术，提高单产，改善品质，确保粮食安全。

2.加快产业调整，拓宽增收渠道。围绕农业产业化发展目标，引进和培育壮大农业龙头企业，发挥龙头企业的辐射带动作用，推动特色农业发展；加快优质农产品基地建设，规划连片种植枇杷2000亩、蔬菜500亩、花卉100亩；巩固“温氏养鸡”成果，加强对全乡178户养鸡户的管理指导；壮大以生猪为主的畜牧业，加强以疫病防控为重点的畜牧科技推广。

3.加强招商引资，推动快速发展。不断优化投资创业的软、硬环境，创新招商引资方式，依托本地优势，以农业产业项目为主，围绕水果、花卉、蔬菜，引进发展种植、加工企业。围绕畜牧产业引进发展养殖、加工企业。以招商引资项目带动产业结构调整，推动传统产业提升，以招商引资工作促进全乡经济快速发展。

（二）统筹城乡建设，促进城乡协调发展

加快城乡基础设施建设，重点抓好集镇建设、新农村建设、农田水利、道路交通、生态治理等方面的基础设施建设，推进城乡一体化发展。深入推进“两创”工作，以创建省级卫生乡和市级生态村活动为契机，绿化、美化家园，改善生态环境。实施南大村集市绿化、亮化工程建设、小月牙山河村风貌改造及21个重点村村容村貌整治工作。争取实施5个自然村党员活动室建设。争取XX小集镇二期工程建设，即XX农产品市场建设。推进农村民居地震安全工程、扶贫开发项目、“一事一议”财政奖补项目建设，继续做好农村公路养护管理，争取实施新农村建设整乡推进项目。争取XX新围、中龙大围除险加固工程立项建设，新建水源工程42件。争取启动XX河治理二期工程。全面整治违法加层和无序建房。协调好云桂铁路（XX段）建设工作，保障国家重点项目顺利实施。

（三）推进社会建设，促进社会和谐发展

1.全面发展社会事业。把教育放在优先发展的战略地位，加大对教育的投入，继续实施小学标准化建设和校安工程建设。加强医疗卫生服务体系建设，缓解群众“看病难、看病贵”问题，重视卫生防疫和传染性疾病防控。加强人口计生工作，认真落实“奖优免补”政策，人口自然增长率控制在6‰以内，扩展计生优质服务领域，提高出生人口素质。加强科技人员的知识更新和再教育，全面提高科技队伍的整体素质，大力推广应用农业先进适用技术，提高农业生产水平。加强群众性精神文明创建活动，促进农村社会风貌根本好转。加强基层文化阵地建设，开展丰富多采，健康向上的群众性文体活动，丰富农村文化生活。扎实开展救灾救济工作，切实解决好困难群众的生产生活问题，确保弱势群体基本生活得到保障，推进殡葬改革，确保火化率、公墓入葬率达100%。完善社会保障体系建设，五项保险覆盖率明显提高。深入开展就业和再就业工作，做好农村劳动力培训转移就业工作。

2.着力改善民生状况。实施民生改善工程，2011年重点做好十件民生实事：①投资170万元完成XX乡集中供水改造项目工程。②投资30万元启动XX乡农村人饮安全工程。③投资688.5万元积极推进小学标准化建设和校安工程建设。④投资1000万元实施北水公路道路硬化工程建设。⑤投资20万元实施XX乡综合福利中心建设。⑥继续实施农村民居地震安全

工程建设50户。⑦投资54.7万元完成XX乡综合文化站（点）建设。⑧切实做好新农保扩面参保工作，参保率达90%。⑨转移农村富余劳动力1000人。⑩投资260万元实施XX农产品交易市场项目建设。

3.全力维护社会稳定。继续推进普法和依法治乡工作，全面提高群众的法律素质和法制意识，积极开展民主法制示范村创建活动；深入开展大接访、大下访活动，下大力气解决群众反映强烈的热点、难点问题，全力维护群众合法权益；认真落实安全生产主体责任，实施“一岗双责”工作制度，强化非煤矿山、森林防火、道路交通等重点行业领域的监管和隐患排查专项整治，杜绝重特大安全事故，遏制一般事故；加强食品药品安全监管；强化社会治安综合治理，巩固“无毒乡”、“平安先进乡”创建成果；加强以农村“三资”管理为重点的社会管理创新综合试点工作；继续加强人武部和民兵队伍建设，充分发挥民兵队伍在经济、社会建设和完成急、难、险、重任务中的主力军作用，确保一方平安，切实提高群众安全感和满意度。

（四）着力政府建设，促进政治文明发展

1.依法行政，建设法治型政府。加强行政执法监管，认真落实行政执法责任制和过错责任追究制，促进严格执法、公正执法、文明执法。深入实施“阳光政府”四项制度，推行重大决策听证、重要事项公示、重点工作通报等制度，自觉接受人大代表和人民群众监督，全面提高依法行政水平。

