第一篇：中级烟草专卖管理员技能知识试卷2010

烟草行业岗位技能鉴定

中级烟草专卖管理员岗位技能鉴定试卷

一.证件管理（满分20分）

第一题：许可证及检查证办理（12分）

2009年11月18日，A市烟草专卖局接到群众举报：A市S县王某2009年3月30日领取了烟草专卖零售许可证，至今仍未开展经营活动，怀疑该许可证已被转让给他人使用。A市烟草专卖局接举报后，十分重视，立即派出专卖科李科长和刚申领到执法检查证的小林前往调查。经查，王某2009年3月30日领取了烟草专卖零售许可证，由于个人原因，至今仍未开展经营活动的情况属实，但该许可证并未转让给他人使用。请根据以上案例回答下列问题：

1、烟草专卖行政主管部门是否应当依职权注销持证人的烟草专卖零售许可证？（1分）如果注销，应由哪一级烟草专卖行政主管部门作出注销决定？（2分）依据是什么？（2分）

2、请简述注销烟草专卖零售许可的程序？（3分）

3、案例中小林在申领执法检查证时需要具备哪些条件？（4分）

第二题：准运证办理（8分）

2009年5月10日，陈某到B省中烟工业公司报到，领导安排他近期的主要工作是尽快熟悉办理烟草专卖品准运证等相关事宜。为此，小陈虚心请教前辈老王。如果你是老王，你会怎样回答小陈提出的下列问题：

1、小陈问：如果到B省烟草专卖局办理准运证，应该带齐哪些材料？（5分）

2、小陈问: B 省烟草专卖局签发准运证前,对申办材料具体会审查哪些内容?（3分）二.市场管理（满分30分）第一题:日常检查（15分）： 2010年1月15日，某市烟草专卖局市场监管员小王在值班时接到一个朋友打来的电话，此时12313电话响起，他只顾跟朋友说话没有接听。过了三分钟后，12313电话第二次响起，这时他才拿起12313电话说：“喂！谁啊?”，对方反映，本市零售户陈某许可证过期并销售假烟。小王回答说“知道啦，我们有空就去调查”，也没做记录。事后，小王口头向领导进行了汇报。第二天，根据领导安排，小王和市场监管员小刘一起到陈某的商店就举报的问题进行了检查。

请根据以上材料回答下列问题：

1、举报和投诉的来源除来电外还有哪几种？（2分）

2、请指出小王处理电话举报的不妥之处并提出正确做法。（8分）

3、本案中涉及到市场监管对象信息采集的方法主要有哪两种？（1分）

4、如果你是小王，对零售户陈某进行检查时，需要采集哪些方面的信息？（4分）

第二题:市场监管（15分）：

经营户A经营地址位于B市商业中心，经营场所面积达到1500平方米，经营时间为早上8点至晚上10点，卷烟为柜台销售，其他商品以开架自选的方式出售，并分别设有出入口，在出口配有电子收银台。同时，该市其他地方还有多家连锁店。

经营户B经营地址位于农村，经营场所面积10平方米，早上7点开门营业，晚上10点左右关门，经营商品以烟、酒、饮料、休闲食品及日杂货为主，柜台销售。请根据以上材料回答以下问题：

1、识别经营户业态类型的主要方法是什么？（2分）

2、在业态识别方法中要分析的关键要素主要有哪些？（6分）

3、经营户A属于哪种业态类型？（1分）

4、经营户B属于哪种业态类型？该业态类型的基本特点是什么？（6分）

三.案件查办(满分30分)第一题：案件调查（15分）

某市烟草专卖局接到消费者甲投诉，称在卷烟零售户张某处买到1条假烟，立即组织执法人员对投诉进行处理，张某对投诉事实予以承认。随后在张某经营场所查获其尚未销售的非法生产卷烟10条。执法人员制作了勘验笔录，并现场录像，对消费者甲进行了询问并作笔录。经抽样鉴定，本省烟草质量检测站出具鉴别检验报告一份，鉴别检验结论为“假冒卷烟”。请根据以上案例回答下列问题：

1、以上案例中，烟草专卖局执法人员取得了哪些证据？（5分）

2、根据证据的法理分类，烟草专卖局执法人员取得的证据哪些属言词证据，哪些属实物证据？（5分）

3、该案例中鉴别检验报告出具的鉴别检验结论表述是否正确？鉴别检验结论一般分为哪几种？（5分）

第二题：案件审理（15分）

某县烟草专卖局稽查大队在市场检查中，发现张某无烟草专卖零售许可证经营卷烟零售业务，查获卷烟共计180条，其中国产真品卷烟100条，价值6000元。经调查，王某在案发前已经营卷烟零售业务1个多月，累计销售国产真品卷烟50条，价值4000元；所经营真品卷烟系本人从市场收购。

1、本案应当适用哪种类型的行政处罚案件移送，移送哪个行政执法机关，具体理由是什么？（5分）

2、请简答办理案件移送应履行哪些程序？（4分）

3、移送案件过程中应附哪些材料？（6分）

四.内部监管（满分20分）

2009年7月10日，A市烟草专卖局内管员小王通过内管系统对当日卷烟销售情况进行监管，发现该市卷烟零售户张三当日订单中有中华（全包）20条、李四当日订单中有中华（全包）30条。比对两客户2009年上半年的订单情况及品牌结构，发现两客户从未订购该档次卷烟。经过对两客户的基本信息、经营能力、地理位置等信息分析确定为异常情况，通过实地走访客户调查，询问相关经营人员，证实这50条卷烟是某客户经理为朋友帮忙订的，且卷烟也未配送到客户处。（20分）结合以上案例，请回答：

1、根据国家局《烟草行业内部专卖管理监督工作规范》（试行），该案例应如何定性？并简述理由。（4分）

2、卷烟、雪茄烟批发企业经营业务的规范要求是？（6分）

3、对卷烟销售环节的数据对比、分析与核实中，需要对比哪几组数据是否一致？（6分）

4、针对销售环节，内部专卖管理监督部门可以采取哪些具体的监管方法，有针对性地开展实地监管？（4分）

参考答案及评分标准

一.证件管理（满分20分）

第一题：许可证及检查证办理（12分）

1、答案：是；（1分）S县烟草专卖局（或原许可证审批机关）；（答对其中任意一个答案即可得2分）持证人领取烟草专卖许可证后满6个月未依法开展生产经营活动。（2分）

2、答案：首先，原许可证审批机关对拟注销的烟草专卖零售许可事项的相关情况进行调查核实；（1分）其次，原许可证审批机关具体承办部门根据相关调查核实材料，填写烟草专卖行政许可注销审批表，报审批机关负责人批准后，作出注销该许可证的决定；（1分）再后，原许可证审批机关制作并向被许可人（或利害关系人）送达烟草专卖行政许可注销决定书，收回烟草专卖零售许可证正、副本，许可证无法收回的，应当予以公告。（1分）

