第一篇：民政十二五工作总结

民政十二五工作总结

民政十二五工作总结

下面是我们文秘114的小编给大家推荐的民政十二五工作总结供大家参阅！

“十二五”期间，xxxx民政留下了太多的记忆和感动，我们不会忘记特大暴风雪灾害袭来时，民政人为受灾群众送去米面、衣被；孤寡老人的灯光下，残疾军人的轮椅上，有民政人融融的爱意；敬老院夕阳晚照的灿烂，军民间相濡以沫的深情，记录着民政人默默无闻的执著奉献……

“十二五”期间，全旗民政工作在旗委、政府的正确领导和上级业务主管部门的大力支持下，按照“以人为本、为民解困、为民服务”的工作宗旨，坚持围绕中心、服务大局，积极履行保障和改善基本民生、创新相关社会治理、支持国防和军队建设、提供社会服务等方面职能，不断提高管理服务能力，推动民政事业快速发展，为建设和谐奈曼作出了积极贡献。

一、民生保障水平稳步提升

社会救助体系逐步健全，全面贯彻落实《社会救助暂行办法》，牵头或配合制定出台了《xxxx社会救助工作联席会议制度》等政策文件，建立了以城乡低保为基础、以医疗救助、就学救助、临时救助、应急救助、殡葬救助等专项救助为辅助和补充的多层次、广覆盖的社会救助体系和操作更加规范、责任更加明确、救助更加公平的动态管理机制。救助水平持续提升，先后五次提高城乡最低生活保障和农村五保供养标准。其中：城市最低生活保障标准由2018年底的每人每月270元提高到520元，增长了92.6%，年均增长18.52%，累计发放资金1.8亿元；农村最低生活保障标准由2018年底的每人每年1500元提高到3800元，增长了153.3%，年均增长30.66%，累计发放资金2.91亿元；农村五保集中供养标准由2018年底的每人每年3000元提高到7000元，增长了133.3%，年均增长26.66%，农村五保分散供养标准由2018年底的每人每年2000元提高到4000元，增长了100%，年均增长20%，累计发放资金3277.1万元。对三无人员、重病、重残等重点保障群众实施政策叠加救助，在基本保障标准基础上给予临时、医疗等专项救助。依托信息化建设提升社会救助精细化管理水平，集中开展了2次大规模、全覆盖的城乡低保清理整顿工作，制定出台了《xxxx城乡社会救助家庭经济状况核对办法》，成立了社会救助体系建设工作领导小组，建立社会救助部门联席会议制度，把社会救助工作列入实绩考核指标体系，定期研究社会救助工作，成立了社会救助家庭经济状况核对中心。“十二五”期间，全旗年均救助城乡低保、农村五保对象8.68万人，共发放救助资金6.1亿余元。通过“爱佑童心”、“中国移动爱心行动”等项目，扎实开展慈善医疗救助活动，共救助16名心脏病患儿进行手术，减免医疗费40万元。

进一步提高了减灾救灾工作能力。建立完善防灾减灾救灾工作机制，成立了减灾委员会。开展“减灾示范社区”创建活动，2个社区被评为国家级综合减灾示范社区。有效应对洪涝、干旱、风雹、台风等自然灾害，争取上级灾害救助资金3516万元，保障了受灾群众的基本生活。

二、社会福利服务水平进一步拓展

制定出台了《关于加快发展养老服务业的实施意见》等政策文件，逐步建立以居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为支撑的功能完善、规模适度、覆盖城乡的养老服务体系。十二五”期间，共接收上级福利彩票公益金1475.45万元，用于养老服务设施项目736.65万元，占福利彩票公益金的49.93%,全旗新增加养老床位604张，达到床位1170张，每千名老年人拥有养老床位数达到22张。养老服务机构达到17家，其中公办15家，民办2家，日间照料中心4处。对综合社会福利中心、养老护理院和11所农村敬老院进行升级改造。将11所农村敬老院整合为6所区域型中心敬老院，配备全额事业编制18人，其他5所敬老院暂列为区域型中心敬老院的分院。全旗公办养老机构建筑面积达到14.6万平方米,床位860张,集中供养五保对象153人、老年人82人。建立了高龄老人津贴制度，按照每人每月100元标准，发放高龄津贴2467.7万元。落实了老年人乘坐公交、就医、旅游等优待政策。2018-2018年间2次提高孤儿供养标准，将孤儿分散供养标准从600元提高到每人每月1008元，增长了68%，年均增长13.6%；孤儿养育保障目标人群覆盖率100%，“十二五”期间，共发放孤儿养育资金607.9万元。培养培训了11名具有资质的孤残儿童护理员。

三、社会治理创新深入推进

顺利完成了第八届、九届嘎查村委会（城市社区居委会）换届选举工作，进一步优化了班子结构，人员文化程度和年龄层次，奠定了群众自治组织持续健康发展的坚实基础。全旗共投入城乡社区基础设施建设资金1000余万元，逐步改善了办公条件。有效落实社区工作人员报酬待遇，成立了由分管领导任组长，旗民政、财政和街道办等部门负责人为成员的城镇社区工作人员报酬调整工作领导小组，普通社区专职工作人员工资由每月1500元提高到2400元左右，社区居委会主任每月工资为2900元左右。

社会组织发展稳步推进。“十二五”期间，全旗社会组织达到70家。对党政机关干部在社会团体和民办非企业单位担任职务坚决予以清理，促使政、社分开，印发了《关于清理规范全旗党政机关干部兼任社会组织职务的通知》（奈党办字[2018]70号），涉及党政机关干部兼任社会组织职务的社会组织26个，参与清理率100%，涉及党政机关干部兼任社会组织职务的人员94人，109人次，共清理兼任社会组织的党政机关干部94人。

社会工作及人才队伍建设不断拓展。有计划、分层次对乡镇（街道）民政助理、城乡社区干部和民政事业单位等社会工作从业人员进行系统化的社会工作专业知识培训，累计培训人数达360余人次。

四、支持国防军队建设扎实有效

双拥工作创新发展。为驻奈部队拨付预算经费400余万元，用于购置抢险救援器材、改善驻军执勤、生活娱乐设施。解决了退役士兵安置、随军家属随迁安置、空军91分队、消防大队执勤路修护、电容增压、武警中队营区绿化硬化等大小实事50余件。积极开展零散烈士纪念设施保护工作，对八仙筒镇、东明镇、大沁他拉镇3个零散烈士纪念设施进行维修改建，将29个零散烈士设施全部迁入烈士陵园集中管理。重要节日期间，开展走访慰问驻奈部队活动，累计为驻军送去慰问款物价值20余万元。奈曼二中、三中、大镇政府等40余个单位与驻奈部队积极开展军民共建活动，举行以实弹射击为主要内容的军事日活动，民政、团委、直属机关工委等部门定期开展篮球赛、演讲比赛、文艺汇演等活动。积极开展科技、教育、文化拥军活动，在“八一”、春节和“五月图书馆服务宣传周”期间，为广大驻奈官兵送去军事、文学、历史、电脑题材图书2000余册。民族宗教局组成民族理论宣讲团，定期深入驻奈部队宣传民族宗教理论，加强民族团结。

