第一篇：2018四川公务员省考申论热点解读：人工智能

2018四川公务员省考申论热点解读：人工智能

四川公务员考试申论是测查从事公务员职业应当具备的基本能力的考试科目。四川省考申论材料通常涉及特定社会问题或社会现象，主要测查报考者的阅读理解、综合分析、归纳概括、提出和解决问题、文字表达。

【背景链接】

2017年7月，国务院印发《新一代人工智能发展规划》，按照规划，“人工智能”将“无时不有、无处不在”，到2030年中国要成为世界主要“人工智能”创新中心。

2017年，“人工智能”首次正式写入《政府工作报告》。报告指出，全面实施战略性新兴产业发展规划，加快新材料、新能源、人工智能、集成电路、生物制药、第五代移动通信等技术研发和转化，做大做强产业集群。为此，“人工智能”迅速成为会里会外的热词。

2017年5月，谷歌围棋人工智能“阿尔法狗(AlphaGo)在浙江乌镇与世界排名第一的中国棋手柯洁上演人机大战。黑白子此起彼落之间，柯洁探寻的是已有几千年历史的围棋“真理”，而对“阿尔法狗”和它的发明者来说，比赢得比赛更重要的，是寻找人工智能的科学真理。

【综合分析】 [发展趋势] 人工智能发展进入新阶段。经过60多年的演进，特别是在移动互联网、大数据、超级计算、传感网、脑科学等新理论新技术以及经济社会发展强烈需求的共同驱动下，人工智能加速发展，呈现出深度学习、跨界融合、人机协同、群智开放、自主操控等新特征。大数据驱动知识学习、跨媒体协同处理、人机协同增强智能、群体集成智能、自主智能系统成为人工智能的发展重点，受脑科学研究成果启发的类脑智能蓄势待发，芯片化硬件化平台化趋势更加明显，人工智能发展进入新阶段。当前，新一代人工智能相关学科发展、理论建模、技术创新、软硬件升级等整体推进，正在引发链式突破，推动经济社会各领域从数字化、网络化向智能化加速跃升。

人工智能成为国际竞争的新焦点。人工智能是引领未来的战略性技术，世界主要发达国家把发展人工智能作为提升国家竞争力、维护国家安全的重大战略，加紧出台规划和政策，围绕核心技术、顶尖人才、标准规范等强化部署，力图在新一轮国际科技竞争中掌握主导权。当前，我国国家安全和国际竞争形势更加复杂，必须放眼全球，把人工智能发展放在国家战略层面系统布局、主动谋划，牢牢把握人工智能发展新阶段国际竞争的战略主动，打造竞争新优势、开拓发展新空间，有效保障国家安全。

人工智能成为经济发展的新引擎。人工智能作为新一轮产业变革的核心驱动力，将进一步释放历次科技革命和产业变革积蓄的巨大能量，并创造新的强大引擎，重构生产、分配、交换、消费等经济活动各环节，形成从宏观到微观各领域的智能化新需求，催生新技术、新产品、新产业、新业态、新模式，引发经济结构重大变革，深刻改变人类生产生活方式和思维模式，实现社会生产力的整体跃升。我国经济发展进入新常态，深化供给侧结构性改革任务非常艰巨，必须加快人工智能深度应用，培育壮大人工智能产业，为我国经济发展注入新动能。

人工智能带来社会建设的新机遇。我国正处于全面建成小康社会的决胜阶段，人口老龄化、资源环境约束等挑战依然严峻，人工智能在教育、医疗、养老、环境保护、城市运行、司法服务等领域广泛应用，将极大提高公共服务精准化水平，全面提升人民生活品质。人工智能技术可准确感知、预测、预警基础设施和社会安全运行的重大态势，及时把握群体认知及心理变化，主动决策反应，将显著提高社会治理的能力和水平，对有效维护社会稳定具有不可替代的作用。

[挑战与问题] 人工智能发展的不确定性带来新挑战。人工智能是影响面广的颠覆性技术，可能带来改变就业结构、冲击法律与社会伦理、侵犯个人隐私、挑战国际关系准则等问题，将对政府管理、经济安全和社会稳定乃至全球治理产生深远影响。在大力发展人工智能的同时，必须高度重视可能带来的安全风险挑战，加强前瞻预防与约束引导，最大限度降低风险，确保人工智能安全、可靠、可控发展。

同时，也要清醒地看到，我国人工智能整体发展水平与发达国家相比仍存在差距，缺少重大原创成果，在基础理论、核心算法以及关键设备、高端芯片、重大产品与系统、基础材料、元器件、软件与接口等方面差距较大;科研机构和企业尚未形成具有国际影响力的生态圈和产业链，缺乏系统的超前研发布局;人工智能尖端人才远远不能满足需求;适应人工智能发展的基础设施、政策法规、标

准体系亟待完善。

【参考对策】

科技引领。把握世界人工智能发展趋势，突出研发部署前瞻性，在重点前沿领域探索布局、长期支持，力争在理论、方法、工具、系统等方面取得变革性、颠覆性突破，全面增强人工智能原始创新能力，加速构筑先发优势，实现高端引领发展。

系统布局。根据基础研究、技术研发、产业发展和行业应用的不同特点，制定有针对性的系统发展策略。充分发挥社会主义制度集中力量办大事的优势，推进项目、基地、人才统筹布局，已部署的重大项目与新任务有机衔接，当前急需与长远发展梯次接续，创新能力建设、体制机制改革和政策环境营造协同发力。

市场主导。遵循市场规律，坚持应用导向，突出企业在技术路线选择和行业产品标准制定中的主体作用，加快人工智能科技成果商业化应用，形成竞争优势。把握好政府和市场分工，更好发挥政府在规划引导、政策支持、安全防范、市场监管、环境营造、伦理法规制定等方面的重要作用。

开源开放。倡导开源共享理念，促进产学研用各创新主体共创共享。遵循经济建设和国防建设协调发展规律，促进军民科技成果双向转化应用、军民创新资源共建共享，形成全要素、多领域、高效益的军民深度融合发展新格局。积极参与人工智能全球研发和治理，在全球范围内优化配置创新资源。

【文章素材】 [精彩标题示例] 1.为人工智能铺就发展快轨 2.人工智能，新起点上再发力 [精彩开头示例] 1.科技创新有自身的规律，而顺应规律的助推，对于产业发展的作用不容忽视。《新一代人工智能发展规划》提出面向2030年我国新一代人工智能发展的指导思想、战略目标、重点任务和保障措施，部署构筑我国人工智能发展的先发优势。这一规划的出台，为推动人工智能产业发展、争夺科创前沿高地吹响了冲锋号。

2.人工智能称得上是当前科技界和互联网行业最为热门的话题。无论将其称

作“下一个风口”“最强有力的创新加速器”“驱动未来的动力”，还是关于它会不会比人更聪明甚至取代人的各种争论，都在说明，人工智能又一次迎来了黄金发展期。与以往几十年不同的是，这次人工智能的高潮，是伴随着生活和工作的应用而来，它是科技进步的水到渠成，也嵌入了十分广泛的生活场景。因此也有科学家认为，“我们或许是和人工智能真正共同生活的第一代人”。

