第一篇：当代中国政治制度填空考试版

当代中国政治制度填空选择

44、（民族平等）是中国政府处理民族问题的根本原则，是其他各项政策的统帅和灵魂。

117．1998年，国务院将“推进社区建设”的职能赋予（民政部）

3、1940年，毛泽东同志在（《新民主主义论》）中，第一次提出中国未来的政权组织形式是要建立人民代表大会制度。

6、（1982）年，邓小平在会见英国首相撒切尔夫人时，第一次使用了“一国两制”的概念。A

27．按照修宪通常的程序，首先提出修宪建议的是（中共中央）。

67．按照我国少数民族人口政策，一般少数民族夫妇可以生育（两个或三个孩子）

99．按照中国共产党“十三大”的设想，干部分类管理体制中，群众团体和企事业单位的干部（由所在组织或单位依照各自的章程或条例进行管理）111．按照现行选举法第七条的规定，直接选举的主持者是（本级选举委员会）

22、按照现行《选举法》规定，直接选举由本级（选举委员会）主持。

23、按照现行《选举法》规定，间接选举由本级（人大常委会）主持

25、按照国务院组织法规定，两会制是国务院领导机构的重要工作制度。两会制是指国务院全体会议和（国务院常务会议）。

74．澳门特区行政长官选举委员会的组成人数是（300人C

34．除中共以外，中华人民共和国具有合法地位的政治党派总共有：（8个）

38．从我国的立法实践看，除了宪法和少量的基本法律是由全国人大制定的以外，大量的法律的制定者是（全国人大常委会）

56．从城市功能和能力的角度看，目前我国城市的主体是（地级市）

109．参加投票的选民不足半数，选举应（改期举行）

114．城市居民委员会每届任期（3年）

116．村民自治的基础是（民主选举）。D

18．当今世界大多数国家的宪法都是（民定宪法

45．代表中华人民共和国，接受外国使节的是（国家主席）。

53．地方性法规与国家部门规章之间对同一事项的规定不一致，不能确定如何适用时，如果国务院认为应当适用部门规章的，应当由(全国人大常委会裁决)。

70．大陆设想并提出以和平方式解决台湾问题的思路是在（20世纪50年代）

96．到目前为止，政协各级地方委员会已达3000多个，共有委员（50余万人）

97．多党合作和政治协商制度的核心是（中共领导的多党合作）

15、地方各级人大遵循（民主集中制）原则，实行合议制，通过会议形式集体行使职权。

9、《代表法》规定，全国人大会议期间，（一个）代表团有权书面提出对国务院的质询案。P7820、当代中国的选举制度是从（新民主主义革命时期革命根据地）的选举制度发展而来的。

49、当行政长官短期不能履行职务时，临时代理其职务的官员中，正确的代理顺序为（政务司长 财政司长 律政司长）。F

25．负责新一届的全国人大会议的准备工作的主要是（全国人大常委会）。

30．凡直接选举产生的县、自治县、不设区的市、市辖区、乡、民族乡、镇的人民代表大会，每届任期（三年）。

84．法院办案的合议庭必须由人员单数组成，具体数字为（3人以上）

21、法律规定，中国公民只有年满（18）周岁，才可以成为选民，享有选举权和被选举权。P9950、反对贪污、提倡廉洁，清查政府部门贪污行为主要是香港特别行政区（廉政公署）的任务。

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43．国家主席、副主席连选连任不得超过（不得超过10年）

44．国家主席第二顺位补缺候选人是（全国人大委员长）。

49．国务院每届任期为5年，总理任职年限为（连续任职不得超过两届）。

51.国务院总理办公会议(不定期召开)。

52．国家食品药品监督管理局属于（国务院直属机构）。

1、国家政体形式千变万化，纷繁复杂，但大致可以分为两大类，君主制和（共和制）。

27、国务院每届任期为（五年）。

30、《国库券条例》属于（自主性）行政法规。

39、国家公务员的级别分为（15C）级。

40、国家行政机关以外的工作人员经严格考核合格后，被调入国家行政机关担任领导职务的活动称为（调任）。

41、国家公务员因工作需要或者其他正当理由，在国家行政机关内部的平级调动被称为（转任）

42、国家行政机关对担任领导职务某些工作性质特殊的非领导职务的国家公务员，有计划地调换职位任职的活动称为（转换）。

43、国家行政机关有计划地选派在职公务员在一定时间内到基层或者企事业单位担任一定职务的活动称为（挂职锻炼）。

5．国务院常务会议一般（每月召开一次

6．管理对外事务，同外国缔结条约和协定的是（国务院

80．公安机关（国家安全机关）对被拘留的人，提请检察院审查批准逮捕的时限一般是（拘留后三日内）

104．公务员旷工或因公外出、请假期满无正当理由逾期不归受到辞退的时限之一是一年内累计超过（30天）

105．公务员的录用试用期为（1年）

108．公民通过其代表进行选举的一种制度是（间接选举）

17、根据《全国人大组织法》的规定，必须是一个代表团或（30）名以上的代表才能向全国人大提案。P7518、根据《全国人大组织法》的规定，（1/5）以上的全国人大代表有权提议修改宪法。P76

3．构成了中国政治制度的基本框架的是第一届全国人民代表大会第一次全体会议制定的宪法、法律，以及1953年初颁布的（《选举法》）H

J 83．获得法律专业学士学位的人担任法官、检察官(必须工作满一年)83．获得法律专业学士学位的人担任法官、检察官(必须工作满一年

116．决定和制约着我国其他一切政治制度的是（人民民主专政）。

86.军区按照所辖军事区域的大小，最基层的是（人民武装部）

101．将公务员范围扩大到整个行政系统的所有工作人员，包括选举产生和政治任命的政务官在内的国家是（美国）

51、基本法规定，立法会举行会议的法定人数为不少于全体成员的（1/2）。M

58．目前我国的副省级市有（15个）

63．目前全国被正式确认并予以公布的少数民族有（55个）

69．民族自治地方自治机关的立法权主要表现为（有权制定自治条例和单行条例）

77.目前检察机关实行的巨额财产来源不明罪的立案标准是数额在（10万元以上的）

81．目前检察机关实行的私分国有资产罪的立案标准是数额在(10万元以上)

