第一篇：D&D课程讲义

进场问好，切入主题

“空杯心态”------分享“放下”，保持“空杯心态”学习。

团队塑造

【团队与团伙】

今天在坐的各位，你们是一个团队还是一个团伙？“团队”。我看不像，我看更像一个团伙，团队最重要的的是什么啊？大家都看过国庆阅兵，每个方队都是那么的整齐，步调那么的一致，对，团队最重要的就是一致性，你看大家，所以这里的是一个团伙。既然大家说我们是一个团队，那么我们就应该有自己的一致性，所以在这里，我要大家做一个团队的调整。当我问……..；成功人士最大的特点就是马上行动，我们马上来进行练习。

另外当我说最高境界……

为了保证两天的课程质量，我们有一些课程公约，希望大家认真遵守。我们来看一下！…..（请各位同学起立，将手放在你前面同学的肩膀上，跟我说：我一定遵守课程公约，认真全身心的投入到本次课程学习中，我保证积极主动，踊跃参与，如果我不好好学习，违反课程公约，手机响起，我就把它送给你！）好！太棒了，给自己的优秀表现，掌声鼓励一下！各位请坐。

【狮子和羊的故事】

强者吃掉弱者

今天无论你是什么身份，你都要去奋斗，都要去努力，因为你要成为强者，因为强者才能在这个社会中才能有很好的生存，才能在竞争中战胜弱者。今天在座的各位同学已经比别的同学走的更快的一步，因为你们今天走进了D&D的课堂，学习别人没有学过的知识，是不是要为自己的进步掌声鼓励一下。

谢谢，我相信通过两天一夜的学习，将是你生命中的转折点，将让你体会到你从来没有体会过的学习方式，和课程内容，我想大家一进来就感觉到了与同学们以前听过的报告不一样吧！是不是？对！要的就是不一样，要的就是让同学们体会到D&D培训的不同。来的时候，好多同学们就在问我，D&D培训到底将是什么的课程啊？大家都很新奇、很好奇！现在我就有必要给大家讲解一下课程到底讲的是什么。

【课程特色】

激发梦想：随着年龄的增长，我们的梦想在不断的缩小，上小学的时候我们梦想成为科学家，航天员；上中学我们的梦想就缩小成了能够考场最好的大学；说了大学之后，我们的梦想就缩小成了能够找到一份工作，能够留在一个城市。我们甚至忘记了我们的最初的梦想了，在未来的两天一夜的课程中，将重新激发你的梦想，挖掘你的梦想，挖掘出你最初的目标。

实现目标：第二点就是实现目标的转折点。一个人没有目标可不可怕。什么是目标，目标就是大海中灯塔，大海中没有方向的航行，什么风对于这条船来都是逆风。你有你的目标吗？很多人会说有，那么你们的目标清晰吗？你有想过花多少时间，用何种方式实现你的明确的目标了吗？这两天一夜将是你实现目标的转折点，让你重新审视我的未来该如何实现。

勇气和意志：这次课程将会磨练同学们的意志和勇气，所以这两天中，同学们一定拿出最坚强的意志，最大的勇气和自己的热情去度过这两天一夜。

一次自我潜能开发…..一次一生中….一次让人震撼….一次泪水……：你会流泪、你会呐喊、你会深思、你会欢呼并且学会感恩身边的人，你会很有激情地与他人进行沟通。因为有很多的学员已经见证了这一点…..以上是对课程进行了简单的介绍，下面我们将开始真正的课程学习。

课程学习方式

【体验课程】

四种学习方式………

四种境界……..团队

【什么是团队】（互动采访团队，表扬）

视频：什么是团队

同学们，我们是不是要为这种牛的精神掌声鼓励一下！我们是不是要学习这种牛的精神，牛的团队意识。这是大自然的一个非常经典的团队展示。好，今天我们要分组，请各位同学起立，将自己的椅子移到两边，把自己的包，本子和笔都放到两边。请各位同学快速，成功人士就是快速行动。

【团队分组】下面我们进行团队分组报数分组

上台报出组员的名字：快速记住团队的名字

引出加分原则

好，请男生全部站到左边，站四列；女生全部站到右边也站四列。（我们看看是

我们男生行动最快，还是女生行动最快！）好，我们开始报数，从左到右报数，看看总共有多少人？好，我们分8组，从左至右数8 报数，开始报数。

请报1的同学出来，围成一个圈。报2的同学出来，围成另外一个圈（发组号

牌）……在未来两天的培训中，你们就是一个小团队，团队的每位成员将陪伴你度过这两天一夜。下面给大家5分钟时间，相互认识一下。每一位同学自我介绍的时候要问候大家好！来自**大学，你的爱好是什么，你的最大的优点是什么。

请第一队把椅子搬回来坐在第一列，（看场地安排）

请每个队派一名代表带着对牌号上台来，（我看下那个队行动力是最强的）。好，上台时有任务的，首先，请全部下面的全部同学用手把自己的名字盖住，好，说出你的队友的姓名，好，开始，请第一组开始。抱过的就可以放下……诸位，快速地记住人们的名字重不重要啊！因为你快速记住人家的名字可以赢得最好的人际关系，对不对，刚刚我初步判断了一下，*组记得是不错的，其中一两个组员在有点“老师、看看”（手打开、关闭，调节气氛。）现在我还没有讲团队的加分原则，等会我会讲解加分原则，每个团队表现的好坏，就进行加分了。好，给我们这些伙伴热烈掌声，请他们下场。

两天一夜的加分原则，请注意听清楚，大家听清楚了啊！

减分：如果你违反课堂公约，你的手机响了，打电话，看短信等，就要给与减分。

【激情】一个对生活没有激情的人，你觉得他会快乐吗？一个对工作、对事业没有激情的人，能够创造奇迹吗？同样一个没有激情的团队，能够创造好的业绩，能够在团队竞争中战胜其他的团队吗？团队中一个没有激情的领袖，你相信他能够带领好这个团队吗？激情你们是最有的，因为你们是最年轻，时代是属于你们的，所以要拿出你们的激情来，好不好！这个是微软的新任掌门人，54岁的史蒂夫.鲍尔默，非常有激情，我们来看看到底有什么样的激情。

想想一个54的老头都那么有激情，我们没有激情怎么说的过去呢？

【激情视频】

首先问一句：鲍尔默的热情够不够？足够了是不是！这位人大概比你们大30多少，比我大20多岁这样，我很佩服他的激情，正是由于他的激情，才能使他走到了微软掌门人这个位置，也正是他的激情，赢得了人们对他的尊敬。所以我们要不要有激情，好，那我们就来来看看大家的激情和状态到底怎么样！

现在给大家3分钟时间，请大家给自己的队起个队名和团队口号，以及团队展示。很多人还不太理解团队展示是什么，我在这里需要给大家讲一下什么是团队风采展示是什么样的。

【团队展示视频】在这里我大家看看这些企业家在做培训的时候，团队展示风采。这些企业家的激情都能如此，那么接下来，我们要看看在坐的政法大学和复旦视觉的同学们的激情如何。给大家3分钟时间去设计队名、口号、以及对团队展示。