[精彩结尾示例] 1.故事才刚刚开始，从基础研究、技术发展，到未雨绸缪建立人工智能相关的伦理规范，人工智能的未来面临着无数挑战和变化。“预测未来最好的方式就是创造未来”，人工智能的前景无限美好，值得我们为之全力奔跑。

2.历史上，当第一台蒸汽机车问世时，有人驾着马车与火车赛跑，讥笑火车没有马车快。如今，人类早已跨越机械化、电气化、自动化的山峦，正行进于智能化的快车道。为人工智能发展铺就一条坚实的轨道，我们一定能拥抱属于自己的时代机遇。

（来源于网络整理）

第二篇：2013年413省考安徽公务员考试申论热点

2013年413省考安徽公务员考试申论热点: 春节式涨价

【背景链接】

新春伊始，“涨价”成为不少消费者的“蛇年初体验”。在刚刚结束的长假，餐饮、理发、洗车、家政服务的价格均出现了不同程度的提高。一些饭店和理发店还以“春节套餐”“最低消费”为由变相涨价。菜价“三级跳”、洗车费翻番、餐馆加收服务费„„春节前后，与百姓节日生活密切相关的消费领域价格普涨。为了平抑春节价格，发改委、商务部等出台了价格备案、开设平价超市、扩大蔬菜种植面积、节前集中投放粮食蔬菜等措施，保证了市场基本供应。交通部对高速公路实行免费，减轻出行成本，这些举措对稳定春节物价至关重要。然而，如今春节涨价的现象依然存在。[原因] 据了解，剔除正常的节日涨价因素，搭车涨价、暴利环节、隐性成本是导致部分行业价格“异常波动”的三个重要推手。

其一，一些经营性领域出现的“暴利环节”削弱了国家价格调控的效应，让节日物价“此消彼长”。其二，从经济学的规律看，特定时间价格的上涨，最直接的原因还是供需关系变化。春节期间，老百姓的需求出现了一定程度的井喷，居民消费价格上涨有合理因素。

其三，由于生产周期、信息不对称、经营性收费、游资炒作等多种因素影响，在近十年的历史中，春节消费价格增速已多次呈大涨大落轮回，春节期间几乎是全年物价波动最大最长的时期。[存在的问题及影响] 虽然商品、服务类的定价没有强制性规定，但是针对节前服务行业大幅度涨价，且不允许再使用优惠卡、贵宾卡等打折手段，商家在办卡时不明示而强迫消费者按涨价后的价格消费，是一种合同违约行为。此外，事先不予明示也侵犯了消费者的知情权。如果存在隐瞒价格或引诱消费等行为，商家仍要承担一定的法律责任。

总之，执行政府定价标准的服务产品如未经批准擅自涨价，自然涉嫌违反价格法等有关规定，但属于市场竞争行为的节假日服务行业涨价，并不违法，可违反商业伦理、有损信誉度，是一种短视行为。[措施] 对此，中公教育专家建议：

一方面，加强监管平抑节日“异常波动”。节日期间，服务性价格虽然由供需矛盾引发上涨，但“逢节涨价”的现象也表明了行业发展不成熟，行业自律不够。春节期间吃、住、行等方面如果出现恶性涨价现象，必然有投机行为存在。建议各地相关部门价格监测与举报监督同时进行，而且行动要迅速，抑制不合理的涨价。事实上，节日前后服务价格的上涨可以理解，但要涨得合理、明白，应倡导连锁经营、品牌服务，促进行业健康有序发展。要密切关注消费者的投诉情况，监督经营者对节日期间的服务业保持合理的价格水平。另一方面，尽快出台“反暴利法”。价格法规定经营者不得违反法律、法规的规定牟取暴利，《制止牟取暴利的暂行规定》也有类似规定，但没有进一步细化的规定，有关部门在监督价格的过程中，很难找到标准判断暴利是否存在。对此，我们还要尽快出台“反暴利法”。反暴利法应该对企业的合理利润作出规定，比如，某一个行业的利润超过该行业的百分之多少就算暴利，还要有效监督企业的涨价行为，当企业表示因为成本上升而涨价，它需要出示相关票据、账单，证明自己的涨价是合理的。

2013年413省考安徽公务员考试申论热点: 地下水污染

2013年2月初，有网友在微博爆料称，山东潍坊，化工厂、造纸厂将致命性污水通过高压水井压到地下逃避监管，而地下排污法已在很多地方悄悄进行多年。2月12日，公益人士邓飞在微博上发起“地下水污染调查”。“企业污水直排地下”现象引起很多人的共鸣。诸多网友痛陈回乡见闻：家乡的水已变质，亲朋和邻里多人得了癌症，一些地方政府漠视企业违法排污。【标准表述】 [原因]

第一，法制不健全、部门职能分割、污染企业也要生存等，往往成为有关部门农村治污不落实的借口。实际上，有关部门和企业对此没有切肤之痛是重要原因。如果臭水沟在有关部门门口，他们绝不会视而不见；问题出在农村，他们就没有解决问题的紧迫感。

第二，乡镇干部的政绩观存在偏差是农村污染加剧的原因之一。干部任期内出成绩，要靠经济发展；环境出点“小问题”，群众不满意，并不影响他们升官。村干部的带头作用不够也是重要原因。农民要保护环境，村干部不热心，因为他们家不住在被污染的河边。农民自己拿不出钱来治污，在环保上也缺少自律。第三，个别官员推诿拖沓以及腐败作风，使得环保部门存在不作为和包庇污染企业的情况。有人曾向潍坊环保部门提供污染线索，但环保部门均不反馈调查结果。出现过有企业被民众多次举报、被媒体多次曝光，但依然屹立不倒的状况，倒是曝光的新闻遭到删帖，甚至导致爆料博客直接被关闭。据调查，有的污染企业在项目上马时就属于违规上马，若不是有关部门的协助，根本就不能开办。[危害和影响]

一是排污区域多现癌症、怪病。地下水不同于地表水，被喻为人类的“生命水”。一旦遭受污染，后果极其可怕。有人指出，河北涉县、河南沈丘县、天津北辰区、陕西华县、广东翁源县等地频频出现的“癌症村”，都与饮用水污染高度相关。

二是大面积饮用水安全堪忧，地下水污染与超采形成恶性循环。中国水资源总量的1/3是地下水，据统计，全国90%的地下水遭受了不同程度的污染，其中60%污染严重。地下水超采还与污染互相影响，形成恶性循环。

三是农作物继续将污染传播给更多的人。有的地方用工业废水灌溉水稻，在重金属严重污染的土地上种蔬菜，他们自己不吃这些大米和蔬菜，‘丰收’后全部卖到城里赚钱。污染企业污染了农民的土地，农民在污染土地上种庄稼害城里人，由此形成了一个相互毒害对方的社会。[措施]

对此，中公教育专家建议：

一方面，地方政府部门要改变错误的政绩观，科学发展地方经济。带血的GDP不能要，带毒的GDP不能要。不遏制住丧心病狂的排污行为，公民健康就是空谈，美丽中国就是梦中呓语。遏制水污染，捍卫法律尊严，需要公民果敢发声，嫉恶如仇，更需要地方政府部门树立正确的政绩观，以人为本科学发展。须知，容忍污染与将污水直排地下的行径一样，都是不折不扣的环保罪行，都将成为历史的罪人。