2.转变职能，建设服务型政府。时刻牢记全心全意为人民服务的宗旨，牢固树立政府所有部门都是服务部门、政府所有工作人员都是人民服务员的观念，继续深化行政审批制度改革，加快电子政务建设，强化为民服务中心职能，简化办事流程，提高服务质量，努力把为民服务中心建设成为便民、高效、廉洁的“一站式”服务平台。

3.创先争优，建设效能型政府。继续推进“效能政府”四项制度实施，强化行政绩效管理、严格控制行政成本、严格监督行政行为、全力提升行政能力，促进机关工作作风、办事效率、办事能力转变提升，切实增强政府的执行力和公信力，着力在保民生、促发展、求稳定方面取得新突破。

4.率先垂范，建设廉洁型政府。全面落实党风廉政建设责任制，严肃查处各类违法违纪案件，加强制度建设，完善监督机制，努力从源头上遏制腐败，坚决反对铺张浪费，把有限的资金用在改善民生、加快发展上，着力建设干事创业、奋发有为、廉洁高效、人民满意的政府。各位代表，科学发展，富民强乡，是历史赋予我们的重任。回顾过去，成绩令人欣慰，展望未来，任务光荣艰巨。站在新的起点，机遇、挑战并存，希望、困难同在。让我们在县委、县人民政府和乡党委的领导下，在乡人大的监督支持下，凝心聚力，抢抓机遇，顽强拼搏，开拓进取，以更足的干劲，更实的作风，为开创“十二五”时期XX经济社会发展新局面而努力奋斗！

第二篇：乡镇政府工作报告

2010年政府工作报告

各位代表：

现在，我代表钟山镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位代表和其他列席人员提出意见。

一、2010年和“十一五”工作回顾

2010年，是我镇发展形势错综复杂的一年，是机遇和挑战多重叠加的一年。面对新形势、新问题，在镇党委的正确领导下，在镇人大的支持监督下，团结带领全镇广大干群，抢抓机遇，主动作为，应对挑战，奋力攻坚，较好地完成了年初确定的各项目标任务。预计全镇农业总产值23080万元，比2005年13598万元增长69%；工业总产值17000万元，比2005年7073万元增长140%翻了将近一番半，规模以上工业产值15000万元，比2005年5073万元增长195%，翻了将近两番；出口交货总值470万美元，比2005年有所增长；固定资产投资12500万元，比2005年3385万元增长269%，翻了两番多；财政收入310万元，与2005年持平；教育化债133笔，协商按50%支付偿还114.035万元，向上争取资金五年累计3784.98万元，农民人均收入5585元，比2005年3742元增长49%；五年累计转移农村富余劳动力57500人；增加劳务收入86250万元；五年累计建设各类项目57个，完成投资额37892万元。建设村道16条，总长46.2公里；出生人口政策符合率达92.18%，比2005年85.9%增长6.28%，1 人口自然增长率控制在7%以内。我们重点抓了以下七个方面的工作：

一、旅游发展迈开新步伐

初步修编九鲤湖“中国梦都”发展规划，麦斜岩“一心带五园”发展规划。完成九鲤湖水资源综合利用工程扫尾工程建设，新建东风寨出游道、瀑布底至东风寨木栈道、瀑布底铁索桥、重新开辟麦斜岩风景区全长6.8公里的景区步游道，新建麦斜岩石所水库，九鲤湖县道改线、湖亭至香山公路、九鲤湖游客服务中心正在建设中。九鲤湖总体规划正在建设中，“旅游名镇”建设已初具规模，2011年11月被国家旅游局、国家环保部中国生态旅游学会授予“中国生态旅游名镇”、“中国梦文化之乡”称号。

二、闽台合作取得新突破

近几年来，我镇加大招商引资力度，积极搭建平台，多层次、多渠道做好台商引进工作。至目前为止，先后有摩天岭农业有限公司、台农休闲农场、飞鸿休闲农场、香山休闲农场等10多家台商农业企业在我镇落户，现有台湾甜柿1万多亩。更为可喜的是国家级台湾农民创业园落户我镇，为加快我镇经济发展，促进闽台农业合作提供千载难逢的机遇，目前台湾农民创业园总部、台湾村等项目正在建设中。

三、生态农业渐成新优势

以“万亩优质稻基地、万亩绿色蔬菜基地、万亩台湾甜柿基地、万亩观赏林基地、万亩速生丰产林基地、万头山羊基地、亿元草编工艺加工企业、千亩食用菌基地、千亩有机茶基地、千亩油茶基地”为主的“十个一”现代规模农业综 合开发格局逐步形成。同时，农业基础设施建设不断完善。五年来，共投资3422万元，完成了天珠、南兴、梅洋8个村12448亩土地整理、南兴、钟山、梅洋等4个村5000亩中低产田改造，现在全镇24500亩土地大部分已建成田成方、路相连、渠成网、沟泄洪、村成片的标准化农田，为下一步实施土地流转奠定了良好的基础。

四、特色企业实现新增长

本着“硬件不足软件补”的指导思想，不断优化投资环境，落实服务措施，通过引、扩、扶、管和强化项目挂钩等责任制度，促进特色企业的壮大和效益的提高。近几年，虽然四家规模企业受缺工、美元汇率降低、特别是国际金融危机的影响，但产值仍稳中有升，总产值从2005年的5073万元发展到2010年的15000万元。五、三农工作取得新进展

