第一篇：申论万能套路总结

第一节 阅读概括的基本套路

“三遍四步法”

读三遍文章，分四步完成概括主要内容的任务。

强调：阅读之前一定要有“问题意识”，要把一大堆乱七八糟的材料看成是一个整体。脑袋里要装着问题：这些材料之间的逻辑关系是怎样？不同的材料之间有什么关系？

第一步：对段落标号，勾画关键词或关键句。

关于什么是关键词或关键句的问题，说起来容易，做起来难。那么什么是关键呢？有几个技巧： 1．首尾句原则：一般来说，写文章总是要讲究起承转合。百分之六十左右的材料都是能从首句或尾句中找到段落大意或中心思想。这个原则，在申论写作中也需要大家注意。（时间允许可以举2006年国家真题的例子）

2．关联词原则：这一条在言语理解中也非常好。比如，转折连词出现的地方，强调的一定是后面的内容，后面的内容一定是应该选的答案。再比如，因果关系中，强调的原因的情况比较多见。“因为„„所以，虽然„„但是，不但„„而且，然而、同时、于是、其实、还”

3．常见词原则：在申论考试的材料中，往往涉及事件或问题的表现、原因或解决措施等问题。因此，与此相关的常见词也是经常出现。只要我们认真反思和分析历年的真题，我们就会发现，这些词出现的地方就是关键的地方。所以，我们必须要对这些词保持足够的敏感性。我们既要有政治敏锐性，又要有材料的敏锐性。

根源、危害、教育、体制、领导、法律法规、监督、落实、经验教训等等

经调查、资料显示、反映、看出、告诉、据某某讲、据报道、初步推断、分析、强调、指出、认为等等。

第二步：总结段落大意。

这个工作不需要浪费太多时间，需要把握整体性原则和关联性原则。我们没有必要对每一段材料的段落大意都进行仔细推敲，只需要在理解材料的基础上对其进行整体性的把握，对其进行简单标注几个关键词即可：比如可标注“原因”、“措施”等等。这样做，既准确，又节约时间。

第三步：分门别类

这一步很重要，千万不敢小觑。要按照问题表现、问题原因、问题对策三大类将材料进行划分。这个分类的过程也是我们整理思路的过程。在这个过程中，我们要对整个材料有个总体的把握。分类原则

横向：积极方面和消极方面／正面和负面／成绩和问题／问题的原因：政治原因、经济原因、社会原因、文化原因

纵向：问题的表现／原因／措施： 多层次的分门别类

第四步：概括主要内容。

这里又一个八股模式，或称万能模式，简称四句话。

1．材料反映了„„问题／反映的主要问题是„„／说明了一个重要现象：

2．这个问题主要表现在：／这些问题主要体现为：／这个问题主要有以下几个表现： 3．造成这些问题的主要原因是：／主要是以下问题导致了这些现象的发生：／造成这个问题的原因是多方面的：／何以如此呢？／原因何在？（注意设问句的使用）

4．党和政府／各级政府／相关部门应该采取相应措施及时克服这些问题：／对这些问题的防治应该是多方面的：／必须采取有效措施防止类似问题再度发生。（大多数时侯没有这一部分）

如果能够从这个思路出发，这一部分就不会失分太多。要按照这个模式，尽可能的把关键词写进概括当中，即使逻辑性差也不太要紧，这一部分完全是按点给分。一般有十个左右的要点，根据阅卷的经验，能找到6－7个要点已经是很不错了。因此，一定要在有限的字数内多写关键词，而不是在组织文字上浪费时间。

第二节 提出对策的基本套路

针对特定问题提出对策和解决问题的能力是现代申论考试考察的重点。申论考试不但要考察考生阅读理解、综合分析、提出问题、文字表达、文体运用的能力，更重视考察考生运用马克思主义理论、政治学、经济学、管理学等理论知识解决实际问题的能力，而后者主要在提出对策的环节中体现出来。

提出对策的过程就是决策的过程。要想提出正确的对策，决策的过程就要严格按照程序进行的。从理论上来说，决策程序包括以下内容： 第一步，诊断问题所在，确定决策目标；

第二步，收集尽可能完备的资料与信息，为制定决策提供充分的信息保障； 第三步，依据尽可能完备与可靠的信息，对发展的趋势变化做出准确的预测； 第四步，拟定各种可行的备选方案；

第五步，对各种备选方案进行可行性与不可行性评价； 第六步，从各种备选方案中选出最优方案。

第一步 根据矛盾特殊性 找出问题根源

依据矛盾的特殊性原理，通过分析特定事实的现状，主要是分析其存在的负面问题，在此基础上找出这些问题产生的原因，这是提出正确对策的前提和关键。更清楚地说，这里面实际上分为两个步骤： 首先，要根据材料找到特定社会现象表现出来的消极负面影响。这部分工作实际上在前面阅读材料和概括主要内容时已经完成。

其次，根据对这种消极负面影响的分析，找到其产生的原因。

（一）因果分析——查找问题根源的基本办法

追根溯源的因果分析法是查找问题原因的根本方法。运用辩证思维找到问题产生的各种原因，深层挖掘问题产生的根源，这是能够对症下药的提出解决问题的对策的前提和关键。

在寻找原因的过程中要善于运用辩证思维分析。辩证思维分析就是在认识问题和分析问题时，从客观实际出发，而不是从现成的理论出发；用发展的眼光，历史地看问题，而不是僵化静止地看问题；用普遍联系的观点看事物，而不是简单孤立地看事物。具体包括两个方面： 一是要坚持重点论，即要抓住事物的主要矛盾，抓住问题产生的根源。