8．目前地方政府的层级设置最多有（五级

7．目前国务院对企业的管理主要通过（行业协会）进行

2．目前全国大约有少数民族干部（270多万O

Q 74．澳门特区行政长官选举委员会的组成人数是（300人）

9．全国人大常委会的每届任期是（5年）。

10．全国人民代表大会的代表在年龄上的要求是（18岁以上）。

26．全国人大各专门委员会主任委员、副主任委员和委员的人选由（大会主席团）提名。

113．全国人民代表大会和地方各级人民代表大会的选举经费，一律由（国库开支）

4、全国人大代表的总额不超过（3000）

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14．人民民主专政的集中体现是（中华人民共和国宪法）。

71．任命特区行政长官的是（中央政府）

13.人民代表大会制度的组织原则是民主集中制

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17．世界上第一部成文宪法是（《美利坚合众国宪法》）。

24．实行民主集中制的最高国家权力机关是（人民代表大会）。

54．省、自治区、直辖市政府财政部门所编制和汇编的本级年度总预算草案，经本级政府审定后，报财政部的时间是（下一年1月10日前）

79．省、自治区、直辖市检察院检察员的任免，是由（省级人大常委会）

112．首次将直接选举的适用范围扩大到县级及县级以下人大代表选举的是（1979年选举法）T

41.提出中华人民共和国国家主席、副主席候选人名单的是（全国人民代表大会主席团）

75．特别行政区法院的法官由（行政长官任命）

106．提升县（处）级领导职务的，应当具有五年以上工龄和基层工作经历（2年以上）

447、台湾自古以来就属于中国。公元3世纪和7世纪，三国孙吴政权和（隋朝）政府都曾先后派万余人去台。

5．特区行政长官由（中央政府）任命.4．提名国务院总理人选的是（国家主席W

5．我国的制宪机关是（全国人大）。

11.我国目前采取的国家结构形式是(邦联制)

5．我们把中层和外层的具体政治制度称为（政治体制）。

1．我国采取的国家结构形式属于（单一制）。

28．我国拥有最高的监督权的机构是（全国人大）

39．我国的宪法解释属于（专门机关解释制）

48．我国最高国家行政机关是(国务院)。

55．我国目前地方政府的层级设置最多有 五级

57．我国的省作为一级政区的行政地位基本成形于（元代）

62．我国政府机构数量众多、规模庞大，其中地级市、行署一般有（40-50个左右）

64．我国少数民族分布广泛，其居住的区域地域辽阔，约占全国总面积的（64.3%）

78.我国法官必须具备的年龄条件是 年满23周岁

91．我国士官服现役的期限，从改为士官之日算起，至少3年，一般不超过（30年）

92．我国现行《兵役法》规定的现役军官服役的最高年龄，军职为（55岁）

10.我国宪法规定，法律由（国家主席）根据全国人大和全国人大常委会的决定公布

5、我国宪法规定，如果人大常委会认为必要，或者（1/5）以上的全国人大代表提议，可以临时召开全国人大会议。

6、全国人民代表大会开幕需达到法定人数，全国人大会议需要有（2/3）以上的代表出席，才可以举行。

12、我国宪法规定，全国人大每年举行（1次）次会议。

45、我国55个少数民族中，除了（回族）通用汉语外，其他少数民族都有自己的语言。

1．我国目前已识别的少数民族有（55个

8．我国法官必须具备的年龄条件是（23周岁

9．我国农村基层行政单位一般是（乡

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222．宪法和法律上最基本的权利主体是（公民）。

37．宪政的前提是（民主）

8．宪法规定的我国最高国家权力机关是(全国人民代表大会)。

7、宪法修正案只有全国人大常委会和（1/5）以上的全国人大代表联名才有权提出。

73．香港特区行政长官由一个具有广泛代表性的选举委员会选举产生。选举委员会的组成人数是（800人）

72．香港特别行政区行政长官任职的年龄要求是（年满四十周岁）

48、香港特别行政区行政长官由年满40周岁，在香港通常居住连续满（20）年并在外国无居留权的香港特别行政区永久性居民中产生。110现代国家和政府的基本政治理念是主权在民