下面请每个队上台来做团队风采展示。首先请第一队。

太棒了，为我们同学们有这么高涨的激情，热烈掌声鼓励一下。（加分：记下前三名团队加分，说明理由）

战场上，当冲锋号响起的时候，首先树立的就是旗帜，旗在人在，旗亡人亡。每个团队都有自己队旗，这个队旗是你们团队的标志，是你们团队的精神体现。现在给大家5分钟的时间，每个团队找个地方设计自己团队的队旗，现在马上开始。

上台展示队旗、讲解队旗。

【游戏】

好，各位伙伴，下面我们开始真正的比赛的环节了，一说到比赛大家都有点紧张是吧！那我们就来玩一个游戏，这个游戏叫做“传水接力”，每个组派一个人都后面去拿好好水杯，每个人拿一个，把自己的名字写上，（未来2天你将用杯子喝水），每一组会有一个没有水杯，这是正常的。游戏规则就是….倒到最后一个人把水把水送到后面，我们以统一尺度来测量，剩下的水最多的一组为胜者。注意：传水的过程中手不可以碰水杯啊，还有就是每个人都要传一次。

传水游戏：水杯用于两天一夜喝水用，不可以就这样扔掉。（记住，水剩下最多的为胜者，手不能碰水杯啊！每个人只能传一次）

游戏分享： 游戏开始的时候，说这个任务太难了，说这个可能吧！不要去找借口，其实不是不可能，只要团队能够用心去做，都是可以完成的。实话告诉大家，这个小游戏在我们这两天一夜的课程中，只是小试牛刀，后面还有更刺激，更残酷的游戏等着大家，不知道大家准备好了没有，准备好了吗？

游戏加分：成绩出来了，我们做事往往要的是结果，你做的最快就是最好了吗？不一定，如果你只是把事情做了，没有一个结果，或者你做还不如不做的话，那你是浪费时间和精力，所以我们一定要讲究质量和品质，讲究效率。我们开始之前就说过，本次游戏是看剩下的水最多的为胜者。我们看看成绩：第一组是：**厘米

【发现优点】我们在游戏当中，怎样相互协助去完成一件事情，面对困难，团队怎么去相互信任，怎么去相互协商，在过程中都有体现。有的团队在过程中有相互指责，意见不一致，如果继续发展下去就会出现相互抱怨，这个在团队当中都是非常不好的，当然这个只是非常少，中间我就发现极少数，在指责：你这不对……；当然大部分的团队是相互协助，互相鼓励，加油！所以这些团队非常有士气，战斗力也是最强的。所以我们在团队当中不管在什么情况下，都要去相互协商，相互鼓励。在我们的团队当中，每个人都是非常优秀的，你能不能发现团队友身上的有点呢？

现在每个团队手拉着手，围成一家人，给大家5分钟时间，每个人至少发现你身边的队友身上的一个优点，真诚的，由心而发去欣赏，去赞美你的队友。

好，用你充满喜爱的眼神去看一下你的每一位家人，你的队友，每个人都进行一次眼神的交流，然后大声的告诉他，我真的很喜欢你。

【领袖选择】这个时候相信大家都自己的家人都很熟悉了，请大家把你右手的食指伸出来，放在你背后，我数一二三的时候，请大家将手指指向你认为可以带领你们团队，可以做队长的人，可以最领袖的人，获被指数最多的人，就是你们这个队的队长，这个队的领袖，但是我要告诉各位，做一个领袖并不是那么的容易，你要承担起领袖的责任，你对你的组员负责，未来的2天的学习当中，你要带领他们去获得冠军。

一二三，请得票数最高的队长举起你的右手。不管你是一只狼还是一只羊，你都要带领你的团队去走两天一夜，去奋斗，去努力获得冠军，如果他是一只狼，那么就跟随他去前进，如果他是一只羊，那么你把他变成一只狼，这是你作为组员的责任。

现在请每个组搬好椅子，按照列坐好，1..2..3(12与34列之间有个走廊)

那么请队长上台进行就职演说，现在请第八组的队长上台…….虽然现在有点队落后，有的队领先，但比赛才刚刚开始，告诉大家，后面才是真正较量的时刻，现在每个队都有自己的队长了，按照以往的经验，现在落后的队，在队长的领导下后面都能够后来居上。所以第一，你们不要看现在的结果，你要保持自己的信心，给自己能量，对整个团队有信心。一个团队的团结，每一位成员都要全力的支持，全力的付出，这样团队才是最具有战斗力的团队，才是坚不可摧的团队。队长没有带领好这个团队，是整个团队的耻辱，听明白了没有。所以每一个队员都要全力以赴，进行我们下午，明天的培训。

现在请大家翻开学员手册的第11页，下面给大家3分钟时间，把[家庭排序表]按年龄顺序，从大到小写好你家人的信息全部填好。

（现在你们都是家人了，不可以把自己的家人丢掉，你们要照顾这个家的每一位成员，留下联系方法，为什么要写家里的座机呢，因为也许你毕业了就不用现在的手机了，但是你们家里的电话不会变，不至于丢了一个朋友。在闲暇的时候，可以再一起聊聊天，谈谈心。）

请全部写好的队全部举起手给我看下！没有写好的下课在写。

【冠军塑造】

我们这次课程也只有一个冠军，冠军可以获得一份证书和一份神秘礼物，但是不表示没有获得冠军，你就不优秀，优秀的还是非常优秀。但是我们只会记得第一名，世界第一峰是什么峰？第二呢？世界第一长河是什么河？第二呢？世界首富是谁？第二呢？第一其实是一种习惯，我相信你在课堂上获得冠军，你在工作，生活上，以及未来的比赛中，都能够获得冠军，因为什么？因为这是一种习惯，一种思维，第一的思维。如果这次培训当中你都是很被动的，不愿意去参与，我想不太可能平时就很主动，很愿意参与，我想这个可能性不大，因为什么？因为游戏反映真实人生，你在培训中什么状态，游戏中什么状态，其实就是你生活的真实写照。所以我们要养成第一名的习惯，在每件事都要做到最好。好不好？下面，我问一下，那个队可以获得冠军？

好好好，我们这两天一夜当中，我们要记住一个原则，我们的工作，游戏PK不是来比

赛那个队的声音大，那个队的口号响，喊多久，你的激情有多高涨，当然这个也很重要，但是不是说靠这些你的团队就可以获得冠军了，所以更重要的是看后面，是看你有没有这个决心和意志力，有没有拿到冠军的那种强烈的欲望。我想问各位队长的是，如果你的团队，在你的带领下，没有获得冠军，怎么办？谁能够给我一个答案。（给第一个队回答加三分，请记住，在我提出问题的时候，请第一时间给与举手回答，因为你今天你思考，3秒，三分钟，明天就会思考3天，而且就是你思考的3秒钟，机会已经给别人抢去了，快速做出反应永远是最重要的。）

我要的是结果，你是队长，你要为你团队的失败承担责任，所以你的团队失败了，你将怎么办？我要的是动词，我不要形容词，我中国人就是形容词太多，不能将结果量化。我要的是明确的结果。