二是要坚持两点论，进行多项求异分析。在寻找问题根源时不但要抓住事物的主要矛盾，也要看到事物的非主要矛盾；不但要看到内部性矛盾（内因），还要看到外部性矛盾（外因）。产生某个社会现象或问题的原因往往是多方面的，多角度的，有政治原因、经济原因、文化原因和社会原因等等。因此，要全面地、多方位地进行原因分析。根据历年公务员申论考试的情况和对未来考试的分析预测，我们认为常用的因果分析方法主要有以下三种： 1.内外因分析

内外因分析是我们在提出对策和论证对策时最常用的一种方法。我们知道，内部矛盾是事物发展的内因，外部矛盾是事物发展的外因。内因是变化的根据，外因是变化的条件，外因通过内因其作用。内因和外因相互依存，在一定条件下相互转化。熟练掌握内外因的辩证关系原理对迅速找到解题思路具有事半功倍的作用。

2005年国家公务员申论考试的解题秘诀就是运用内外因的辩证关系原理来提出解决三农问题的两种思路，而不是简单的从经济和政治两个方面来考虑。换句话说，只要能够想到内外因关系原理，问题也就迎刃而解了。通过分析我们可以得出解决三农问题的第一种思路是“输血式”——即以国家扶持为主。具体的说就是要增加财政支农资金和贷款，转变政府职能，改善贫困地区的基本生产生活条件，推进农村市场经济体制的建立和完善。“输血式”的思路是要完善制度，为农民增收创造良好的制度环境；第二种思路是“造血式”——即以发挥农村农民自主性为主要途径。在市场经济条件下，扩大农民的生产自主权，鼓励和扶持农村地区劳务输出，完善农民工社会保障体系，切实保障农民工的各项权利，统筹城乡经济发展。

这里需要强调的是，找到了两种思路并不代表就万事大吉了。题目还要求以“评解决我国农村农民问题的两种思路”为题，写一篇800～1000字的文章。那么这篇文章怎么写呢？有的考生按照这种思路展开：分为两部分，一是评价国家扶持思路的优势和不足，指出国家扶持是解决农村农民问题的外因；二是评价发挥农村农民自主性思路的重要性和存在的问题，指出充分发挥农村农民自主性是解决农村农民问题的内因。

这样的做答，虽然没有实质性错误，但是违反了辩证思维的根本法则，强调了内因和外因的对立性，忽视了内外因的统一性，因此，不可能得高分。正确的思路如下： 第一部分：解决“三农问题”取得的成绩，存在的问题。

第二部分：国家扶持思路的优势和不足，指出国家扶持是解决农村农民问题的外因；发挥农村农民自主性思路的重要性和存在的问题（农民的各项权利和政治地位），指出充分发挥农村农民自主性是解决农村农民问题的内因。

第三部分：根据内外因相互作用原理，指出应把国家扶持和充分发挥农村农民的主动性结合起来，切实解决我国农村农民问题。

再例如，关于“标本兼治”的提法实际上也是对内外因辩证关系原理的运用。2.利益分析，即主体分析

利益分析方法是马克思主义最主要的方法论之一。马克思主义认为对利益，尤其是物质利益的追求，是一切社会矛盾运动和发展的最终动因。把历史唯物主义的物质利益原则转化成考察社会现象的方法论，这就是利益分析法。利益分析法是研究人类社会现象的根本方法。人的需要经过社会关系的过滤和渗透，就表现为人的利益。需求产生利益，利益引发动机，动机支配行为，行为导向利益目标。当行为主体的某个特定利益目标实现以后，则会产生新的需要，派生新的利益要求，引发新的动机并支配新的行为，导向新的利益目标，如此循环往复，这就是人的思想行为源于利益而又指向利益的规律。

利益分析法尤其适用于社会中利益矛盾问题的解决。例如，当前构建社会主义和谐社会的根本措施就是要构建有效协调各方利益的利益协调机制。

使用利益分析法的前提是主体分析。只有找到利益主体，才能明确各方的利益需求，从而找到满足不同主体的合理利益需求的途径，最终解决社会矛盾。3.多角度分析

辩证唯物主义认为，矛盾是多样的，产生某个社会问题的原因往往是多方面的，多层次的。因此，我们在分析问题时，应当从不同的方面和不同的角度对矛盾的原因展开分析。其中要涉及到政治原因、经济原因、文化原因和社会原因；要分析现实原因，还要分析历史原因；要分析内在原因，还要分析外在原因等等。总之是要全面地、多方位地看待问题产生的原因。需要补充的是，我们这里所说的多维度的原因分析，并不是指一对矛盾中必须涉及到上述的所有方面，而是提醒各位考生对问题的分析应尽可能的全面到位。

（二）SWOT分析——一种极有可能考到的分析方法

SWOT分析方法是现代管理学中的一个基本方法。主要是通过分析和评估企业的实际情况，提出企业的发展战略。即根据企业自身的既定内在条件进行分析，找出企业的优势、劣势及核心竞争力之所在。其中，S代表strength(优势)，W代表weakness(弱势)，O代表opportunity(机会)，T代表threat(威胁)，其中，S、W是内部因素，O、T是外部因素。按照企业竞争战略的完整概念，战略应是一个企业“能够做的”（即组织的强项和弱项）和“可能做的”（即环境的机会和威胁）之间的有机组合。SWOT方法的重要贡献就在于用系统的、辩证的思想将这些似乎独立的因素相互匹配起来进行综合分析，使得企业战略计划的制定更加科学，更加全面。目前为止，SWOT分析方法在历年的公务员考试中并没有考过，但是不等于将来也不会考。在我看来，随着对公务员在公共管理方面能力的提高，SWOT分析方法在未来几年的申论考试中有可能会涉及，可能考察考生作为公务员策划推销政府资源，设计政府发展战略的能力。例如:

W 政府发展艺术产业园的SWOT分析

优势（S）

1、北京在全国艺术产业中的重要地位；

2、望京西路及其周边地区良好的交通条件和明显的区位优势；

3、中央美院位于望京西路东侧，并且大批艺术家聚集于望京；

4、国际雕塑公园和中国最大最现代的美术馆即将在望京西路东侧兴建；

5、望京地区居民收入水平、消费水平和文化素质较高

劣势（W）

1、望京西路为交通主干道，影响人流的聚集；

2、目前望京地区没有成规模的以艺术产业为主要业务的文化企业；

3、巨大的前期投入带来的压力；

4、房地产商的规划已经制定，改变其招商计划存在难度

机会（O）

1、我国艺术产业，尤其是艺术品拍卖业和会展业快速发展；

2、艺术产业处于寻找价值实现形式的成形期；

3、目前北京还没有一个具有重大影响和具有标志性意义的艺术产业园

威胁（T）

1、市场发育水平的限制；

2、市民经济收入水平、文化消费观念和艺术欣赏水平和审美需求的限制；

3、艺术产业的发展形式没有现成的模式，艺术产业处于成形期

第二步 利用矛盾普遍性 借鉴“万能八条”

矛盾的普遍性原理告诉我们，矛盾不但具有特殊性，而且具有普遍性。任何事物不但具有不同于其他事物的个性，而且具有与同类事物在本质上类属的共性或一般性。个性与共性、特殊性与普遍性相互依存，相互蕴含，在一定条件下可以相互转化。我们对事物的认识水平不能总停留在对个性的层面上，必须善于从事物的个性中升华出共性，从特殊性中抽象出普遍性，这也是从感性认识上升为理性认识的过程，在这个过程中需要运用分析、归纳等逻辑方法。正是基于这样的哲学认识，我们在借鉴决策学的相关理论，参考大量政府文件报告中关于解决实际问题的对策措施，对各种对策措施进行了归纳概括之后，提出了解决问题、提出对策的“万能八条”。这对于解决各种具体问题来说具有普遍性的指导意义。

一、“万能八条”详解 1．领导重视、提高认识

实行一把手负责制 建立和完善引咎辞职制度 建立健全领导问责制度 把„„纳入议事日程

加强对问题的调查研究，从源头上理清„„问题的来龙去脉。增强„„的意识 倡导„„的理念

各级领导干部要高度重视，树立正确的政绩观，密切关注„„问题。

2．加强宣传，营造氛围

电视、报纸、网络等媒体要通过各种形式宣传„„，提高广大人民群众对„„的认识 舆论关注 实行典型示范 社会示范

在全社会营造关于„„良好的文化氛围

3．教育培训、提高素质

通过„„教育培训，提高广大领导干部的„„素质 通过„„教育培训，提高广大工作人员的„„素质 通过„„教育培训，提高广大人民群众的„„素质

4．健全政策法规、完善制度

建立健全各项制度（法律），做到有法可依 激励制度 利益相关制度 分工制度 规则制度 惩罚制度

决策制度：包括社情民意反映制度、社会公示制度、社会听证制度、专家咨询制度、决策的论证制和责任制

5． 组织协调、形成机制

形成深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智、切实珍惜民力的科学决策机制 预防应急机制（编制应急预案，增加人力、物力、财力储备）和保障机制 组织机制、协调机制：包括派工作组／成立专门机构／增加人员等等 建立完善各种监督机制 形成信息的反馈机制

6．增加投入、依靠技术

在„„方面，大力增加财政投入 增加对„„的财政和贷款支持 依靠„„技术，解决„„问题

7．加强监管、全面落实

加强社会监督（群众监督），设立举报热线（举报信箱）媒体监督（舆论监督）领导（上级）监管

建立完善系统严格的评价、考核的指标体系 加大整顿力度

违法必究，执法必严：严厉查处和惩处责任人

发现问题及时纠正，对顶风违纪的行为从严查处，绝不姑息。有权必有责，用权受监督，违法要追究（强调制权）

十六大提出：“要加强对权力的制约和监督，建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，从决策到执行等环节加强对权力的监督，保证把人民赋予的权力真正用来为人民谋利益。”

8.总结反思、借鉴经验

总结„„的经验教训 借鉴国内外的各种先进经验

二、“万能八条”的经典案例 “外行看热闹，内行看门道”。让我们通过下面的三个例子来验证一下“万能八条”的万能性。

经典案例一：

2006年6月29日，李毅中在《谈谈我国的安全生产问题》一文中指出，加强安全生产工作必须采取七项措施，这七项措施就是对万能八条应用的经典案例。

一、把安全发展的科学理念纳入社会主义现代化建设的总体战略，纳入“十一五”经济社会发展规划中。（高度重视，提高认识的的经典应用）

二、贯彻党的安全生产方针，必须坚持标本兼治，重在治本。在采取断然措施遏制重特大事故的同时，探寻和采取治本之策。综合运用经济手段、法律手段和必要的行政手段，解决影响制约安全生产的历史性、深层次问题，建立安全生产长效机制。（加健全政策法规、完善体制的经典应用）