优待抚恤政策全面落实。落实抚恤补助标准自然增长机制，在乡老复员军人定补标准已经达到每人每年12061元，自然增长资金达到2000元以上，带病回乡退伍军人定补标准达到6571元，自然增长资金达到1500元以上，其他人员定补标准同步提高。重点优抚对象自然增长标准年人均提高500元。妥善解决优抚对象生活困难，通过扶持生活困难的优抚对象搞家庭养殖、给予特困救助、定期走访慰问等形式，帮扶优抚对象解决生活困难。开展了全旗优抚对象普查工作，对全旗优抚对象进行了免费体检，并将重点优抚对象和生活困难的老复员军人遗属全部纳入城乡低保。妥善解决医疗难的问题。制定出台了《xxxx优抚对象医疗保障实施细则》，统一缴纳参保资金，建立开通了优抚对象医疗保障“一站式”结算服务系统，重点优抚对象住院治疗实现按比例统一核销医疗费，发放优抚对象医疗补助资金200余万元。投资3500多万元建设了荣军医院，年接待优抚对象2000多人次。退役士兵安置工作稳步推进。采取自谋职业和指令性安置相结合的办法，对40名重点安置对象和99名一般安置对象进行妥善安置，实现退役士兵100%安置。将城乡义务兵家庭优待金标准提高到每人每年12000元。积极鼓励退役士兵自谋职业，充分利用旗就业局、保安公司、民族技工学校等培训基地，对退役士兵免费进行就业培训，拓宽了退役士兵就业渠道。

五、社会事务管理持续加强

区划地名和界线管理工作稳步推进。开展旗县边界联检工作，妥善处理边界纠纷10起，维护边界地区的稳定。开展增设苏木镇的调研、申报工作，新增2个乡镇（苇莲苏乡、土城子乡）建制。组织完成了《政区大典·通辽卷奈曼篇》的编纂工作，开展了全国第二次地名普查试点工作，共采集、录入地名信息2612条。设置大沁他拉城区街路牌129块，编辑出版蒙文版的《xxxx地名典》，收录了xxxx700余条地名资料。深入开展平安边界创建活动，更新省级界桩2块，市级界桩12块，旗县界桩59块。

殡葬、生活无着落流动人员救助和婚姻、收养登记等管理服务更加规范。继续实施了“基本火化费财政买单政策”，共火化尸体13044具，为群众减免火化费313元。2018年始，对全旗城乡低收入困难群体、重点优抚对象死亡后实行火化，一次性免除1200元基本殡葬服务费用，免收困难群众基本殡葬服务费422,400元。殡葬执法队共执法475次，对殡葬用品市场进行了整顿，对59具违规土葬尸体进行了火葬，烧毁大棺木214个，平掉二次土葬坟包132个。按照国家3A级婚姻登记机关标准，提升服务水平，获评为国家3A级婚姻登记机关。共办理结婚登记16336对，离婚登记3596对，出具无婚姻登记记录证明2.56万份，登记合格率100%。采取定点救助与街头流动救助相结合的办法，对流浪乞讨人员特别是流浪未成年人实行亲情救助，年均救助150余人。与此同时，我旗大力加强民政基础设施建设。通过积极争取资金，建设了640平方米的救灾物资储备库、启动了20475平方米的福利院老年公寓楼建设项目。民政之道是安民之道，民政之举是利民之举。

xxxx民政人正以改善民生为己任，以强烈的社会责任意识和为民服务精神编织着xxxx百姓的幸福生活，营造着更加融洽、和谐的社会氛围。

第二篇：民政事业“十二五”发展规划

农业“十二五”发展规划

编制单位：市农业局

一、发展目标

至****年，我市粮食总产达**万吨，棉花*.*万吨，花生*万吨，瓜菜**万吨，果品*万吨，肉类*.*万吨，禽蛋*.*万吨，鲜奶*万吨，水产品*.*万吨，林木覆盖率达到**%，农业增加值达到**.**亿元，年均递增*%，农民人均纯收入达到****元，年均递增*%。围绕“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的目标，稳步扎实推进社会主义新农村建设。

二、农村经济结构与市域布局

(一)农村经济结构调整

以党的十七大和十七届三中、四中全会精神为指导，推进产业结构优化升级，继续坚持“产业调优、品种调良、规模调大、效益调高”的总体思路，着眼市场需求，依靠科技进步，稳定产量，提高品质，增加效益。一是大力调整种植业结构，做大做强特色产品，实施优质粮食产业化工程，在巩固粮食高产的基础上，大力发展标准化农业，重点鼓励支持发展绿色无公害农产品加工，拉长农业产业链，带动基地化生产。二是大力发展畜牧水产养殖业。拓宽农民增收渠道，积极扶持养殖大户和畜禽水产品加工龙头企业，在养殖上规模、规模上配套、配套创品牌、品牌创名牌上下功夫。三是林果业。着力加强速生丰产林、经济林建设，大力发展林菌(禽)间作种养增加丰产林综合效益。四是积极推进标准化农业，发展精准农业和生态农业，加快发展农村二三产业，重点发展农产品工企业、民营经济和小城镇建设；促进农村劳动力合理分流，充分就业，不断增加农民收入，进一步提高农业和农村经济的整体素质和效益，力争到****年，基本建立起结构明显优化、布局较为合理、素质显著提高、活力进一步增强，能够较好适应国内外市场需求的高产优质高效农业和农村经济结构新框架。

(二)市域布局

*、种植业布局

一是优质粮产业。以发展优质小麦、玉米、水稻为主，在生产趋势上以优质高产并重，按全生产和商品化提高为目标，++++++++、++++、++++、++++等镇为主大力发展优质小麦和优质玉米种植，优质粮率达**%以上。以++++、++++街道及沿运夹河套地带为主建成*万亩优质水稻生产基地，力争将我市建成优质粮生

产基地县；二是瓜菜产业，以发展品牌菜为主，露地菜与反季节菜并重，以品牌菜创名牌，名牌菜增效益为目标，市域分布在沿大沙河两岸的++++、++++++++两镇及++++、++++等镇，尽快形成*万亩食用菌、*万亩水田藕、*万亩大白菜、*万亩土豆、*万亩黄瓜和西红柿及*万亩拱棚辣椒种植的蔬菜生产基地；三是油料和小杂粮生产，以发展油料经济作物为主，小杂粮市域化发展。小杂粮主要分布在++++、++++等镇山市丘陵地市，平原镇以栽培夏大豆和花生为主。饲料作物种植，以沿河道两岸及山市丘陵地带，食草畜禽养殖基础较好的++++、++++等镇为重点，从****年开始，前三年试点，后两年大面积推广。

*、林牧渔业布局

实施大农业内部结构调整，必须把畜牧业放在突出位置，努力提高林牧渔业在农业总产值中的比重。

一是林果业。在产业布局上重点建设四大基地，即以++++镇黄丘山市为主的甜桃生产基地，以++++镇南部山市为主的大枣、板栗、冬枣等杂果基地，以++++镇西部山市为主的石榴、甜杏等杂果基地，以++++、++++、++++++++、++++镇为主的速生杨丰产林基地。