24、现存革命文献中标明日期最早的行政性法规是（《闽西苏维埃政权组织法》）

37、县级市、市辖区人民政府的派出机构称为（街道办事处）。

85．县检察院认为县法院第一审的判决、裁定确有错误、应当提出抗诉时，抗诉的对象是（中级法院）

82．下列行为中，属于检察院以渎职犯罪案件立案范围的是（非法批准征用、占用土地案）

14、新中国第一部宪法是在（1954年第一届全国人大会议）一次会议通过的。

31、行政法规发布以后，一律在《中华人民共和国国务院公报》以及（《人民日报》）上刊登，使行政法规能及时为社会知晓。Y

36．以归侨侨眷中的中上层人士为主组成的民主党派是（中国致公党）

90．义务兵服现役的期限为（二年）

107．因健康原因不能坚持正常工作1年以上的公务员应当（予以免职）

16、“一府两院”是（人民政府、人民法院、人民检察院）的简称。

4．一国两制方针最早提出是针对（台湾问题Z

1． 中华人民共和国的国体是 人民民主专政制度

4．中华人民共和国宪法是（成文宪法）。

20．中华人民共和国成立以后，我国共制定了（五部宪法）。

47．中华人民共和国国务院最早设立于 1954年

28、《中华人民共和国消防条例》属于（授权性）行政法规。P16329、《中华人民共和国进出口关税条例》属于（执行性）行政法规。

2、中华人民共和国的国体是（人民民主专政）。

33、中华人民共和国到目前为止有（23）个省。

34、中华人民共和国到目前为止共有（32）个省级行政单位。

1.中华人民共和国的国家元首是（国家主席

2．中国国家政权的阶级基础是（工农联盟）

7．中国共产党全国代表大会闭会期间的最高领导机构是（中央委员会）。

12．中国共产党目前有党员大约（6700万）。

31．中国共产党的根本组织原则是（民主集中制）

33．中国共产党中央委员和候补委员均需具备党龄（5年以上）。

35．中国最大的参政党是：（中国民主同盟）

32．中国共产党中央委员会实行常任制，每届任期（五年）。

42．中国国家主席的任职年龄要求是年满（45周岁

65．中国少数民族中，有文字的民族有（21个）。

66．中国少数民族中，信仰基督教的主要有（苗、瑶等民族）。

88．中国的人民武装力量的根本归属权属于（中国人民）

100．中国共产党管理全国干部的核心是（干部任免权）

102． 中国公务员职位分类中，体现工资待遇的是（职级）

76.中国人民解放军军事法院是审判（副军职以上）人员犯罪的法院。

95．中国人民政治协商会议全国委员会全体会议的议案，应经全体委员（过半数通过）

26中国最高国家权力机关的执行机关是（国务院

32、中国的省建制起源于（C元朝）。

35、中国城市的规模，一般以辖区内非农业人口达数量为标准，（100万）以上的为特大城市。36县、自治县人民政府的派出机构称为（区公所

52、中国共产党领导的多党合作制度的首要前提是（坚持中国共产党的领导）。

56、中国现有（8）个民主党派。）

2．中国国家主席的任职年龄要求是年满（25周岁

3．中国的中央行政机关是(.国务院

31．中国共产党的根本组织原则是（民主集中制

32．中国共产党中央委员会实行常任制，每届任期（五年

103中国公务员的主要任用方式是选任和（委任

76.中国人民解放军军事法院是审判（正师职以上）人员犯罪的法院。

87． 中央军事委员会每届任期5年。中央军事委员会的主席、副主席、委员可（连选连任）

93．中共同各民主党派合作的政治基础是（四项基本原则）

19．在我国行使制宪权的是（全国人大）。

23．在我国的政治制度体系中具有“根本性”的权力渊源地位的是（人民代表大会制度

46．在我国所授予的勋章和称号中，具有最高荣誉等级者的授予人是(国家主席)。

50．在全国人民代表大会闭会期间，决定部长、委员会主任、审计长、秘书长人选的是（全国人大常委会）。

68． 在民族自治地方，必须由实行区域自治的民族的公民担任的是（自治区主席、自治州州长、自治县县长）

8、在国家主席、副主席都缺位时，在全国人大补选之前，由（全国人大委员长）暂时代理国家主席职位。

118．在城市社区建设中居于主导地位的是（居民委员会）

29．在人大闭会期间，非经本级人大常委会许可，不受逮捕或者刑事审判的人大代表是（县级以上代表

40．制定地方性法规的主体是省、自治区、直辖市，省、自治区所在地的市和经国务院批准的较大的市的（人大及其常委会）

59．最晚设立的自治区是西藏自治区，最早设立的则是（内蒙古自治区）。

60．自治州主要是设立在省行政区域内的民族自治地方。目前设有自治州的省有7个，其中设立自治州最多的省是（四川）

61．自治县（旗）可以设立在一般行政地方，也可以设立在民族自治地方。设立自治县最多的省是（云南）

89．驻澳门特别行政区部队的构成主要是（陆军部队）

94．政协全国委员会全体会议一般（每年举行一次）

98．政协第十届全国委员会的组成单位有34个）

115．职工代表大会代表的产生，应当由（职工直接选举）

38职位分类最初是在（美国芝加哥）市政府实行

第二篇：当代中国政治制度考试范围最终整理

《当代中国政治制度》考试范围

题型：

一、单选题（10，10’）

二、名词解释（5，25’）

三、简答题（4，32’）

四、论述题（2，33’）绪论

1、论述：当前中国政治的基本特征。

(一)在党政关系方面，二十世纪八十年代强调政党分开，九十年代以来强调当如何执政。

(二)在中央与地方关系方面，90年代中期中央政府明确提出加强中央权威，服从中央的统一的经济政策。

(三)在经济走向方面，20世纪80年代的经济改革是“摸着石头过河”，经济并不明确，因而经济制度在激烈的意识形态争论中改革和前进。

(四)在国家与社会方面，20世纪80年代的紧张与冲突转变为90年代的相对缓和与和谐。

第一章

1、论述：如何认识中国政治制度中党章与宪法的关系？

①1st 从文本分析上来说，中国宪法是中国政治制度的文本表现，而中央党章却是作为中国政府制度的文本。继而从合理的逻辑推论上来说，就是党章的衍伸和裂变成了宪法，那么宪法就承载了党章中的内涵。由于对政治上的需要而对政治制度中的某些环节和体制进行适当的调整时，总是党章在前，宪法在后。

①2nd 从合法化上，正当性以及法律上的效力上来说，中国宪法的合法化，正当了中共党章以及作为其执政党的中国共产党增加了对其一定程度上的政治认同感。①3rd 党章和宪法之间，一方面说没有关联性，但另一方面实际上又具有密不可分的关系。自现行宪法公布开始，党章每一次修改都直接引发宪法的修改，“政策性修宪”成为我国主导型的修宪模式。党章对宪法的政治影响不可忽视，但是党章是调整党员内部关系的最高标准，这是党章的本分；宪法是调整国家与公民之间社会关系的最高准则，这是宪法的本分。

2、简答：民主集中制的概念与表现

a)概念：民主基础上的集中，和集中指导下的民主相结合的制度。b)表现：①它是中国共产党的根本组织制度。

②它是中国政治制度运作的基本原则 ③它是一种具体的决策机制。

第二章

1、党和国家领导体制的内涵

A.党和国家领导体制是从社会主义政治体制改革实践中衍生出来的一个概念,实际上是指政治体制.政治体制是社会主义基本政治的实现形式,是为实现社会主义政治制度而构建的各种具体政治形式,制度和运行机制的总和.B.党的领导体制.狭义上:指的是党组织自身组织制度及领导制度.广义上:除了指党组织自身的组织制度及领导制外,还包括对国家权力机关的统领关系体制.C.国家的领导体制:总体上指的是国家权力机关内部之间的权力划分和相互关系的体制.D.党和国家的领导体制实质上就是指党对的国家领导体制.3、党和国家领导体制的基本构成有哪些？ a)党委制和党组织 b)党管干部原则

c)归口管理制度和双重领导制度 d)党指挥军队制度

4、党的核心领导机关有哪些？  总书记  政治局常委  政治局  书记处

4、归口管按照归口管理的含义和我国的国情，主导中国政治生活的有六大“口”或六大系统，即组织人事、宣传教育、政治法律、财政经济、外事和军事。既然是党的系统，其活动就不可能是独立的，而是执行中共中央的最高决策，虽然本系统在执行中可以发明和创造新形式、新方法和新途径。理制度的内涵

5、试述党和改革开放以来党和国家的领导体制的变化。甲.行政首脑负责制在企事业单位中的确定 乙.党的行为法治化取向.丙.党与行政部门关系的改变 丁.干部管理制度的变化

第三章

1、革命党与执政党的区别 1)任务目标不同 2)运用手段不同 3)组织方式不同 4)阶级基础不同 5)与国家政权的关系不同

2、如何从革命党转变为执政党？

 从执政的合法性来看,实现从经济建设到民主政治建设的转变. 从执政的社会基础来看,要实现一元到多元的转变. 从执政的技术操作来看,要坚持科学执政,民主执政，依法执政，不断完善党的领导方式和执政方式。

 从执政的可持续条件来看，制度建设与法治建设更为根本。

3、我国政党制度的基本特征是什么？

我国的政党制度不是传统意义上的一党制或多党制，是一种社会主义的新型政党制度，中国特色政党制度根本区别于其他政党制度的显著特征是：共产党领导、多党派合作，共产党执政、多党派参政。