三、加强安全法制建设，实施依法治安，建立规范完善的法治秩序。必须严刑厉法，重典治乱。在人大常委会法工委等部门推动下，《刑法》和《矿山安全法》、《煤炭法》等相关法律的修改以及司法解释工作正在推进。必须在法律的贯彻执行上动真从严。继续下决心解决“执法不严、工作不实”问题。纠正和惩处非法违法行为，维护人民的利益、法律的尊严和政府的权威。不仅要严惩事故直接责任者，查处失职渎职行为，还要严肃查处事故背后的权钱交易、官商勾结等腐败行为。中纪委、高检、高法等部门将联合对近两年事故的查处落实情况进行督查。必须建立党委和政府统一领导、政府职能部门和公检法、纪检监察机关等共同参与的联合执法机制，有效打击非法违法行为。必须健全安全生产法律法规体系。把建立健全完善安全技术标准，作为安全生产法制建设的重要一环来抓。（健全政策法规、完善体制加强监管、全面落实，和组织协调、形成机制的经典应用）

四、落实两个主体、两个责任制，纳入政绩、业绩考核。政府是安全生产的监管主体，企业是安全生产的责任主体。党对安全生产工作的领导，主要体现在大政方针、法制建设、工作格局、运行机制、舆论导向、政治保证等方面。很重要的一条，就是明确支持两个责任制的落实，纳入政绩业绩，作为评价使用干部的重要依据。（加强监管、全面落实的经典应用）

五、实施科技兴安战略，用科技创新引领和支撑安全发展。（依靠科技的经典应用）

六、强化经济政策导向作用，增加安全投入。建立多元化的安全生产投入机制。除了落实好国家扶持资金外，主要依靠企业增加投入，提足用好安全费、维简费、折旧费；地方政府也应投入相应配套资金。（增加投入的经典应用）

七、加强安全文化建设，提高全民安全素质，加强社会监督。实施“全民安全素质工程”。宣传普及安全法律和安全知识。提高全民安全意识，动员全党、全社会更加重视和支持安全生产工作。强制性进行安全培训和教育。特别要加强对农民工就业技能培训。加强对安全生产的舆论监督和社会监督。充分发挥工会等群众团体的作用，保障劳动者安全健康权益。将安全生产纳入“平安建设”，使各具特色的安全文化进社区、进工厂、进农村、进课堂、进家庭，构建和谐社会。（加强宣传，营造氛围；教育培训，提高素质和加强监管，全面落实的经典应用）

经典案例二： 2005年12月21日，国家主席胡锦涛在参观建设节约型社会展览会时指出，建设节约型社会，当前要注重抓好以下几项工作：

一是要加强组织领导，明确节约能源资源的目标要求，实行严格的责任制。（领导重视，提高认识和全面落实的经典应用）

二是要加快调整结构，运用高新技术和先进适用技术改造传统产业，淘汰高耗能、重污染的落后工艺、技术和设备。（增加投入的经典应用）

三是要发挥科学技术作用，集中力量研究开发提高能源资源利用效率的关键技术和共性技术，支持重点行业加快节能、节水、资源综合利用的技术改造。（依靠科技的经典应用）

四是要完善体制机制，进一步制定和实施有利于节约能源资源的价格、财税、投资政策，推动节约能源资源工作。（组织协调、形成机制和健全法规政策、完善体制的经典应用）五是要健全法律法规，强化监督管理。(健全政策法规和加强监管的经典应用)胡锦涛强调，建设节约型社会是全社会的共同责任，要加强宣传教育，增强人民群众特别是广大青少年的资源意识和节约意识，努力营造建设节约型社会的良好氛围，使节约成为全体人民的自觉行动。(加强宣传，营造氛围的经典应用)

经典案例三：

2005 年6月30日，温家宝总理在全国建设节约型社会电视电话会议上发表题为《高度重视加强领导 加快建设节约型社会》的讲话。

一、抓紧制定和实施建设节约型社会的保障措施

全面推进资源节约，加快建设节约型社会，必须采取综合措施，形成长效机制，建立强有力的保障和支撑体系。

第一，加强宏观指导和规划，建立节约型国民经济体系。（健全政策法规、完善体制的经典应用）第二，依靠科技进步和创新，构建节约资源的技术支撑体系。（依靠科技的经典应用）

第三，深化改革，建立节约资源的体制机制和政策体系。（形成机制的经典应用）

第四，强化监督管理，坚决制止一切浪费资源的行为。要建立健全各项规章制度，采取切实有效的措施，坚持科学管理和严格管理。（加强监管、全面落实的经典应用）

第五，加强法制建设，完善节约资源的法律法规体系。特别要加大资源保护和节约的执法力度，严肃查处各种破坏和浪费资源的违法违规行为（健全政策法规和加强监管的经典应用）。

二、切实加强领导，务求节约型社会建设取得实效

第一，高度重视，明确责任。各地方、各部门、各单位要进一步提高对加快建设节约型社会的认识，切实把这项工作作为一件大事，放在重要议事日程。（高度重视，提高认识的的经典应用）第二，加强协调，密切配合。国务院各有关部门都要认真履行职能，按照职责分工，围绕做好建设节约型社会近期重点工作，尽快制定具体政策措施，指导各地方、各方面节约资源工作。要加强协调配合，形成工作合力。（组织协调的经典应用）

第三，政府带头，做好表率。政府带头节约资源，既是建设节约型社会的重点任务，又是加强政府自身建设的重要内容。要加大建设节约型政府的工作力度。严禁滥用公款消费，杜绝办公浪费，实行“阳光”采购。（教育培训、提高素质的经典应用）

第四，加强宣传，营造氛围。建设节约型社会是全社会的共同责任，需要动员全社会的力量积极参与。要在全社会树立节约意识、建设节约文化、倡导节约文明，教育每个公民过文明健康科学的生活，形成“节约光荣、浪费可耻”的社会风尚。（加强宣传，营造氛围；教育培训、提高素质的经典应用）