另一方面，要加强监管力度，对违法企业严管重罚，对不作为或包庇干部官员狠抓猛打以儆效尤。一些地方对违法企业不严管重罚，甚至把排污企业当成明星企业来扶持照顾，个中原因，无非二者是“贫富与共”的利益共同体。面对物欲横流、利欲攻心的污染恶行，我们需要有责任的监管和有力度的追责，对违法违规行为严厉打击，向地下水污染“宣战”。

公务员考试申论热点分析：中国人要从大学教育中得到什么

回顾历史，中国建立现代国家走了一条捷径。百年前开始效仿西人办现代中小学、办现代大学，以求救亡图存之强兵富国之计。这一教育的政治功利性在过去60余年，依然滑行甚或加速，导致教育之公器之性能被忽略、教育发展人的认知能力之本质被忽略。如果办大学者不知道办教育的目的和历史，百年之后还是会突而不破，中国教育的疾患依然有增无减。

以现代教育救国

中国新式大学教育的呼唤始于鸦片战争之后，终极目标是以现代教育救国。1900年庚子事变，国人再受辱于八国联军，清政府匆匆再启变法，颁布《兴学诏书》“兴学育才，实为当今急务。”要把此前所办大学堂“切实举办。”

维新运动中举办的京师大学堂重新开学，1904年选派首批学生留学。1909年清华园办了游美学务处和选拔学生的肄业馆，后改称清华学堂，连年选派学生留美。清华第一任校长唐国安认为，更长远之计是自己办大学，1925年正式开办大学部。此后，国人按照“国家要富强就要有科技，有科技就必须有人才，人才由教育所培养，所以先办学”的逻辑走了100年，逶迤至今。特别是近半个世纪以来，大陆倾国力和精英人才大力发展科技和教育，远有“两弹一星”，近有航天员太空行走。中国的技术似乎可与发达国家并驾齐驱了。

耻于国亡羞于乏学，效仿西人之法以教育图强，救中国之亡。这在当时是一条痛苦艰难但正确的路径。现在来看，作为国家民族主义的目标来说，组织目标上它实现了当初清朝洋务派师夷长技的救国战略、民国政府军国民主义的政治方针、当代科教兴国和人力资源大国的强国论方针，以教育改革来达到强兵富国的政治目标。

但是，这一成功所依附的组织体系也恰是酿造今日中国教育问题之根源。

教育肩负着政治重任

自清政府推行教育改革以来，各类学校多由政府主办。庚子事件第二年，清政府颁发《兴学诏书》，并派张百熙为管学大臣，他重用一批比较开明的学者，取法西洋学制并主持制定学堂章程。自此开启了国家办学体制。1902年，中国有各类学校4222所，其中官办为85%。到1908年，有各类学校52348所，其中官办为27%、公办为61%。专业的中等以上学校多是军官学校、师范学校(为兴办中小学)、工艺学校为多。少量的洋人办的教会学校、育婴堂、女子学校也出现了。

1912年1月3日，蔡元培出任民国政府第一任教育总长，上任后即刻起草学校法令，首要强调教育隶属政治的意识: “历年丧失之国权，非凭借武力，势难恢复，”并以军国民主义教育为首位，定义“军国民主义、实利主义、德育主义三者，为隶属政治之教育。” 为摆脱东亚病夫之弱国形体，形成举国皆兵的军国民主义，当时实行的兵士体操和军训在大陆和台湾的大学亦沿至今时。

民国时期的教育行政委员会要发挥党义和实施党策，把教育推向革命化和民众化。国民教育制度也在不断改革，1939年，蒋介石提出《县各级组织纲要》，要求在每个乡镇设立中心学校，每保设立国民学校，均包括儿童、成人、妇女三部分，建立民众教育和义务教育打成一片的一种革命的建国教育制度。中华人民共和国开国伊始, 1949年12月，教育部长马叙伦在全国第一次教育工作会议上提出，新教育的核心任务是配合国家发展和巩固人民民主专政，“应革命工作和国家建设”的需要，为工农和知识分子提供文化教育、政治教育和技术教育。在80%的人口中扫除文盲、知识盲、科学盲和改造旧教育，这是工农大众从事生产建设和参加政治生活的起点。

为了消除“国际帝国主义”的影响和建设新教育制度，中国从上个世纪50年代开始接管和取消受外国津贴的学校和私立学校。新教育体系全面翻译苏联教科书、照搬苏联教学方法并模仿苏联教育院校机构设置。新教育体系成为由党和国家掌握的、与政治和经济体系需求相吻合的机构。建国之初的历次政治运动特别是“文化大革命”，都利用学校教育改革来发动全国性运动，造成几十年的教育迷茫。改革开放之后，又全面转向教育为强兵富国的轨道——科教兴国，恢复高考、向欧美派遣留学生，几乎是洋务运动的一个新轮回。

1995年后，在全球化经济浪潮中，中国迅速以高等教育大众化的改革与西方大学接轨，包括1985年后的义务教育和中等教育改革，都再次以国家动员，鼓动全国人民投入到国家所设计的现代化运动中。1992年，中共十四届三中全会指明了教育在经济发展中的政治功能：“必须把教育摆在优先发展的战略地位，努力提高全民族的思想道德和科学文化水平，这是实现我国社会主义现代化的根本大计”，教育再次承担了政治转型重任，为建构现代国家培养大量的专业技术人才。

教育政治功利性的结果造成了高等教育的今日之弊端。如果中国的教育依然局限在国家民族主义赋予教育的政治功利性，难以对更为健康的教育体系有清晰的认识，教育弊端依然难除。

公务员考试申论热点：用制度堵住国企公款私用

规范国企负责人职务消费，既要在制度上对消费行为设限，也需要激发制度监管的功能

日前，财政部等部委印发《国有企业负责人职务消费行为监督管理暂行办法》，对于豪华装饰办公场所、用公款为亲属和子女埋单等12种行为严格禁止。这是继有关部门出台“限薪令”之后，加强国企管理的又一重要改革举措。

近年来，社会上对国有企业部分负责人职务消费不规范和奢侈消费问题反映较多。从严监管国企负责人的职务消费行为，顺应了民意呼声，也是国企改革、建立现代企业制度的必然要求。

产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学，是现代企业制度的基本特征，也只有在这样的制度和经营环境下，国有资产私用的可能性才会杜绝。然而现实中，一些人混淆了行政领导者与企业管理者两种角色，把职务行为和个人消费搅和在一起，超标配车是“工作需要”，出国旅游是“因公考察”，职务消费成了一个什么都能往里装的“筐”，存在一些说不清、道不明的灰色地带。

对于违规的职务消费，一直不乏外部监管和内部监督，之所以不尽如人意，政企不分、权责不明、激励约束机制失衡等是重要原因。由于政企不分，一些企业的法人治理机构不健全，厂务公开滞后，导致监管机制若有若无、无力乏力。此外，尊重企业的市场主体和法人实体地位，尊重企业的法人财产权和经营自主权的理念，在具体实践中有所跑偏，在一些国企表现为重激励而轻约束，重业务而轻监督，助长了灰色职务消费的势头。