二是畜牧业。在产业布局上，全市围绕粮食转化增值和秸杆开发利用，以适度规模为基础，把食草节粮型畜禽作为发展重点。生猪生产重点放在++++、++++等镇，肉蛋鸡主要放在++++、++++、++++++++等镇，肉牛以++++镇为发展重点，示范秸杆青贮饲料喂养，奶牛重点放在++++、++++++++等镇，肉鹅重点放在++++、++++++++镇，肉兔立足++++++++镇向全市扩展。

三是渔业。在市域布局上，以++++、++++街道、++++++++等镇街水塘养鱼为主，建成****亩的名优鱼精养基地，沿运重点发展网围养殖，搞好鱼、藕综合开发，建立立体生态渔业生产基地。

*、农村第三产业布局

****年，农村一二三产业比例达到**:**:**。重点培育**大龙头企业，开发**大名牌产品。

三、主要政策措施

（一）稳定落实政策，进一步深化农村改革

*、稳定完善农村土地政策。要长期稳定并不断完善以家庭承包经营为主的统分结合的双层经营体制，坚定不移地贯彻执行土地承包期延长三十年不变的政策，签订承包合同，发放经营权证书，加强规范化管理，切实保障农民的土地承

包权、生产自主权和经营受益权。要逐步建立健全土地流转机制，在提高农业集约化程度、促进劳动力向非农产业转移和在群众自愿的基础上，积极稳妥地推行土地适度规模经营，允许土地使用权租赁、转让、入股、反包，进一步促进土地经营的规模化、集约化、专业化。

*、认真落实惠农政策。严格落实国家关于取消农业税、对种粮农民进行直接补贴、良种补贴、农机补贴等扶持农业发展的优惠政策，促进农业快速健康发展。

*、积极完善农村所有制结构。坚持从实际出发，积极发展公有制经济，鼓励发展集体经济，大力发展民营经济。要加快农村产权制度改革步伐，完善农业企业运行机制，努力在“五荒”拍卖、农田林网、小型水利设施等拍卖承包上取得新进展。

（二）实施科教兴农战略，加快农业科技化进程

*、加强农业科技示范园建设。科学规划，精心组织，加快步伐，不断探索新机制，引进新品种，推广新技术，真正把农业科技示范园建成集科研、开发、示范、推广、观光旅游为一体的现代化农业窗口。

*、实施良种产业化工程和农产品质量提升工程。把引进、推广新品种作为产品结构战略性调整的根本措施来抓，大力实施名牌带动战略，引进名优稀特品种，搞好品种搭配，实施良种统繁、统供、提高农产品质量和商品价值，增强市场竞争能力。

*、加大农业技术的推广应用力度。重点推广农业生产中的关键环节的先进实用技术，落实生态农业建设的“两减三保”工程，实施病虫害的统防统治、配方施肥的统测统配及生物治虫、间作套种、异体嫁接、立体种养、暖圈饲养、节水灌溉等农业高新技术和适用技术。健全基层农技推广体系，稳定机构，充实队伍，增加经费，使其真正发挥农技推广的桥梁和纽带作用。

*、努力提高农民科技素质。按照培养有文化、懂技术、会经营的新型农民目标，采取多种形式，提高农村劳动力技能型就业能力，实施“绿色证书”工程、新世纪青年农民培训工程，不断提高农民接受新知识，运用新科技的能力。进一步完善农业信息网络建设，努力向村级延伸，切实解决农业信息服务“最后一公里”问题。大力推进农业信息进村入户，争取到****年，**%以上的农业劳动力掌握*—*门适用技术，科技在农业增长中的贡献率达到**%以上。

（三）加强龙头企业建设，加快农业产业化进程

*、培植发展龙头企业。结合市域经济特色，重点围绕粮油、蔬菜、食用菌、果品、桑蚕、畜牧、水产等主导产业的发展，配套建设集产加销、贸工农为一体的龙型链式企业集团，组成企业++++舰队增强抵御市场风险的能力。市重点扶持一批骨干龙头企业。

*、加强农产品基地建设。按照产品优势市域化、产品品牌专业化、产品生产规模化的要求，大力发展瓜、菜、果、桑生产，发展畜牧水产生产，放手发展农村二三产业，培植专业产销大户、专业村和产业镇，膨胀优势产业规模，建设一批规模大、档次高、竞争力强的农产品生产基地。到****年，全市基本形成一村一品，一镇多业的市域经济特色。创造条件，发展无公害农产品、绿色食品和有机食品，增加出口规模。

*、大力发展农村合作经济组织。采取多方引导、多头领办，积极鼓励和扶持发展多种形式的合作经济组织，以此来调节龙头、基地和农户三者之间的利益分配关系，健全产业化运行机制，加快农业产业化进程，其发展重点放在产品运销专业协会、技术协会和市场中介组织三个方面，力争“十二五”期间全市合作经济组织达到***个。

*、健全完善农村市场体系。要继续建设完善大型农产品批发市场，有计划地发展期货贸易市场，积极改造农村集贸市场，形成中心批发市场、专业批发市场和农村集贸市场相互联接、互为补充的市场网络。要大力开拓占领外埠市场，努力扩大对外销售比重，组织好产销直挂、连锁经营、配送销售等营销方式。要加快农产品信息、网络建设，以市三农服务信息中心为依托，建立国家、省、市、市、镇（街）相连接的农村经济信息网络，向农民及时提供经济信息。要进一步加强流通服务组织建设，大力发展农产品运销协会，提高农民组织化程度，壮大农民运销队伍。

（四）加快小城镇建设，推进城乡一体化进程

要把小城镇建设与农村高层建设和农产品加工企业、民营经济园市建设有机结合起来，坚持统一规划、总体设计，搞好基础设施配套工程；同时，引导各类建设项目向小城镇规划市聚集，严格控制规划市外新上项目的分散布点，使小城镇成为农村二、三产业发展和富余劳动力转移的有效载体。加快以城代乡、以工补农，同时按照建设社会主义新农村要求，搞好乡村建设规划。按照生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，重点建设文明生态村，大力推广规模养殖与农村沼气，食用菌生产与废弃秸杆利用的节能型、清洁型再生能

源技术，努力改善农村生产和生活条件。

（五）加强基础设施建设，提高农业综合生产能力

继续抓好防洪排涝、水资源保护和节水灌溉三大体系建设，进一步增强我市农业抗御旱涝等自然灾害的能力。精心组织实施好涝洼地综合治理项目和土地综合开发，严格项目管理，确保工程质量。要加强林业生态体系建设，大力实施封山育林、退耕还林和++++造林。以创建文明生态村为载体，着力改善农村的生态环境和居住条件，全面构建高水平的小康社会。完善经营服务机制，推进农机服务的市场化、企业化、产业化水平。加强新型农机具的引进示范推广，大力推广机械深耕、机械精播、++++收获、秸杆还田、化肥深施等实用技术，努力提高农业机械的配套化程度和作业水平。加强气象基础建设，进一步完善天气预报、气象信息处理、气象卫星应用和++++降雨等系统，要强化灾害性天气的监测和短期气候预报，进一步提高实效和精度。