大力实施农村饮水安全村村通工程。近两年来，投资1000多万元，建设全镇16个行政村饮水工程和集镇供水工程，至2010年10月底止，全镇已实现了饮水安全村村通，从根本上解决了全镇2.1万人的饮水问题。加快村道建设步伐。五年来累计建设村道16条，总长46.2公里，至目前为止，除16个行政村村道全部硬化外，还有三分之二的自然村村道也得到硬化，交通条件大为改观。挂钩帮扶取得明显成效。“十一五”期间，先后有临水、汾山、湖亭、麦斜、香山等五个村得到上级及有关部门的挂钩帮扶，挂钩帮扶项目共有30多个，贫困村的面貌明显改变。各项惠农惠民政 3 策落实到位。每年共发放良种直补、种粮补贴100多万元，大大减轻了农民负担。加大重点流域整治力度。近两年完成8个养殖场拆除工作，环境卫生明显改善。社会保障进一步完善，全镇共有565户，1751人享受农村低保，每年发放低保金116.79万元，新农合参保率达98%以上。做好家电下乡服务工作，全年共发放家电下乡补贴资金近20万元，极大地促进农村消费水平的提高。

六、社会事业呈现新气象

教学质量和效益不断提高，“双高晋九”工作顺利通过省级验收，教育“两项督导”工作也顺利通过省级验收。村级组织换届工作顺利完成，村“两委”班子结构得到优化，新建5个村级组织活动场所，村级组织活动场所规范化建设得到加强。计生工作总体水平有明显的提高，群众婚育观念进一步转变，出生人口政策符合率达92.18%，顺利通过市计生委创“市优”考评。“平安钟山”建设深入推进，综治平安建设“四率”全部达标，全镇有14个村被县委、县政府授予“平安村”称号。安全生产责任制全面落实，社会公共安全预警体系和应急管理机制不断完善。认真落实信访接访制度，及时解决群众关心的热点、难点的问题。环境保护“一控双达标”成果得到巩固，生态建设稳步推进。严格保护耕地资源，做到建设与规划相结合，为旅游名镇开发建设预留资源。统战、武装、工会、青年、妇女、老龄、残疾人、双拥、档案、侨台事务、民族宗教等工作扎实有效开展。

七、政府建设得到新提高

切实加强机关作风建设，努力树好政府自身形象，坚持开源节流，压缩开支，健全和完善政府工作规则，自觉接受人大法律监督。加强民主法制建设，政务公开扎实推进，绩效考评机制不断完善，机关效能建设全面深化，政府执行力和公信力得到提高。

各位代表，2010年是“十一五”的收官之年，在过去的五年中，在镇党委的坚强领导下，我镇先后被评为莆田市第三批村级青风宣传文化中心建设先进单位、2006全市农村公路建设先进乡镇、2004—2006全市关心下一代工作先进集体、2006征兵工作先进单位、2007农村公路建设先进乡镇、莆田市第十一届（2007—2009）文明村镇、中国生态旅游名镇、中国梦文化之乡，实现了“十一五”规划确定的主要指标，开创了经济社会发展的新局面。

各位代表，回顾“十一五”，我们走过了极不寻常的五年。“十一五”发展成绩的取得，得益于镇党委的坚强领导，得益于镇人大的监督和支持，得益于全镇人民的艰辛努力和负重拼搏。在此，我谨代表镇政府，向辛勤工作在各条战线上的全镇广大干群，向支持政府工作的人大代表、社会各届人士，向无私奉献的公安干警，向关心、支持我镇经济社会发展的各级领导和离退休老干部致以崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地认识到钟山还面临着许多困难和问题。一是镇域经济结构单一，对资源的依赖较高，缺乏大企业、大项目的强力拉动；二是镇级财政压力仍然较大，村级集体经济薄弱，建设资金与建设项目的矛盾仍然十分突出，基础设施建设仍然滞后；三是经济发展总 体水平有待提高，旅游产业，现代农业发展规模还不够大；四是在发展农村经济，增加农民收入方面渠道不多等等。对于这些问题，我们要高度重视，采取更加有力的措施，认真加以解决。

各位代表，总结过去一年的工作，回顾五年的奋斗历程，我们主要有以下五点启示：

（一）必须始终坚持围绕中心，服务大局，把加快发展作为第一要务。五年来，我镇始终围绕经济建设这个中心，把加快发展作为第一要务，突出项目带动，狠抓生态旅游建设，经济实力显著增强，财政办大事能力明显提高。实践证明，只有始终坚持把发展作为第一要务，以发展凝共识，以发展破难题，以发展创实绩，才能提升县域经济的实力。

（二）必须始终坚持解放思想，推进创新，把改革开放作为第一抓手。五年来，我们通过 “跳出钟山看钟山”，解放了思想，转变了观念，全镇上下形成“想发展、谋发展、快发展”的浓厚氛围；通过深化改革，努力破除一些体制机制的束缚，探索出一套保障经济有效运行的新机制；通过扩大开放，招商引资，引进了一批优秀企业和优质资源，全镇正在逐步形成以改革促开放、以开放促发展的良好局面。实践证明，只有始终坚持把改革开放作为第一抓手，才能准确把握形势、发挥优势、形成胜势，才能最大限度激发发展的活力。