此次出台的国企负责人职务消费“12条禁令”，在制度上划出了行为禁区，但要真正落到实处，恐怕不是一禁了之那么简单。一方面，需要继续加强制度建设，在推进《企业国有资产法》、《企业国有资产监督管理暂行条例》等法律法规和规范性文件落实的同时，设定具有可操作性、针对性的法治边界，大力压缩灰色职务消费行为的空间。另一方面需要充分运用现代企业制度的管理办法，激发制度监管的功能。国有企业并不缺乏监管平台，关键是让这些平台真正发挥监管效力。国企出资人应该加大对国企负责人职务消费行为的监管力度，国企内部的监事会、职代会和内部财务、审计、纪检监察等部门，对于国企负责人职务消费透明化、规范化也应各司其职、把好关口。上市国企，在必要时还应该发挥股东大会的作用。国有企业是国民经济的重要支柱，也是我们党执政的重要经济基础，既有市场经济中企业所具有的一般属性，又有不同于其他企业的特殊属性。这就决定了对国企负责人的职务消费行为，应该有高于一般企业的监管标准，需要在薪酬结构、薪酬制度、职务消费以及监管体制等各个方面制定更有针对性的制度，不断优化公司治理，在改革发展中增强国企的活力和竞争力，实现国有资产保值和增值，为全民谋求更大的福祉。

公务员考试申论热点：收入分配，治标与治本

中央决定近期出台收入分配改革方案，这是深化改革的重要一步，值得期待。我们市场化改革的最终目标是实现共同富裕。当前收入差距扩大不仅不利于这个目标的实现，而且已经影响到稳定与和谐。分配平等包括机会平等与结果平等。机会平等就是给所有人的平等竞争的权利，让每个人都有充分发挥自己才能的机会。结果平等就是收入平等。分配平等是机会平等还是收入平等，这是一个始终存在争议，且至今还没有一致结论。因此，认识这两种平等之间的关系是解决分配问题的关键。

不少人认为机会平等是本，收入平等是标，只要实现了机会平等，收入平等就是水到渠成的果，因此，实现分配平等就是要实现机会平等。而且，只要机会平等了，出现的收入不平等也是合理的。这种把机会平等与收入平等简单化的观点是有害的。

收入平等与否的根源机会是重要的，但绝不是唯一的。收入不平等的另一个同样重要的原因是每个人的个体差异。从现象上看，引起收入差别的原因在于每个人的能力、努力程度和机遇。引起这三种差别的，有制度因素，也有其他因素。刘翔跑得快，我们望尘莫及，不在于制度，不在于机会不等而在于遗传基因。即使有了完全平等的机会也不会有完全平等的收入，这是无法否认的客观真理。

人类社会能实现真正完全的机会平等吗?我认为，人人机会平等的社会只是乌托邦。现实中，任何社会的制度都不是十全十美的，任何制度都有缺点。我们设计的制度只能尽量减少机会的不平等，但无法做到完全平等。把机会平等作为唯一的追求，不是分配平等的正确路途。我们重视制度保障的机会平等。但绝不是只要机会平等了，收入如何就可以不管了。

即使机会平等了，收入也可能有巨大的不平等。在平等的机会之下，每个人由于能力、努力程度和机遇的差别，收入仍然可以有大的差别。尤其在现代社会，由于科技在经济中越来越重要，商业模式的变化，收入差距还在扩大，这就使我们不仅要改革引起机会不平等的制度因素，还要纠正无论什么原因引起的收入不平等。改革机会不平等的“本”固然重要，但改革收入不平等的“标”也同样重要。

收入的平等绝不是均贫富的绝对平均主义，方法也不是“劫富治贫”的梁山好汉做法，共同富裕也不是每人收入相同。收入平等应该有两个原则。一是让有能力的人充分发挥自己的能力，靠自己对社会的贡献获得的高收入应该受到保护，同时能力差的人的基本生活应该得到保证。二是缩小收入差距，使之保持在社会可接受的程度内，这就要扩大中产阶级。当一个庞大的中产阶级形成时，社会就和谐了，收入平等的目标也实现了。

实现这两个原则既要治标，也要治本。一方面，我们要改变引起机会不平等的制度，如户口对人才流动的限制，异地高考的实现，加强农村基础教育等等。另一方面也要用政策来缩小收入差距。如加强社会保障，提高低收入者的收入，提高对高收入者的税收等等。

应该承认，现在的收入分配差距扩大，既有深刻的历史制度渊源，又有改革中政策的失误。它的形成并非一日之寒，因此，解决这个问题，也不能毕其功于一役。中央推出收入分配改革方案表明了解决这一问题的决心。我们也相信，随着方案变为现实，我们的收入分配会向有利于共同富裕的方向前进。

公务员考试申论热点：湖南耒阳干部任职公示挤进黄金周

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9月30日，国庆长假首日，在湖南的耒阳党建网上，贴出51位干部的任职公示公告，称将在9月29日至10月5日受理举报，由于恰逢国庆假期，这一公示的时间安排被指“心虚”。不过，耒阳市委组织部确实有人值班，接受公众举报，工作人员称，拟任职干部9月29日刚走完程序，而换届选举日早已确定，为不影响换届选举，只好在这几天公示。【标准表述】 [影响] 中公教育专家认为，群众有质疑之声实属正常，这不仅反映出群众多党的干部的关切，也彰显了监督的力量。

而任前公示，是干部选拔任用过程中的一种改革，通过公示和接受举报，可以发现问题，避免“带病”提拔。耒阳将公示时间放在国庆长假期间，如此急迫地对拟任职干部进行公示，只是为了不影响换届安排。可是，由于国庆假期人们更多地忙于休闲旅游，并不大关心政事，等到看到公示内容，又错过了表达意见的最佳时机。中公 教育 事实上，在中组部《关于推行党政领导干部任前公示制的意见》中，明确提出公示时间要“有利于群众反映问题”，很多地方公示遇到节假日都自然顺延，而耒阳并没有“刨”去放假时间。尽管安排人员值班接听，也会大打折扣。在干部选拔任用问题上，时间应当服从质量，为了换届的进度，不问干部的质量，把公示当成应付差事，也反映出当下一些地方“认认真真走过场”的不良作风。中公教育版权

可见，把公示时间选在国庆假期，即使组织部门或是有关领导没有私心，这种安排显然欠妥，客观上就是不让人举报，有瓜田李下之嫌，其伤害的不仅是选拔任用干部本身，还有政府部门的公信力。[措施] 中公教育专家认为，对拟任干部进行公示，仅算做到了程序公正，要让群众充分行使知情权、表达权、参与权和监督权，避免“萝卜提拔”，做到实体公正，一方面，需要有关部门完善干部任前公示制度，对干部的公示应尽可能避开节假日，如遇节假日，公示期则应当顺延“补时”。中公教育版权

另一方面，制定相应的惩罚制度，凡不按照上述规定操作，有意利用节假日作掩护，打时间差搞“偷渡”公示的，对责任人要给予严肃处理。唯有如此，才能保证干部选拔任用风正气顺。