（六）加强农村精神文明建设，促进农村社会事业全面发展

坚持两手抓两手硬，搞好农村社会主义精神文明和民主法制建设。加强农村基层组织建设，提高农村党组织带领群众建设社会主义新农村的战斗力和凝聚力。尽快制订、落实农业和农村有关配套法规，深入进行普法教育，加强法制建设，增强法制观念，依法治农，依法兴农。搞好农村计划生育工作，严格控制人口增长。移风易俗，树立新风，遏制封建迷信，反对赌博等社会丑恶现象。广泛开展创建文明集镇、村、家庭活动，培养人们的文明习惯，营造文明的社会环境。开发各种健康有益的文化体育活动，推动农村群众性文化体育活动的开展。加强农村社会治安综合治理，维护农村秩序，稳定农村大局，确保农村改革开放和经济建设的顺利进行。

第三篇：乡镇政府十二五民政工作报告

提供一篇工作报告，为您提供帮助！

同志们：

在三月初春和风中，全国人民迎来了万众瞩目的“两会”。在这样一个重要时刻和美好日子里，我们在此隆重召开全县民政工作会议。这次会议的主要任务是：认真学习贯彻全省民政工作会议和全县三级干部大会精神，总结“十一五”及工作，交流经验，表彰先进，明确“十二五”发展思路，全面部署2011年的工作任务。过去的一年，全县民政工作在县委县政府的高度重视下，在上级民政部门精心指导下，在各级各部门及社会各界的关心与支持下，在民政系统全体干部职工的共同努力下，充分发挥职能作用，民政事业得到了较快较好地发展。这次会议县委县政府高度重视，县各大班子领导亲临会议，并将作重要讲话。我们要深刻领会，认真抓好贯彻落实，并以此为强大动力，更加努力地推动我县民政民生工作再上新台阶，再续新辉煌。下面，根据大会安排，我讲三个问题。

一、工作及“十一五”发展回顾

，全县民政系统以科学发展观为统领，紧紧围绕县委县政府中心任务，按照讲大局、惠民生、促改革、重管理、强服务的基本思路和工作目标，切实履职，扎实工作，锐意创新，推动各项民政工作取得了新的进展。

（一）稳步推进四项民生工程，社会救助体系进一步健全

农村五保供养水平不断提高，敬老院建设规模不断扩大。全县农村五保供养对象4645人，其中分散供养对象4062人，集中供养对象583人。五保供养资金分季度由县财政通过“一卡通”足额发放到位，全年发放供养资金654.83万元。筹集资金5.8万元，为全县3880户分散供养五保对象进行了房屋保险。在7月份强暴雨灾害中，有106户五保倒房户得到户均8000元省倒房恢复重建资金补贴，其中有33户获得保险公司理赔金3.8万元。筹集近14万元，资助全县4645名五保对象参加新农合。全年新建、改（扩）建敬老院6所，新增床位700张，总投资1174万元，全县农村敬老院床位总数达到1779张，集中供养率达到37.9％，超全省平均水平3.9个百分点。敬老院管理不断规范，保障和服务水平进一步提高。筹集29.1万元，为583名集中供养五保老人按人均500元标准设立了小病医疗基金；筹资36万元，为敬老院五保老人招标采购了羽绒服和保暖鞋。全年拨付敬老院管理费用73.2万元，确保了敬老院正常有效运转。适时开展了敬老院财务检查，敬老院财务管理进一步规范，业务水平进一步提高。

城乡低保不断规范，实现动态管理常规化。农村低保按标施保，应保尽保。积极贯彻和落实省厅《农村居民家庭收入测算办法》，提高了保障对象的准确性。二季度提标扩面后，三类保障对象人均年补助标准分别提高到960元、720元、480元。全县农村低保对象9592户24087人，当年审核退出2375人，新增2526人，覆盖面达到4.38％。全年累计发放农村低保资金2200多万元，年人均补助913元，年补差递增率达30％。城市低保不断规范。加强了保障对象的认定工作，严格执行《安徽省城市居民最低生活保障工作操作规程》，促进了城市低保工作健康稳步发展，保障水平不断提高，保障标准由的180元提高到220元。全年共保障52100人次，累计支出各项生活补贴及低保金达920万元。人均月补差达到177元，月补差年递增率达18％。当年新增低保对象284人，退出221人，覆盖面达6.9％。

城乡医疗救助范围扩大，救助效果明显增强。进一步健全和完善了城乡困难群众医疗救助制度，认真贯彻落实《安徽省困难群众医疗救助实施办法》，合理提高救助标准，年封顶线提高到1万元。进一步简化救助手续，确保救助的及时性，切实提高救助水平和效果。加强与新农合和城镇居民医疗保障制度的衔接，继续资助农村五保、城乡低保、城镇“三无”人员、贫困精神病人“参保”、“参合”，对有慢性病就诊证的对象根据实际情况给予适当门诊救助。全年累计筹集救助资金560多万元，救助7400多人次，共计支出救助资金505万元，年底资金结余率低于10％。

此外，临时救助稳步推进，认真贯彻落实《安徽省困难群众临时生活救助意见》，积极主动为城乡低保和低收入家庭救急救难，化解社会矛盾，彰显社会救助公平合理，社会救助体系得到进一步完善，促进了社会和谐。初步建立困难生活补贴与物价上涨挂钩的联系机制，春节期间按要求及时发放农村五保、城乡低保物价临时补贴395.4万元，惠及3.3万人。

（二）积极应对突发性自然灾害，应急救助管理能力进一步增强

灾害应急救助工作及时有效。，是我国近20年来仅次于的第二个重灾年份。我县先后也不同程度地遭受暴雨洪涝、低温冷冻和干旱等自然灾害。特别是7月份的强暴雨灾害，致使全县40.8万人受灾，灾害造成我县民房倒塌505户，其中五保户106户，低保户96户，困难户150户，一般户153户，因灾受伤1人，转移安置132人，灾害造成的直接经济损失达6.51亿元。面对严峻的抗灾救灾形势，县委县政府高度重视，适时启动《望江县自然灾害救助应急预案》。全县民政系统干部职工第一时间深入灾区查核灾情，协助配合灾区做好救助工作。同时积极向上争取救灾资金，累计下拨新灾应急款66万元，保证了受灾群众及时得到有效救助，确保了灾区社会稳定，人心安定。灾情稳定后，灾区人民迅速开展生产自救，努力将灾害造成的损失降到最低。因灾倒房恢复重建工作扎实有序，顺利完成重建任务。9月底，省下达因灾倒房恢复重建任务，并配套重建资金322万元。县政府随即召开第23次常务会议，对倒房重建工作进行了专题研究和部署，各乡镇积极主动，强化时间和任务观念，因灾倒房恢复重建工作扎实推进，按时保质地完成了省下达的505户重建任务，并于12月中旬顺利通过省市验收。认真调查摸底，扎实做好冬春因灾困难群众救助工作，及时下拨170万元冬春困难群众生活救助资金,1.56万困难群众冬春基本生活得到妥善安排。