3、答案：

（1）年满18周岁且具有完全民事行为能力；（2）具有高中以上文化程度；

（3）能坚持原则、品行端正、忠于职守、遵纪守法；（4）未受过行政记大过以上的行政处分或刑事处罚；

（5）在烟草专卖行政主管部门中直接从事烟草专卖管理工作；

（6）熟悉烟草专卖管理业务和相关的法律法规知识，并通过法律知识考试和业务知识考核（考试）；

（7）身体健康，品貌端庄适宜在执法岗位工作；（8）省级以上烟草专卖行政主管部门规定的其他条件。评分标准：答对任意一个答案即可得1分，满分为4分。

第二题：准运证办理（8分）

1、答案：（1）申请人的委托书（1分）和申办人身份证明；（1分）（2）合法有效的购销合同（调拨单）（1分）或卷烟电子交易合同；（1分）（3）烟草专卖品准运证申办单。（1分）

2、答案：(1)申办材料是否真实；（1分）(2)申办材料是否完整；（1分）

(3)申办材料是否在规定期限内提出。（1分）

二.市场管理（满分30分）第一题:日常检查（15分）：

1、答案：来访、来信、上级机构转来、其他行政部门移交。评分标准：答对每一项得0.5分，共2分。

2、答案：（1）举报电话第二次响起时小王才接听是错误的，（1分）应在电话铃响3声前接听（或答“举报电话第一次响起时就应接听”）。（答对其中任意一个答案即可得1分）

（2）小刘不应拿起电话就说“喂！谁啊？”，（1分）而应先问候对方“您好”。（1分）

（3）没有告知对方接听人员单位、部门名称和本人姓名，（1分）应当告知。（1分）

（4）没有做来电记录，（1分），应当记录。（1分）

3、答案：举报投诉（或举报），专项检查。评分标准：答对一个得0.5分，共1分。

4、答案：需要采集的信息有：（1）烟草制品的购进情况；（2）日常经营情况；

（3）零售许可证的使用情况；（4）违法违规经营及处理情况。评分标准：每答对一项得1分，共4分。

第二题:市场监管（15分）

1、答案：一是分析关键要素，二是做出业态判断。评分标准：答对一项得1分，共2分。

2、答案：①经营商品的品种；（1分）②经营场所和规模；（1分）③经营方式；（1分）④此外，还要进一步分析零售者确定的目标客户情况、（1分）店堂设施的情况、（1分）主要的服务功能等关键要素。（1分）

3、答案：经营户A是超市；（1分）

4、答案：经营户B是食杂店；（1分）食杂店的基本特点是：

①多位于各种居民区内或传统商业区内以及农村地区。（1分）②营业面积一般在100平方米以内。（1分）

③采取柜台销售与自选(开架)销售相结合方式。（1分）④服务时间一般在12小时以上。（1分）

⑤一般无管理信息系统或具备初级信息管理系统。（1分）

三.案件查办(满分30分)第一题：案件调查（15分）

1、答案：查获的非法生产卷烟（或物证）、（1分）勘验笔录、（1分）现场录像（或视听资料）、（1分）消费者甲的证言（或证人证言、询问笔录）、（1分）鉴别检验报告（或鉴定结论）。（1分）

2、答案：属言词证据的有：消费者甲的证言（或证人证言、询问笔录）、（1分）鉴别检验报告（或鉴定结论）。（1分）

属实物证据的有：查获的非法生产卷烟（或物证）、（1分）勘验笔录、（1分）现场录像（或视听资料）。（1分）

3、答案：表述不正确。（1分）鉴别检验结论一般分为假冒注册商标产品、（1分）伪劣产品、（1分）假冒注册商标且伪劣产品、（1分）真品。（1分）四种（或：假冒注册商标卷烟、伪劣卷烟、假冒注册商标且伪劣卷烟、真品卷烟）

第二题：案件审理（15分）

1、答案：（1）应当适用外部移送（1分）和全案移送。（1分）（2）移送同级工商行政主管部门。（1分）

（3）理由：按照职能管辖划分，无烟草专卖零售许可证经营卷烟零售业务行为由工商行政主管部门处理，烟草专卖行政主管部门应当将案件移送工商行政主管部门。(2分)

2、答案：（1）审查；（2）提出移送书面报告；（3）负责人审核批准；（4）移送。

评分标准：每答对一项得1分，共4分。

3、答案：需要移送下列材料：案件移送材料目录、案件移送函、案件情况的调查报告、涉案物品清单、有关检验报告或者鉴定结论、其他有关涉案材料 评分标准：每答对一项得1分，共6分。

四.内部监管（满分20分）

1、答案：应定性为虚假订单。（2分）因为两个零售客户的订单已经生成，（1分）但是零售客户并未收到订单显示的卷烟。（1分）

2、答案：（1）按照烟草专卖法律、法规及有关规定的许可范围、价格、渠道等签订卷烟、雪茄烟购销合同。（2分）

（2）按照烟草专卖法律、法规及有关规定的许可范围、价格、渠道等销售卷烟、雪茄烟，（1分）必须100%入网、落地、入户销售。（1分）

（3）按照烟草专卖法律、法规及有关规定，执行卷烟到货确认制度，（1分）卷烟入库必须扫码等。（1分）

3、答案：（1）对比预测订单数据（1分）与配送数据（1分）是否一致；（2）对比实际订单数据（1分）与货款结算数据（1分）是否一致；（3）对比货款结算数据（1分）与销售收入数据（1分）是否一致。

4、答案：（1）分析核实订单。（1分）（2）监听访销电话。（1分）（3）电话回访。（1分）（4）实地核查。（1分）

第二篇：中级烟草专卖管理员岗位技能-试卷答案

烟草行业岗位技能鉴定

中级烟草专卖管理员岗位技能鉴定试卷答案

一.证件管理（共20分）

2012年10月的要点。（1分）

（2）甲县烟草专卖局对店主韩某批评教育后将Y品牌卷烟予以返还，（1分）违反了“处理准确”的要点。（1分）

注：行为和要点不对应的不给分。

2、按照卷烟市场资料的性质分类，请指出小张、小王在“红星便利店”收集到的资料分别属于哪些类别？（5分）

答案：

（1）专卖许可证管理类：（1分）“红星便利店”许可证即将到期未申请延续的记录。（0.5分）

（2）零售户违法经营类：（1分）“红星便利店”销售假烟的举报记录、（0.5分）先行登记保存通知书、（0.5分）行政处罚决定书。（0.5分）

（3）内部专卖管理监督类（0.5分）：客户经理李某将H品牌和K品牌卷烟搭配销售的记录。（0.5分）注：意思表示一致即可给分。

3、小张、小王对“红星便利店”的信息维护程序是否正确？如果不正确，请指出正确程序。（6分）答案：

（1）不正确。（2分）

（2）①小张、小王对采集到的市场监管对象信息，在进行认真归纳和整理后，（0.5分）上报专卖科。（0.5分）②专卖科信息管理员或证件管理员进行认真审查后，（0.5分）提出信息维护意见，（0.5分）上报专卖科负责人进行审核。（0.5分）③专卖科负责人审核后（0.5分），将审核意见反馈（0.5分）给信息管理员和证件管理员进行维护调整。（0.5分）