（三）必须始终坚持结构调整，统筹兼顾，把科学发展作为第一责任。五年来，我镇坚持以结构调整为主线，大力实施壮工、强农、活商、兴旅；通过加快产业优化升级，培育旅游等优势产业，加大仙台农业合作开发，吸引更多台商开发农业，配合台湾农民创业园管委会做好园区项目建设。淘汰落后的产能，提升了发展水平和产业档次。实践证明，只有始终坚持把科学发展作为第一责任，把结构调整摆在更加突出的位臵，才能为发展注入不竭的动力。

（四）必须始终坚持以人为本，执政为民，把群众利益作为第一追求。五年来，我们始终坚持把维护和实现最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，把执政为民贯穿到各项工作中，通过大力实施民生工程，有效地缓解了群众“出行难、看病贵”等问题，充分体现了发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享的要求。实践证明，只有始终坚持把群众利益作为第一追求，放在首位、牢记心中，才能营造广大群众支持发展的氛围，才能形成共谋发展的合力。

（五）必须始终坚持规范有序，自觉守法，把依法行政作为第一保证。五年来，我们努力按照法定权限和程序行使权力，履行职责，规范行为。在依法行政方面取得了一定的成绩，但也存在一些需要重视和解决的问题。实践证明，只有始终坚持把依法行政作为第一保证，完善制度，强化监督，才能提升依法行政的能力。

以上五点启示，来源于过去五年的丰富实践，也是未来五年我们必须牢牢把握和坚持的准则。

二、“十二五”发展的指导思想和主要任务

“十二五”是我国全面建设小康社会的关键期，是深化改革、加快转变经济发展方式的攻坚期，是我省实现全面加快海西建设、加速崛起、强省富民的重要战略机遇期，也是我镇经济发展黄金发展期。按照县委、县政府的要求，我镇“十 二五”期间国民经济和社会发展的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观和十七届五中全会精神，抢抓九鲤湖和台创园建设的历史机遇，围绕融入港城、跨越发展、钟山先行这条主线，明确负重赶超、科学发展、奋力崛起、实现跨越这个主题，在经济总量、产业结构、开放合作、人民幸福、新农村建设和生态环境六个方面明显提升。着力打造生态旅游名镇。至2015年，我镇的主要预期目标为：农业总产值年均增长6%；工业总产值年均增长18%；规模以上工业产值年均增长20%；财政总收入年均增长15%；固定资产投资年均增长20%；出口交货总值年均增长15%；农民人均纯收入年均增长9%；人口自然增长率控制在8‰以内；出生人口政策符合率达88%以上。我们的主要任务是：

一、发挥资源优势，全力打造旅游名镇

以发展生态旅游经济区为契机，借助九鲤湖、麦斜岩风景区的品牌优势，实现旅游资源的激活和品质的提升。一是抓规划。完成梦都旅游发展总体规划、九鲤湖风景区总体规划、麦斜岩“一心带五园”发展规划等旅游发展规划编制；二是抓项目。重点抓好旅游公路、星级饭店、旅客服务中心、星级公厕、标识系统、停车场、步游路等项目建设，逐步完善旅游配套设施，把九鲤湖打造成为国家4A级旅游区，把钟山镇打造成为生态旅游名镇。

二、优化投资环境，促进仙台农业合作

发挥钟山作为国家级台湾农民创业园核心区的优势，充 8 分利用台商开发热，努力改善投资环境，加大仙台合作力度，扩大仙台合作范围，积极引进先进技术，吸引更多的台商在我镇落户，提升台湾农民创业园发展水平。一是加快基地建设，充分利用钟山山、田水资源优势，配合台湾农民创业园建设台湾休闲观光农场、台湾精致农业集中区、台湾花卉基地、茶叶基地、甜柿基地、食用菌基地、优质米基地、经济林基地以及台湾农产品保鲜、加工、仓储加工企业等，重点做好基地建设的选址、征地、赔青等前期准备工作。二是完善基础设施建设。2011年底完成县道（X223）城石线改线工程、湖亭至香山段道路工程建设，全力配合台创园做好台湾村，闽台农业科技交流培训中心建设项目的前期工作。

三、深化项目攻坚，切实增强发展后劲

坚持把项目建设作为工作的重点，坚持不移地实施项目带动战略，推进经济更快发展。2011年拟建的项目有：1.投资450万元，完成西漈水库除险加固；2.投资1000万元，建设麦斜村灾后重建安臵房；3.投资160万元，建设钟山中心小学师生食堂；4.投资350万元，建设钟山中学教学楼；5.投资300万元，建设钟山卫生院病房综合楼。“十二五”期间重点建设项目：1.全力配合福广高速路钟山段建设；2.全力配合台湾农民创业园各个项目建设；3.全力配合九鲤湖创国家4A级旅游区建设。