贯彻落实省厅关于加强救灾资金监管的相关文件精神，认真开展本救灾款物使用管理自查自纠，救灾款物使用管理进一步规范。组织全县十个乡镇社会事务办13名工作人员参加省民政厅举办的灾害信息员职业技能培训，减灾救灾人才队伍建设得到加强，业务素质和工作水平进一步提升。认真开展5.12全国“防灾减灾日”和10.15“国际减灾日”宣传活动，全县综合减灾意识进一步增强。积极动员全县上下开展向玉树等地震灾区献爱心活动，接收和募集向玉树地震灾区捐赠救灾款物116.04万元。

（三）认真落实各项优抚安置政策，双拥共建成果进一步巩固

按照《军人抚恤优待条例》，认真落实各项优抚政策。积极做好中央和省两次提标政策的贯彻和落实，全年通过“一卡通”兑现抚恤补助资金457.8万元，兑现优待金116.8万元。重点优抚对象抚恤补助水平进一步提高，残疾军人、“三红”、“三属”年补助水平在连续12年提标的基础上又增长10％；在乡复员军人年人均增长480元；带病回乡退伍军人、“两参人员”和建国前老党员年人均增长240元。进一步完善了优抚对象合作医疗，定额补助、大病救助和小额医疗补助的医疗保障体制，全年共支付医疗保障资金49.6万元。组织人员参观学习外地优抚医疗费“一站式”即时结算服务体系，适时启动我县优抚医疗保障“一站式”即时结算平台建设的前期准备工作。及时启动退役士兵安置工作，我县共接收退役士兵286人，符合城镇安置资格的49人。截止年底，全县共安置城镇退役士兵49人，安置率为100％，城镇退役士兵全部通过货币化安置，共发放自谋职业补助金230.4万元。加强安置政策宣传力度，不断巩固货币化安置改革成果，帮助退役士兵转变就业观念，选择自谋职业。认真扎实地做好退役士兵信访工作，高度重视安置遗留问题的解决，切实维护退役士兵的合法权益，确保社会稳定。深入开展拥军优属活动，在“八一”和“两节”期间，广泛开展重点优抚对象和在望驻军的走访慰问活动，全年共投入慰问经费15万元，有力地促进了军政军民团结，营造了浓厚的双拥氛围。

（四）加强和完善村（居）民自治，城乡基层民主和社区建设进一步深入

认真贯彻和落实安徽省《关于加强和改进新形势下城乡社区服务工作的意见》，努力构建社区公共服务、市场化服务、义务服务三大服务体系。充分履行民政部门职能，积极探索城市社区网络化管理模式，着力强化社区“服务管理、教育引导、组织居民自治、治安联防”等功能建设，深入推进便民服务活动。贯彻落实党的十七大和十七届三中全会关于“积极推进农村社区建设”的战略部署，加快推进我县农村社区建设，在雷池乡雷池村作为省试点基础上，又建立农村社区21个，覆盖率达到18％，高出全省平均水平8个百分点。不断加大“难点村”治理，巩固阶段性成果，全县10个“难点村”有2个通过组织验收，跃入先进村行列，另外8个“难点村”治理工作对照验收标准也已基本达标。扎实推进“阳光村务工程”建设和村民监督委员会工作，充分发挥基层民主，保障和维护村民权益。深入开展图书援建社区活动，提高城乡图书室援建质量，增强图书的可读性和实用性，最大限度地发挥其效益，全年共送图书9600册。

（五）加快发展社会福利事业，民政公共服务基础进一步夯实

积极推进养老服务事业发展，认真贯彻落实中央关于优先发展社会养老服务的要求，养老服务机构建设和管理得到加强，农村五保供养工作保持持续快速发展势头。以文明县城创建为契机，投资10多万元，对县老年公寓内部设施进行了改造，院内环境进一步美化。社会（儿童）福利中心建设项目全面启动，完成了前期规范设计、选址征地、拆迁补偿、项目评审和申报工作，目前该项目已经省厅正式批准建设。殡葬改革进一步推进，完成殡仪馆老区搬迁工作，殡仪馆新区正式投入使用。婚姻登记工作达标升级，规范化、信息化水平进一步提高，实现了全省联网和在线登记，登记合格率达100％。认真履行计划生育综合治理部门职责，年终获得县计划生育综合治理先进单位称号。福利彩票保持了持续增长势头，全年发行量达到826.88万元，筹集公益金110多万元，实现了经济效益和社会效益双丰收。成立了县福利彩票管理站，福彩队伍建设得到加强。收养工作依法进行，进一步规范。慈善事业取得新的发展，社会各界关心、支持、参与慈善事业的认识进一步提升。流浪乞讨人员救助成效显著，专门择优聘请了一名专业监测员，对城区流浪乞讨人员实行动态管理，全年救助各类流浪乞讨人员400余人次，累计支出救助资金8万元。认真做好上海下放户服务工作，补助标准进一步提高，全年发放补助金7万元。

（六）主动融入县城规划和发展，服务经济和社会科学发展水平进一步提升

围绕县委县政府做大企业、做强产业，加快推进工业化进程的目标，坚持把招商引资、安商服务、项目争取工作作为重中之重，紧拎不放。在招商引资上注重招大招强，在安商服务上注重为企业化解难题，在项目争取上注重跑市跑省力度。全年共完成协议利用外资5600多万元，全面完成了县下达的招商任务，全年向上争取各类项目资金5512万元，同比增长20.37％。

深入贯彻落实县委县政府加速发展桥港经济、奋力推进望江跨越崛起的重大战略部署，力争把完善社会保障体系、社会组织发展、行政区划合理调整等民政工作纳入其中，为民政事业改革发展搭建平台。以社会组织管理体制创新为突破口，不断加强对民间组织的监督与管理，着重培育发展行业协会、农村专业经济协会、社区民间组织和民办非企业单位。进一步总结经验，规范管理，逐步使民间组织的法律地位得到明确，制度建设得到完善，社会行为得到规范，服务经济的能力得到拓展。目前全县登记注册的社会组织120个，积极作用得到进一步发挥。认真贯彻落实全国平安边界建设工作联系会议制度，深入开展平安边界创建活动，完成了行政区域界线联检任务。加快推进地名数据库建设和信息化服务工作，积极开展地名属性数据的采集、录入和上报。

（七）加强机关效能建设，机关保障服务能力进一步优化

深入开展创先争优和解放思想大讨论活动，全县民政系统党员干部思想政治觉悟进一步提高，参与县城大建设，置身经济大发展的积极性和主动性明显增强。积极参与民主评议政风行风和民主评议百名科（股）长活动，机关效能明显提升。扎实开展文明县城创建活动，机关形象焕然一新。积极推进网络问政，政务公开形式有效拓展。切实加强宣传力度，民政影响力不断增强。全面落实“一岗双责”，健全反腐倡廉长效机制，党风廉政建设扎实有效。机关党建求真务实，组织建设坚强有力。老龄工作积极推进，老龄事业蓬勃发展。政策法规、队伍建设、群众信访、网络信息化、保密、档案、统计财务、关心下一代等各项工作都取得了新的进展，为我县民政事业健康发展提供了坚实保障。