请工作人员记录一下！

现在我在确认一下，你们真的确认你们的承诺吗？大家你们知道世界上最长的距离是什么吗？是嘴到手的距离，说到你能不能做到；而世界最短的距离是什么呢？就是手到嘴的距离，你做到了你说的！什么叫坚守承诺，就是把你说的都做到，我相信大家刚才不仅仅说说而已，而是一种责任，一个承诺，我们要不要做一个坚守承诺的人，那么我给大家看看什么叫坚守承诺，这是一次生存拓展培训。

视频：坚守承诺

你可以做个一个坚守承诺的人吗？

在你实现你的承诺的时候，尽管会有一些困难，会有一些痛苦，怎么样去做好充分的准备，去获得冠军，我这里有一些秘诀，大家想不想不知道！

这个秘诀第一就是：认真：首先就是目标，没有目标，你谈什么认真呢？

快：什么叫快呢？

坚守承诺：说到做到，没有借口。

所以请记住这7个字，如果你能够做到这7个字，在未来真正能够消化这7个字，我相信你的人生、你的事业都会达到辉煌的成就。

你们知道什么是认真、快、坚守承诺吗？，需要你用你的精神去诠释，那现在就看看我们的老师是如何诠释认真、快、坚守承诺，向大家展示一下什么是认真、快、坚守承诺。

我说开始的时候，用你们的方式诠释认真、快、坚守承诺，我没有说结束的时候不可以结束，不准找任何理由。准备好了没有！

瞄准你的目标，认真做事，做好这三个动作；快，他们都是用全部激情在做；坚守承诺，我没有说的停的时候，不准停，即使嗓子有点沙哑，也不可以停。这个就是认真、快、坚守承诺，这只是一个演示而已，我们在生活中如何演示认真、快、坚守承诺！好，请放下手中的本子、笔，全体起立，我们一起来演示认真、快、坚守承诺。我说开始，大家一起开始，我说结束，才可以结束。在做这个的时候，必须越来越好，越来越认真，而不是越来越慢，越来不认真。好开始……..我看到有些同学（纠正动作），所以状态决定一切，肢体语言代表着你内心的活动。我现在希望再给一次机会，哪个组上台展示一次。

（每一组上台展示）

职业规划：

【检查】

1、检查昨天晚上下课之后，有人打电话或者发短信回家了吗？

2、昨天日记完成的情况。

3、请昨天打电话的同学上台分享一下。

【通报分数】

通报每对的分数，加上项：旗在人在离场时的团队展示风采

团队进场时：最先进入的团队、最具创新团队、团队士气

最好团队、最整齐团队、第一个冲向舞台团

队、手拉手一家人

第一天分数最少的上台，问要不要换队长。（在以后你们的工作中，你可能是团队的成员，也可能是团队的领袖，你都要为你的团队负责，为你自己负责。）

天下父母心，当父母知道孩子在改变，高不高兴啊！虽然我们的父母从来不奢望从我们身上得到什么，但是当我们知道了感恩，知道了回报，父母是由心地感到欣慰的。

光光这点心态的显然不够的，我们要从心底去认识到这些内容，知道自己的目标，知道自己的梦想，更加明确自己的责任。

时间是海绵中的水，挤挤就出来

第二篇：课程讲义

一、注意事项

1.申论考试，与传统作文考试不同，是分析驾驭材料能力与表达能力并重的考试。

2.作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。

3.仔细阅读给定的资料，然后按申论要求依次作答，答案书写在指定位置。

二、给定材料

1．2006年10月16日，记者从医药购销领域治理商业贿赂高层论坛上获悉，去年8月到今年7月底，全国共查处医药卫生领域商业贿赂案件790件，涉案金额达5701万元。卫生部治理商业贿赂领导小组副组长、中央纪委驻卫生部纪检组组长李熙告诉记者，据不完全统计，2005年8月1日至2006年7月31日期间，全国纪检监察、检察机关和工商、卫生行政等部门共查处商业贿赂案件790件，其中已查结396件，正在查394件；涉案单位623个，涉案人员1160人；涉案金额5701万元；已被刑事处理230人，党纪政纪处理和其他处理266人。

医疗卫生领域是商业贿赂的高发区之一。商业部统计资料显示，全国药品行业仅药品回扣一项，每年要侵吞国家资产约7.72亿元。医疗卫生领域的商业贿赂形式多种多样、手法隐蔽，主要形式包括有账外暗中给予或者收受回扣；假借促销费、推介费、广告费、宣传费、科研费、劳务费等名义，给付对方单位或个人财物；为受贿者报销各种费用等。

2．在2006年9月27日召开的山东省人大常委会第二十三次会议上，山东省人民检察院检察长在做山东省检察机关开展法律监督工作情况的汇报时指出，山东省检察机关严肃查处了一批司法人员和行政执法人员职务犯罪，并针对商业贿赂开展专项监督。

山东省检察院立案查处了中国联通山东分公司原副总经理徐述国(副厅级)涉嫌特大受贿案，济南市检察院立案查处了市粮食局原局长张大印(副厅级)涉嫌受贿263万余元、贪污15万余元案，枣庄市检察机关立案查处了市立医院原副院长马学金等20人涉嫌受贿串案，临沂市检察机关立案查处了中石化临沂分公司原经理吴自然等24人受贿贪污案。

山东省检察机关去年以来依法查办国家机关工作人员涉嫌玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊等犯罪案件314件。其中枣庄市市中区税郭镇党委原副书记王廷玉等5人涉嫌滥用职权、放纵非法开采铁矿资源，造成直接损失3000余万元；济宁市国税干部曹建华、税管员杨阶涉嫌收受贿赂、玩忽职守，致使某公司虚开用于抵扣税款的废旧物资发票6亿余元，造成税款流失6800余万元；肥城市法院原院长助理张修荣、民庭审判员吕佐森，与建设银行肥城支行客户服务部经理尚琪林勾结，制作假民事判决、裁定书，致使非法核销贷款3000多万元。此外，山东省检察机关严查行政执法人员滥用职权、以权谋私，严重侵害国家和群众利

益的犯罪案件。如依法查办的枣庄市工商局原科员孙淑梅涉嫌滥用管理公司登记的职权，违法为他人办理企业登记，致使虚开增值税发票1.2亿余元；临沂市国土资源和房产管理局河东分局原局长马骏违法为一房产开发商办理119亩耕地出让手续，造成直接损失1000余万元。

3．在2006年8月26日上午“反商业贿赂高峰论坛”开幕后的专项演讲中，全国人大财经委经济法研究室主任朱少平建议为商业贿赂单独立法，以提高其法律位置和实施效率。朱少平介绍，我国实行市场经济体制后，对反商业贿赂陆续推进了一系列的政治办法，同时结合我们现在的反商业贿赂，在《刑法》和其他法律上都有体现。

“从制度上讲我们已经有了初步的制度雏形。”但朱少平指出，就整个商业贿赂治理工作来说还有很大难度，主要就是表现在很多政策界限不清楚。这些争议影响到反商业贿赂专项工作的效果、力度。