注：意思表示一致即可给分。

第二题:市场监管（15分）

1、请分别指出零售户A、C的业态类型，并简要回答卷烟零售户业态识别的方法。（2分）

答案：

（1）零售户A（0.5分）零售户C（0.5分）

（2）业态识别方法：分析信息；（0.5分）作出判断。（0.5分）

2、请对零售户B的关键信息进行分类，并分析说明其能否归属于烟酒商店业态。（8分）

答案：

（1）①经营信息（0.5分）：零售户B的营业面积、（0.5分）经营商品品种、（0.5分）营业时间。（0.5分）②模式信息（0.5分）：零售户B属于连锁经营。（0.5分）③区位信息（0.5分）：位于第一人民医院对面。（0.5分）

（2）烟酒商店是以销售烟草制品、酒类商品为主的零售业态，（1.5分）采取柜台销售与自选销售相结合的方式。（1.5分）零售户B不符合这些特征，故不能归属于烟酒商店业态，（1分）应归属于便利店。

或答：零售户B不能归属于（1分）烟酒商店业态，应属于便利店，因其符合便利店的特征：以开架自选方式（1分），销售小容量应急性的食品、日用小百货等（1分），以满足顾客便利性需求为主要目的（1分）。

3、请指出零售户A和零售户B所属业态在服务时间、销售方式、管理信息化方面的不同之处。（5分）答案：

（1）服务时间方面，零售户A所属业态（或食杂店业态）一般在12小时以上；（0.5分）零售户B所属业态（或便利店业态）服务时间在16小时以上。（0.5分）

（2）销售方式方面，零售户A所属业态（或食杂店业态）采取柜台销售与自选销售相结合的方式。（1分）零售户B所属业态（或便利店业态）采取自选销售的方式。（1分）

（3）管理信息化方面，零售户A所属业态（或食杂店业态）一般无信息管理系统或具备初级的信息管理系统；（1分）零售户B所属业态（或便利店业态）信息化程度较高。（1分）

三.案件查办(共30分)

第一题：案件调查（15分）

1、在本案的调查中，甲市烟草专卖局采用了哪些涉烟情报搜集方法？（7分）

答案：

①稽查员A、B、C预先埋伏在王某日常活动必行之地进行分段盯梢，采用了跟踪盯梢中的接力跟踪方式（1分）中徒步跟踪的方法（1分）。

②稽查员D、E负责在王、李租住房屋对面对其进行监控，采用了守候监视（1分）中的定点守候方法（1分）。

③稽查员F、G化装成附近居民，在两人经营的店面附近活动并适时到店假装购买日用品，采用化装调查（1分）中的言语化装（1分）和身份化装（1分）方法。

2、从调查经过和结果上看，本案所采用的情报搜集方法存在哪些问题？（答出基本意思即可得分）（4分）答案：

①采用跟踪盯梢方式单一（或答只采取了徒步跟踪方法），黄某一上车就导致了失去盯梢目标。（2分）②在化装调查时，采用言语化装方法存在问题（或答未选用与调查对象同语言区域的调查人员进行语言化装），不应该用家在外地的稽查员化装成当地居民，否则在语言和打扮上易暴露出破绽。（2分）

3、涉烟情报搜集时化装调查的一般方法有哪些？（4分）

答案：身份化装（1分）、外表化装（1分）、言语化装（1分）、车辆伪装（1分）

第二题：案件审理（15分）

1、甲市烟草专卖局接受乙市烟草专卖局移送的案件应遵循哪些程序？除本案的情形之外，行政处罚案件接受的情形还有哪些？（7分）

答案：

（1）应遵循审查、（1分）负责人审核批准、（1分）接受（1分）的程序。

（2）行政处罚案件接受的情形还包括：上级烟草专卖行政主管部门指定管辖的；（1分）下级烟草专卖行政主管部门移送的；（1分）工商行政管理部门、海关等其他行政执法机关移送的；（1分）司法机关不立案或不构成犯罪而退回的。（1分）

2、详细说明甲市烟草专卖局对陶某的违法行为应如何定性处罚。（8分）

答案：

（1）陶某将255条A为，（1分）应由甲市烟草专卖局责令关闭或者停止经营烟草制品批发业务（0.5分），没收违法所得（0.5分）2550元，（0.5分）处以违法批发的烟草制品价值（0.5分）26775元（0.5分）50%以上1倍以下的罚款。（0.5分）

（2）陶某将35条B品牌卷烟销售给林某，应定性为销售非法生产的烟草专卖品违法行为，（1分）

但该行为发生时间为2010年3月，距案发时已经过2年，属违法行为已超过追究时效，（1分）甲市烟草专卖局应作出“不予处罚”的决定。（2分）

四.内部监管（共20分）

1、A县局内管部门在处理张三非法收购、倒卖卷烟过程中，是否存在不当之处？如有不当之处请指出。（2分）

答案：

存在不当之处。（1分）A县局应在接到举报后的当天，通知稽查人员查处张三非法收购、倒卖卷烟行为。（1分）

2、甲市局内管部门接到A县局内管部门报告后，应将哪些情况作为内部违规线索？（3分）

答案：

甲市局内管部门要针对B品牌，查找集中时间、（1分）集中线路投放（1分）或明显超出零售户经营能力提供卷烟（1分）等情况，确定为内部违规线索。

3、请逐项说明甲市局内管部门收集到的资料是否应确定为预警。如确定预警，应确定为何种预警。（8分）答案：

（1）B品牌9月份销量超过了上月销量50%以上，（1分）应确定为预警，属品牌销量波动预警。（1分）

（2）B品牌9月19日销量超过了当月销量的15%以上，（1分）应确定为预警，属品牌集中投放预警。（1分）

（3）张三9月份订单数量未超过上月订单量的200%，（0.5分）不应当确定为预警。（0.5分）

（4）张三10月份第一个订货周期订购卷烟均价未超过前三个订货周期订购卷烟均价的200%，（0.5分）不应当确定为预警。（0.5分）

（5）零售户李

四、王五的结算账户与张三的结算账户相同，（1分）应确定为预警，属客户信息预警。（1分）

4、如果内管人员要调查核实，可以采取的实地检查方法有哪些？（4分）

答案：

查看零售户经营场所、（1分）查看零售户库存、（1分）监听电话访销录音、（1分）检查网上订货客户的上网IP地址。（1分）

5、在日常监管中，内管部门如何运用现场检查、实地监管的方法加强对卷烟零售大户的监管？（3分）答案：

内管部门要有针对性地实地走访（1分）清点其库存，（0.5分）判断其购进卷烟数量与经营能力是否相符，（1分）对货源投放与客户经营能力不符的大户，要限制对其提供货源。（0.5分）

第三篇：中级烟草专卖管理员技能-试卷参考答案及评分标准

中级烟草专卖管理员岗位技能鉴定试卷

参考答案及评分标准

一.证件管理（满分20分）

第一题：许可证及检查证办理（12分）第一小题：

答案：有违法的地方。（1分）该违法行为为：使用涂改的烟草专卖许可证的违法行为。（2分）第二小题：

答案：小王刚报到一天，尚未取得检查证。（1分）根据《行政处罚法》和国家局有关规定要求，烟草专卖管理人员在依法执行公务时，应当主动出示检查证。（1分）

小王申领检查证已经具备的条件有：①年满18周岁且具有完全民事行为能力；（1分）②具有高中以上文化程度；（1分）③能坚持原则、品行端正、忠于职守、遵纪守法；（1分）④在烟草专卖行政主管部门中直接从事烟草专卖管理工作。（1分）