刚刚过去的一年，为“十一五”划上了圆满的句号。回顾“十一五”，全县民政系统紧紧把握望江经济社会发展总体布局，坚持围绕中心，服务发展大局；坚持与时俱进，勇于改革创新；坚持项目推进，促进持续发展；坚持以点带面，实现整体推进。在主动适应新形势，迎接新挑战中，抢抓新机遇，实现新发展。民政工作思路更加清晰，体制机制更加健全，服务发展大局能力不断提升，发展后劲持续增强。主要体现在：以城乡低保制度为核心，以农村五保供养、医疗救助、流浪乞讨人员救助为主要内容，以临时救助制度为补充，与慈善事业相衔接的城乡社会救助体系逐步完善，各类救助标准显著提高，困难群众生活水平明显改善；以保障受灾群众基本生活为出发点，减灾救灾体系不断健全，民政应急服务水平不断提高，救灾、减灾、备灾功能不断增强；以夯实基层政权建设为重点，以加强城乡和谐社会建设为动力，基层民主政治和社区建设全面推进；以双拥创建为龙头，退役士兵安置、优抚对象医疗等各项改革逐步深化，双拥优抚安置工作再创佳绩；以居民养老为基础，社区养老为依托，机构养老为补充的养老服务体系深入推进，慈善事业和福利彩票发行工作取得新进展，城乡社会福利事业长足发展；社会组织改革创新、区划地名、殡葬、婚姻登记、收养制度化、规范化成效明显，社会公共服务能力全面提升；民政民生工程扎实推进，项目建设、队伍建设、效能建设、廉政建设等自身建设切实加强。

“十一五”的五年，是我县民政工作推出新思路、展现新作风、催生新气象、开创新局面的五年；也是民政事业加速发展、民政形象焕然一新、民政士气昂扬振奋的五年；更是民政任务日趋繁重，但成绩显著，民政工作难点交织，但亮点纷呈，民政执行力、创新力、影响力大为提升的五年。特别是刚刚过去的，全县民政系统干部职工以科学发展观为统领，紧紧围绕县委县政府中心工作，紧紧围绕经济社会发展重点，紧紧围绕人民群众切身利益来开展工作。各项工作在服务大局中扎实推进，在改革创新中重点突破，在统筹兼顾中狠抓落实。为民解困的能力越来越强，为民服务的基础越来越实，为民办事的成效越来越好。这些都为我县民政事业持续健康发展奠定了坚实基础。

五年来的发展有目共睹，五年的成绩来之不易。主要得益于县委县政府的高度重视，得益于工作思路的开拓创新，得益于发展机遇的及时把握，得益于效能建设的大力实施，得益于民政系统上下同仁的作风转变。五年的努力让我们站在了一个新的起点上，展望未来五年的发展前景，民政事业发展面临着前所未有的机遇，进入了一个大有作为的关键时刻，这是时代赋予民政工作的庄严职责和崇高使命。

二、“十二五”民政事业发展的总体思路

党的十七届五中全会明确把保障和改善民生作为经济社会发展的根本出发点和最终落脚点，要求增加财政支出用于改善民生和社会事业比重，彰显了民生在“十二五”期间的突出地位和重大意义。人民群众共享改革发展成果、民生幸福指数将成为衡量经济社会发展成效的重要指标，民政工作将是政府保障和改善民生的重要载体，成为加强社会建设的重要平台。发展理念的新变化，必将推动民政事业新的更高层次的发展。

“十二五”时期，是望江加速追赶跨越、加快富民强县的关键阶段，望江正迎来皖江城市带承接产业转移示范区建设、望东长江大桥及北岸高速接线工程开工建设并建成通车两大突出发展机遇，加上经过这些年的努力，我县经济社会发展取得良好效果，积蓄了提速发展的基础条件，望江的发展已经步入新的厚积薄发、加快崛起、全面建设小康社会的重要时期。县委十一届十一次全会和县第十四届人大六次会议均提出，到2015年全县经济总量要在的基础上实现翻一番以上的目标。望江经济实力的持续增强，对社会事业发展和民生工程投入的加大，要求民政工作必须进一步完善与我县发展阶段相适应、与高水平小康社会相适应的社会保障和救助体系，在扩大覆盖范围、提高保障水平、提升统筹层次和实现制度统一等方面都必须迈出更大的步伐。

通过多年的努力，尤其是“十一五”规划的实施，全县民政工作面貌焕然一新。基本民生保障水平持续提高，参与社会管理、社会建设、社会服务的能力不断增强，民政工作有能力也必须加快发展实现更大的进步，如逆水行舟，不进则退。只有这样，才能在与兄弟县市民政工作、县级各部门各单位各项工作的竞争比较中，始终跟上节奏，争先进位，从而发挥更大的作用，产生更深的影响，树立更好的形象。

综合未来发展趋势和我县发展阶段性特征，以及民政工作自身发展的新要求，“十二五”期间，全县民政工作要深入贯彻落实科学发展观，以服务加速发展桥港经济、奋力推进望江崛起为目标，以创新为主题，以民生为主线，坚持政府主导、社会参与、统筹兼顾、突出重点的原则，更加注重保障和改善民生，更加注重创新社会管理机制和民政工作机制，更加注重优化民政公共服务打牢民政事业持续发展基础，更加注重统筹城乡和各项民政业务的均衡发展；积极应对经济社会发展矛盾凸显、人口结构发展变化、社会管理体制改革、社会要求多样化以及自然灾害风险增大的挑战，立足民生工程，依托项目建设，夯实工作基础，增强公共服务能力，为实现望江跨越崛起、全面建设小康社会、构建和谐望江作出积极贡献。具体目标就是要在四个方面求得新的突破：一是在提升服务水平上谋求新突破；二是在体制机制建设上谋求新突破；三是在基层基础建设上谋求新突破；四是在民政队伍建设上谋求新突破。

要实现以上目标，“十二五”期间，全县民政工作还必须实现“四个转变”。一是职能定位要由传统民政向现代民政转变。民政工作的基本作用要由解决基本民生向致力改善民生、维护民权、调节社会关系延伸；服务领域要由特定的社会群体向社会公众拓展；管理方式要由行政手段为主向依法行政和提供服务为主转变；工作重点要由主要侧重农村向城乡一体化统筹发展转移；工作力量要由行政力量为主向行政力量、专业力量、社会力量三位一体扩充。二是工作导向要由适应要求向主动服务转变。民政工作不能仅仅停留在逢节慰问、遭灾救助、遇事安抚上，要从被动工作向主动创业转变，超前谋划，积极作为，努力建设服务型民政。三是民生保障要由保生存向保发展转变。变单纯的物质救助为提供综合服务，在“授人以鱼”的同时，更加注重“授人以渔”，逐步实现民生保障由“生存型”向“发展型”转变；四是民政投入要由政府为主向多元化转变。通过政府有限的资金撬动社会资源，利用社会资本借力发展民政项目。