“我个人建议能不能够就这个问题作研究，甚至制订一个叫《反商业贿赂法》。”朱少平说，即便单独立法不行，也可以制订一个《反商业贿赂的决定》。“哪怕只有十条、八条，有针对性地作一个规定，对于反商业贿赂这个专项工作可能会有一个很大的促进。”

4．拉关系、送回扣成为一些企业竞争的法宝，甚至认为这是提高业务效率的润滑剂。在各类商业活动中，收受回扣、佣金现象司空见惯，回扣的形式越来越隐蔽，贿赂技巧更是五花八门，技术服务费、咨询费、顾问费、外出考察、赞助研讨费等，看似合法的名目出现，实质都是商业贿赂。尤其是在某些领域，如医疗器械、药品、工程项目承包等行业更是不择手段。一位多年从事医疗器械和制剂销售的人士透露，现在90%以上的单位和有关人员肯定是不给钱不订货，在某些工程承包领域，贿赂更是明目张胆，且数额巨大，即使是招标，也挡不住无孔不入的商业贿赂大军。商业贿赂是一种腐蚀剂，是对市场经济和财富伦理的一种扭曲，它不仅严重破坏了公平竞争的市场经济秩序，同时也败坏了社会风气。对企业来说，所谓回扣不仅增加了企业运营成本，更严重的是造成了“游戏规则”混乱，使好企业、“诚信企业”在竞争中应有的优势反而荡然无存，严重挫伤了企业追求技术进步和提高产品质量的积极性，阻碍了经济的健康发展。商业贿赂还成为假冒伪劣商品泛滥的一大诱因，在商业贿赂的推动下，假冒伪劣商品甚嚣尘上，屡禁不止，严重损害了消费者的合法权益。更为可怕的是，商业贿赂已成为催生政府官员腐败的影子杀手，两者就像一对孪生子，哪里有腐败，哪里就有商业贿赂的影子。商业贿赂最终还会损害我国企业的国际竞争力，不能想象，一个依靠商业贿赂发展壮大的企业，能打造出真实的竞争实力，一个漠视正常市场游戏规则的公司，能在国际市场上获得长远发展。

5．2006年2月贵州省交通工程有限公司原经理杨明，因重金行贿贵州省交通厅原厅长卢万里，并在高等级公路工程材料采购业务中骗取国家公路建设资金1500余万元，被判处

死刑。2005年5月美国司法部报告指出，天津德普公司从1991年到2002年期间，向中国的实验室工作人员及公立医院医生行贿162.3万美元，用来换取这些医疗机构购买DPC公司的产品和服务。德普公司从中赚取了200万美元的利润。2005年4月22日香港珠宝商谢瑞麟父子被指涉嫌向旅行社雇员提供非法回扣，作为安排内地旅行团到该店参观购物的报酬，被香港廉政公署拘捕。2005年3月16日59岁的张恩照因个人原因辞去中国建设银行董事长职务。时隔不久，《财经》杂志披露，张恩照在美国加州卷入一场涉嫌贿赂的经济诉讼案。一家美国公司违反了美国法律FCPA向他行贿，这笔以咨询费形式支付的贿赂金额高达100万美元。

2004年4月6日朗讯向美国证券交易委员会递交汇报文件，指出朗讯将解除其中国区总裁戚道协、首席运营官关赫德及财务主管和市场部经理的职务，理由是他们为合作方提供回扣。2004年3月世界500强之一的默沙东（MSD）公司解雇20多名中国分区副经理和医药代表，理由是“假以学术推广的名义报销娱乐费”。

6．商业贿赂在世界范围内都不同程度地存在，但在我国市场经济体系尚不成熟、法律不健全的情况下，表现更为突出。从事司法工作的吕忠梅代表说：“由此可以看出，虽然商业贿赂发生在经营者的交易活动中，但与一些政府工作人员利用权力‘寻租’有密切关系。”

在工程建设、土地出让、药品生产审批、出口配额审批、物资采购招标等部门，少数政府工作人员与不法经营者相互勾结的事并不鲜见：谁给好处给谁审批、谁给回扣给谁配额、谁给佣金给谁工程„„

叶青代表认为，治理商业贿赂必须首先严肃查处政府工作人员利用职权参与或干预企业单位经营活动，谋取非法利益、索贿受贿行为。

“商业贿赂对社会公平、公正秩序和规则的腐蚀、冲击，远远要比给人民群众造成的经济损失严重。”叶青代表说：“当少数人利用‘公权’与不法经营者勾结，获取不正当利益时，正常的交易方式就没有了立足之地。长此以往，对公平价值观念形成倾覆，对公正社会心态造成损害。”

“国家提出今年要在全国集中开展治理商业贿赂专项工作，特别是严查政府工作人员利用职权参与商业贿赂，是抓了治理商业贿赂的‘牛鼻子’。”全国人大常委会委员庄公惠说。

7．2004年4月起，华星公司为促销其经营的山城啤酒、重庆系列啤酒，先后与该县乡味楼火锅、金口岸歌城签订《联合销售协议》。协议约定，乡味楼火锅店专销华星公司经销的啤酒，华星公司则向其提供一次性专场促销费和逐月支付的专场促销费。为此，华星公司实际共支付了专场促销费47500元。金口岸歌城从2004年12月1日至2006年6月1日专销华星公司经营的啤酒，华星公司则向其提供一块价值6500元的招牌。2005年7月5日，西充县工商局以华星公司的促销行为违反了《反不正当竞争法》为由，责令其改正违法行为，并处罚款30000元。此后，华星公司不服处罚决定，将西充县工商局告上法庭。西充县人民法院受理该案后，分别于2005年9月7日和11月15日开庭审理。西充县工商局认为，华星公司的行为违反了《反不正当竞争法》的相关内容，涉嫌商业贿赂，其处罚得当，运用法律适用，行为合法。华星公司认为，其与乡味楼火锅是以协议方式明确约定了返利费数额，并如实入账，这是商家在经营过程中的一种营销策略，其经营行为符合法律的相关规定，不应是商业贿赂。华星公司同时认为，其利用金口岸歌城的地理位置打广告，以提供广告招牌的形式与金口岸歌城共同使用广告招牌也不为法律所禁止。法院认为，华星公司在每个月销售金额不等的情况下，返给乡味楼火锅的金额均是一致，结合其一次性给付专场促销费25000元，以及协议约定“每月支付专场促销费2500元”的事实，其性质属于专场促销费而非返利费，故认定其行为属于商业贿赂。同时，法院认定西充县工商局的行政处罚并无不当，依法裁定维持处罚。

8．据了解，财政部政府采购领域专项治理工作分为调研摸底、自查自纠、整改查处和总结验收四个阶段，计划到年底初步完成。在组织形式上，财政部将负责中央各预算单位、采购代理机构的商业贿赂治理工作，地方各省级财政部门负责本地区各单位、采购代理机构的治理工作，中央各系统内的治理工作由中央各部门牵头。