公务员考试申论热点：黄金周的加班费

【背景链接】

今年的“黄金周”长达8天，按照法律规定，其中4天是法定节假日，4天为休息日，如果加满8天则可获得20个工作日的工资。但实际上能够足额拿到长假加班费的人少之又少，法律规定被搁置了。法律界人士认为违法侵权应严厉处罚，要求劳动监察部门主动检查企业加班工资发放情况。【标准表述】 [原因分析] 首先，这种看上去存在，但现实中却难以兑现的福利，我们可以称之为观赏性福利。对于很多群体来说，他们的权益得不到保证，但对于另外一些群体来说，这样的福利却是一种稳定的福利，这些群体在其他权利的实现上通常也比较有超前性、稳定性。这时，差距便产生，结果便是不同人在权利的实现上呈现差异性。中公教育版权

其次，当一项权利对一些群体真实，而对另一些群体虚幻时，这样的权利必然产生撕裂性——那些无法实现自身权利者必然对那些顺利获得权利者产生羡慕嫉妒恨的感受，他们觉得这权利其实与自己无关，其实是为别人度身定做的。这种撕裂性显然应得到重视。

最后，这种福利的撕裂性还在撩拨着公众的情绪。这种持续性的撩拨产生的后果，一是公众的情绪继续发酵。他们被剥夺的感觉会更加强烈，他们会认为自己属于被遗忘的群体。二是政策的公信力持续流失，人们就会在重复的状态中对制度的救济失去信心。

劳动法规定，法定节假日安排劳动者工作加班的，支付不低于工资的300%的工资报酬。但 实际上，加班者大都难以领到全额加班费。中公教育专家经过分析得出，其主要原因有以下几点：中公教育版权 一是为保工作机会，劳动者缺乏维权的自觉和底气；

二是企业为控制、削减成本，对加班费及职工其他劳动福利支出装聋作哑； 三是政府主管部门监察督导力度不足。[措施] 中公教育专家认为，保障劳动者获得应得的报酬及合法权益：

一是要加强和完善立法。节假日加班费不能有效兑现，关键在于落实过程中缺乏立法保障，因此要加大与完善相关立法，对不付加班费的企业追究法律责任。国家颁布实行节假日“3倍工资”的法律规定出发点无疑是好的。只是，面对着上有政策下有对策的执法窘境和监管缺失，往往美丽的政策很可能都会成为泡影。因此，对于“3倍工资”的落实，最终要靠相关法律法规的健全完善和劳动者法律意识的自我觉醒。中公教育版权 二是相关部门要加大监管力度，为劳动者提供维权所需要的法律援助。加班费发放难，难就难在查处力度小，违法成本低。政府部门应大力指导劳动者依法维权，并提供必要的法律援助。劳动保障监察部门更要责无旁贷地维护劳动者合法权益，给予弱势群体以人性关怀，纠偏失衡的劳资关系，不能坐等劳动者上门投诉，而要主动出击，检查企业落实情况，监管到位，要依法督促企业负责人发放节日加班费，还要强调不能用调休代替节日加班费。如有拒不执行者，要加以处罚并强制执行，加大其违法成本，并将其纳入企业征信体制，以促使企业尽快发放节日加班费。

公务员考试申论热点：郑州黄河大桥终止收费

【背景链接】

河南省交通厅召开新闻发布会，宣布从2012年10月8日零时起，郑州黄河大桥将终止收费，永久免费。同时，河南省交通厅等部门将对行驶郑州黄河公路大桥的3轴以上(含3轴)大型载货车辆实行分流绕道行驶。

【标准表述】 [深入分析] 郑州黄河大桥自1986年建成通车以来，小轿车一次通过收费10元的政策一直遭来沿线居民的抱怨；不仅如此，2008年国家审计署的审计结果显示：总投资1.78亿元的郑州黄河公路大桥，早在运营10年后的1996年便已经全部还清贷款，而高达14.5亿元的违规收费，甚至是超过了大桥总投资额的8倍；然而，2008年便审计出的超期违规收费现象，竟然又继续收了4年多，才被叫停。如此顽强的生命力，令人匪夷所思。交通工程投入当然可以获得一定的回报率，但既然交通建设本身有着公共性，道路工程更是有其垄断属性，那么，一旦缺乏对于道路收费的有效监管和制约，必然会造就出一个个公共资源的垄断经营者。所谓“黄金”通道的“黄金万两”，与其说是合理的投资回报，或是独到商业眼光，毋宁说是占据公共资源之利对公共利益的盘剥罢了。郑州黄河公路大桥绝非孤例，不过是此类现象的一个样本罢了。究竟还有多少公路仍在“超期违规”收费着，也需一一审查并公之于众。

依据政府信息公开条例之规定，此前的“账本”似乎也应该向公众披露一下。26年以来，收了多少钱，支出多少钱，具体列支情况等，都应该明明白白交代清楚。2008年黄河大桥即已违规收费14.5亿元，延续至今，这个数目想必更加庞大，这样一笔来自社会的违规收费，公众有理由知悉数目、去向，甚至可以主张合法权益。不能因为停止收费，一切就像黄河的波纹一样，随风消散。[原因分析] 如果把纵横交错的公路网比作人的毛细血管，那么收费站就是堵塞血液畅通的“血栓”。与多收14亿多的有形负担相比，超期收费造成阻塞物流、妨碍经济、与民争利、激化矛盾的无形损失难以估量。在审计署审计结果引起轩然大波，人大代表政协委员呼吁撤销收费的背景下，郑州黄河公路大桥岿然不动，继续违规收费到现在，原因主要在以下几点： 首先，相关规定不够完善，给了收费公路可钻漏洞。1998年起实施的《中华人民共和国公路法》虽然对收费公路作了规定，但由于缺少细节，很多还贷公路都通过变更经营主体转变成了经营性公路，并且从转让之日起重新计算收费年限，导致公路到期仍收费。

其次，信息透明缺乏，公众监督缺位，使得收费年限成为随意拉伸的橡皮泥。《收费公路权益转让办法》规定，转让政府还贷公路收费权，可向省级人民政府申请延长收费期限。事实上，公路的收费收入是多少，收费站该拿出多少钱还贷，多少钱养人，公众根本没有知情权和判断力，加之没有独立的第三方机构对收费收支情况进行审计，收费公路可以大玩“一边暴利，一边喊穷”的变脸游戏。

此外，收费站的“提款机”效应，致使地方政府在叫停收费上投鼠忌器，缺乏动力。由于高速公路集团现金流稳定，地方政府乐于把高速公路当成银行，将大笔收费资金用于弥补财政支出。[对策措施] 中公教育专家认为，在收费公路超期收费几近成为惯例的当下，我们反倒要为郑州黄河公路大桥终止收取通行费的“迟到”叫好，暗自庆幸“迟到总比不到强”，这不能不说是一种黑色幽默。还完贷款停止收费，这不是赏赐而是原则。

要让终止收费不再迟到、不到，一方面，要完善制度，厘清责任，对逾期未撤销收费站或擅自延长收费期限的，追究相关部门责任，并追回超额收取的费用；另一方面应探索走出“贷款修路、收费还贷”的老路，比如用发放公路债券的方式来吸引民间资本，避免被少数利益寡头所绑架。