第五，狠抓落实，注重实效。（全面落实的经典应用）

三、关于“万能八条”需要强调的一个问题

我们提出的“万能八条”体现了矛盾的普遍性，但是我们决不能忽视矛盾的特殊性，在提出对策时要把辩证思维和发散性思维相结合。俗话说，“有的放矢”、“一把钥匙开一把锁”、“一个萝卜一个坑”，我们在强调矛盾的普遍性，重视“万能八条”的同时，必须重视矛盾的特殊性，注意运用发散性思维，具体问题具体分析，针对不同的社会问题灵活地提出解决问题的各种策略。所以从这个意义上说，“万能”是相对的，而不是绝对的，要注意组合应用。实际上，所谓的“万能”应该这样来理解：“万能八条”其实不是万能的，但没有“万能八条”是万万不能的。因此，在提出对策时，思维要发散，可以参照“万能八条”，但千万不能照搬照抄，使“万能八条”变成了一种教条，更不能被其束缚住我们的思维，要根据实际问题的具体情况提出对策，“万能八条”中提到的内容，能用则用，如果不合适，也没有必要面面俱到。

第三步 评估对策的科学性和有效性

一、如何判断对策的有效性

近几年的公务员申论考试中，对策的有效性分析成为考察的重点，那么什么样的对策才是有效的呢？

首先，对策要有针对性。

所谓对策的针对性，也就是要针对问题提出方案。它包括两个方面的含义：其一，对策应该与所给材料的倾向性相吻合。其二，实施对策方案要紧紧围绕前面概括材料所提出的主要内容，切中要害对策的针对性，形象的说，就是“一把钥匙开一把锁”、“一个萝卜一个坑”。所谓的“锁”和“坑”就是存在的问题。所谓的“钥匙”和“萝卜”就是解决问题的对策，它们之间是一一对应的关系。如果不能使你所提出对策的指向和存在的实际问题相一致，那么你的对策就是无效的。其次，对策要有可行性

提出的对策必须是可行的，不能是不切实际的空想，妙谈三千却百无一用的建议是答题的大忌。可行性对策有两个限制条件： 一是要符合虚拟人物的身份

二是符合政府职能，具有可操作性。例子：国家公务员2005年申论试题第一题

第三，对策要有合情、合理、合法性（要符合政府部门的职能）

文章提出的对策必须符合社会的伦理道德规范、国家的法律法规、党和国家的路线、方针政策。如果对策违背了上述的任何一项，都是不可行的。

二、分析对策有效性的步骤

第一步：弄清题干内容

包括：（1）题干要解决的是什么问题，利用原因分析方法分析出该问题产生的原因；（2）要求选择正确选项还是错误选项；（3）对分析说明部分有什么要求；（4）字数限制。第二步：分析备选对策选项

分析备选对策选项时对每一个选项都要从针对性、可行性、以及对策是否合情、合理、合法这四方面来验证。

第三步：按要求选出备选选项，具体成文

申论考试对于对策的有效性分析除选择出符合题意的选项外，还要求对不正确的选项进行说明。例如回答的形式可以是：错误的选项是A，A选项错在„„，应该是„„；或者表述成：A错误，„„（陈述正确作法），A没有„„。

我们在进行第二步分析备选对策选项时，已经对每一选项为什么正确或错误的原因进行了分析，在具体成文时，只要将我们在前面的分析结果用精练的文字在字数限制范围内叙述出来就可以了。

第三节 申论文章的写作套路

一、申论文章的类型

申论就是“申而论之”。“申”可以理解成申述、申明、引伸，“论”则是议论、论说、论证。申论就是针对特定事实提出对策并展开论述，表明自己观点或言论的文章。申论要求在准确把握一定客观事实的基础上，作出必要的说明和引伸，然后发表中肯见解，提出方略，进行论证。申论文章是特殊的议论文。

二、申论文章的三要素

一、论点：

1．确定论点的方法和步骤（立意）：

总的原则，整体性原则，把申论试题看作统一的整体，从阅读材料开始就要有问题意识，对于材料反映的问题现状、问题原因、解决对策有整体性把握。⑴、仔细审题

①审明问题的类型方式：议论文／建议／报告／请示／讲话稿

②审出限制条件：论述的内容（重点分析原因还是对策）／虚拟身份／字数（不超过／多于／左右等等）

⑵、确定论点的原则

①高远：要有政治高度，结合理论热点

②概括：选择一个具有概括性的论点，不要拘泥于细节，大题小作，否则容易跑题、偏题。③正确：坚持正确的政治价值选择，立足人民的政治立场。论点正确是议论文的起码要求。④鲜明：赞成什么，反对什么，要非常鲜明，不能模棱两可，含混不清。