四、夯实“三农”基础，促进农村经济发展

一要加快发展生态农业。重点巩固发展壮大农业基地，按照优质、高产、高效、生态、安全的要求，推行集约化、9 标准化、规模化生产。建设1万亩优质稻、1万亩台湾甜柿、1万亩无公害绿色蔬菜、1千亩食用菌等四大特色生态农业生产基地。

二要加强农村基础设施建设。加强农田水利、乡村道路、清净能源、饮水安全、环境卫生、“一池三改”等设施建设，加大农业机械推广力度，提高农业综合生产能力。继续实施“六干”水利工程，进一步完善饮水安全配套设施建设。2011年完成西漈水库除险加固工程，提高灌溉能力。加快自然村道建设，加强乡村公路养护。继续实施农业综合开发土地治理，努力实现基本农田标准化，为土地使用权向经营大户流转提供有利条件，促进农业向规模化经营。

三要促进农民收入有效增加。因地制宜，重点扶持胜达、海光、大自然、宏华四家劳动密集型企业，提高非农就业比重，拓展农民收入来源，健全镇、村二级转移培训网络，加大农民培训力度，引导农民向县内企业转移，增强就业竞争力和创业能力，增加农民收入。

四要全面落实强农惠农政策。坚持“多予、少取、放治”的方针，完善落实各项强农惠农政策，切实减轻农民负担。认真制定种粮农民综合直接补贴资金具体实施方案，确保把种粮农民综合直接补贴资金发放到位；提高服务质量，做好家电下乡财政补贴工作，提高农村消费水平；认真落实村级公益事业建设“一事一议”财政奖补政策，为农民多办好事实事；推广农村沼气建设，减少能源消耗；扶持农机具购机农户，提高农业机械化水平；加快自然村道改造建设步伐，10 改善农村交通条件；做好农村居民低保滚动管理，促进新农合事业发展，努力构建“民心工程”。

五要全力推进新农村建设。按照布局优化、道路硬化、村庄绿化、路灯亮化、环境净化的要求，加强农村建设规划，破除“有天有地，倚路建房“的观念，规范农村建房，突出特色，突出便民，尊重农民意愿，改造中心村，建设中心村，着力解决“一户多宅”、“空心屋”等浪费土地的现象。按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，全面推进社会主义新农村建设。

五、注重统筹协调，促进社会和谐稳定

以社会进步、人民安康为目标，践行科学发展观，努力构建“民心工程”，促进社会和谐。要坚持把教育放在优先发展的地位，认真实施“两免一补”制度，优化整合教育资源，抓紧建设钟山中心小学师生食堂，钟山中学教学楼和校舍安全工程，进一步完善学校基础设施，提高教学质量和办学效益。坚持人口与计划生育基本国策，严格控制人口增长，稳定低生育水平，坚持计生村民自治，提高村自管理能力，破解计生工作难题，提高计生工作的整体水平。抓紧建设钟山卫生院病房综合楼，不断完善卫生院基础设施，提高辖区内人民群众基本医疗服务保障，积极推进新型农村合作医疗制度，着力提高参保率。加大生态环境保护力度，切实把环境保护与基础设施建设和农业综合开发有机结合起来，走可持续发展路子。继续深入开展“五五”普法宣传教育，深化平安钟山创建活动，着力提高“四率”水平，加强消防设施 11 建设，强化安全生产管理，消除安全隐患，严防事故发生。进一步畅通信访渠道，加强社会纠纷排查调处，努力把矛盾化解，消灭在发生层面，为钟山的发展营造平安和谐环境。

各位代表，产业转移，风起云涌；跨越发展，时不我待。让我们在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，坚定信心，抢抓机遇，乘风破浪，奋勇前行，为实现钟山的加速崛起而努力奋斗！

第三篇：乡镇政府工作报告

坚定信心 抢抓机遇 排难争先

为建设繁荣和谐新平定而努力奋斗

——在平定乡第六届人民代表大会第四次会议上的报告

各位代表：

现在，我代表平定乡第六届人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位列席人员提出宝贵意见。

一、2009年工作回顾

2009年是我乡经济社会发展重点突破之年。乡人民政府深入贯彻落实科学发展观，团结带领全乡广大干部群众，解放思想、开拓创新，迎难而上、奋力拼搏，实现了农业增效、农民增收、农村稳定的良好格局。

回顾过去一年的工作，我们取得的成绩，主要体现在以下几方面：

（一）农业生产喜获丰收

过去的一年，我们积极采取扎实有效措施，在烟叶、鹿业、等农业产业上狠下功夫，确保了农业综合生产能力明显提高，农村经济持续健康发展。

一是烟叶生产稳步增长。按照“择优布局、主攻质量、依靠科技、节本增效”的原则，实现烟叶种植面积9806亩，交售烟叶310万斤，产值达1800万元，政府实现税收分成近200万元，位居全县首位。