财政部今年从深度和广度上继续扩大了政府采购范围，力争使今年全国政府采购规模达到3000亿元。

在全国层面，据一位处于治理商业贿赂核心系统的官员向《第一财经日报》透露，目前治理商业贿赂工作在地方省市已基本部署完毕，中央部委也已完成大半。“2006年4月29日，全国治理商业贿赂领导小组各部门负责人会议的召开，进一步对工作做了全面落实。”该官员称，针对“围绕不正当交易行为自查自纠、查办商业贿赂案件”两项工作，“近日我们已下发了具体的实施意见”；而在建立健全防治商业贿赂长效机制方面，“也将在6月出台具体意见”。据该官员介绍，目前全国检察机关共受理和自行发现商业贿赂案件线索9000余件，正在立案侦查的4367件，正在审查起诉的1195件，已向法院提起公诉的674件，其中比较突出的领域是医药购销。

9．国务院2006年2月24日在京召开第四次廉政工作会议。温家宝总理在讲话中强调，重点抓好治理商业贿赂专项工作，继续解决损害人民群众利益的突出问题，切实加强政府机关公务员队伍建设和管理，采取更加坚决有力的措施，努力取得廉政建设的新成效。

温家宝强调，各地各部门要把开展治理商业贿赂专项工作作为今年反腐倡廉的重点。温家宝强调指出，商业贿赂虽然发生在经营者的交易活动中，但与政府机关及其工作人员滥用职权、以权谋私有密切关系。因此必须严肃查处政府工作人员利用职权参与或干预企业事业单位经营活动，谋取非法利益、索贿受贿行为。各级政府要切实履行职责，严格执法，对涉

及政府工作人员的商业贿赂案件，对执法犯法、贪赃枉法的腐败分子，要依法惩处，绝不手软，绝不姑息。要强化对行政审批权和行政执法权的监督。政府工作人员要严格要求，严格自律，自觉抵制贿赂。

温家宝强调，治理商业贿赂根本要靠法制，依法治理要贯彻全过程。要坚持实事求是，严格把握政策，严格依法办事，注意区分正常的商业活动与不正当交易行为的界限，区分违纪违规与违法犯罪的界限。要推进体制改革，完善法规制度。加强商业道德和社会信用体系建设，大力营造健康的商业文化。

10．严格的反垄断、反腐败立法和执法是打击商业贿赂最重要的手段，美国根据实际情况不断制定和修订相关法律打击商业腐败。20世纪70年代以来，美国先后出台了禁止政治捐款与海外贿赂的法案。1972年美国颁布《竞选运动捐赠法》，规定公司的政治性捐赠属于非法行为；1977年，制定颁布《反海外腐败法》（Foreign Corrupt Practices Act，FCPA）；同年，经济合作发展组织成员国通过《打击贿赂国际商务活动中外国官员行为公约》(美国以及主要发达国家都是会员国)；1998年国会通过《国际反贿赂与公平竞争法》，修订了《反海外腐败法》。

《反海外腐败法》主要有两部分内容：一是要求公司根据《反海外腐败法》加强公司财务制度；二是关于反贿赂的规定。如果被定有罪，对公司处以200万美元以下的罚金，对股东、雇员和代理处以10万美元以下罚金并可判五年徒刑。司法部和证券交易委员会还可以对被告进行民事处罚，处以罚金，勒令被告停止其违法活动，也可以禁止被告入市。

《反海外腐败法》适用于美国公司在海外的腐败行为，适用于任何公司以及为公司效力的高管人员、董事、雇员或代理，旨在禁止美国公司向外国政府公职人员行贿，其规定的受贿人，并不按照其行政身份确定，而是看其是否实际行使政府公共权力。这样，所有使用公共权力的人员都可以成为受贿主体，比如受委托为政府进行设计的私人设计师以及受政府控制的商业机构中的工作人员。《反海外腐败法》对“公关费”和“贿赂”的区别做了明确界定：前者是为了得到某位官员的接见或确保货物能通过海关而支付的费用，后者则是为了影响别人的决定或为了得到相对于竞争对手的优势而支付的费用。

11．陕西省西安市成立了治理商业贿赂领导小组，组织全市各级各单位认真开展了自查自纠。为保证自查自纠活动不走过场，该市组织督导组对各单位自查自纠情况加强了检查，对不同部门实施了分类指导：对行政部门，主要监督其依法行政的情况；对各行业，主要是发挥监管部门的作用，从纠正不正之风入手，强化依法经营、公平竞争的意识；对国有企业，主要是完善党风廉政建设责任制，强化自律意识。在自查自纠的基础上，该市纪检监察、检察、工商等执纪执法部门加强了协调配合，建立了信息互通和案件线索移送机制。今年4月至8月，纪检监察和检察机关共查办商业贿赂案件36件，挽回经济损失145万余元；工

商部门查处了12家医院向药品生产和销售企业索贿案，涉案金额达100多万元。该市还利用多种形式加大了宣传教育力度，突出对党员干部、重点部门、重点岗位和重点人员的宣传教育，共举办治理商业贿赂培训班和讲座136场（次），增强了党员干部抵御商业贿赂的自觉性，提高了社会各界参与抵制商业贿赂的积极性。此外，该市积极探索预防和治理商业贿赂的长效机制，建立了国库集中收付中心，进一步规范政府采购；加强了产权交易中心网站建设，增设了公开竞价系统；在国有企业推行了信誉档案制度；在流通领域建立了不良交易行为“黑名单”制等。

12．治理商业贿赂专家咨询组成员聘任仪式2006年9月6日在京举行,中共中央书记处书记、中央纪委副书记、中央治理商业贿赂领导小组组长何勇出席并讲话。他强调,开展治理商业贿赂理论研究具有重要的意义。要充分发挥专家学者的作用,坚持正确的指导思想和科学的方法,以高质量的研究成果为治理商业贿赂专项工作推广理论根据和智力支持。国务院副秘书长、中央治理商业贿赂领导小组副组长李适时宣读了治理商业贿赂专家咨询组工作办法和专家名单。监察部副部长、中央治理商业贿赂领导小组副组长兼办公室主任李玉赋主持聘任仪式并通报了有关情况。

何勇指出,加强理论研究,从经济、社会、文化等诸多方面对商业贿赂现象进行综合分析,有助于我们深刻认识商业贿赂的根源和本质特征,正确把握市场经济条件下治理商业贿赂的特点和规律,找准问题的症结和解决问题的切入点,有效解决当前工作中遇到的复杂问题和难点问题,进一步增强治理商业贿赂专项工作的针对性、有效性和预见性。何勇强调,开展治理商业贿赂理论研究要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻落实科学发展观,坚持解放思想、实事求是,坚持理论联系实际,从理论与实践的结合上对专项治理工作遇到的重大问题作出正确回答。要敢于独立思考、大胆探索,大力推进理论创新,努力探索社会主义市场经济条件下解决商业贿赂问题的新思路和新办法。要开阔视野,认真研究国外治理商业贿赂的有益经验和做法,结合我国国情加以借鉴。