三、2011年工作安排

2011年是“十二五”开局之年，是贯彻中央经济工作会议“更加重视经济和民生统筹兼顾”新精神的起始之年，也是我县扩大投资、招大引强、工业强县、稳农增收、城乡建设、促进和谐实现新突破的关键之年。做好今年的民政工作，面临的机遇更多、变数更大、基础更好、任务更重、环境更优、压力更大、事关长远、意义重大。统筹考虑各方面因素，2011年全县民政工作的基本思路和要求是：认真贯彻全省民政工作会议精神和县委县政府总体部署，结合“十二五”规划，紧紧抓住皖江城市带承接产业转移示范区建设机遇，围绕中心，服务大局，以创新为主题，以民生为主线，以项目为载体，着力提高民生保障和应急救灾能力，着力拓展公共事务管理和发展社会福利服务事业，着力推进基层民主自治和社区建设，着力落实优抚安置政策和待遇，着力加强民政队伍和体制机制建设，立足新起点，谋求新发展，创造新辉煌，积极推进全县民政事业又好又快地发展。

按照以上总体思路和要求，2011年要重点推进四个方面的工作：一是全力做好招商引资、安商服务和项目争取工作，争取相关职能部门支持配合，按城市规划要求，把殡仪馆老区打造成亮丽的市民休闲公园；二是扎实推进城乡低保、医疗救助、农村五保、农村敬老院及社会（儿童）福利中心等五项民生工程，初步建立敬老院管理人员经费、医疗、社保等保障机制，多措并举，不断提高五保集中供养率；三是实施城乡医疗救助、优抚医疗救助“一站式”结算工作，争取财政、卫生、人社局等相关职能部门配合，确保“一站式”结算工作顺利启动，平稳健康运行；四是周密部署，认真组织，精心调研，制定方案，确保第八届村民委员会换届选举工作的顺利进行，圆满结束。主要预期目标是：全面完成县委县政府下达的招商引资目标任务，各类项目资金争取年增长15％以上，农村低保保障标准达到1196元，农村五保集中供养率达到46％，敬老院床位入住率达到90％以上，城镇退役士兵货币化安置率100％，福彩发行年增长25％以上，婚姻登记合格率100％。

（一）以坚持强势招商为重点，努力提升民政服务经济社会发展的水平

招商引资作为全县工作主线，始终是我县的“头号工程”，必须坚定信心、决心不动摇，持之以恒紧抓在手。“十二五”是工业化、城镇化的加速期，是我县加快跨越赶超、奋力崛起的攻坚期。县委十一届十一次全会提出，到2015年全县地区生产总值在基础上翻一番以上，财政一般预算收入达到8亿元，年均增长22.7％，固定资产投资达到185亿元，年均增长30％，规模以上工业总产值达300亿元，年均增长33.8％的发展目标。县第十四届人大六次会议提出今年全县经济发展目标要达到地区生产总值增长14％以上，财政一般预算收入增长20％以上，全社会固定资产投资增长30％以上的预期目标。要实现以上目标，唯有招商引资；要实现以上目标，必须招大商引强资；要实现以上目标，必须坚持强势招商，依靠全县上上下下的共同努力。作为政府职能部门，服务招商我们义不容辞，参与招商更是责无旁贷。这种认识希望民政系统全体职工都应该有，也必须有，这是一种觉悟，更是一种态度。坚决不允许有人将招商引资视为仅仅是领导的事，更不能错误地认为是谋政绩的事。因为望江发展了，经济壮大了，最终收益是望江的父老，是望江的百姓。也许这项工作带来的经济和社会效益今天我们还感觉不明显，但不久的将来，一定会释放出巨大的能量，为望江带来翻天覆地的变化。去年，我局在安商服务工作上取得了一定成效，受到了县委县政府表彰。今年我们要在巩固成果的基础上，进一步做好签约项目的跟踪服务，努力为外商化解难题。争取安庆腾龙玩具厂尽快开工建设，并投产运行；确保泰和馨城项目正常有序开发建设，产品销售在质和量上都有新的突破。进一步创新思路，严格按照县委“坚持三个不变，注意三个提升，完善三大机制，抓好三个结合”的要求，拓展引资渠道和领域，广捕招商信息，有针对性地开展外出招商。积极调动和激发民政系统上上下下、方方面面的积极性和创造性，大力营造全县强势招商的浓厚氛围。在强势招商引资的同时，积极加强与上级部门的项目衔接和信息沟通，力争在民政项目立项和资金分配上有新的作为，为望江经济发展增添后劲，为促进和谐望江提供保障。

积极推动殡仪馆老区改造。随着殡仪馆新区的投入使用和老区的搬迁结束，市民对改造殡仪馆老区的呼声越来越高。随着望江县城增量扩容，殡仪馆老区附近日趋繁华，附近长江学校、县医院、公安局、法院、棉花大市场、泰和馨城、新汽车站等机关、学校、小区的兴起，周边客流量急剧增加。如何开发利用殡仪馆老区，将其打造成典雅宜人，融休闲、健身、娱乐、观赏为一体的开放式绿色公园，是顺乎民意、造福百姓的一项德政工程。这项工作也是我局今年努力推进的一项重点工作，将积极争取县委县政府重视和相关职能部门支持配合，按照大县城发展要求，认真谋划，合理规划，争取早日启动实施，为繁荣的望江县城多增加一处亮丽的风景。