小王申领检查证时还需要材料证明：①未受过行政记大过以上的行政处分或刑事处罚；（1.5分）②熟悉烟草专卖管理业务和相关的法律法规知识，并通过法律知识考试和业务知识考核（考试）。（1.5分）

第二题：准运证办理（8分）第一小题：

答案：在本案中经办人是小杨（1分），审批人是张某。（1分）第二小题：

答案：根据《烟草专卖品准运证管理办法》规定，烟草专卖行政主管部门应当按照下列程序签发烟草专卖品准运证：

⑴对申请人提交的相关材料进行审核；（1分）

⑵符合办理烟草专卖品准运证条件的，经主管领导批准后，由专人负责办理；（1分）

⑶不符合办理烟草专卖品准运证条件的，不予签发（1分），应当通知申请人，并说明理由。（1分）第三小题：

答案：需小杨在网上具体办理准运证要进行两个步骤：初审（1分）、审批（1分）。

二.市场管理（满分30分）第一题:日常检查（15分）： 第一小题：

答案：检查日志的主要内容：

a.检查日期。（1分）b.检查地域。（1分）c.检查户数。（1分）

试卷编号： 09ZM72000000-0012009年4月 d.检查情况。（1分）e.市场分析。（1分）f.问题建议。（1分）g.检查人员。（1分）第二小题：

答案：对零售户陈某的违规经营信息应按照如下程序进行处理：

（1）市场监管员王某、刘某在对零售户陈某的违规经营情况认真进行整理后，上报烟草专卖局专卖监督管理科；（1分）

（2）专卖监督管理科的信息管理员在进行认真审查后，提出信息维护意见上报专卖监督管理科科长进行审核；（1分）

（3）专卖监督管理科科长经认真审核后再上报专卖副局长进行审批；（1分）

（4）专卖副局长审批后，再由专卖监督管理科信息管理员通过信息管理系统对零售户陈某的有关情况进行修改完善。（1分）第三小题：

答案：除选择课题、搜集课题相关的信息外，信息分析还应包括以下四个步骤：鉴别筛选所得信息的可靠性、先进性和适用性，并剔除不可靠或不需要的资料；（1分）分类整理，对筛选后的资料进行形式和内容上的整理；（1分）利用各种信息分析研究方法进行全面的分析与综合研究；（1分）成果表达，即根据课题要求和研究深度，撰写综述、述评报告等。（1分）

第二题:市场监管（15分）第一小题：

答案：要识别张枫、王猛、杨云的零售业态，首先应分析各零售户关键的业态信息，（2.5分）然后做出业态判断。（2.5分）第二小题：

答案：不能。（2分）商场一般营业面积至少在2000平方米以上，多在6000至20000平方米之间；（1分）而且采取柜台销售与自选(开架)销售相结合方式。（1分）经营户张枫经营的店不符合这些条件。（1分）第三小题：

答案：经营户王猛属于其他类，（2.5分）经营户杨云属于便利店。（2.5分）

三.案件查办(满分30分)第一题：案件调查（15分）答案：

1．根据当事人违法的事实、证据，该局认定本案为无证运输，定性错误，依据《烟草专卖法》及其《实施条例》，应分别定性为销售非法生产的烟草专卖品和未在当地烟草专卖批发企业进货。（3分）

试卷编号： 09ZM72000000-0012009年4月 2．(1)该市烟草专卖局未将25条假冒卷烟送法定烟草检测部门检测，证据不足。(2)将167条卷烟按无证运输予以没收没有证据。（3分）

3．处罚不当，应对假冒卷烟按照《烟草专卖法实施条例》的有关规定责令停止销售、没收违法所得，（2分）处以罚款，（1分）公开销毁；（1分）对真品卷烟按照《烟草专卖法实施条例》有关规定没收违法所得，（1分）可以处以罚款。（1分）

4．(1)扣押王某烟草零售许可证，没有法律依据。（1分）(2)以该市烟草专卖局办公室名义通知王某停业整顿，主体错误。（1分）(3)未经检测对25条假冒卷烟作出处理，程序不合法。（1分）

第二题：案件审理（15分）第一小题：

答案：A县烟草专卖局的对杨某违法行为的定性处罚存在以下错误：

（1）定性错误。本案中，杨某持有烟草专卖零售许可证，在无准运证的情况下，将450条卷烟从邻省自运到A县自己店中，构成无证运输烟草专卖品违法行为。虽然杨某也构成未在当地烟草专卖批发企业进货行为，但根据重罚吸收轻罚的原则，不应对杨的行为以未在当地烟草专卖批发企业进货定性处罚。（4分）

（2）处罚错误。本案中，杨某未满18周岁，依法应当从轻或者减轻处罚，而A县烟草专卖局却从重处罚。（3分）未对50条走私卷烟进行定性处罚。（2分）第二小题：

答案：A县烟草专卖局对杨某定性为无证批发烟草制品是正确的。杨某的行为构成无证运输烟草专卖品和无证批发烟草制品违法行为。（2分）

其中真品烟100条和走私烟50条按无证运输违法行为处罚。（2分）真品卷烟300条按无证批发烟草制品行为处罚。（2分）

四.内部监管（满分20分）第一小题：

答案：监听访销电话；(2分)电话回访；(2分)实地核查。(2分)第二小题：

答案：违背卷烟限量规定销售卷烟。（2分）第三小题：

答案：超出许可证规定的地域范围销售卷烟；（2分）未做到100%入网、100%落地、100%落户销售卷烟；（2分）通过虚假订单、拆单分摊销售卷烟。（2分）第四小题：

答案：以市局的名义向A县营销部下达整改通知书，并监督整改落实情况；（3分）对涉及违规经营的客户经理和电访员，要移交市局纪检部门处理。（3分）

试卷编号： 09ZM72000000-0012009年4月

第四篇：中级烟草专卖管理员技能要点

草中级技能考试要点---内部监管

（一）对卷烟、雪茄烟生产企业日常监管的主要内容

1.对卷烟、雪茄烟生产、销售、打扫码日常监管的主要内容 2.对烟草专卖品日常监管的主要内容

对卷烟、雪茄烟生产企业日常监管的主要方法

1.数据采集分析对比

2.有针对性的实地监管 3.其他监管方法

4.及时反馈处理问题 卷烟、雪茄烟生产的规范要求

烟草专卖法律法规及行业规范性文件对卷烟、雪茄烟生产的规范要求主要有：从事卷烟、雪茄烟生产的企业应取得烟草专卖生产企业许可证，严格在许可证范围内开展生产经营活动；严格执行生产计划，不允许超计划、超进度生产；生产的卷烟、雪茄烟应100%打码入库。卷烟、雪茄烟销售的规范要求

烟草专卖法律法规及行业规范性文件对卷烟、雪茄烟销售的规范要求主要有：卷烟、雪茄烟销售价格应符合价格管理要求；卷烟、雪茄烟销售应签定合同；在销售渠道上生产企业只能向取得烟草专卖批发许可证的行业内单位销售卷烟、雪茄烟，不允许向未取得烟草专卖批发许可证的单位和持有烟草专卖零售许可证的单位和个人提供货源等。