第四章

1、我国人民代表大会制度的性质是什么？

 第一，人民代表大会制度是我国政权的组织形式。

 第二，人民代表大会制度是我国的基本制度，在法理上具有全权性。

 第三，作为我国基本的政治制度，人民代表大会制度在法理上具有至上性，高于行政权，审判权，和检察权。

 第四，人民代表大会制度是建设社会主义的法治基础。

2、人民代表大会制度的基本原则。

党的领导原则

选举与监督原则

国家的行政机关、审判机关和检察机关都有人民代表大会产生，对它负责，受它监督，以便由人民代表大会统一行使国家政权。

中央和地方国家机构职权划分遵循在中央统一领导的原则下，充分发挥地方的主动性。积极性原则。

3、我国选举制度中存在哪些问题？

 盲目追求参选率，滥用委托投票的权利。 选举权未被选民真正行使。 间接选举不能充分代表民意。 候选人的提名和介绍方式不合理。 差额选举没有真正得到贯彻落实。 选举过程缺乏诉讼程序的救济。

4、全国人民代表大会全集常委会的职权有哪些？ A.立法和监督宪法实施的权利

B.选举、决定和罢免国家机构组成人员。C.对国家重大事项的决定权。D.对其他国家机关的监督权。

5、如何完善人民代表大会制度？

①完善中国特色社会主义法律体系 ②加强权力的有效监督

③正确处理党和人大的关系，坚持和完善党对各级人民代表大会的领导。④加强组织建设。⑤加强制度的建设。⑥加强思想建设。

6、什么是质询权？

人大代表对行政机关、审判机关、检察机关等国家机关工作严重不满，或发现这些机关有失职行为，给国家和社会造成重大损失的，在人民代表大会会议上，人大代表可以依法对有关部门提出质询。质询是人大代表的一项重要权利，可以发挥重要的监督作用，程度上要比询问严厉得多。

第五章

1、什么是议行合一？

2、如何认识“议行合一”理论与我国政府体制设置的关系？

3、如何认识国务院的地位和性质？

4、什么是大部制

5、国务院的领导体制是什么？

6、如何认识我国立法体制中的行政立法？

第六章

1、地方政府的类型有哪些？、일 一般地域性地方政府 이 民族性地方政府 삼 城镇型地方政府 사 特殊型地方政府

2、论述地方各级人民政府的地位及其与同级党委、人大的关系。

3、县乡关系及存在的问题。

4、地方人民政府的主要职权及其特点 第七章

1、政法委的功能  党内联席会议制度。 执法监督制度  协管干部制度

2、法院的职权 1)司法审判权 2)法律制定权 3)行政裁判权 4)司法行政权

3、我国法院和检察院的组织体系是什么？  中国的人民法院的组织体系分为四级，即设基层、中级、高级和最高人民法院，并设军事、铁路、水运等专门人民法院。中国的基层人民法院包括县人民法院和市人民法院、自治县人民法院和市辖区的人民法院；中级人民法院包括：省、自治区内按地区设立的中级人民法院，直辖市内设立的中级人民法院，省、自治区辖市的中级人民法院和自治州人民法院；高级人民法院包括省高级人民法院、自治区高级人民法院和直辖市高级人民法院。

 我国的人民检察院组织体系是由最高人民检察院、地方各级人民检察院和军事检察院等专门人民检察院组成。

 地方各级人民检察院包括省、自治区、直辖市人民检察院；省、自治区、直辖市人民检察院分院，自治州和省、自治区辖市人民检察院；县、市、自治县和市辖区人民检察院。省一级人民检察院和县一级人民检察院，根据工作需要，提请本级人大常委会批准，可以在工矿区、农垦区、林区等区域设人民检察院，作为派出机构。

4、如何认识我国司法体制设置与地方保护主义的关系？

社会控制和社会整合都是社会学的重要概念，前者是指通过宗教、道德、法律等等各种手段，对人们的行为进行安排，对社会关系进行调整，维护社会秩序，最终服务于人类利益的社会调控方式。后者是指社会各个不同的部分结合而成统一、协调的整体的过程和结果。如果说社会控制是对作为不同社会主体的人的行为的规约，那么社会整合就是这种规约所导致或追求的社会统一、协调的过程和结果。与道德、宗教等其他诸多社会控制与整合的途径相比，现代社会一般选择法律作为最主要的社会控制与社会整合的途径，而司法则是法律最直接的代表，法律的社会控制与整合功能和司法的社会控制与整合功能是同构并亲和在一起的，司法的社会控制与整合功能的发挥状况直接决定了法律的社会控制与整合功能的发挥状况。

当前阻碍我国司法的社会控制与整合功能实现的因素复杂多样，既有司法体系外的，也有司法体系内的。司法体系外的因素主要有：地方保护主义盛行，司法经费不足，法官低薪酬，社会法律至上的文化理念薄弱，法律和司法的权威不足，等等。司法体系内的因素主要有：法官总体素质和能力尚不理想，法院内部管理体制不顺，审判方式落后或超前于社会发展，程序不完善、不透明，裁判文书质量不高，等等。而且，上述两方面的因素彼此交织，互为因果，严重阻碍了司法应有的社会控制与整合功能的有效施展。本文限于篇幅，仅对其中一项因素——地方保护主义及它的危害和对它的遏制途径作进一步阐述。

一、地方保护主义的性质、危害及根源

地方保护主义在司法层面体现为以地方利益掩盖的司法权与各种其它社会资源作非法交易，它是急剧膨胀的地方利益或者地方上某些个人的利益作用于司法领域的结果，是在地方权威操控下的公开的集体行为，其在本质上属于制度性问题，很多司法问题表象的背后也是地方保护主义在起作用。对于地方保护主义的具体表现形式本文不予赘述。地方保护主义的危害更是有目共睹，它阻挠了市场经济所要求的经济一体化进程，进而阻挠了政治一体化的进程。它片面地促成了人们的地方归属感，却瓦解着人们对法律(社会共同规则)的信念，瓦解着现代社会凝聚力的基本资源。所以地方保护主义被人们视为国家现代化进程中最为致命的危害之一。

对于地方保护主义损害司法独立、侵蚀司法能力之根源所在，当前的主要观点无外乎认为我国的地方司法机关在人、财、物等资源供给上完全依赖于同级行政机关，而司法区域又与行政区域重叠，这种“块”的分割使得司法机关不得不听命于法律之外的地方权威。这一结论是正确并符合现实情况的。但我们还需进一步认识到地方社会环境对司法地方保护主义生成的重要作用。国外学者曾指出：“人们很容易忽视中国社会具有的那种地道的分散性质……这些在如此长的时间里起到过如此之有效作用的社会分散因素，现在被证明是实现民族目标的一种障碍。”这里的“社会分散因素”是指经济上中国社会长期滞留在适宜于地方交换的居住模式之中，满足于地方的自给自足状态；社会行为上则是家庭、宗族的价值取向以及随之而来的地方归属感。这些因素均构成了司法结构所处环境的一部分，司法机关不可能独处于这种社会环境之外。