公务员考试申论热点：带薪休假制度当反思

【背景链接】

2012年双节长假期间，国内旅游市场十分火爆。节日期间，景点人满为患，道路、交通不堪重负，由此产生的环境卫生问题、文物保护问题、景区服务质量问题、治安问题、物价哄抬等诸多问题，让原本该是良辰美景、赏心悦目的假日旅行，变成某种程度的自讨苦吃和活受罪。

反思此次长假如此混乱的原因，只要经过简单的横向对比，就可以发现，这些混乱很明显的来自国人出行愿望的增长和假期数量不够的矛盾，而“黄金周”就是这个矛盾爆发的喷口。所以，探讨“黄金周”的混乱就必须先拷问中国的休假制度。

【深入分析】

中国人口众多，大量游客集中在黄金周出门旅行，交通和旅游资源不堪重负，是导致黄金周拥堵的根本原因。由于供需缺口实在太大，单纯依靠增加交通、旅游、商业和服务资源的投放量，来解决黄金周拥堵问题，在条件上是不现实的，且上述资源在黄金周中的流量，是平时流量的数十倍、上百倍，甚至更多，一味增加资源投放量以满足黄金周的需求，对于平常时间而言，实在是一种资源的浪费。

正因如此，大家都意识到“错峰出游”的重要性。事实上，大多数在黄金周拖家带口去景点添堵，去公路、铁路和航班上“添挤”者，并非享受这种“拥挤的感觉”，而是无从选择，不得已而为之。

实现“错峰出游”，惟有靠带薪休假制度。不过，虽然带薪休假已成为法定权利，但是执行情况却很不乐观，由于缺少强制性，违法成本低，许多用工单位常常通过各种理由、名目，变相侵削员工的带薪假，这无形中让黄金周成为更多劳动者的“旅游独木桥”，人为给黄金周出游“添堵”。

【对策措施】

要解决当前旅游市场集中释放的问题，中公教育专家建议：

首先，在保留黄金周休假的前提下，强力推行带薪休假制度。让更多劳动者切实享有一定时长、可灵活选择时间的带薪假，可让更多有意旅游的劳动者得以选择在非黄金周时间出行，避免和返乡者、探亲者，以及不得不在黄金周出游者争夺这一时段内有限的交通、旅游、商业和服务资源，又尊重了大多数劳动者利用黄金周合家团聚，或闭门休息的自由，是实现“错峰出游”的真正出路。

其次，要加大开发和推介中西部地区极具旅游价值的景点的力度，分散热门旅游地的接待压力。我国幅员辽阔，南北、东西自然景观差异较大，人文景点也极为丰富，如此富裕的旅游资源有待进一步挖掘。目前居民旅游出行仍然集中选择热门景点，不知名的景点接待游客仍有较大的提升空间。一些极具旅游价值的景点，需要加大开发和推介的力度，特别是中西部地区，还有不少景点因为交通不便，难以吸引游客前往，部分景区对外推介的力度也不够大，仍处在“养在深闺人未识”的阶段。

此外，还要鼓励积极开拓创新旅游市场。未来随着居民收入的增长和出行的便利化，居民对旅游产品会有越来越个性化的需求。普通的游览观光已让部分游客有审美疲劳感，未来的旅游将由目前的观光游向休闲游与体验式游玩转型，这不仅可以缓解拥挤问题，也可以提高旅游本身的品质。

2013年安徽申论热点范文：人口老龄化

一、时政背景

通常，如果65岁以上人口占比超过7%，我们就称之为“老龄化社会”。我国目前65岁以上人口约1.78亿人，占总人口的13.3%。可以说，我们是“未富先老”。这无论是对社会养老能力、养老保障体系，还是对经济增长的可持续性，都带来了严峻的考验。

“十二五”时期，随着第一个老年人口增长高峰到来，我国人口老龄化进程将进一步加快。从2011年到2015年，全国60岁以上老年人将由1.78亿增加到2.21亿，平均每年增加老年人860万；老年人口比重将由13.3%增加到16%，平均每年递增0.54个百分点。老龄化进程与家庭小型化、空巢化相伴随，与经济社会转型期的矛盾相交织，社会养老保障和养老服务的需求将急剧增加。未来20年，我国人口老龄化日益加重，到2030年全国老年人口规模将会翻一番，老龄事业发展任重道远。

二、我国老龄工作和老龄事业面临哪些新形势、新情况

1.老年人口规模大。我国是世界上唯一一个老年人口超过l亿人的国家。据预测，到2014年我国老年人口将达到2亿人，2050年将达到4.37亿人，这么大的老年人口规模，在全世界都是罕见的，远远超过多数西方发达国家人口总数。

2.老龄化势头猛。新中国成立后，我国曾经出现3次生育高峰，随着这些人口陆续进入老年，随着我国人口平均寿命的延长，我国老年人口将呈现惯性快速增长的局面。据估计，今后一个时期，我国老年人口年均增长将达800万。2000年我国60岁以上老年人口约占总人口的1/10，2008年约占1/8，预计2018年将占1/6左右，2025年将占1/5左右，2050年将占1/3左右，届时，我国将成为世界上人口老龄化程度比较严重的国家。

3.高龄老人比例高。2000年，我国80岁以上高龄老年人口为1199万，占老年人口总数的9.1%；2008年底，我国80岁以上高龄老年人增加到1806万，占老年人口总数的比例提高到11.3%，提高了2个多百分点。预计到2050年我国80岁以上高龄老年人口将达9500万，占老年人口总数的比例将达22%。老年人口的高龄化，意味着失能、残疾、带病老年人口越来越多，给老年人社会管理和服务保障带来新挑战，这进一步加剧了我国老龄问题的严峻性。

4.老龄社会到来早。我国人口老龄化不同于发达国家，发达国家的老龄化一般是和现代化同步的，是“先富后老”，其老龄问题的暴露是分阶段的、逐步的，从而给这些国家应对人口老龄化挑战提供了充足的时间。我国人口老龄化是在经济尚不发达的情况下到来的，是典型的“未富先老”，西方国家近百年逐步显现的老龄问题，将在我国短期内集中出现，需要我们解决的问题更为复杂，但留给我们的应对时间却非常紧迫。比较而言，我们应对人口老龄化的物质基础相当薄弱，面临的困难更多、难度更大。

5.发展不平衡。我国人口老龄化呈现出明显的区域差别、城乡差别。从区域看，东部地区已经进入老龄社会，如上海市2008年老龄化水平已超过20%；西部地区人口老龄化相对缓慢，个别省区如宁夏尚未进入老龄社会。从城乡看，发达国家城市人口老龄化水平一般高于农村，我国情况恰恰相反，出现人口老龄化程度城乡倒置现象。目前，我国农村人口老龄化水平高于城镇1.24个百分点，全国60%以上老年人生活在农村。随着城市化进程的加快和人口的迁移流动，这种城乡人口老龄化程度倒置的状况还将继续发展，农村老龄问题将更加突出。人口老龄化的区域不平衡、城乡不平衡和经济社会发展不平衡相互交织，增加了老年群体同其他社会群体之间、不同老年群体之间共享经济社会发展成果的难度，让全体老年人平等共享改革发展成果，已成为促进社会公平正义的迫切需要。