对卷烟、雪茄烟生产企业日常监管的主要内容

1.对卷烟、雪茄烟生产、销售、打扫码日常监管的主要内容 2.对烟草专卖品日常监管的主要内容

对卷烟、雪茄烟生产企业内部专卖监督管理的重点包括两方面内容

一、是卷烟工业企业是否严格按照计划组织生产；

二、是卷烟工业企业是否严格按照专卖法律法规和行业规范要求严格对专卖品进行管理。

对卷烟、雪茄烟生产企业生产方面监管的主要内容、监管的重点 监管的主要内容是：企业组织生产、执行生产计划的情况和成品打码入库的情况，监管的重点是：企业是否严格按照计划组织生产；有无超计划、超进度生产卷烟的情况；生产的卷烟、雪茄烟是否100%打码入库，有无违反卷烟打码规定的情况。

对卷烟、雪茄烟生产企业开展日常监管，可以采取以下监管手段：

根据烟草专卖法律法规及行业规定，对卷烟、雪茄烟生产企业开展日常监管，可以采取以下监管手段：实地监督烟草专卖品购进、入库、销售、报废等全过程；到相关业务部门进行检查；询问有关工作人员，要求其对有关事项作出说明；查阅、复制有关的文件、资料；登陆有关业务部门的计算机信息管理系统，查阅有关数据、资料等。

对生产企业的现行日常监管模式主要有三种类型： 一是驻厂（生产点）监管模式；二是定期实地检查与不定期抽查结合的监管模式；三是远程信息监管与实地检查相结合的监管模式。对生产企业日常监管最为重要的方法主要有两种

对生产企业日常监管的方式方法有多种。最为重要的方法主要有两种，一是数据采集、分析比对，发现异常情况并查实问题；二是现场检查、实地监管。其他常用的日常监管方法和手段还有：审核企业内控制度；通过企业生产经营信息系统适时监管等。

数据采集主要通过登陆信息系统查询、建立备案制度、列席企业生产经营方式会议、实地查询等渠道进行。①生产环节

常见异常情况：

实际生产量﹥计划产量：需要进一步核实是否存在超计划、超进度生产。机台实际产量﹥报表产量；需要进一步核实期末产成品数量是否合理，是否存在成品卷烟未打码入库情况。

成品入库量﹥打码量：需要进一步核实是否存在先入库，后打码情况。②卷烟销售环节 常见异常情况：

实际销售数量﹥合同签定数量：需要进一步核实是否存在无合同、超合同销售行为

实际销售数量＜成品库销售出库数量：需要进一步核实是否存在无合同销售情况或向无烟草专卖批发企业许可证的企业销售的情况

扫码数量＜成品库出库数量：进一步核实企业是否未按规定及时打扫码 成品库销售出库数量≠准运证开具数量：核实是否存在无证运输 ③专卖品购进环节 常见异常情况：

实际购进数量﹥合同签定数量：需要进一步核实是否存在无合同、超合同购进行为。

实际购进数量＜入库数量：需要进一步核实是否存在无合同购进情况。若到货确认数量﹥入库数量：核实是否存在虚假确认情况。卷烟销售环节

在销售环节，数据分析的主要目的是了解合同执行情况、扫码出库情况、准运证开具情况。卷烟销售都要经历合同签订—扫码出库—开具准运证—运输—到货确认这样一个完整的流程，抓住这几个环节的关键数据进行比对分析，就可以了解企业是否有违规销售卷烟、雪茄烟的情况，有无违反扫码规定的情况。及时反馈处理问题（生产企业）

对内部专卖管理监督日常监管中发现的轻微违规问题，应向被监管单位或部门指出存在问题，提出整改意见，并监督整改落实情况；对派出监管和检查的主管部门，采用检查报告的方式反馈检查的情况；对行业其他单位或被查单位的上级主管部门，采用检查情况通报的方式通报检查结果。对企业内部一般违法违规行为，由有管辖权的烟草专卖行政主管部门处理；对重大违法违规案件或问题，应当及时上报并移交有处理权限和管辖权限的单位和部门进行处理。

对卷烟、雪茄烟批发企业的日常监管

1、卷烟、雪茄烟批发企业现行模式、业务流程

1.货源组织流程

2.卷烟仓储工作流程

3.卷烟销售工作流程

2、卷烟仓储工作流程

1、到货确认工作流程

调入单位按照“谁订货、谁确认，谁确认、谁负责”的原则负责卷烟的到货确认，一般分为查验、核对、确认三个工作流程。

2、扫码入库工作流程

3、分拣出库工作流程

卷烟出库按“先进先出、推陈储新”的原则。

3、卷烟销售工作流程

一般来讲，卷烟销售工作有以下三个子流程：

1、合理定量工作流程

2、订单采集与确认流程

3、卷烟配送工作流程

卷烟、雪茄烟批发企业经营业务的规范要求 国家对卷烟、雪茄烟批发企业的规范性涵盖了卷烟购进、存储和销售的各个环节，概括起来有：按照烟草专卖法律、法规及有关规定的许可范围、价格、渠道等签订卷烟、雪茄烟购销合同；按照烟草专卖法律、法规及有关规定的许可范围、价格、渠道等销售卷烟、雪茄烟，必须100%入网、落地、入户销售；按照烟草专卖法律、法规及有关规定，执行卷烟到货确认制度，卷烟入库必须扫码等。

1、卷烟购进方面的规范要求

2、卷烟仓储方面的规范要求

3、卷烟销售方面的规范要求

4、其他有关规范性文件 对卷烟、雪茄烟批发企业日常监管的主要内容 对卷烟、雪茄烟批发企业开展内部专卖监督管理日常监管的主要内容是卷烟、雪茄烟批发企业遵守烟草专卖法律、法规及行业规范经营有关规定的情况。地市级局主要监管同级烟草公司卷烟经营活动，对卷烟购进、库存、销售等行为进行监管。县级局主要监管卷烟销量、订单采集、零售户管理信息、特殊烟和自营零售店及卷烟配送等环节。日常监管的内容和重点是：

1.对卷烟购进日常监管的主要内容

2.对卷烟仓储日常监管的主要内容 3.对卷烟销售日常监管的主要内容 对卷烟销售日常监管的主要内容

通过实行网上实时监控、数据分析对比、电话监控、电话核实、实地核查等监管措施，对营销部门是否严格按照烟草专卖法律、法规及有关规定的许可范围、价格、渠道等销售卷烟、雪茄烟，是否做到100%入网、落地、入户销售，是否超出许可范围销售，是否违反价格规定销售，是否将卷烟、雪茄烟销售给无烟草专卖零售许可证的单位或个人，是否遵守卷烟限量和货源分配计划等情况。对卷烟、雪茄烟批发企业日常监管的主要方法