⑤新颖：论点尽可能新颖、深刻，能超出他人的见解。但是这一点很难，不能强求，从阅卷的要求来说，这是锦上添花的事情。

2．突出论点的方法： 前后照应

①文章的题目就是论点

②第二段单独成段，点明论点。第一段概述材料的主要内容，紧接着第二段要点明论点。③文章的每个分论点要扣住总论点，每段开头或结尾回扣总论点。④最后一段总结总论点

当然，这几处照应最好不要单调地重复论点，应注意用灵活的语言进行表述。

二、论据：

事实材料：具体的事例／概括的事实／统计数字／亲身经历和感受

理论材料：经典著作／至理名言／民间的谚语和俗语／科学上的公理、规律等等

三、论证：

1．论证的方法：最根本的就是因果析理，或句话说，就是提出的论点就是一个问题，要试着回答这个问题。

⑴、例证：最常用，从材料中找

材料要和中心保持一致／有代表性／引申材料，发掘材料的深意 ⑵、引证：

靠积累，有时也可从材料中找 ⑶、理论论证：

演绎推理，找原因，讲道理

多角度论证：有利于经济上／政治上／文化上；对国家／社会的作用； ⑷、假设论证：（条件析理）非常好用 如果不„„，那么就会„„ 只有„„，才„„ ⑸、比较论证：

横向：此事和彼事，个别事物和一般事物之间的比较。识别是非优劣、论证论点和揭露或分析现实事物之间的矛盾的一种有效的说理方法。

纵向：按时间，对事物发展的不同历史阶段的联系和比较 对照：正反对照

还有比喻论证、归谬论证等方法，由于在申论考试中不经常使用，不再详细论述。

三、申论文章的结构 一、三段式结构

提出问题（怎么了）：概述材料、引出论点。1－2段 分析问题（为什么）：分析原因。解决问题（怎么办）：解决方案

二、总分式结构

总：概述材料，提出总论点 分：分论点

总：总结全文，升华主题

三、起承转合式结构（总分结构的一种特殊形式，侧重只分析原因或措施的文章）起：概述材料，引出论点 承：正面，展开，拓宽 转：反面，换角度

合：总述观点，结尾，扣题，收束全文

社会主义荣辱观是催人奋进的人生标杆

“八荣八耻”辨是非，明荣辱，分善恶，别美丑，为社会成员树立了人生标杆。每个人都应当将“八荣八耻”作为规范自己行为的标尺，认真践行社会主义荣辱观。（起）

践行社会主义荣辱观，每一个人都要从我做起，从小事做起，从身边事做起。社会主义荣辱观不是遥不可及的道德梦想，它存在于每个人生活的点点滴滴。一滴海水可以反射整个太阳的光芒，公车上给老人孩子让让座，过马路时遵守交通规则，不在公共场合大声喧哗，不随地吐痰、擤鼻涕，不乱扔垃圾„„这些日常生活中看似不起眼的小事恰恰就是对“荣”与“耻”最好的注脚。每一个社会成员都应该从身边事做起，多一些理解关怀，少一些冷嘲热讽；多一些雪中送炭，少一些落井下石；多一些诚信，少一些私利；多服务人民，少考虑私利。“勿以恶小而为之，勿以善小而不为”，通过逐步实践，将社会主义荣辱观内化为个人的理想信念，进而使全社会形成知荣明耻、扬荣弃耻的良好氛围。（正承）

但是社会上也确实有些人不明是非、不知荣辱、不辨善恶、不分美丑，把腐朽当神奇，把庸俗当高尚，把谬误当真理，把无知当可爱，把背叛当个性，与社会主义道德要求格格不入，与文明社会风气极不协调。他们小则随意破坏公物，损坏公共设施；排队加塞、挤车抢座；乱扔垃圾，乱倒污水；大则见利忘义，骄奢淫逸，违法乱纪，危害祖国，背离人民。这些错误思想和行为产生的原因是多方面的，但从根源上来说，缺乏正确荣辱观的引导无疑是一个重要原因。（反转）“八荣八耻”明确地告诉我们，在社会主义社会里，是非、善恶、美丑的界限绝对不能混淆，坚持什么、反对什么，倡导什么、抵制什么，必须旗帜鲜明。因此，树立以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观，具有强烈的现实紧迫性。“不积跬步无以至千里，不积小流无以成江海。” “八荣八耻”是催人奋进的人生标杆，我们每一名社会成员都要以高度的责任感和使命感，从小事做起，从身边事做起，以个体推动整体，从小处引入大处，真正使践行社会主义荣辱观成为每个人的自觉行动。（合）

这几个结构不是相互独立的，而是内在联系的，三段式是总的思路，尤其适合于建议和报告的文体，总分式是具体的论证结构，起承转合式是总分式的特殊形式。

四、申论文章的五个得分突破点

一、提纲或框架

审题、立意后不要马上动笔，要进行充分的构思，写出提纲。即理清思路，建构框架，完成布局。这是最为关键的。考生成绩的高低在考场上能不能列一个写作提纲，我想各位要考出好成绩要先写好一个提纲，提纲是筋骨，提纲是蓝图，提纲是写好文章的关键所在，议论文的提纲第一是标题，标题是龙的眼睛，必须有神，反映文章主题的紧扣中心，这是好的标题。好处是：心里有数，便于控制；快速成文；不跑题。

梳理思路，策划提纲是一个比较困难的过程，也是一个比较费时间的过程，但一定不能省略，有道是：磨刀不误砍柴功！提纲的内容（文章的框架）1．标题 2．开头／总论点

3．分论点及其对应的材料／每一段的开头和结尾 4．论证结构 5．结尾

二、标题

标题必须是中心论点，或者反映中心论点。主题力求醒目、简练。（1）回避总论点的万能标题 由„„现象引发的思考 „„问题引发的思考 „„问题带来的启示 对„„现象的反思 反思„„现象 透视„„现象

为„„开“方”抓“药”

例：《由突发公共事件引起的思考》、《对承德扶贫模式反思》、《以科学发展观统领招商引资工作》

（2）表达总论点的题目 ①介词短语式： 以科学发展观统领„„ ②动宾式：动词+宾语 树立„„观 开创„„局面

例：《树立以人为本的安全观》、《转变政府职能，切实依法行政》、《多管齐下，切实维护社会公正》

③主谓式：主语+谓语 „„的核心是„„ „„的关键在于„„

例：《利用外资的关键在于提高质量》、《追求有质量效益的速度是经济工作的重点》

三、开头 最好是单刀直入，简单明快，开门见山，直接揭示文章主题。文章的成败，判卷老师的感受就是开头第一段的论点，最大的要求就是简单明快。1．开头的结构：一般有三层，首先交代文章的事件提起，根据材料得到某年某月某日在某地发生了某某事件，这样写非常自然具体。