6.牵涉的问题多。人口老龄化使劳动力年龄结构、人口赡养比结构、代际关系等发生了重大变化，直接影响社会消费结构、产业结构的调整，直接带来社会利益格局的变动，对社会管理、公共服务和公共财政提出了新的要求。此外，老年人文化层次结构的变化，带来了老年人需求的多样化，社会思想文化观念的多元化，对敬老、养老、助老良好社会氛围的营造提出了新课题。

三、正确认识关于做好人口老龄化工作的几个问题

1.有人说，随着我国人口老龄化程度日益加重，我们的养老方式也要从家庭养老向社会养老过渡，以社会养老代替家庭养老。怎么看待这种说法？

中国原来一直是家庭养老。但是随着社会的发展，父母对养老的质量要求越来越高，他们有自己的养老需求。同时，家里子女数量却在减少。在这种情况下，家庭养老弱化，提高社会养老水平成了一个基本潮流。

但在养老问题上，中国并不适合照搬西方的社会养老模式。要通过家庭养老与社会养老相结合，充分发挥家庭和社区功能，着力巩固家庭养老地位，优先发展社会养老服务，构建居家为基础、社区为依托、机构为支撑的社会养老服务体系，创建中国特色的新型养老模式。

2.一些西方经济学家认为，老龄化是中国的最大为危机，认为它将使国家财政不堪重负。如何看待这种说法？

我们应当全面、客观地分析人口老龄化对经济社会发展的影响，辩证地认识人口老龄化问题，既不能不承认人口老龄化对经济社会发展有影响，也不能悲观地认为人口老龄化将导致经济社会的停滞发展。过分看轻影响和过度看重影响都是不科学的。

不可否认，老龄化对国家经济和社会的持续发展会产生深刻的影响。目前对老龄化的经济发展关系的认识还相对比较“悲观”，甚至认为老龄化将会形成中国发展的危机。支持这样的看法的主要理由是，老龄化背景下我国的劳动力优势可能会相对弱化；对老年社会保障基金的压力会持续增加等。

但另一方面，我们也要看到，我国各级政府都非常重视人口老龄化问题，许多地区政府把老龄事业纳入本地区经济社会发展大局中去统筹谋划，积极探索有地区特色的养老制度和公共服政府这种行政作为，对制约负面影响和提升正面影响起了很大的作用。其实，换一种眼光看待老龄化，老龄化其实也能够带来市场的新机遇。

3.有人主张，为延缓或解决即将到来的人口老龄化问题，放宽计划生育政策刻不容缓。你怎么看待这种说法？

应该说人口老龄化和计划生育有着某种关系，但是人口老龄化问题的产生又有着深刻的社会、经济、文化多方面复杂的背景和原因，不能完全用人口政策的调整来解决这个问题。

继续稳定低生育水平，仍然是我国现阶段人口和计划生育工作的首要任务。人口多、底子薄、人均资源相对不足、经济社会发展不平衡，是基本国情。受人口基数大和惯性增长影响，我国人口总量将持续增加。事关促进人的全面发展和经济社会可持续发展的重要基础，基本国策不能动摇，坚持计划生育大的方向不能动摇，一旦动摇，低生育水平的大坝就可能溃堤，影响深远。

解决我国人口老龄化问题，应通过探索积极应对老龄化的路子，抑制人口老龄化的负面效应，激发出人口老龄化的正面效应，化挑战为机遇，寻求“老龄化时代的人口红利”。

四、如何做好当前和今后一个时期的老龄工作

1.着力构筑老龄战略对策体系，强化战略思维，从物质、精神、制度和体制、机制等方面做好应对人口老龄化的全方位准备。

2.着力发展老龄服务体系，培育壮大老龄服务事业和老龄服务产业，满足老年人多层次、多样化的服务需求。

3.着力完善老年经济供养体系，加快推进覆盖城乡居民的社会保障体系建设，推进新型农村养老保险，解决无收入老年人的社会保障问题，扩大覆盖面。

4.着力建设老年健康支持体系，大力倡导健康老龄化理念，大力发展老年文化教育事业，加快建设老年医疗服务设施，不断提高老年人生命生活质量。

5.着力打造老年宜居环境体系，关注老年人的特殊需求，弘扬尊老敬老赡养老人优良传统，探索推进“老年友好城市”、“老年宜居社区”和“老年温馨家庭”试点，将老年人宜居环境建设纳入城市总体规划，打造安全、便捷的居民生活圈。

6.着力完善老龄工作体系，继续坚持“党政主导、社会参与、全民关怀”工作方针，规范发展基层老龄工作机构和老年群众组织，构建齐抓共管的老龄工作格局。

五、重要论述

1.4月26日，胡锦涛在中共中央政治局第二十八次集体学习时强调，要完善社会保障和养老服务体系，切实应对人口老龄化，制定实施应对人口老龄化战略和政策体系，培育壮大老龄事业和产业，加强公益性养老服务设施建设，发扬敬老、养老、助老的良好社会风尚。

2.9月12日，国务院总理温家宝在北京市第一社会福利院看望老人时谈到，“十二五”期间，我国将出现第一个老年人口增长高峰，人口老龄化进程将加快。前不久国务院常务会议通过了《中国老龄事业发展“十二五”规划》。我们要努力实现老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐的工作目标。

3.2月11日，国务院副总理、全国老龄工作委员会主任回良玉在全国老龄工作委员会上强调，人口老龄化是我国经济社会发展必须认真应对的重大课题，要充分认识应对人口老龄化的重要性、复杂性和长期性，以更高的站位审视老龄问题，以更广阔的视野谋划老龄事业，以更有力的措施推进老龄工作，统筹安排“十二五”时期老龄工作的基本任务，促进我国老龄事业又好又快发展。

4.《我国国民经济和社会发展十二五规划纲要》指出，建立以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的养老服务体系。加快发展社会养老服务，培育壮大老龄事业和产业，加强公益性养老服务设施建设，鼓励社会资本兴办具有护理功能的养老服务机构，每千名老人拥有养老床位数达到30张。拓展养老服务领域，实现养老服务从基本生活照料向医疗健康、辅具配置、精神慰藉、法律服务、紧急援助等方面延伸。增加社区老年活动场所和便利化设施。开发利用老年人力资源。

安徽公务员考试申论热点：“借孤儿”事件

【背景资料】

1月10日，安徽揭阳榕城区民政局被曝从寺院借孤儿应付上级检查。媒体调查称，当地福利院1995年已建成主体大楼却被挪作他用沦为“空壳”，导致当地115个孤儿一直散落在寺庙和居民家里。当地福利院大楼被用作殡葬服务队、婚姻登记处等办公用房，甚至被用作职工宿舍。

兰考一起大火，让我们知道了袁厉害和她的孩子们，然而代价却是7个孩子的生命。如今，在紫峰寺，揭阳市榕城区民政局却为了应付安徽省民政厅的检查前往紫峰寺借孤儿，如此行径，让人不禁为揭阳市民政局感到羞耻，当地福利院1995年已经建成，是什麽让它空置17年，是什麽让本该在福利院生活得孤儿在外漂泊17年？官方给出的说法是“后续资金”跟不上，这个说法显然是站不住脚的，紫峰寺师傅释耀概这些年来共收养孤儿54人，一人就能做到如此，何况当地政府呢？