1.经营数据的采集

2.数据对比、分析、核实 3.有针对性地实地监管

4.及时反馈处理问题 经营数据的采集

分三点：

（1）卷烟购进环节数据对比及常见问题 数据对比：

①对比卷烟购进协议签定是否在全年购进计划范围之内。②对比月度合同执行是否在卷烟购进协议范围之内。

③增补卷烟购进计划是否符合相关规定并有相应的审批手续。常见异常情况及问题：

①超出烟草专卖批发企业许可证规定的经营范围购进烟草专卖品。②无合同、超合同（数量、品牌、规格）购进卷烟。③超计划购进卷烟。

④从无烟草专卖生产企业许可证或批发企业许可证的企业购进卷烟。(2)卷烟仓储环节数据对比及常见问题 数据对比：

①对比月度合同执行数据与到货确认数据是否一致；

②对比到货确认数据与

实物扫码数据是否一致；

③对比实物扫码数据与卷烟入库数据是否一致；

④对比卷烟出库数据与订单数据是否一致；

⑤对比卷烟入库数据与商品帐数据是否一致； 常见异常情况及问题：

无证运输卷烟的有关问题：未办理准运证；准运证没有随货同行；重复使用准运证；货证不符（超出或者少于准运证规定的数量、品种或者规格的部分）；使用过期、涂改、复印、传真、伪造、变造的准运证；持有准运证但实际改变到货地点；利用隐瞒、欺骗等手段取得烟草专卖品准运证运输烟草专卖品； ①

卷烟入库前未做实物扫码和实物到货确认，或做虚假到货确认； ②无法确认或过期确认数据未及时上报省局的；

③卷烟出库数量与订单数量不相符的；

④卷烟提前出库的；（3）卷烟销售环节数据对比及常见问题

1、数据对比：

①对比预测订单数据与配送数据是否一致； ②对比实际订单数据与货款结算数据是否一致； ③对比货款结算数据与销售收入数据是否一致；

2、常见异常情况及问题：

1、超出许可证规定的地域范围销售卷烟；

2、向无烟草专卖零售许可证的单位、个人或者虚拟的客户销售卷烟；

3、未做到100%入网、100%落地、100%落户销售卷烟；

4、违背卷烟限量规定或货源分类投放标准向卷烟零售户销售卷烟；

5、通过虚假订单、拆单分摊、假入网等方式销售卷烟；

6、低于统一批发价销售卷烟。及时反馈处理问题（批发企业）对日常监管中发现的轻微违规问题，内部专卖管理监督部门应当向被监管单位或部门，指出存在的问题，提出整改意见，并监督整改落实情况；对企业内部一般违法违规行为，由有管辖权的烟草专卖行政主管部门处理；对重大违法违规案件或问题，应当及时上报并移交有处理权限和管辖权限的单位和部门进行处理。

烟草中级技能考试要点---案件查办

（一）案件调查

情报分析方法

情报分析方法分为三种：

1、逻辑思维方法

2、数据整合方法

3、线索型涉烟情报的具体分析

1.逻辑思维方法：

（1）比较法

（2）分析与综合法

（3）推理

2.数据整合方法：数据整合技术是通过一定的方式将零散的数据整合为一个有联系的整体的方法，3.线索型涉烟情报的具体分析（1）分析研究线索型情报的目的（2）线索型情报分析的步骤

一般可分为：一般线索、重大线索，预谋违法线索、已立案件的线索、隐案线索等。

（3）线索型情报分析的主要内容

①分析线索的来源

②分析线索的真实、可靠性

③分析线索的客观性，④分析提供线索的人与被反映人的关系

⑤分析线索的使用价值大小，以便分轻重缓急处理。

（4）线索型情报分析的主要方法 ①线索内容与日常信息的关联分析。

即：线索反映的内容——何事、何时、何地、何情、何因、何物、何人（简称“七何”）

②线索关联内容的初步查证。

③线索反映内容信息、初步查证信息的汇总和判断。

证据的法理分类

1.根据证据的不同表现形式，可分为言词证据和实物证据。2.根据证据的不同来源，可分为原始证据和传来证据。

3.根据证据与案件主要事实的不同关系，可分为直接证据和间接证据。询问的原则（重点）①合法原则。

②实事求是的原则。

③重证据、重调查研究，不轻信陈述的原则。④严禁诱供、指供的原则。询问的基本步骤（无要求）

一、表明身份，出示证件。

二、了解被询问人的基本情况。

三、告知被询问人的权利和义务。

四、向被询问人提出问题。询问技巧：

询问技巧是在询问过程中，询问人员根据事先拟定的询问策略，运用语言学的规则和逻辑学的原理，向被询问对象口头提出问题，了解情况的具体方法。

1、试探性发问。

2、简单发问。

3、委婉发问。

4、迂回发问。

5、直接发问。

6、跳跃式发问。

7、循序渐进发问。查账的方法

①

检查总账。

②检查损益表。

③检查银行对账单。④检查发票存根

⑤检查企业的仓库保管账。在实践中切忌就账查账，而要注意与其他手段结合： 第一、查“死账”与查“活账”相结合，第二、查账与外调相结合，第三、查账与询问当事人相结合，行政处罚案件移送的条件

1.根据地域管辖的规定，违法行为发生地不在本烟草专卖行政主管部门管辖地域范围内，应将案件移送违法行为发生地烟草专卖行政主管部门管辖。

2.根据级别管辖规定，本烟草专卖行政主管部门查获的烟草专卖违法案件应由上级烟草专卖行政主管部门管辖的，应移送上级烟草专卖行政主管部门管辖。3.根据《烟草专卖法》、《烟草专卖法实施条例》关于职能管辖的规定，以下烟草专卖违法行为应当移送工商行政管理机关或海关管辖：（1）无烟草专卖零售许可证经营烟草制品零售业务的；（2）销售假冒注册商标烟草制品的；（3）销售无注册商标烟草制品的；（4）走私烟草专卖品的。行政处罚案件移送程序 1.审查

烟草专卖行政主管部门应根据调查取证的情况，及时审查违法行为的性质和管辖权限。

2.提出移送书面报告

烟草专卖行政主管部门对案件进行审查时，认为所查获案件应移送其他烟草专卖行政主管部门或相关行政执法机关的，应当指定2名或者2名以上专卖执法人员核实情况后提出移送行政案件的书面报告，报经本机关负责人审批。3.负责人审核批准

烟草专卖行政主管部门负责人接到报告后，应当及时作出批准移送或者不批准移送的决定。需要研究决定的，可以召开专题会议并做好会议记录备案；决定不移送的，应当将不予批准的理由记录在案。4.移送

决定批准移送的，应当及时制作案件移送函、涉案物品清单等文书，及时办理移送手续。移送案件时需要移送下列材料：案件移送材料目录、案件移送函、案件情况的调查报告、涉案物品清单、有关检验报告或者鉴定结论、其他有关涉案材料。

行政处罚案件接受程序

（1）审查

（2）负责人审核批准

（3）接受

执行罚缴分离

除法律规定可以当场收缴的情形外，烟草专卖行政主管部门作出罚款的行政处罚决定后，应当遵循罚缴分离制度，告知当事人自收到行政处罚决定书之日起十五日内，到指定的银行缴纳罚款。银行应当收受罚款，并将罚款直接上缴国库。当事人确有经济困难，需要延期或者分期缴纳罚款的，经当事人申请和烟草专卖行政主管部门批准，可以暂缓或者分期缴纳。当场收缴罚款