二是养鹿产业健康发展。紧紧围绕农民增收的思路，加大品种改良、疫病防治、饲草饲料、鹿产品流通等四大鹿业体系建设，截至09年末，存栏量6000余只，新发展养鹿专业户5户，新发展50只以上养鹿户2户,建鹿业小区一个。沈阳客商高殿录在榆树堡村建万头鹿场，现已购进1，000余只花鹿。

三是生态建设扎实开展。落实“退耕还林”政策，加大林业行政执法力度。去年我乡全年造林4,100亩。其中人工促进封育地块2,100亩，荒山荒地造林1，080亩，防护造林520亩，红松、果树兼用林400亩，绿化河道1 0公里。植柳树、刺槐8万株，公路绿化5公里。绿化4个村屯(双岭、九如、平定、肇兴)。共计清理乱占林地1，641亩、156块地，消灭超坡度耕种地块。春季防火没有出现火情、火警，实现全乡第二十四个无森林火灾年。自平定乡五届五次人代会通过《加强生态建设实行封山禁牧的决定》后，禁牧效果取得成效。护林员分兵把守、各负其责。进行蚕场补植6,800亩，中刈4，800亩。扎实抓好农村沼气池建设，新建沼气池30户，取得了良好的经济生态效果。

四是扶贫开发不断推进。抢抓机遇，争取支持。2009年整村推进贫困村肇兴村，扶贫工作顺利完成。扶贫项目为烟叶生产、畜牧生产；基础设施建设为公路两侧院墙美化。

五是社会主义新农村建设日新月异。平定村扶贫帮困工作深入开展。是集城镇、村屯为一体的集居地，在06年第二次小城镇建设基础上，今年全部完成硬覆盖，总面积完成8800平方米。在平定村主街中心地段建设面积为上下两层320平方米的汽车站。完成中学对面主街1000平方米的楼建设。

六是惠农政策得到落实。做好惠农政策落实工作，及时足额发放各项补贴资金。严格执行粮食综合直补和良种补贴政策，应发放的各项补贴金全部发放到位，直补存折落实到每个农户，农户取款落实到具体日期，不存在截留和挪用补贴金现象。新农合工作和旱灾核查工作有序开展。

(二)工业经济稳步发展过去的一年

我乡大力实施项目带动战略，壮大经济总量，增强经济发展后劲，强化招商引资，注重协调服务。优化发展环境，提高服务质量，确保企业正常生产。积极做好现有木器厂、服装厂、丝绵厂等企业与上级主管部门的协调工作。目前全乡个体工商户270户，私营企业15家，其中农、林、牧、渔业29户；制造修理加工业100户；建筑业5户；交通运输业33户；批发零售业84户；餐饮服务业13户；社会服务业6户。从业人员达883人。企业总产值达1，200万元，完成实际入库税金292万元以上，企业固定资产投入7，300万元。

(三)基础设施明显夯实

过去的一年，我们大力加强小城镇、公路、水利、农田等基础设施建设，改善农村基础条件，提高农业综合生产能力。一是计生服务站、客运站及小城镇建设。积极向上级有关部门争取资金40万元，自筹5万元，新建计生服务站一栋，建筑面积414平方米，同时投入20万元，新建锅炉房一栋。现已全部投入使用。争取资金60万元，新建平定客运站一栋，马上投入使用。积极争取建筑公司投入25万元，完善平定南侧住宅楼建设。投资44万元完成平定村硬覆盖。二是新建防病改水井1眼，改造老式防病改水井2座。现已顺利完工，正常供水。三是公路建设。对玉碧线和和双段水泥路路间进行培护，用推土机对福达线全程的路面进行平整，支出达5万1千元。修建成福桥一座。玉碧线忠厚段新修2座涵洞。玉碧线九如段修护路石笼坝150延长米。

(四)财政税收平稳运行

过去的一年，我乡紧紧围绕财源建设核心，坚持依法理财，努力增收节支，深化财政改革，加强财政监督，按照“保工资、保运转、保稳定、促发展”的要求，较好的完成了县里下达的全年预算收支任务。2009年完成财政收入为477.7万元，其中国税5万元，地税241.6万元，财政231.1万元。2009年底烟叶分税197万元，圆满地完成了上级下达的各项经济指标。(五)政法综治成效明显

过去的一年，我们始终把政法综治、普法依法治理和信访维稳工作作为事关全局的重大问题来抓。一是认真完善了乡村综治组织 4 建设，充分发挥党员、干部、积极分子的作用，进而带动全体群众自觉维护社会治安，形成“打、防、控”一体的综治网络。二是进一步开展矛盾纠纷排查调处工作，及时化解不稳定因素，真正做到了防患于未然。全年共排查较大矛盾纠纷15起，调处15起，成功13起。三是积极开展领导干部大接访活动，妥善解决了各类信访案件，有效制止了进京、赴省市上访行为，全年共接待来访21件，共42人次，其中集体访1次，上级转办8件，全部按期结束。四是社会治安综合治理成效明显，全乡发生刑事案件7起，治安案件16起，全部结案。无重大交通和火灾事故发生，营造了安定详和的社会环境。