三、申论要求

1．请用不超过200字的篇幅，概括出给定资料所反映的主要问题。(20分)

2．用不超过250字的篇幅提出解决给定资料所反映问题的方案。要求：概括全面，言简意赅。(30分)

3．根据上述材料，自选某一角度，自拟题目，写一篇不超过1200字的文章。要求：具体可行，条理清楚，语言流畅。(50分)

第三篇：绿色食品课程讲义

绿色食品

第一章 绪论

第一节

绿色食品概念、标志及其特征 一.绿色食品概念

绿色食品是遵循可持续发展原则,按照特定生产方式生产,经专门机构认定,许可使用绿色食品标志商标的无污染的安全、优质、营养类食品.二.绿色食品标志

三.绿色食品特征：三个显著特征: 强调产品出自最佳生态环境、对产品实行全程质量控制、对产品依法实行标志管理 第二节

绿色食品事业发展的背景和必然性 一.绿色食品事业发展的国际背景 二.绿色食品事业发展的国内背景 三.绿色食品在我国产生的客观必然性 1.开发绿色食品是我国基本国情的需要.2.开发绿色食品是发展市场经济的产物.3.开发绿色食品是我国扩大对外开放的结果.4.开发绿色食品是社会文明进步的需要.第三节

开发绿色食品的重要意义

一.开发绿色食品有利于我国农业和农村的改革与发展 二.开发绿色食品有利于资源与环境的保护 三.开发绿色食品有利于提高食品质量安全 四.开发绿色食品有利于农业和食品产业向深度和广度拓展 第四节

我国绿色食品发展的特点

一.我国绿色食品工程是在政府的倡导与推动下发展起来的 二.我国绿色食品工程在启动的同时就建立起质量标准控制体系 三.我国绿色食品既要保证优质安全,又要注重产量和经济效益 四.我国绿色食品工程实施从“土地到餐桌”的全程质量监控 五.我国绿色食品开发与管理目标明确、特点鲜明 第五节

绿色食品与有机食品、无公害食品的关系

一.无公害农业生产的内涵：绿色食品

有机食品

无公害食品 有机食品:是根据有机农业和有机食品生产、加工

标准或生产加工技术规范而生产加工出来的经有机食品认证组织认证的无污染、纯天然、高品位的健康食品。

无公害食品：是指源于良好的生态环境，按照无公害食品生产技术标准生产、加工，其有毒有害物质含量控制在安全允许的范围内，并经有关无公害食品认证机构检验认证的食品。二.绿色食品和无公害食品、有机食品的共同点

1.绿色食品和无公害食品、有机食品的产地环境都要求无污染 2.绿色食品和无公害食品、有机食品都有严格的质量控制体系 3.绿色食品和无公害食品、有机食品都实行标志管理

三、绿色食品和无公害食品、有机食品的不同点

第六节 绿色食品发展的现状及其趋势 一.我国绿色食品事业发展的基本历程

起步阶段是我国绿色食品从全国农垦系统启动的基础建设阶段(1990-1993)快速发展阶段是我国绿色食品事业向全社会推进的加速发展阶段(1994-1996)全面推进阶段是我国绿色食品事业向社会化、市场化、国际化全面推进的阶段（1997年以后）