根据《中华人民共和国行政处罚法》的规定，以下情形可以当场收缴罚款： ①依法给予二十元以下的罚款的；②不当场收缴事后难以执行的；

③在边远、水上、交通不便地区，行政机关及其执法人员依法作出罚款决定后，当事人向指定的银行缴纳罚款确有困难，经当事人提出，行政机关及其执法人员可以当场收缴罚款。在这一情形下，是否当场收缴罚款，须经被处罚人提出，行政机关及其执法人员不得违背被处罚人意愿而当场收缴罚款。

执法人员当场收缴的罚款，应当自收缴罚款之日起二日内，交至行政机关；在水上当场收缴的罚款，应当自抵岸之日起二日内交至行政机关；行政机关应当在二

日内将罚款缴付指定的银行。

当场收缴罚款的，应当向当事人出具省、自治区、直辖市财政部门统一制发的罚款收据；不出具财政部门统一制发的罚款收据的，当事人有权拒绝缴纳罚款。行政处罚的执行 1.敦促履行的措施。当事人逾期不缴纳罚款，又未提出延期或分期缴纳的申请的，烟草专卖行政主管部门可以对当事人每日按罚款数额的百分之三加处罚款。根据法律规定，将查封、扣押的财物拍卖或者将冻结的存款划拨抵缴罚款。

2.申请人民法院强制执行。当事人逾期不履行处罚决定，又不申请复议，也不向人民法院起诉的，烟草专卖行政主管部门可以申请人民法院强制执行。申请人民法院强制执行，应向法院提交申请执行书、行政处罚决定书等文书材料。人民法院接到申请后，经审查符合执行条件的，应向被执行人发出执行通知，责令被执行人在规定的期限内履行，否则应予以强制执行。涉案财物的处置

涉案财物的处置分为4种（1）发还

（2）移送

（3）没收

（4）收购 对没收的非法财物，有以下三种处置方式： ①直接上缴国库

没收的违法所得应全部直接上缴国库，不得以任何形式截留、私分或者变相私分。②变价处理或拍卖后上缴国库 a.变价处理

依法没收的易霉坏变质的烟草制品，应当按照国家有关规定及时变卖处理，变卖款上缴国库。

依法查封扣押的易霉坏变质的烟草制品超过三十日，其他烟草专卖品超过六十日并采取张贴通告、发布公告等措施无法找到当事人的，经本机关负责人批准，可以变卖处理，变卖款上缴国库。b.拍卖

罚没卷烟可以通过拍卖的方式处置。拍卖应由国家烟草专卖局批准设立的烟草拍卖行进行，竞买人须持有烟草专卖批发企业许可证或特种烟草专卖经营企业许可证。

委托烟草拍卖行拍卖罚没卷烟的，须提交罚没卷烟委托拍卖函、行政处罚决定书（刑事判决书）、鉴别检验报告等相关文书。拍卖成交后，烟草拍卖行与买受企业签订烟草专卖品拍卖成交确认书。③销毁

非法生产的烟草专卖品，霉坏、变质的烟草制品应当按照国家有关规定公开销毁。

烟草中级技能考试要点---法律责任 无证运输

（一）无准运证或者超过准运证规定的数量托运或者自运烟草专卖品的，处以违法运输的烟草专卖品价值百分之二十以上百分之五十以下的罚款，可以按照国家规定的价格收购违法运输的烟草专卖品。

（二）有下列情形之一的，没收违法运输的烟草专卖品和违法所得：

1．非法运输的烟草专卖品价值超过5万元或者运输卷烟数量超过100件（每1万支为1件）的；

2．被烟草专卖行政主管部门处罚两次以上的；

3．抗拒烟草专卖行政主管部门的监督检查人员依法实施检查的；

4．非法运输走私烟草专卖品的；

5．运输无烟草专卖生产企业许可证的企业生产的烟草专卖品的；

6．利用伪装非法运输烟草专卖品的；

7．利用特种车辆运输烟草专卖品逃避检查的；

8．其他非法运输行为，情节严重的。

（三）承运人明知是烟草专卖品而为无准运证的单位、个人运输的，没收违法所得，可以并处违法运输的烟草专卖品价值百分之十以上百分之二十以下的罚款。

（四）邮寄、异地携带烟叶、烟草制品超过国务院有关部门规定的限量一倍以上的，依照本条第（一）项的规定处罚。未在当地烟草专卖批发企业进货的

第六十条取得烟草专卖零售许可证的企业或者个人违反本条例第二十五条第二款的规定，未在当地烟草专卖批发企业进货的，由烟草专卖行政主管部门没收违法所得，可处以进货总额百分之五以上百分之十以下的罚款。无证经营烟草制品

第六十一条无烟草专卖零售许可证经营烟草制品零售业务的，由工商行政管理部门或者由工商行政管理部门根据烟草专卖行政主管部门的意见，责令停止经营烟草制品零售业务，没收违法所得，处以违法经营总额百分之二十以上百分之五十以下的罚款。

销售非法生产的烟草专卖品的

第六十二条违反本条例第二十七条、第四十条第一款规定销售非法生产的烟草专卖品的，由烟草专卖行政主管部门责令停止销售，没收违法所得，处以违法销售总额百分之二十以上百分之五十以下的罚款，并将非法销售的烟草专卖品公开销毁。

收购价格

第六十九条依照《烟草专卖法》第三十条、第三十一条第一款规定，烟草专卖行政主管部门依法收购违法收购的烟叶，或者收购违法运输的烟草专卖品的，收购价格按照该烟草专卖品市场批发价格的百分之七十计算。

烟草中级技能考试要点--证件管理--检查证 检查证

检查证申领、换领与补领的条件和程序 人员的资格

烟草专卖管理人员申领检查证应当符合下列条件：①年满18周岁且具有完全民事行为能力；②具有高中以上文化程度；③能坚持原则、品行端正、忠于职守、遵纪守法；④未受过行政记大过以上的行政处分或刑事处罚；⑤在烟草专卖行政主管部门中直接从事烟草专卖管理工作；⑥熟悉烟草专卖管理业务和相关的法律法规知识，并通过法律知识考试和业务知识考核（考试）；⑦身体健康，品貌端庄适宜在执法岗位工作者；⑧省级以上烟草专卖行政主管部门规定的其他条件。申领、换领与补领的规定情形（条件）

（1）申领检查证的情形：烟草专卖管理人员在烟草专卖行政主管部门中直接从事烟草专卖管理工作，需要领取检查证的，可以向检查证核发机关提出领取检查证的申请。

（2）换领检查证的情形：烟草专卖管理人员已持有的检查证，因检查证时限到

期、职务、单位变动和污损、残缺不能辨认，应当向检查证核发机关提出换领检查证的申请。

（3）补领检查证的情形：烟草专卖管理人员已持有的检查证灭失的，应当向检查证核发机关提出补领检查证的申请。申领、换领与补领的程序要求

1、一般程序

①申请人填写相应的审批表，并提交国务院烟草专卖行政主管部门规定的申请材料，经所在单位签署意见并加盖公章后，逐级报给地市级烟草专卖行政主管部门； ②地市级烟草专卖行政主管部门应当在收到申请材料之日起5个工作日内完成审核。经审核同意的，报给省级烟草专卖行政主管部门审批；经审核不同意的，在上述期限内向申请人所在单位说明不予发证的理由；