(六)社会事业同步推进

过去的一年，我们加大工作力度，强化工作措施，加大资金投入，注重人口、资源、环境和谐发展，社会事业同步推进。一是强化人口计生。人口主体指标控制较好，人口自然增长率控制在2.4‰以下，计生率达98％，晚婚率78％。较好地实现了低生育目标。二是狠抓科教文卫。教育教学质量不断提升。文体活动不断深化。农村合作医疗整体推进，卫生监督执法工作明显加强，计划免疫接种工作进一步规范。三是注重民生改善。认真开展农村茅危房普查和五保户普查核查工作，加强农村低保扩面和规范化建设，社会保障投入不断加大。全乡发放农村低保金40余万元，844人享受了低保，基本实现了应保尽保。四是重视安全生产。坚持一手抓生产，一手抓安全，加大宣传教育和监督检查力度，加大了对校园安全、5 道路交通、地质灾害、森林防火、社会消防、食品卫生、建筑安全等领域安全监管力度。实现了安全生产“零事故”目标。五是其它各项工作同步推进。农业统计、经济普查、远程教育、档案管理、国防教育、民兵武装、国土资源管理、土地总规修编、民族宗教、妇女儿童、老年工作、关心下一代等各项工作都取得了新的进步。

“果实源于耕耘，成就聚满艰辛”。各位代表，同志们，回顾过去一年的工作，我乡经济社会取得了有目共睹的长足发展，农民群众得到了较大的实惠。这些成绩的取得是县委、县政府和乡党委正确领导的结果，是乡人大监督支持的结果，是全乡人民团结苦干、和衷共济、共同努力的结果，是社会各界人士和退休老同志关心支持的结果。在此，我谨代表乡人民政府向全乡各族人民、全体人大代表、广大干部职工及所有关心、支持、帮助平定乡经济社会发展的各界人士表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，经济总量小、综合实力弱、发展不平衡依然是我乡最大的乡情，全乡经济社会的发展仍然存在不少困难和问题：一是“三农”工作基础薄弱，农业产业化经营水平不高，农村经济发展困难。二是工业经济总量小，企业结构单一，规模小，交通运输、自然灾害等影响企业发展的软环境还需进一步治理。三是小城镇管理需进一步加强。小城镇功能不完善，管理不规范，商贸不发达，交通秩序混乱等问题直接影响了居民的日常生活和小城镇形象的提升；四是少数干部工作积极性不高，创新意识不够，干部队伍管理还有待于进一步加强。五是机制 体制不健全，各项规章制度还需进一步规范和理顺。这些矛盾和问题，在很大程度上制约着我乡经济社会发展，我们将在今后的工作中认真研究，切实加以解决。

二、2010年工作任务

2010年政府工作的总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以“打造经济强乡，构建和谐平定”为奋斗目标，以解放思想为动力，以强工活农为主线，着力实施“打烟叶牌、走特色路、发民营财、建生态乡”的工作思路，即抓好烟叶生产这一支柱产业，实施稳定发展鹿业、柞蚕、中草药、苗木、林蛙等五大特色产业战略，坚持生态立乡、特色兴乡，稳步推进新农村建设，促进经济持续、快速发展和社会全面进步。

全乡经济社会发展的预期目标是：2010年计划财政收入实现854万元，比上年增长78％。其中，地税收入430万元，国税收入8万元，非税收入416万元。人口自然增长率控制在2.4‰以内；烟叶生产达到200万斤，实现产值1，000万元；农民人均纯收入突破5，500元。固定资产投入13500万元。

为实现上述预期目标，2010年政府工作要以“农民增收为核心、财政增长为主线、招商引资为重点、民生改善为根本”，抢抓机遇、排难争先、坚定信心、攻坚克难，务求在 “三农”工作、7 工业经济、基础设施、社会事业等几个方面取得新突破，实现全乡经济社会又好又快发展。

（一）紧紧围绕农民增收这个核心，强化农业产业化经营，务求在“三农”工作上实现新突破。着力打造烟叶、鹿业、柞蚕、林蛙、中药材、苗木等“六大产业” 第一、烟叶生产要有新起色

结合市、县烟叶“双控”的要求，完成5，400亩烟叶种植计划，预计产烟200万斤，产值实现1，000万元，政府分税100万元。，加强指导，强化科技，提高单产，以科技促增收，确保种植烟叶面积5，400亩，收购烟叶总量200万斤，上中等烟比例达50%以上，桔黄烟比例达70%以上，烟叶等级合格率80%以上，总产值1，000万元，力争1，300万元，实现烟叶税收100万元，力争130万。

第二、养鹿产业要有新规模

继续打造“平定鹿乡”品牌，积极帮助养鹿户协调场地、资金，进一步扩大养殖规模。沈阳客商高殿录在榆树堡村所建万头鹿场，现已购进1000余只花鹿，今年将继续扩大规模。以此为龙头，积极引导扶持原有养鹿户扩大养殖规模，新发展养鹿户10户，做大鹿业总量。增强市场营销理念，积极培育经纪人队伍，为鹿业发展提供有效的营销载体，为西丰东北土特产品交易中心源源不断地提供鹿产品货源。