二、抑制地方主义扩散化的体制力量主要来自司法

地方利益膨胀和地方社会分散化的倾向并非中国独有，它实质上是人们追求自身利益最大化的本性的区域性体现，而遏制地方社会过度分散化是现代国家一体化发展的要求，其关键在于通过制度性的制约来遏制这种分散化的倾向，这种制度性制约主要力量之一来自于司法体系。譬如，美国联邦立法和行政机构与各州立法和行政机构互不相干，各州不存在联邦立法或行政机关的“派驻”机构。但联邦法院的触角却深入50个州的94个联邦司法区，负责受理虽发生在当地但根据宪法应属联邦法院管辖的纠纷。而且，即便各州最高法院审理的案件，仍可通过上诉或调卷令的形式要求联邦最高法院再审理。这样的制度安排在美国建国伊始就已存在，因为美国的建国者认为，只有这样一种安排才能抑制地方主义，保证联邦法律的实现进而保障国家的有效整合。汉密尔顿在回答“为什么非设立多等级的联邦法院，而利用州法院完成同样任务有何不可”的诘问时说：“纵有高瞻远瞩之人也难预料地方主义情绪能否发展到使地方法院失去审理国家案件资格的程度。”可见，纵然是联邦制的美国，也没有忘记通过一个统一的司法体系来维护国家法制的统一，实现社会的有效控制与整合。

在现代社会中，抑制地方主义扩散化的体制力量应当主要来自司法体系。在一个主要通过市场机制来催化社会潜能的迸发，并通过赋予地方较大自主权来激发地方发展之主观能动性的国家，地方立法和行政必然具有关注地方利益最大化的倾向，这是可以理解的；但司法的根本职能在于维护国家的法制统一，使市场和社会在统一的规则下运行，因而司法更多地代表国家的司法，而不是地方的司法。所以只有司法才可能担负起抑制地方主义扩散化的责任，这一“应然”的原理同样适用于中国，虽然现今中国的“实然”状况是不少地方司法功能反而被地方主义侵蚀。这也反映出，地方主义和国家的司法功能是相生相克，此消彼长的。

因此，要破除地方保护主义，只有强化司法的社会控制与整合功能在各地方的有效发挥，这需要通过制度化的安排来实现。现在学者们提出的破除地方保护主义的司法制度设计大致有以下几类“处方”：(1)仿照联邦制国家设置中央和地方两套法院系统；(2)地方法院均由全国人大产生，设置大司法区，与行政区域错开；(3)地方法院两级产生机制，即省以下地方法院由省级人大产生，省级法院由全国人大产生；(4)下级法院由上一级人大产生；(5)地方法院经费由中央或省级财政单独直接拨付，审判员均由全国人大或省级人大任命，等等。这些方案体现了一个共同原则，就是地方法院的产生及其人、财、物供给应与地方同级的其他权力系统脱钩，应该说这一基本思路是对的，但笔者认为这些方案的现实可行性都或多或少有些问题。

三、探索建立党对司法的“错层”领导机制来强化司法功能是遏制地方保护主义的有效措施之一

笔者认为，当前将司法从地方保护主义中“解救”出来，进而通过强化司法功能来抑制地方保护主义的途径，首先还是应当从现有宪法体制内去寻求。党的领导是各个国家机关权威资源的直接来源，对于如何通过强化司法功能来遏制地方保护主义的路径选择，完全可以从改革和完善党对司法机关的领导机制层面去探索。

当前，地方各级法院由同级人大产生，并对同级人大负责，这是地方法院和地方人大之间关系的宪法界定，而在法院接受党的领导的层面，则是地方各级法院接受同级地方党委的领导。我国这种地方司法与地方其他权力之间关系格局的形成有其历史原因，但对于一个向法治化发展的国家而言这种格局未必合理。如果我们仍然在现行宪法关于地方法院与同级人大之间关系的规定框架内探索司法摆脱地方保护主义的途径，那么我们不妨先从改革地方法院和地方党委之间的关系处入手。笔者认为，我国可以尝试地方法院与地方党委的“错层”领导机制，也就是党对地方司法机关的领导机制与党对地方权力机关和行政机关的领导机制相区别。如果说党对地方人大、政府的领导主要是通过同级党委对同级人大、政府的横向领导关系来建立，那么党对地方司法的领导则应体现为“斜向”的逐级“错层”领导。可行的改革方案为：在省以下各级地方法院归上一级的地方党委领导，或者归上一级地方党委授权的上一级法院党组领导；而省级法院当前仍宜归属于省级党委领导。其实，前苏联晚期曾尝试类似的这种地方党委与地方法院之间关系的改革，可当时的苏联已“病入膏肓”，决非一项司法改革举措能挽救。但这并不能否定这一改革的合理性和可行性。

这种“错层”领导机制首先应当体现为上级党委拥有对下一级人大任命同级法院院长、副院长人选的提名权，或者将这一提名权交由上级党委的同级法院向下一级人大行使。地方法院的领导层还应当定期异地交流，避免在某一地区在位过长而可能产生被当地“同化”的情况。还应当看到，在当前法院内部管理行政化未根本改变的情况下，法院审判员由同级人大还是上级人大任命往往徒具形式意义，而一个法院的领导层对于其所在法院整体司法能力的提升和司法公正的实现程度而言仍然起着非常关键的作用，党对法院的领导主要通过法院领导层的工作来实现，地方保护主义干涉法院独立审判也主要是通过对法院领导的牵制来逐级影响到具体案件的操作。所以在当前，法院领导层的产生机制远比审判员由谁任命来得更重要，更具现实意义。

对地方法院经费来源的改革可以与党对地方法院领导机制的改革相协调一致，即地方法院诉讼费直接交上一级地方财政，上一级地方财政设司法财政专库，直接拨付下一级地方法院经费，省级法院的经费当前仍由省级财政专项拨付。对于中西部地区法院的经费，中央财政再给予专项补贴，各省级财政也可对本省范围内相对困难地区的法院给予专项补贴，这种专项补贴也必须经由“直达通道”，避免被中途截留。

研究将党对地方司法机关的领导与党对地方权力机关、行政机关的领导予以“错层”化，对于当前如何加强和改进的党的领导工作这项重大政治课题的探索具有极其重要而深远的意义，它不仅应当成为司法改革的一项重要内容，也应当成为我国政治体制改革的一项重要内容。它是在现行宪法框架内，基于我国的现实国情，在党的领导下通过机制的合理安排与运用，来助推司法的社会控制与社会整合功能的有效发挥，并以此来遏制现代化进程中不可避免的地方主义膨胀扩散化的倾向，进而有效地维护国家的一体和法制的统一，强化国家的凝聚力，促进社会的和谐，最终使党在全国范围内的领导地位得以巩固，领导体制得以完善，从而保证国家在现代化、法治化的发展道路上健康行进。当然，由上级党委(或上级法院党组)向下级人大提名下级法院院长的人选，以及下级法院经费从上级财政获得，这只是党对司法的“错层”化领导的部分体现，这种“错层”化领导机制还应当有更丰富的内涵，有待理论工作者的深入研究和实务工作者的实践探索。