③省级烟草专卖行政主管部门应当在收到申请材料之日起10个工作日内作出审批决定。

2、补领的特殊程序要求

对于出现检查证灭失情形的，由于涉及需要在检查区域内公示原检查证件失效，因此烟草专卖管理人员应当在发现后及时向所在单位报告，并在发现证件灭失或者应当发现证件灭失后15日内，在原检查证确定检查范围的县级以上公开发行的报纸上发布遗失声明。检查证使用情况审查及处置 使用情况的审查

1.使用年限

2.使用人员的档案建立和检查证内卡申领

3.使用人员的行为审查

使用人员的行为审查是指对烟草专卖管理人员使用检查证行为的合法性、保管检查证行为的妥善性以及非烟草专卖管理人员的禁止性行为的审查。

（1）烟草专卖管理人员使用检查证行为的合法性，主要指：一是检查证仅限在核准的检查范围内使用，非执法公务时不得使用检查证；二是烟草专卖管理人员依法执行公务时应当主动出示检查证，不履行公务时不得出示检查证。上级烟草专卖行政主管部门、本级烟草专卖行政主管部门或者烟草专卖执法督察人员可以查验所属烟草专卖管理人员的检查证，并对烟草专卖管理人员使用检查证行为的合法性做出评价。烟草专卖管理人员应当主动出示检查证，接受上级烟草专卖行政主管部门、本级烟草专卖行政主管部门或者烟草专卖执法督察人员查验。对未按规定出示检查证，或应当接受查验而拒不接受的，上级烟草专卖行政主管部门、本级烟草专卖行政主管部门或者烟草专卖执法督察人员可以责令其改正，并予以批评教育，情节严重的，可以暂扣检查证。

（2）烟草专卖管理人员保管检查证行为的妥善性，主要指，持有检查证的烟草专卖管理人员应当妥善保管其所持有的检查证，不得损毁、涂改或者转借他人。对于不能妥善保管检查证的烟草专卖管理人员，上级烟草专卖行政主管部门、本级烟草专卖行政主管部门或者烟草专卖执法督察人员可以责令其改正，批评教育，并暂扣检查证，情节严重并造成严重后果的，可以收回检查证。

（3）非烟草专卖管理人员的禁止性行为，主要指，任何人不得伪造、变造、买卖检查证或者使用伪造、变造、买卖的以及未经审验的检查证。对于有伪造、变造、买卖检查证或者使用伪造、变造、买卖的以及未经审验的检查证情形的，相应烟草专卖行政主管部门有权没收非法或无效的检查证，并依法追究直接责任人员的法律责任。

暂扣检查证情形。

1.烟草专卖管理人员超出检查证核准的检查范围使用检查证； 2.烟草专卖管理人员在执行公务时未依法主动出示检查证； 3.烟草专卖管理人员在不履行公务时擅自出示检查证；

4.上级烟草专卖行政主管部门、本级烟草专卖行政主管部门或者烟草专卖执法督察人员查验检查证时，检查证持有人不积极配合；

5.未能妥善保管检查证以致检查证损毁，或有涂改检查证、将检查证转借他人行为。

收回检查证情形。

1.烟草专卖管理人员不能妥善保管其持有的检查证，以致造成严重后果的。2.烟草专卖管理人员在执行公务活动中出现不规范行为，且情节严重的。3.烟草专卖管理人员出现某种情形，不再或不宜从事专卖管理工作的。收回检查证的程序

符合收回检查证情形的，原则上由烟草专卖管理人员所在单位先行收回检查证，逐级交省级烟草专卖行政主管部门销毁。

检查证由于客观原因无法收回的，经省级烟草专卖行政主管部门批准后，应当由烟草专卖管理人员所在单位在管辖范围内予以公示注销。

烟草中级技能考试要点--证件管理--许可证

零售许可撤回、撤销和注销的办理的主体和程序 办理的程序

（1）撤回烟草专卖零售许可的程序。首先，在撤回前，原许可证审批机关应当将拟撤回的事项和理由告知被许可人；其次，由原许可证审批机关具体承办部门填写烟草专卖行政许可撤回审批表，报审批机关负责人批准后，作出撤回该零售许可的决定。最后，原许可证审批机关制作并向被许可人送达烟草专卖行政许可撤回决定书，办理注销手续，收回烟草专卖零售许可证正、副本，许可证无法收回的应当予以公告。如果因撤回烟草专卖零售许可给被许可人造成财产损失的，依法予以补偿。

（2）撤销烟草专卖零售许可的程序。首先，原许可证审批机关或其上级机关对拟撤销的烟草专卖零售许可事项违法情况进行调查核实；其次，原许可证审批机关或其上级机关具体承办部门根据相关调查材料，填写烟草专卖行政许可撤销审批表，报本机关负责人批准后，作出撤销该零售许可的决定；最后，原许可证审批机关或其上级机关制作并向被许可人送达烟草专卖行政许可撤销决定书，办理注销手续，收回烟草专卖零售许可证正、副本，许可证无法收回的应当予以公告。如果因审批机关的过错引起撤销烟草专卖零售许可，给被许可人的合法权益带来损害，依法需要赔偿的，原许可证审批机关应当依法予以赔偿。

（3）注销烟草专卖零售许可的程序。首先，原许可证审批机关对拟注销的烟草专卖零售许可事项的相关情况进行调查核实；其次，原许可证审批机关具体承办部门根据相关调查核实材料，填写烟草专卖行政许可注销审批表，报审批机关负责人批准后，作出注销该许可证的决定；再后，原许可证审批机关制作并向被许可人（或利害关系人）送达烟草专卖行政许可注销决定书，收回烟草专卖零售许可证正、副本，许可证无法收回的，应当予以公告。烟草专卖行政主管部门撤回、撤销或注销烟草专卖零售许可后，应当通过公告栏、烟草专卖许可证信息系统等方式向社会公告。

处罚时的注意事项 1.事实认定方面

在对违法事实进行调查时，必须全面、清楚。2.证据提取方面

在证据提取过程中，必须充分且有针对性。3.处罚程序方面

在对违行为进行处罚时，程序必须合法。暂停烟草专卖零售业务、进行整顿与取消从事烟草专卖零售业务资格事项的处理程序

（1）调查取证、（2）审批和决定、（3）送达和转告、（4）后期监管和处理

烟叶收购资格审批的程序

1.申请、烟叶收购资格证明的申请由拟设立烟叶收购站（点）所在地县级烟草公司提出（已取消县级公司法人的由所在地地市级烟草公司提出）。申请单位在填写烟叶收购资格证明申请表后，连同其他材料交同级烟草专卖行政主管部门审查。

2.审查、同级烟草专卖行政主管部门收到申请后，由专卖监督管理部门对申请人的申请资格及提交的材料进行审查。经审查，如申请单位符合设立烟叶收购站（点）的资格条件及提交的申请材料符合有关规定，签署意见交审查机关负责人核准签名，并及时上