某市发展村集体经济工作经验材料

一、抓牢思想引领，把准村集体经济发展大方向

一是坚持强化理论武装。

始终将习近平新时代中国特色社会主义思想作为人民公司探索运行的指导思想，将习总书记关于乡村振兴相关论述作为镇村两级干部培训的必修课程。举办人民公司专题培训班，市委书记亲自审定培训方案，并主持召开座谈会统一共识。2021年，各级轮训镇干部近200人次，村干部2000多人次。

二是坚持突出党的领导。

建立健全市委统一领导，政府负责，相关职能部门统筹协调的工作领导机制，市级抓统筹设计、总揽全局，镇村组织实施。明确村党组织在发展村级集体经济工作中的领导核心地位，探索镇村两级党组织领导下的人民公司运营模式，建立村级集体经济、人民公司、村民(股东)的利益联结机制。

三是坚持引领思想破冰。

把成立人民公司作为深化农村集体产权制度改革的重要方式，进一步完善农村基本经营制度，不断引导村级集体经济组织参与市场经济活动。积极探索党组织领导下的人民公司运营模式，用好改革这一法宝，摒弃“等靠要”思想和畏难情绪，以破旧立新、革故鼎新的魄力推动人民公司这一新生事物行稳致远。

二、抓实组织引领，夯实村集体经济发展硬底盘

一是选优配强干部队伍。

2021年村“两委”换届，调整村党组织书记206名，新进“两委”班子500余人，一批有眼光、有能力、有担当、有情怀的经营管理人员和发展带头人进入村“两委”班子。向271个村选派驻村第一书记和工作队员769人，组建专家服务团，定期深入到村调研指导，为村级集体经济发展打下了坚实的人才基础。

二是整顿软弱涣散党组织。

对全市402个村(社区)开展任期考核和分析研判，确定23个软弱涣散村(社区)。落实软弱涣散村(社区)整治“四个一”措施，明确市镇两级联系包保领导，制定“一村一策”整治方案，定期开展调研督导，去年9月底前全部按要求整治转化到位，基层党组织战斗堡垒作用进一步增强。

三是提档升级村级阵地。

创新村级阵地建设思路，利用城投项目资金投入近3000万元，高标准新建41个村级综合服务平台，无偿提供给村级使用，市级财政继续列支200万元以奖代补资金，新建改扩建一批党群服务中心，村(社区)党群服务中心达标率95%以上。出台村级党群服务中心管理办法，明确规定人民公司可从党群服务中心中分配1-2间办公用房。

三、抓稳路径引领，探索村集体经济发展新机制

一是明晰产权关系。

由属地镇办党(工)委牵头，村“两委”主导，组建由镇财政所、村干部、村务监督委员会成员、村民代表参加的农村集体资产清产核资工作组，对村集体资产、资源进行全面排查清点。统筹考虑户籍关系、土地承包关系、对集体积累的贡献等因素，召开村民代表大会商讨制定股权配置方案，确认村级集体经济合作组织成员登记人数，通过折股量化形式完成股权配备，实现村民变股东。

二是明确组建流程。

村“两委”通过召开党员大会、村民代表大会以及座谈会的形式向村民宣传人民公司，商讨起草公司章程。在出资方面，可由村集体经济合作组织单独出资，也可联合社会资本方共同出资。明确资方后推选管理人员，明确财务人员，审议通过公司章程，在湖北政务服务网登记并向公司登记机关申请设立登记，在完成核发执照、刻制印章、开设账户、申请纳税登记后，正式挂牌成立公司。

三是明了收益分配。

制定收益分配方案前听取党员群众意见，必要时提交党员大会讨论。原则上，村集体经济合作组织独资的人民公司利润30%支付给村民分红，20%设立村级人民公司发展公积金，10%用于公司日常开支及职工工资，40%支付给村集体经济合作组织。混合所有制公司利润分配根据注资比例进行划分。人民公司当年经营亏损的，村民不分红，混合所有制由社会资本方按承诺兑现保底收益。

四、抓准模式引领，凝聚村集体经济发展强磁场

一是种植养殖为主体。

以传统特色种养殖优势产业为基础，扩大种养规模，打造产业集群，形成统一品牌。广水街道驼子村人民公司以温室大棚蔬菜产业为基础，初步形成大棚蔬菜、随州香稻、莲藕种植、王鸽养殖、农机服务、劳务服务等六大产业，带动农户扩建蔬菜大棚200余个，带动120余人实现“家门口”就业，人民公司实现收益50余万元，同时累计发放土地流转费、村民劳务费30余万元。

二是文旅结合创新路。

依托自然景观及区位交通优势，大力发展乡村观光、亲子娱乐等项目。城郊街道油榨桥村以万亩荷花基地夏日风光为基础，开发观光小火车、充气蹦床等亲子娱乐项目，引进越野赛车俱乐部，由人民公司为俱乐部提供土地，水电路配套建设，占股20%，统一管理村内8家农家乐，探索全村一体、文旅融合发展新模式，人民公司已实现收益30万元。

三是连片发展提质效。

以镇办为单位，统筹考虑各村现有自然资源、区位优势，实现各类资源要素的优化配置。李店镇飞跃村、新峰村成立联村党委，创新“联村党委+人民公司”发展模式，实现信息融合、资源融合、产业融合。两村联合将山场、水面、田地、林木流转打包，获取服务收益。利用连片香稻、香薯、香油产业，带动周边村产业发展。2021年，两村人民公司实现收益近100万元。