二.我国绿色食品产业的发展现状

1.建立了覆盖全国的绿色食品管理系统和监测体系 2.绿色食品标志管理工作逐步法制化、规范化 3.建立了较完善的绿色食品质量标准体系

4.绿色食品产品开发速度加快,产品数量和基地面积迅速扩大 三.我国绿色食品产业的发展前景和趋势

1.把发展绿色食品作为引导和促进农业结构战略性调整的一项有效措施来抓 2.把发展绿色食品当作农产品质量安全工作标志的示范带动作用来抓

3.把发展绿色食品作为扩大我国农产品出口、积极应对入世挑战的一项重要工作来抓 第二章

绿色食品质量标准体系 第一节

标准和标准化概念

一、标准的含义和作用：标准是本行业高度浓缩与概括，通过标准，对重复性事物做出统一规定，以规范人们的工作、生活、生产行为。

市场经济的本质是竞争，竞争的核心是质量，没有标准就没有质量。

二、标准化的含义和目的

在一定范围内获得最佳次序通过制订、发布、实施，达到统一 目的：获得最佳次序和社会效益

作用：与国家接轨、消除贸易壁垒、利用标准保护民族产业、维护自己的利益

三、标准的分级：国家→行业→地方→企业

四、标准的分类：

1、药品、食品卫生、兽药、农药、劳动卫生

2、产品生产、贮运、使用中的安全、劳动安全标准

3、工业建设的质量、安全、卫生等标准

4、环境保护和环境质量方面的标准

5、有关国计民生方面的重要产品标准等

标准还有：强制性与非强制性 第二节

绿色食品标准的概念和构成

一、绿色食品标准的概念

二、绿色食品标准制定的依据和原则

1、制定绿色食品标准的依据

2、制定绿色食品标准的基本原则：保证安全需要、保证环境、节约资源、新技术应用、能验证标准技术

三、制定绿色食品标准的作用

1、认证的基础

2、管理、技术、行为的规范

3、提高生产技术、加工技术的指导文件

4、保护生产与消费者利益

5、提高产品质量，出口依据

6、提高自我保护与发展能力

四、绿色食品质量标准体系的构成

1、产地环境质量标准

生产技术标准

产品标准

包装标签标准

贮藏、运输标准

其他相关标准

第三节

绿色食品产地环境质量标准

一、绿色食品产地环境质量标准的概念

二、绿色食品产地环境质量标准制定的依据和原则

三、绿色食品产地环境质量标准的概况 1.大气环境质量标准 2.农田灌溉水质标准

3.渔业水质标准和畜禽饲养用水标准 4.土壤环境质量标准

四、绿色食品产地环境质量标准的实施及管理 第四节

绿色食品生产技术标准

一、绿色食品生产技术标准的内容

1、绿色食品农药使用准则

2、绿色食品肥料使用准则

3、绿色食品食品添加剂使用准则

4、绿色食品饲料与饲料添加剂使用准则

5、绿色食品兽药使用准则

6、绿色食品包装通用准则

7、动物卫生准则

二、绿色食品肥料使用准则：范围、引用标准、定义、允许使用的肥料种类、使用原则、其他规定

三、生产绿色食品的农药使用准则：范围、引用标准、定义、农药种类、使用准则 第五节

绿色食品产品标准

一、绿色食品产品标准的特点

二、绿色食品产品标准项目

第六节

绿色食品的包装与标签标准

一、绿色食品的包装标准：食品包装的基本要求、绿色食品的包装要求

二、绿色食品的标签标准：绿色食品标签的基本要求、绿色食品标签标准、绿色食品防伪标签标准

第三章

绿色食品的认证与管理 第一节

绿色食品管理机构及职能

一、绿色食品认证管理机构

二、绿色食品产地环境监测与评价机构

三、绿色食品产品质量监测机构

四、委托制的绿色食品管理机构

五、社会团体组织

第一节

绿色食品与有机食品认证体系的发展

一、有机认证体系的发展

1、国际认证组织的发展

有机农业在二战之前就开始在西方一些国家实施，但还没有形成完整的体系。

为保证有机食品生产标准、认证和检查程序在全球的一致性，从20世纪80年代末，国际有机运动联盟开始建立了国际有机认可体系。

2、中国绿色食品认证体系的发展

中国绿色食品事业的发展是在立足国情的基础上起步的。

绿色食品分为A级和AA级。

绿色食品发展中心是负责制定发展绿色食品政策、法规、规划及标准，组织和指导全国绿色食品开发和管理工作的机构。

绿色食品是按特定生产方式生产并经权威机构认定使用专门标志的无污染、安全、优质、营养类食品。

绿色食品标志是在经绿色食品认证机构认证的绿色食品上使用，以区分此类产品与普通食品的特定标志。

3、中国有机食品的发展

我国有机食品的发展始于20世纪90年代，有机食品的检查和认证由国外的认证机构来完成。

1994年，南京环境科学研究所农村环保室在充分借鉴国外有机食品标准和管理体系的基础上，成立了有机食品发展中心。

中国农业科学院茶叶研究所也成立了有机茶认证中心。

有机食品的认证、管理和认可要逐步与国际接轨，将我国有机食品的贸易纳入国际市场，推动我国有机农业和有机食品的健康发展。

二、检查认证的目的 有机食品、有机农业的认证是指由第三方对有机食品生产的农产品进行验证，以证明其真实性。认证的必要性在于明确有机生产的定义，保护真正的有机农产品生产者必给予培训，向消费者保证有机产品的生产、加工和包装等过程不同于非有机食品，其生产方法是限量或禁止化学合成物质的投入并保护环境；区别真正和假冒的有机农产品，保证生产者确实按照有机方式生产，避免欺骗行为，保护市场价格，保护消费者利益；实现有机食品和有机农业的公平贸易。

认证必须是一个可信的过程，最终批准在产品上使用认证机构的标志。

有机认证可以促进生产者制定生产计划。有机认证可促进产品贸易和推广。

认证可创造透明，认真的基本原则就是透明性。认证可以改善有机农业在社会上的整体形象。认证可以促进对于有机农业的特殊支持。认证还可以保护生产者和消费者。

三、绿色食品和有机食品认证的原则

1、质量认证和商标管理相结合的原则

绿色食品标志的管理包含绿色食品产品的认定和认定后使用标志的管理两部分内容。使用标志后的管理又包含两层含义：一是对商标产品一旦出现质量问题时的处理；二是对其它产品冒用该产品及认证标志的打击和处罚。

2、公正、公平、公开的原则

公正就是要把绿色食品标志管理纳入法制管理的轨道，使其一切措施遵循社会主义的要求，符合法律管理的规律和特点。

公平就是指在执行管理的政策和措施上，要保证对待所有的申请者使用标志者一视同仁，不能厚此薄彼。

公开就是指绿色食品的认证管理活动要毫无保留地接受社会公众的监督。第二节

绿色食品与有机食品的认证体系

一、绿色食品与有机食品的检查、认证系统

检查和认证是有机农业体系的一个不可缺少的组成部分，其工作由认证机构指派的检察员和认证人员完成，认证检查的任务是客观地反映申请者的有关生产和管理体系的实际状况。

1、有机农业检查和认证的特点 连续过程（每年）。

注重生产过程的检查，必要时对产品进行检测。

注重跟踪系统的检查和认证产品质量和数量的可追踪性得到保障。检查和认证人员具有独立性。

检查和认证活动及结果具有法律效力。

2、检查和认证体系的构成

检查和认证机构的构成主要包括：检查和认证人员；检查、认证准则和条例；认证组织和申请者之间的合约；认可机构和认可。

认证主要是通过认证组织的检察员对有机生产者的检查和审核以及必要的样品分析完成的。

绿色食品标志管理的对象是绿色食品产品；绿色食品认证和标志许可使用的依据是绿色食品标准；绿色食品标志管理的机构是独立与绿色食品生产企业和采购企业之外的第三方公正地位；绿色食品标志管理的方式是认证合格的绿色食品。

中国绿色食品发展中心是绿色食品标志商标的所有者，各类绿色食品管理服务机构是绿色食品产业发展的组织依托。

环境质量是影响绿色食品产品质量的基础因素之一。

就绿色食品工程的系统建设而言，食品检验是不可缺少的重要环节。

3、检查和认证人员的资格

检察员应该具备的基本素质包括：

系统教育包括农业、环境保护的知识以及质量管理、培训等。良好的观察和评估能力。

良好的语言交流和编写报告的能力。与认证组织签订保守检查秘密的协议，为生产者、加工者和贸易者保守商业和技术上的秘密。实事求是报告所有检查的问题。

作为第三方进行实事求是、公正的检查，与申请有机食品认证的任何一方都没有利益冲突。不得参与最后的认证决定。

二、绿色食品和有机食品检查及认证的程序和内容

1、检查和认证的程序

向认证组织索取申请表格。

申请者填写申请表格并寄回检查认证组织。认证组织制定检查计划和费用预算。

客户向认证组织支付检查认证预算费用的一半。

收到费用后，认证组织委派合适的检察员对客户进行实地检查。

检查将在实地进行。检查完成后，检察员填写检查报告并寄给认证组织。认证组织将召集颁证会议，形成认证决定。客户交纳检查和认证费用的余额。认证组织给客户颁发认证决定及证书。

2、绿色食品检查与认证的特点

从绿色食品标志管理的认证性质看，其基本程序无外乎一般质量体系都必备的步骤。申请程序只是为更有效的实施标志使用许可而人为设定的工作形势，这种人为设定决非随意的，而是遵循客观规律，蕴含其科学性。

绿色食品标志是经中国绿色食品发展中心注册的质量证明商标，企业如需在其生产的产品上使用绿色食品标志，必须按上图所示程序提出申请。

3、申请者对检查和认证的配合

为了向认证机构和消费者保证生产和经营信息的准确性，申请者应该积极配合认证机构，提供有关文字材料、准备检查的地点和设施以及人员等。材料准备。

地点和设施的准备。人员的准备。

三、检查和认证的要点：信息确认；背景情况；种子、种苗情况；平行生产；土壤肥力保持；环境条件；病虫草害的控制；收获、贮藏和经营；追踪系统检查。

四、检查、认证后的质量控制

检查、认证后的质量控制主要是对认证产品的国内和国际贸易过程的质量控制。国内贸易目前开展得还很有限，主要是对食品经营者的检查和认证，包括经营的有机产品的来源、数量、种类、认证机构；产品贮藏和运输设备、设施的检查；以及批号、追踪系统、档案管理等文件支持系统的检查和认证。国际贸易的出口主要是欧盟、美国和日本，因此过程质量控制主要是这3个国家。