第三、中草药、榛子园等开发要有新亮点

坚持把加快农村经济发展，拓宽农民增收渠道作为重点，大力发展特色产业。一是在双岭、万和等村实施1200亩中草药基地建设；二是在成福、忠厚等村实施500亩榛子园开发；三是在忠厚、双岭等村实施1000亩苗木基地建设；四是搞好林蛙生产。今年计划新开发6条沟，新建蛙塘25个，年产商品蛙达到350万只。力争引进一至二家农产品龙头加工企业，带动农业产业化发展，以培育新型农民为目标，逐步培养一批农产品经纪人，组建农民专业合作社。

第四、生态建设要有新举措

一是进一步深化林权制度改革，完善好林改工作和遗留纠纷调处工作。依法加强林木采伐、运输、流通等环节管理，切实加强森林资源管护，加大封山禁牧、植树造林力度，预计全年造林5000亩。二是分村到户进行蚕场中刈、补植，完成蚕场中刈7000亩，补植6500亩。三是加强农村生态环保建设，积极争取乡村清洁工程项目。新建农村沼气池30个。建“四位一体生态模式户”10户。

第五、扶贫开发要有新进展

认真搞好新阶段扶贫开发，积极向上级争取危房、茅草房改造、扶贫公路建设以及贫困村基础设施建设等扶贫项目。通过乡政府向市、县扶贫办积极争取，2010年在村阜丰村实施整村推进扶贫工程。

第六、劳动就业要有新推进。

一是加大劳务输出力度，切实抓好职业培训和技能培训工作，积极主动与县级部门加强协作，了解和掌握各种产业、行业、各区域劳动力市场需求，拓展服务体系，提高劳务输出质量，加大有序输出力度。二是加大政策、资金扶持力度，鼓励农民自主创业。积 极引进外地企业落户平定。三是认真贯彻落实《中华人民共和国劳动促进法》，积极为“4050”人员争取政策，增设岗位。(二)紧紧抓牢财政增长这条主线，强化招商引资和协调服务，务求在工业经济上实现新突破

2010年是我乡强化招商引资、发展乡镇企业、做大经济总量的关键之年。一是重点抓招商引资工作。围绕两园一心积极开展招商引资活动，确保两园各落户一家企业，在交易中心为办理一般纳税人一户。二是巩固扩大木器厂、服装厂、丝棉厂等原有企业的生产规模。紧紧抓住“扩内需，保增长”的大好机遇，以我乡丰富的物质资源、劳动力资源为依托，“走特色路，发民营财”，走出一条具有平定特色的企业之路。三是整治和改善好投资环境。强化优质服务，整顿和规范市场经济秩序，及时处理好企业之间的关系，努力营造宽松的政策环境、优质的服务环境、诚信的社会环境、和谐的发展环境，树立良好的政府形象，建立融洽的政企关系。

（三）紧紧突出项目建设这个重点，强化小城镇建设管理，务求在基础设施建设上实现新突破

2010年国家持续加大对农村基础设施建设投入，出台各项强农惠农政策，推进农村改革发展。县委加大 “三农”政策倾斜，我们要抓住机遇，加快项目实施，扎实推进农村基础设施建设。一是加快农业基础设施建设，提高农业综合生产能力。完成玉碧线双岭至和兴段路基基础建设，建桥一座，板函一座，管涵六道。二是要立足“品位高、质量优”，加强小城镇建设管理。进一步完善小城 镇建设，投资4万元完成平定硬覆盖扫尾工程。计划投入资金18万元，完成乡政府院内硬覆盖工程；计划投资12万元，完成肇兴街道两侧道口硬覆盖及砌边沟工程。三是加强公共设施建设，进一步改善公共环境。投入4万元完善客运站附属设施建设。

(四)紧紧抓住民生改善这个根本，构建平安和谐平定，务求在社会事业发展上实现新突破

2010年民生改善是经济发展的出发点和落脚点，要进一步加大民生保障投入，严格落实好各项惠民政策，从解决人民群众最关心、最直接、最现实的问题入手，实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益，要着力突破科技、教育、卫生、人口和计划生育、政法综治、民生保障、民主政治建设七个重点，扎实推进和谐社会建设。一是重抓科技。扎实推广农业适用技术，培育科技致富带头人，努力提高农民文化素质。二是重抓教育。坚持优先发展教育，不断改善办学条件，不断提高师资水平，全面推进素质教育。三是重抓医疗卫生。努力改善医疗条件，加快推进农村合作医疗改革，提高农民参合率，着力解决农民看病难、看病贵的问题。四是重抓人口计生。坚持以人为本，突出优质服务，狠抓村民自治、计生服务和流动人口管理，控制人口数量，改善人口结构，提高人口素质，确保人口自然增长率控制在2.4‰以内。五是重抓财源建设。深入开展财政体制改革，实施好村财乡管，努力培植后续财源，加大财政监管力度，强化支出管理，逐步消化债务，使有限的资金用在刀刃上，切实提高资金使用效益。六是重抓综合治理。深入开展“平安创建”活动，强力推进普法宣传和依法治乡进程，认真落实好信访维稳包保责任制，妥