第二层、揭示主题，由某问题看出相当严峻。第三层、谈主题的影响或危害。

第一层事件，第二层主题，第三层影响或危害。第三层视情况而定。一段也可，两段也可，最好是一段 2．开头常用的方法

叙开（最常用）：概述申论材料的主要内容或反映的主要问题引出文章。引言：名人名言，引出论点。设问： 万能句式：

近年来/目前/最近一段时间，XX现象/情况频繁出现/形势严峻，导致／造成„„。究其原因，则存在多个方面„„由此/针对以上导致„„原因，我们认为„„迫在眉睫／应当提上议事日程／应该重视„„／我们必须„„

四、结尾

结尾关键是言简意赅情真意切，给人回味。

常用词：综上所述／总而言之／从以上的分析我们知道／从以上的分析我们看到等等。方法：三层

第一层概括总结，收束全文

第二层强调和深化主题，把第一段的话翻新，从反面来说也可以，不这样做的话怎么怎么样，三两句话总结全文。

第三层提出希望或者发出感慨。结尾的万能句式：

有效解决看病难、看病贵的问题／解决农民工问题／解决上学难、上学贵的问题／建设资源节约型、环境友好型社会„„对推动我国经济社会发展转入科学发展轨道、走上社会和谐之路，推进全面建设小康社会，意义重大而深远。

（五）过渡

1．材料反映了„„问题。／反映的主要问题是„„／说明了一个重要现象： 2．这个问题主要表现在：／这些问题主要体现为：／这个问题主要有以下几个表现： 3．造成这些问题的主要原因是：／主要是以下问题导致了这些现象的发生：造成这个问题的原因是多方面的：／何以如此呢？／原因何在？（注意设问句的使用）

4.党和政府／各级政府／相关部门应该采取相应措施及时克服这些问题：

五、公文式申论文章

一、讲话稿 1．特点

权威性：贯彻上级的指示精神，实施本级的决定，对分管的工作提出指导性意见 思想性：领导讲话一定要有理论色彩 周全性：考虑到方方面面，讲问题要全面 鼓动性：激励和调动各方面的积极性 对象性： 2．结构

⑴标题（多为主题句）

⑵称谓（同志们／先生们、女士们／朋友们等，视具体情况而定，尽量全面）⑶主体

①开头：开门见山，提出问题／简要概括讲话的背景、目的、任务 ②为什么：分析所讲问题发生的原因 ③怎么样：提出措施

④结尾：强调主题／表示态度／表示感谢／抒发感情／展望未来

二、公文

意见：无行文方向

报告：上行文（概述内容要详细）主要工作内容和工作经验 请示：上行文（请示内容要详细）通知：下行文（通知政策要详细）通用结构：

⑴标题（多为主题句）⑵主送机关（可以省略）⑶主体 ①概述问题 ②分析原因 ③提出对策

⑷结尾：需请上级机关批准、批复或予以批转等 ⑸制发机关与成文日期

第二篇：2007《申论》写作技巧及万能套路总结

2007《申论》写作技巧及万能套路总结

理论为行动的先导，要想在申论中技高一筹，胜人三分，先得了解申论的写作技巧，掌握申论写作的万能套路。

本部分包括

1、申论的涵义和考题特点

2、申论测试的含义

3、申论测试的要求

4、申论测试的目的5、申论测试的内容

6、申论测试的性质

7、申论测试的特征

8、申论测试的方法

9、申论测试的应试方法

10、申论考试的解题环节和方法

11、申论考试常见的扣分因素

12、申论测试的主要环节及解题方法

13、申论测试的注意事项

14、申论写作的固定步骤

15、傻瓜型答题模式确保《申论》60分

16、《申论》应试万能套路总结

17、怎样确定申论主题

18、申论中概括主题套路总结

19、如何从长篇申论资料中快速审题

20、审读复杂申论材料的技巧总结

21、五种方法快速归纳文意

22、如何归纳材料、提炼中心

23、申论应试过程及解题技巧

24、申论论文得高分的五个法宝

25、申论论文得高分的万能模式

26、如何提出精彩的申论对策

27、六大应试技巧助你突破《申论》80分

28、申论中如何巧妙进行论证

29、快速破解申论写作秘方

30、申论中的五种思维能力

31、公务员考试申论的文体：议论文构思方法

第三篇：申论考试套路总结归纳

申论考试套路总结归纳

第一段提出问题：从材料出发，概述材料告诉我们什么问题，我们应该怎样做，引出论点。（220字）

第二、三、四段分析解决问题：分别用首先、其次、第三引领每段，每段开头一句明确概括全段，三个段落从三个层面进行论证。论证方法多为举例子、引名人名言、对比、反证。举例和名言如平日积累少，可自编。（平均每段300字）