第八章

1、全能主义与统合主义的概念 全能主义：指政治机构的权利可以随时无限制地侵入和控制每一个阶层和每一个领域的指导思想。

统合主义：强调政府通过与相关利益者直接对话、谈判和协商来解决重大的社会问题。统合主义关注利益的代表与协调，强调国家在其中的积极作用，主张适度的国家干预和政府与公民之间相互信任的合作关系。

2、我国一体化的国家与社会关系是如何形成的？

3、如何评价党—国家与社会的高度一体化模式。

4、中国民间组织的特征。

 民间组织的发展有赖于自上而下的拉动，和自下而上的推动

 民间组织是上下合力的结果，与政府关系密切，因而具有明显的官民两重性。 与官民两重性有关，民间组织不够规范。 民间组织的中介性质。

 民间组织正在走向成熟，民间色彩不断加深。

6、如何认识市场经济条件下单位体制的政治性质与单位功能？

 首先，在城市社会中，人们不再单一的依赖单位生存，人们的生活中出现了可代替资源。

 其次，单位体制本身也发生了巨大的变化，单位组织人、才、物的自主性扩大，无论是企业单位还是事业单位，其内部都在趋向于市场的改革，工作终身制度正在被打破。

 最后单位资源的获取方式发生了变化。

组织单位的政治属性依然如故

组织单位的行政隶属关系不变。

单位组织的政治特征不变。

控制单位的基本手段不变（人事任免制度）

单位功能：行政管理、政治社会化和政治动员、政治参与、第九章

1、利益集团的概念与类型  利益集团的概念：基于共同的利益或态度组织起来的、在政治过程中进行利益表达的行动性群体。

 类型：机构型利益集团、公司型利益集团、社团型利益集团、无组织型利益集团

2、利益集团如何影响公共政策？如何治理利益集团？ 第一，政治过程中的机构型利益集团：

 机构型利益集团，本身具有组织制度、资源与权力上的天然优势，同时又是决策的决策者，对政策的议题、议程和决策起着决定作用，甚至在多数情况下还是政治过程的垄断者。因此，这类利益集团对中国政策的制定、执行、反馈等各个阶段，政策等价值取向等方面影响重大。 首先，是使部门利益国家化、制度化。 其次是阻碍公平竞争。（垄断）

 最后是制造社会不公。（收入水平，垄断企业远远高于全国职工平均水平；教育和医疗制度不公；行业对消费者的剥夺；）第二，政治过程中的公司利益集团。

公司利益型利益集团中的国有垄断公司主要通过影响政府主管部门或监管部门而形成有利于自己的政策。

同时，有着特殊的官商关系的采矿和土地开发等行业的暴力公司则以合法或非法的形式在政治过程中发挥着影响。

大权在握的公司型利益集团，不仅利用各种资源将自己的偏好和利益要求输入政治过程，影响政策决策的指向，而且当他们成为政策目标时，还极力采取选择性服从，既支持对自己有利的政策，抵制甚至是暗中改变不利于自己的政策。治理利益集团：

利益集团在政治过程中，一方面，它们能为政府与社会之间的政治沟通提供一种垂直的渠道，利益集团的中介角色可以公民免受国家机器的压迫。另一方面，利益集团就是代表部分人的利益，从而有可能与国家利益和公共利益形成冲突。

利益集团的治理基本目标是通过制度建设，抑制利益集团的不良影响，扩大其有利影响。

首先，改革政府体制，立法体制。其次，完善市场机制建设，（《反垄断法》）第十章

1、如何认识中国政府结构中的“条块关系”？

 “条”是指从中央政府到县政府，所有的政府部门的设置都是对应的，即下级政府都是按照上级的结构而设置政府部门，实行分口管理。

 “块“，政府的职权几乎无所不包，辖区内的政治，经济和社会文化生活都处在政府的管理之下。

 在制度化的条块之中，权威性结构具有人格化的特征。

 “条块关系”是指不同层级的政府组织在“条条”和“块块”基础上形成的相互作用、相互影响的关系。“条块关系” 中存在着诸如行政效率低下、地方政府权责利益失衡、公共产品的布局不合理等一系列问题, 其变革的困境主要在于职 责同构的政府管理体制。为此,要通过打破上下对口的机构设置、划清条块界限、对条块管理的过程进行设计等几方面 的措施,来推动条块关系的规范化。

.条块关系存在的主要问题(1)条块关系与政府机构改革的互动。中国各个层级的政府在 设置机构时大体呈现出一种典型的特色———“上下对口”, 这种“上 下对口、左右看齐”的机构设置理念是政府机构改革的主要瓶颈,它 严重导致政府机构庞大,阻碍着政府的机构精简和优化。

 “双重从属制”阻碍行政效率的提高。地方政府的职能部门要 接受双重领导,是我国条块关系模式的一个特色。“所谓双重领导就是 指,地方政府职能部门除了要接受本级政府的领导外,还要接受上级职 能部门的领导或业务上的指导。”[5]“双重从属制”一方面是为了保证纵 向上的“条条”在同一系统内能做到行动统一,另一方面也为了保证横 向上的“块块”在全面管理本地区时能有效形成一个整体。 条块冲突易加剧地方政府的权责和利益的失衡。

 条块分割与政府职责同构的互动。中国各个层级的地方政 府的机构设置基本与中央政府呈现出“同构”和“一体”的特色, 它是 中央政府各构成要素的复制。 条块矛盾影响公共产品、公共服务的布局和最优化。

 本人认为条块关系变革的主要困境应该在于“职责同构”的政 府管理体制。“所谓职责同构,就是指在政府间关系中,不同层级的 政府在纵向间职能、职责和机构设置上的高度统一、一致。”[7] 也就是 在这种政府管理模式下,中国每一层级政府在机构设置上都表现为 “上下对口,左右对齐”。这种制度困境主要有两方面的表现:(2)机构设置的同构(1)职责和职能配置的同构。.打破上下对口的行政管理机构设置

 划清条块界限,依据各自职能因地制宜地设置机构

以合理界定公共产品提供的主体来界定条块的职责范围

2、如何认识中国中央—地方之间的民主集中制原则？

3、如何认识当前中国政治—经济关系中的二元化结构？

政治单一制即政治上的中央集权和经济联邦主义，经济上的地方自治与治理分享并存的局面，是一种典型的政治-经济关系中的二元结构。政治单一制的优势：

第一，有利于维护国内市场的统一和市场秩序。第二，在区域平衡发展中实现多经济中心治理。二元结构下的问题： 第一，权威资源的流失 第二，基层财政状况恶化 第三，社会公正问题