1、有机农产品进入欧洲市场的途径 列入欧盟承认的第三国名单（第一款）。

经过欧盟承认的认证机构检查认证（第七款）。

通过放宽处理，未批准授权的第三国生产的产品可采取单独许可方式进入欧盟市场（第六条）。

2、有机农产品进入日本市场的途径

自从日本有机农业标准（JAS）实施后，根据JAS法的规定，只有符合有机JAS法规，并经过日本农林水产省认可的注册认证机构认证的产品才可贴上有机JAS标识，作为有机产品进入日本市场。目前，日本的农林水产省已经批准了一批日本国内和国外的认证机构，这些认证机构认证的产品可以进入日本市场。

3、有机农产品进入美国市场的途径

美国农业部直接授权认可的认证机构的认证。

美国农业部认定国外政府对国外认证机构认可的标准符合美国有机农业按准的要求。对国外认证机构进行认可的国外政府与美国政府之间相互协商承认。美国授权认可的认证机构的在认证。

4、绿色食品的标志管理 依据标准认定。依据法律认定。

（1）绿色食品标志管理的目的 绿色食品标志管理的最终目的，是充分保证绿色食品质量的可靠，保证绿色食品事业的健康发展。

（2）绿色食品实施标志管理的作用

实施标志管理最显而易见的作用是标志本身的标记作用或区别作用。通过标志管理，广泛传播绿色食品的概念。通过标志管理，实施品牌战略。

通过标志管理，连接生产、管理和监督者的责任。通过标志管理，促进绿色食品和国际惯例接轨。通过标志管理，体现绿色食品的效益。通过标志管理，保护消费者的利益。（3）绿色食品标志管理的内容

标志管理工作，是绿色食品的基础性工作。做好标志管理工作，能促进绿色食品树立起鲜明的市场形象，而标志的市场信誉，既是消费者重要的价值取向因素，又是生产者开发绿色食品的源动力因素。因此通过标志管理，能引导企业开发绿色食品、规范绿色食品业的生产行为、纯化绿色食品市场环境，进而达到发展绿色食品事业的最终目的。标志商标的注册

注册商标标识的委托管理

绿色食品标志证明商标的使用许可

第三节 绿色食品与有机食品认证机构的认可和授权

一、国内外有机食品认证组织的认可和授权

认证组织是根据有机食品标准对有机农业的生产过程进行验证和审核，并证明其产品真实性的中介组织，认证机构是掌握标准、控制生产过程和保证产品质量的关键因素。一个认证机构的信誉度、知名度和权威性直接影响产品的销售和市场的认可程度，因此需要根据认可标准对认证机构进行评价。

认证组织应符合以下3个条件：

能力—该组织必须在财力、人力和物力上保证进行认证工作。独立—该组织必须保证不受有关利益相关者的干扰。

透明—其标准、认证程序以及被认证过的组织等信息（企业秘密除外）必须公开。

1、认证机构的发展

认真和认可的机构是市场发展的基点，多数的有机认证项目开始是从农户团体开始的信息交流和认证成员，都是地方的或地区的。

当有机食品的国内或国际贸易足够广泛时，为了保护生产者和消费者，政府受到激发而采取国家标准并成为认可机构。

随着市场的发展，以及不同的认证需求而导致的多标志的出现使认可项目不断增加，大多数的认可机构都是国家或跨国（欧盟）的实体。

目前已国际认可论坛为代表的认可组织团体正在试图跨国家和地区建立一个互相承认和接受的认可联盟。

在国际、国家、地区和地方层次上，以农户团体和利益推动的认可团体与政府标准同时存在，并顺从市场上的优势标准。

协调众多的标准、运作政府间和政府内的权限是很困难的，可通过国外认可和认证的等同性来进行。

认可和认证在最高层次上的要求是国际贸易组织的有关规定。

认真组织的认可目前主要有两种形式：政府认可和非政府组织认可。

2、政府认可

目前欧共体、美国以及日本等通过政府组织（如农业部）等进行授权，目前，欧盟的授权活动其实主要是通过其成员国认真组织的管理机构完成的。由于国和地区文化、政策的差异，认证体系差别也很大。

欧共体制定有机农业条例后，要求其成员国指定其有机食品认证的控制和管理机构。英国体系：欧共体有机农业条例是圆的中心，是英国认证体系的核心。德国体系：在德国每个州都有自己的认可管理机构，私人认证机构要从事有机的认证就必须在州的管理机构注册。

丹麦体系：其认可管理机构就是唯一的认证机构。

3、非政府组织认可

私人组织按照ISO65的规定进行认可和授权。IFOAM的有机农业 认证属于非政府组织的认证。其目标在于： 鼓励在全球范围内发展有机农业，并使这种发展基于共同的生产和加工标准，从而维持体系的完整性。

改善认证体系，促进有机农业产品国际贸易的公平性。

使各国的认证方案能比照国际认同的准则进行修订并提交评估，使各国的认证方案获得授权的资格。

尽管IFOAM力图建立一个符合全球的有机农业加工标准体系以及认可体系，但由于IFOAM只是一个民间团体，其标准体系和认可体系的国际性还有待于检验。

尽管IFOAM极力推广其认可体系，但他并不承认欧盟政府或美国农业部开展的根据ISO/IEC65导则进行的认可机构的认可。因此，目前欧盟政府和美国政府同样对IFOAM的认可授权体系也不承认。

4、中国有机食品的认证体系的认可：

为了加强对全国认证认可工作的统一领导和监督管理，国务院组建了中国国家认证认可监督管理委员会，并制定了《国家认可机构监督管理办法》，并于2002年4月4日发布，2002年5月1日起施行。

《国家认可机构监督管理办法》规定：国家认监委统一管理、监督和综合协调全国的认证认可工作；负责国家认可制度的建立和实施；制定对国家认可机构的基本要求；负责国家认可机构的设立、授权和监督管理公布国家认可机构名录及相关信息；制定、发布国家认可标志；管理国家认可机构在认可领域的国际合作。

二、中国绿色食品的授权

中国绿色食品发展中心是组织和指导全国绿色食品开发和管理工作的权威机构，也是绿色食品的认证机构，同时也是绿色食品标志商标的所有者。

全国各类绿色食品管理服务机构是我国绿色食品产业发展的组织依托，目前绿色食品发展中心在全国构建了三个组织管理系统，并形成了高效的网络：

在全国各地委托了分支管理机构，协助和配合中国绿色食品发展中心开展绿色食品宣传、发动、指导、管理、服务工作

委托全国各地有省级计量认证资格的环境监测机构负责绿色食品产地环境监测与评价。委托区域性的食品质量监测机构负责绿色食品产品质量监测。

1、绿色食品的委托管理

绿色食品发展中心以商标标志委托管理的方式，组织全国的绿色食品管理队伍。实施标志委托管理，被委托机构获得相应管理职能的同时，也承担了维护标志法律地位的严肃义务，一切管理措施都得以《中华人民共和国商标法》为依据。

目前，中国绿色食品发展中心已在全国30多个省、市、自治区委托了管理机构，形成了一只网络化的管理队伍。

2、绿色食品定点环境监测机构的委托

各省绿色食品定点环境监测仅够分别由各省绿色食品委托管理机构进行委托。