周边几乎人人知晓紫峰寺收养弃儿，特别是残障儿。榕城区民政局局长林响标等官员均承认，早就知道紫峰寺收养了大量孤儿。释耀概说，政府、医院也把弃儿送到这里，都说是先寄养，等找到收养人家就抱走。但都是一丢下就杳无音讯。

【安徽公务员考试网分析】

第一、政府福利院作为政府主办的社会福利机构，由政府直接监管，并有相应的明确的管理规定。福利院收养被遗弃的孤儿，给这些孩子一个温暖的归宿，是法律规定义不容辞的责任，很多福利院也确实发挥着重要的作用。然而出现福利院“空壳”17年的情况，甚至“借孩子应付检查”的事件着实令人匪夷所思，福利院俨然成为了面子工程，这也拷问着有关官员的职责与作为。

第二、为迎检而去借孩子，曝露监管的缺失，这样的事件由於知情人爆料而浮出水面，而我们也不禁要问类似借孩子的事件以前有没有发生过？福利院“空壳”17年，这17年间，政府的监管在哪里，事情本质反映出的是，政府部门在福利事业上的不重视，和投入、监管的不足。各地需要迫切审视福利院的监管盲区，建立日常化的监督检查机制，尤其是要以法律的形式加强监管，对那些侵害福利院人员权益的行为，给予严肃处罚，必要时追究刑事责任。

第三、福利院应该是残障人员、孤寡人员的港湾，作为一个文明国家，我们不能让他们过着福利之名、冷暖自知的生活。福利事业关系到底层人民的冷暖问题，如果政府部门对福利事业，多一份重视、多一份责任、多一份爱心、多一点投入、多一些担当，多一些监管，这样的情况完全可以避免。

安徽公务员考试申论热点：“烂尾新闻” 如何有下文

“烂尾新闻” 如何有下文

【背景链接】

防止新闻“烂尾”，亟须机制创新，实现从应急处置到常态治理的转变

建筑工程有烂尾楼，舆论场中也有“烂尾新闻”。回顾近期一些热点事件，不少在媒体聚光灯挪开之后便没了下文，事情报道出来之后，缺乏持续关注，也不知问题有没有得到真正解决，新闻“烂尾”现象，表面上看是媒体注意力转移、热点转换的结果，仔细推究，则有一些地方和部门处理事态不给力等原因。

【点评】

相比以往的“千呼万唤始出来，犹抱琵琶半遮面”，近年来，各级政府在回应社会热点上，速度提升了，力度也加大了。从“表哥”杨达才、“房叔”蔡彬被迅速处理，到雷政富的“63小时落马”，都说明了这一点。然而，一些地方的回应却不能令人满意——表态快，但处理慢；发布多，但真相少；道歉重，但问责轻。

当新闻事件上升为公共议题，公众不仅追问事实真相，也关心谁来负责、怎样善后，以及如何避免类似问题重演。对这些追问的应答环环相扣，缺一不可。如果只是高调应对舆情、消极处理问题，看似开了个好头，实际上虎头蛇尾搞“半拉子工程”，这种做法，都是避风头心理在作祟，对公众不负责任，不利于解决现实问题。

新闻容易“烂尾”，但对背后问题的处理不能烂尾。媒体报道常常只是揭了盖子，暴露了问题，问题之锁还没有打开，需要有关部门积极破解，才能让社会关切有下文，消除“烂尾新闻”产生的现实土壤。尤其在舆论焦点走马灯似的变幻中，从有关部门到相关干部，更应当有定力，抓住问题不放松，不能因为关注度高、影响面广就多使劲儿，记者一撤就松口气儿。否则，病根不除，新剧情又将再次上演。

防止新闻“烂尾”，亟须机制创新，实现从应急处置到常态治理的转变。延长处置链条，建立事件调查和处理信息的全程公开制度，才能在公众目光下不断推动问题解决。健全监督问责机制，纪检、监察、司法等部门形成合力，引入社会力量加强监督，才能倒逼干部守土有责、恪尽职守。更重要的是，应从媒体报道、公众反映中，从个案的披露和发酵中，举一反三，反思同类现象，查找深层症结，建立防错纠错机制，才能了却旧账、不欠新账。

媒体曝光不是事件的起点，也不是事件的终点。新的舆论格局下，管理部门不仅需要在态度上接受舆论监督，更需要在解决问题上扎实接棒，把热点压力化为改进工作的动力。只有这样，我们才能从一个个热点事件的回应和处理中有所收获，集腋成裘、聚沙成塔，推动社会进步。

干部财产公开

【背景】

广州市纪委监察局预防腐败局21日下午举行“廉洁广州建设”新闻发布会，广州市纪委常委梅清河会上透露，领导干部财产公示试点工作将于春节后启动。他还指出对干部财产公示认识的几个误区，并称“财产公示是反腐防腐的治本之举，但并非包治百病”。

此间正在举行的广州市“两会”上，市政协副秘书长范青松提案建议，广州率先试行官员家庭财产申报公开。该提案引发社会热议，并得到包括多名政府官员在内的广泛支持。而在本月初举行的广州市委全会上，将“试点领导干部家庭财产申报公示”纳入100项重点督办工作之一。

据了解，该项工作将在春节后启动，南沙区约300名副处级以上党员领导干部将率先试点家庭财产党内申报公示，具体内容包括个人收入、房产、投资、婚姻变化及配偶子女从业、移居国(境)外等情况。

梅清河表示，有关广州试行领导干部财产公示的具体安排将按照广东省纪委的统一布署开展。他说，“老百姓对财产公示期望很高，财产公示的确是反腐的重要措施，但并不是包治百病的神药”。

梅清河还说，反腐是项复杂的系统工程，既要与国际接轨也要结合实际情况，香港就是一个很好的学习对象。财产公示目的是防止利益冲突，国际上已有做法显示，公示内容集中在三方面：房产、配偶和子女的从业情况、投资交易情况。

梅清河指出，民众对财产公示存在几个误区：首先不是所有公务员都要财产公示，香港16万公务员只有3000多人公示;财产申报并不是所有收入都申报，香港规定工资收入不需要申报;财产申报不等于财产公开，香港3000多名公务员财产申报只有40多个职位要向社会公示;财产公示无需保护隐私甚至 “领导干部无隐私”的说法很值得商榷，香港、澳门都规定，保护申报人隐私是基本原则。正确认识财产公示有助推进该项工作取得成功。

梅清河认为，领导干部财产公示是破冰之旅、创新之举，需要循序渐进，只有依法依规、科学有序稳步推进才能令这项工作落地生根，达到预期目标，形成正能量。

【声音】

领导干部财产公示好处多

总书记告诫：“物必先腐，而后虫生”，又说：“打铁还需自身硬”。如何才能使“自身硬”?靠“锻炼”。“锻炼”的主要方式之一就是领导干部财产公示，可以一箭数雕：

一、遏制贪污受贿。这一手段别的国家能实行，以服务人民为宗旨的中国共产党所领导的我国反而实行不了，说不过去。那些反对这一制度，对这一制度采取拖拉搪塞态度的人，十之八九心里有鬼。当共产党的官，就得公开财产;不想公开财产，就别当官——这应当成为铁的党规，不容讨价还价。

二、使清官免受“株连”。因为官员腐败的事件多了，在社