4、什么是经济联邦制？

“维护市场型联邦主义“，即联邦制经济。

 存在一个政府内的层级体系，在政府之间存在权利划分，任何一级政府都不拥有绝对的制定政策法规的垄断权，同时又在自己的权力范围内享有充分的自主权。

 每一级政府的自主权都是制度化的，从而使联邦主义的约束能够自我实施。 地方政府对辖区内的经济事务享有主要的管理权；

 一个统一市场的形成，使得地方政府不能利用它们的经济管辖权制造贸易壁垒；

 各级政府之间都面对着硬约算的束缚。结语

1、国家治理体系和治理能力现代化的内涵

 制度和制度绩效的统一性

 政治属性：“国家治理体系的和治理能力的现代化“是为了完善中国特色社会主义制度，因而抽象的概念是有政治价值属性的，那就是社会主义。 价值观：社会主义核心价值观

 历史条件：“长期发展/渐进改革/内生性演化的结果。 适应性和包容性

 狭义：认为总目标就是以法治化为核心的“法治中国”。

 广义：就是政治体制/经济体制/社会体制、军事体制等所有方面的现代化。

2、国家能力与有限政府的内在逻辑关系

行政性分权和市场性分权。行政性分权是指：上级向下级让渡、下放管理权和事权。市场性分权是指改变权力性质的分权，更多的是所有权和产权意义上的改革，即从国家所有制或国家所有制的一元结构改变为多种经济成分共存或多种所有制平等的产权变革。

第二，第三，法权的国家性（集权）与治权的地方性（分权）。

国家建设中的“时间性”发达：先有社会组织----再有经济组织---再有政治组织，即国家和政府。发展：国家权力---经济组织---社会组织

第四，制度变迁中的关键时刻和常规时期。

第一，

第三篇：自学考试当代中国政治制度(最新整理)

简答题：简述我国人民代表大会制度的特点。

1.民主的基础更为广泛； 2.全国人大的常设机关---全国人大常委会拥有比其他社会主义国家的同类机关更大的权力；

3.作为爱国统一战线组织的中国人民政治协商会议，使我国人大制度的实际运作呈现出一定的特色；

4.中国共产党领导的多党合作制度与人大制度紧密相联。综上所述，人民代表大会制度是有中国特色的社会主义代议民主共和制政体。简述法律规定的人大代表有哪些义务。1.模范地遵守宪法和法律，在自己所参加的生产、工作和社会活动中，协助宪法和法律的实施；2.出席代表大会会议，参加代表活动，遵守本级人大会议的议事规则及有关规定；3.保守国家机密； 4.密切联系群众，经常听取和反映人民的意见和要求；

5.接受选民或原选举单位的监督。

简述选举制度的主要原则。1.普遍原则2.平等原则3.直接选举与间接选举相结合的原则

4.秘密投票原则(无记名投票)原则5.差额选举原则、简述国家行政组织设置需要遵循的原则。1.需要选择，2.精简原则，3.统一原则 4.依法原则5.效能原则

简述民族区域自治制度的优点。

1.实行民族区域自治制度，有利于保障少数民族自主地管理本民族事务的权利；2.实行民族区域自治制度，有利于国家统一与安全；3.实行民族区域自治制度，有利于发展社会主义民族关系； 4.实行民族区域自治制度，有利于加快发展民族经济和文化，促进各民族共同繁荣；简述行政法规的主要特征。

1.行政法规的制定者是最高行政机关国务院，其他国家行政机关都无权制定；

2.行政法规的效力仅次宪法和法律，在所有国务院文件和其他国家行政机关制定的规范性文件中地位最高；

3.行政法规所制约和保障的是国家行政权力的运

用，调整的是国家行政机关在行政活动中所发生的种种关系

4.行政法规对于法律来说，具有从属性，行政法规的内容不得与宪法和法律相抵触；5.行政法规的制定和发布，必须依照法定的行政立法程序进行。简述在社会主义市场经济条件下，政府职能本身要形成哪些新的定位？ 1.为经济和社会健康、稳定、持续发展提供有效的公共政策；2.通过财政、金融、货币等宏观调控手段调节市场，引导社会经济发展； 3.通过经济立法、执法等法律手段规范市场主体的行为，维护市场秩序； 4.扩大政府的社会控制和社会服务功能，维持社会秩序，提供社会福利；5.优化政府本身的管理，实现政府行政的法制化和高效化。

简述县人大代表由直接选举产生对发展社会主义民主的意义。1.县人大代表由直接选举产生，扩大人民直接参与政治生活的权利；2.县人大代表由直接选举产生，将直接对选民负责，受选民监督；3.县人大代表由直接选举产生，加强了县一级政权的建设，就能推动乡镇一级的政权建设。4.县人大代表由直接选举产生，是政治体制改革的一项重要成果。

随着我国社会经济的发

展和形势的变化，干部管理制度有哪些弊端？1.管理对象庞杂，国家干

部概念模糊，缺乏科学分类；

2.管理方式陈旧单一，严

重阻碍人才成长；

3.管理权限过分集中，责权分离，管人和管事相脱节；

4.管理制度不健全，用人缺乏法制，主观随意性大。

简述中国共产党领导的多党合作制的优点。1.有利于中国共产党的领导。共产党同各民主党派长期共存、互相监督，对于确保共产党的正确领导有着特别意义。2.有利于我国社会的稳步发展，保证社会的有序性和稳定性。3.有利于建设社会主义民主政治，维护民主、和谐的政治局没。4.有利于实现祖国的和平统一，增强台湾同胞、港澳同胞和海外侨胞对祖国的向心力。