（二）以推进五项民生工程为重点，努力提高服务保障困难群体的能力

当前，全国两会正在召开之中，总理报告中提出今年政府10个方面的重点任务，保障改善民生位列其中，民生问题被赋予了新政治意义，成为“十二五”整个规划的出发点和落脚点，民生问题所体现的不仅仅是经济问题、社会问题，也是重大的政治问题。在上个月县第十四届人大六次会议和全县三级干部大会的报告中均提出“统筹协调抓民生，在促进和谐上实现新突破”的目标，要求“加强社会救助体系建设，完善城乡居民最低生活保障制度，不断提高城乡低保标准”和“加快乡镇敬老院、老年公寓、社会（儿童）福利中心建设”。充分体现出县委县政府对民生工程的高度重视，也充分说明了民政民生工程在促进经济发展和推进社会和谐建设中不可忽视的作用。为此我们要严格按照县委县政府的统一要求，切实将民政民生工程抓好抓实抓细，抓出成效。一是继续完善城乡低保制度，提高规范化管理水平。进一步完善城乡低保的申请、评议、审核、审批、公示、分类施保、资金运行、信访接待、责任追究等制度，着重抓好操作、管理、监督、考评四个环节，努力做到操作公开化、管理信息化、发放社会化，将所有符合条件的城乡贫困人口全部纳入保障范围，实现应保尽保。把握经济发展水平和人民生活水平、物价变动和低保家庭状况差异、低保家庭实际生活水平这三个方面的变化，不断健全低保标准动态调整、低保补差水平动态增减和低保对象动态管理三大机制。认真贯彻落实《安徽省城乡居民最低生活保障资金管理暂行办法》，确保规范高效。扎实做好城乡低保换证和信息采集录入工作。多方筹集资金，积极推进城乡低保提标扩面。全省农村低保年平均保障标准1298元，城市低保月平均保障标准256.74元。去年我县农村低保年保障标准1000元，比全省平均水平低298元；城市低保月保障标准220元，比全省平均水平低36.74元。省厅也建议各地要认真实行农村低保制度和扶贫开发政策的有效衔接，要求各地农村低保标准不低于我省公布的贫困线1196元的水平。二是进一步推进城乡医疗救助工作，切实抓好城乡医疗救助制度的落实。积极推进医疗救助“一站式”即时结算工作，力争9月底前全面开通我县医疗救助“一站式”即时结算系统，确保“一站式”服务建设顺利通过省厅检查验收。进一步细化病种，实行分类施救，完善医前、医中、医后救助制度，降低救助门槛，扩大救助面，着力提高重点困难群众医疗救助水平，年底资金结存率控制在10％以下水平。三是继续加大农村五保供养工作力度，完善农村五保供养制度，不断提高供养水平。在保持五保供养应保尽保和实行动态管理的基础上，多方筹集资金，努力提高农村五保供养标准。目前全国农村五保供养平均水平达到2246元，安徽省平均水平为1826元，望江县平均水平为1414元，其中分散供养标准1200元，集中供养2400元，今年提标后，我县分散供养标准达到1400元。综合比较，我县农村五保供养平均水平比全国、全省平均水平要低；单项比较，我县集中供养标准就执行2400元的标准，当时比全省平均水平要高；就资金投入来看，今年我县集中供养人均投入资金实际要超3000元标准。一方面说明我县的经济基础还比较薄弱，另一方面也充分体现了县委县政府对五保供养服务机构建设的特别重视。今年我县农村敬老院建设任务为400张床位，总投资600多万元。在全面按时保质保量完成新增建设床位的同时，要大力抓好已建成床位的入住工作，采取各种有效措施提高入住率，确保年底集中供养率达到46％以上，入住率达到90％以上。进一步加强敬老院管理，继续推进敬老院依法办理事业单位法人登记，积极争取县委县政府重视和组织、编办、人社局等职能部门的支持，推动敬老院岗位设置和落实人员编制。会同乡镇政府进一步做好敬老院管理服务人员选聘工作，积极建立农村敬老院管理人员经费、医疗、社保等保障机制，逐步解决管理人员医疗、养老等基本保障问题。加强敬老院院长和财务人员培训，努力提高管理服务水平。加大农村敬老院生活、休闲等配套设施建设力度，加强安全管理，确保农村敬老院服务管理工作有新突破。四是以贯彻落实国务院办公厅《关于加强孤儿保障工作的意见》为契机，扎实抓好社会（儿童）福利中心项目建设。县社会（儿童）福利中心项目从谋划到完成前期筹备再到申报成功，历时两年多时间，该项目建设床位90张，总投资755万元。项目争取来之不易，省厅要求今年上半年动工建设，我们务必要按照省厅要求，切实抓好项目的招标和施工建设，严格标准，规范程序，加大工程质量和安全督查，努力将县社会（儿童）福利中心打造成我县福利事业精品工程和亮点工程。

（三）以实施优抚医疗救助“一站式”结算服务为重点，努力提高优抚安置保障能力

继续贯彻落实好《军人抚恤优待条例》，大力推行积极的优抚政策，以解决优抚对象实际困难为着力点，不断提高优抚对象的整体保障水平。积极推进“关爱工程”，及时兑现义务兵家属优待金，按时按标准发放各类优抚对象抚恤补助款；认真做好解困工作，努力帮助重点优抚对象解决“三难”问题；不断完善优抚事务公开制度，保障优抚对象的合法权益。积极推进“健康工程”，进一步健全完善优抚医疗保障新体系，全面启动优抚医疗“一站式”即时结算平台，努力实现优抚对象参保全覆盖。，我省率先在全国建立优抚医疗费“一站式”即时结算服务体系，该体系可以很好地解决过去优抚对象“看病两三天，报销跑半年”的问题。“一站式”即时结算服务体系建成后，优抚对象看病出院时，在医院窗口就可以一次性结清所有费用，不需要到医保办、新农合、民政局等部门分头报销，极大地方便了优抚对象的医疗。目前，全省大多数地方已完成了这项工作。今年，我局将此项工作作为四项重点工作之一，同时与农村五保、城乡低保医疗救助“一站式”结算工作相结合，实现人员、就医、医疗费用等信息共享，享受医疗救助的五保、低保、优抚对象“随来随治，随走随结”的目标。积极推进“安居工程”，适时开展全县优抚对象住房情况调查摸底，利用灾后重建、挤入当地危房改造计划等契机，努力帮助在乡复员军人、残疾军人、烈属解决住房困难。积极推进“追思工程”，加强渡江烈士陵园的维护与管理，大力弘扬烈士精神，利用“四·二一”渡江纪念日和“八·一”建军节，认真组织开展爱国主义教育活动。积极推进维稳工作，加强政策宣传和解困力度，从根本上减少矛盾和上访现象的发生，维护复退军人的稳定大局。进一步贯彻落实《望江县城镇退役士兵改革实施办法》，不断巩固安置改革成果。进一步完善政策措施，积极开展退役士兵技能培训和就业指导，研究制订退役士兵培训政策，加大自谋职业安置改革力度，确保全面完成退役士兵安置工作。深入开展双拥创建活动，创新双拥社会化发展模式，积极推动双拥安置工作由政府主办向政府主导、军地互动、企业支持、社会参与的转变。

（四）以促进和谐换届为重点，扎实推进基层民主政治建设

今年是第八届村委会换届选举之年，要以学习贯彻《村委会组织法（修订）》为契机，着力抓好第八届村委会换届选举工作。在做好依法、有序换届的同时，大力提倡和谐换届，采取稳人心、舒人心、劝人心的办法，把矛盾化解在基层，解决在萌芽状态，努力营造和谐换届的社会氛围，让广大村民在和谐气氛中行使自己的民主权利，确保8月底前顺利圆满完成村委会换届工作。今年是“难点村”治理的关键一年，省厅也将研究制定2011年“难点村”扫尾工作的具体措施。去年底，我县还有8个“难点村”治理未经上级验收，今年要在认真贯彻全国“难点村”治理会议精神的同时，以创先争优和村委会换届为契机，进一步加强“难点村”组织、队伍、制度建设，全面完成“难点村”治理任务。进一步充分发挥新时势下社区居民委员会“自治、协助、监督”三个重要职能作用，加强社区服务设施建设，完善社区服务功能，从“实用、管用、能用”的理念出发，把社区居民委员会做大做强。紧密结合新农村建设，整村规划建设、农村小城镇建设和中心村建设，不断扩大农村社区建设覆盖面。去年9月份，省委省政府在铜陵市召开的全省社区建设工作会议明确指出，要用三年的时间，使全省98％的城市社区和60％的农村社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体，基本实现社区居民住有所居、老有所养、残有所助、孤有所托、病有所医、难有所帮。年前，县委十一届十一次全会上，也提出了“十二五”期间我县要建成60个功能配套完善、公共服务完善的新型农村社区和20个以上规模较大、功能配套齐全的中心村的目标任务，并提出把乡镇按县城来建，把中心村按社区来建的要求。这些都为今年及以后我县社区建设工作