中国的行政区划的变更主要遵循哪些原则？1.有利于人民当家作主原则。2.有利于发展经济原则。3.有利于各民族的平等和团结。4.有利于祖国的统一。

简述县人大代表由直接选举产生对发展社会主义民主的意义。

1、县人大代表由直接

选举产生，扩大人民直接参与政治生活的权利；

2、县人大代表由直接

选举产生，将直接对选民负责，受选民监督；

3、县人大代表由直接

选举产生，加强了县一级政权的建设，就能推动乡镇一级的政权建设。

4、县人大代表由直接

选举产生，是政治体制改革的一项重要

成果。

如何理解中国的首长负责制是在民主集中制基础上的首长负责制。

1、首长负责制是民主

集中制原则在国家行政制度上的体现形式。

2、首长负责制是以民

主制为前提的个人负责制。

3、首长负责制在制度

上结合了合议制的特点。

简述如何进一步健全行政监督制度，抑制行政腐败。

1、健全制度性监督；

2、充分发挥社会舆论的监督功能 ；

3、加强领导干部的廉

洁自律。

简述我国公务员的录用应遵循的原则

1、公开。即录用公务员

应公开进行。

2、平等。即具备报考条

件的公民均享有竞争进入国家公务员队伍的行列。

3、竞争。即依据考核情

况录用考核人员，优胜劣汰。

4、择优。即对报考人员

采取德才兼备的选拔标准，实现人与事的最佳配合。简述如何继续完善我国的选举制度。

1、改进提出与确定候

选人的方式；

2、完善候选人的介绍

方法；

3、采用多种方式划分

选区与选举单位；

4、逐步扩大直接选举

范围；

5、深化对选举的认

识。

简述国家行政的主要特点。

1、国家行政主体的公

共权威性；

2、国家行政活动兼具

社会性与政治性；

3、国家行政体制的集

权性；

4、国家行政效力的强

制性。

简述上级国家机关主要从哪些方面领导和帮助民族自治地方发展社会主义建设事业。

1、上级国家机关有关

民族自治地方的决议、决定、命令和指示，需充分考虑到民族自治地方的实际情况；

2、上级国家机关在财

政、经济上采取多种措施，对少数民族地区给予特殊照顾，帮助各民族自治地方加速发展经济建设和文化建设。

3、上级国家机关帮助

民族自治地方从当 地民族中培养大量 的各级干部、各级 专业人才和技术工 人。

4、国家采取措施，帮

助民族自治地方发 展教育事业。简述香港特别行政区的 法院审判原则。1.独立审判原则；2.遵循判例原则；3.公平的诉讼程序原则。4.实行陪审制度的原则。

论述题

联系实际，论述如何进一步健全与完善人民代表大会制度？

1、坚持与完善党对人大的领导。

坚持与完善党对人大的领导，并且逐步走向制度化，这是健全人民代表大会制度的关键所在。在理顺党与人大关系的基础上，做到既坚持党的领导，又保证各级人大及其常委会独立行使职权。一方面，党组织对人大实行政治领导，另一方面，党组织不包办人大工作，要带头尊重和遵守人大所制定的法律和决议。

2、强化人大的立法与监督职能。

在立法方面，既要加快立法步伐，又要提高立法质量，通过总结与研究，进一步划清中央与地方、人大与行政之间的立法权限，继续完善立法程序；在监督方面，人大及其常委会应充分运用各种监督方式，进一步加强对法律的监督和对工作的监督。

3、密切人大与人民群众的关系。

各级人大代表应经常联系本选区选民或原选举单位的人民群众，注意倾听和反映他们的意见要求，要向人民群众宣传人民代表大会制度的理论知识，公开各级人大及其常委会的活动情况。

4、加强人大的自身建设。主要从

两个方面着手，一是在组成人员方面，要求每位代表都有较好的素质，在年龄、专业等方面有一个较为合理的结构。二是在工作制度方面，需制定出各类具体的工作规程，使得人大各项工作逐步走上制度化、科学化。总之，进一步健全人民代表大会制度，是政治体制改革和社会主义民主建设的一项十分重要的内容。必须在中国共产党的领导下，从中国的实际出发，切实地推行。既要积极从事，防止停滞不前，又不可操之过急，指望一蹴而就。

结合实际，谈谈如何继续推进国家行政体制改革。

1、转变政府职能，合理界定行政

权限。这是中国国家行政制度改革的关键，意味着在国家和社会之间进行合理的分权。政府要逐步由直接管理为主转变为间接管理为主，由指挥微观经济活动为主转变为宏观调控活动为主，要进一步明晰政企之间的产权关系，要对政府职能本身进行改革，形成新的定位。

2、深化政府机构改革，提高行政

效能。中国长期存在着政府机构过度膨胀，以及由此导致的机构重叠、效率低下的现象。要解决这个问题，需要在理顺政府职能的基础上，合理设置政府机构，实行政企分开，提高行政效能。

3、理顺中央与地方关系，建立合理集-分模式。进一步调整中央与地方的关系，正确划分中央与地方的权限，形成稳定规范的分权模式，既保证中央的权威，又要保证地方积极性的发挥。

4、健全行政监督制度，抑制行政

腐败。要健全制度性监督，充分发挥社会舆论的监督功能，加强领导干部的廉洁自律，根治腐败现象。

5、完善国家公务员制度，规范行

政人员管理。要提高行政人员素质，进而提高国家整体行政水平。总之，国家行政体制的改革是一个规模浩大的系统工程，也是一个长期的渐进过程，这项深刻的体制改革，对中国社会的影响将是十分深远的。

结合实际，谈谈如何进一步完善国家公务员制度。

1、解放思想是完善公务员制度的前提。一是要意识到推行国家公务员制度乃是国家政治体制改革的重要组成部分，它必然涉及到权力和利益的调整，应以“三个有利于”的标准来正确处理各种矛盾；二是要认识到推行国家公务员制度与党管干部的原则是高度一致的；三是完善公务员制度不能脱离社会主义初级阶段这一基本国情；

2、健全法制是完善公务员制度的基础。一是要提高立法层次，二是应逐步出台空缺的单项法规，三是根据实际效果，对已出台的单项法规进行修改、补充和完善。

3、深化运行机制的改革是完善公

务员制度的关键。一是应抓好竞争激励机制，二是在新陈代谢方面，应重点加强聘任制的试点和完善，三是应制定切实可行的法规或政策措施。

4、建设高素质的专业化公务员队

伍是完善公务员制度的根本。一是要抓紧制定公务员行为规范等制度，并接受社会监督，从各方面对公务员严格要求，二是要加大培训力度，重视加强政策水平、执法能力等的培训，提高其职业素质。总之，要借鉴国家公务员制度的已有经验，坚持具体情况具体分析的原则，逐步建立起管理不同类型干部的多样化新体制。4.结合实际，谈谈如何继续完善中国的选举制度。

1、改进提出与确定候选人的方

式。选举委员会在公布候选人名单时，必须将政党、团体及选民依法推荐的人选一视同仁地列入。初步候选人名单公布后，要依法由各选区的选民反复讨论协商，根据多数选民的意见，来确定正式候选人。

2、完善候选人的介绍办法。采

用由选举委员会介绍，由推

荐候选人的政党、团体或选民介绍，由候选人依照一定的程序自我介绍三者并用的方法，使选民了解和熟悉每一名候选人。

3、采用多种方式划分选区与选

举单位。党的十三大报告指出，今后除继续坚持按地区选举的制度外，可辅以按界别选举和其他方式产生部分代表方法。

4、关于直接选举的范围。实行

直接选举需要具备各类条件，就目前中国的现状来看，还不宜将直接选举扩大到县级以上。但是今后应在逐步完善与巩固县乡两级的直接选举的基础上，扩大直接选举的范围。深化对选举的认识。要通过广泛而经常的宣传教