第五段结论：用由此可见或综上所述引领全段，强调观点是正确必要的，也可适当展望前景，如果这样将会怎样。（80字）

注意事项：

1、不要以第一人称“我”的口气写文章，忌出现“我认为”字样，要站在政府立场写。

2、第五段不要用“最后”来引领全段，不符合逻辑。

3、注意卷面的整洁，字迹工整正确，尽量少勾抹或插添。

4、要主题鲜明，态度严肃，语言明确，表述严谨。忌文采飞扬。

第四篇：个人原创之申论套路总结

献给QZZN论坛以及所有希望走上公务员岗位的考友，祝你们成功！

个人原创之申论套路总结

2006年10－11月

（注：部分范文来自QZZN去年的五期申论专题活动，在此向那些作者表示感谢！）

分析近三年的公务员申论考试题目，有以下规律可以参考：

一、公务员考试基本上是1000字左右材料基础上的综合分析 二、一般由三个部分构成，概括、原因（对策）简述、小论文写作

1、花30－40分钟阅读材料3遍，认真审题，列出问题重点。

2．切忌为了争取时间，把时间押在第三部分上而忽视前面两个部分的剖析和概括

2、加大对前面两个部分的时间投入，最好粗粗写出分析思路（这样方便第三部分写作，其实这就是小论文的提纲）

3、全面分析、辨证剖析，在前面两个部分上忌讳走偏锋，第三部分上可以有所侧重

四、基本类型概括

1、社会现象分析类

（1）肯定现象的存在是个现实（2）分析现象的利(成功)弊(失败)（3）政府机构应该采取的措施（4）个人、群众应该做什么 五、一些规则

1、正、反分析 辨证看待

2、问题复杂性和解决方法多样化配套

3、全面扑开和重点论述想结合

4、立足材料，切忌胡乱发挥，想当然

5、原因和对策（解决方法）是一对一映射关系，可以根据这个关系推出

6、关键在于主题对路，结构合理，层次分明，重点突出。

7、学习经典表述：建立国家基本药物制度，整顿药品生产和流通次序，保证群众基本用药制度。根据国家，社会，个人承受能力和安全，有效，价廉的原则建立国家基本药物制度，严禁虚高定价。

第一题：

一、小总结（200字以内）：――分为总结内容和主要问题

【例题1】02年(1)给定资料反映了网络给社会生活带来的种种影响，用不超过200字对这些影响进行概括。要求：全面，有条理，有层次。(20分)【例题2】第四期

1、用不超过250字的篇幅，概括经教授的谈话内容。(25分)【例题3】第二期1：请用300字左右的篇幅概括出给定材料2-5的主要内容。(25分)

【思路】：分成两部分――先简明扼要概括事实（1），再分析材料所反映的主要问题（2）。（如字数不够，可加“解决问题的紧迫性和必要性”(3）)具体表述――－“给定材料讲述了。。。。的事件，反映了。。的问题” 其中：

（1）概括事实：将材料中所讲述的内容用2－3个句子表达出来，提倡用自己改编的语言，不推荐把原文照搬。（字数<总字数的一半）

（2）主要问题：是指已经从材料中的具体事件提炼出来的，带有普遍性的问题，适用于比材料中更大范围的问题。（字数>总字数的一半）即:从个别到一般/从特殊到普遍或者从材料中折射出的道理

(3)解决问题的迫切性:例如”有关部门必须„” “如不解决将„”＂这种情形的继续蔓延会造成„”(作用:凑字数而已)【范文1】

我国的互联网正处于一个高速增长时期，无论是网民的数量，还是网民的平均上网时间都有了显著的提高，随着网络的飞速发展，对于网络的管理也成为政府一个重要的问题，一些行政部门加强了对网络的管理，确保网络安全，同时一些网络运营商也对文明上网提出了一些应对措施。在网络上盛行一时的恶搞之风，一 方面显示了网络走进平民化，另一方面也对网络文明建设提出了一个新的课题，到底应该如何引导人民安全上网，文明上网，是各级政府应该认真研究应对的一个问题。

【范文2】我国尽管资源丰富但人口众多，使得人均资源严重不足。再加上近年来高速的粗放型经济和人民消费水平的提高，使得我国能源问题面临相当严峻的考验。节约，成为摆在全党全国人民面前的重大问题，能源问题解决不了，我国经济和社会发展将失去赖以存在的基础。因此，节约能源，建立节约型社会具有重大的意义，是党、各级政府和全体人民面临的共同任务。

二、中等总结（500字）

【例题】如06年试题：1.假设你是新来的公务员，概述D部长的观点供领导参考，要求观点明确，条理清楚，概括全面，字数不超过500字。

【思路】对概念/现状－问题按逻辑顺序－点明材料主要观点／论述加以叙述，不可加个人评论 【范文】

D部长的讲话内容涉及的问题较多。就关系到经济社会稳定、安全、健康发展的突发公共事件问题，D部长有深刻而独到的见解，概括来说，主要有以下几个方面：

第一，突发公共事件，原因及应对的必要性。第二，如何应对突发公共事件。首先,第二，第三 第三，第三，政府是应对突发公共事件的主导。

一句话总结：现状，优势，需要改进。例如：我国现处于社会突发公共事件的高峰期，虽然我国快速反应机制先进，但相关体制问题仍需要改进。注意：总结XX说的话或者观点，一定要体现XX几个字。

三、情况汇报――对象是领导

【例题】第五期

1、假如你是一名昆明市国土资源局工作人员，请你用300字左右的篇幅概括昆明市官渡区小板桥镇失地农民事件向领导汇报。（25分）【思路】紧扣给定身份，3 【范文】我市官渡区小板桥镇部分土地被征用于建设“官渡园”，失地农民表示强烈不满，纷纷上访。失地农民对此次征地事件最大的不满聚焦在征地补偿费上。他们认为土地补偿费的计算依据与实际情况严重脱节，安置补助费、青苗补偿费迟迟得不到落实，其村委会负责人出尔反尔，难以取得失地农民的信任。村民对部分征地款留存村委会不放心。另外据有关人员反映官渡园管委会与雨龙村签订的《征地协议》上存在人为减少占地面积数据，导致土地补偿费过低的情况。小板桥镇人民政府给出的《情况说明》竟然都没有盖公章。总之，此次征地事件过程混乱，相关部门职能重叠，征地补偿费的计算难以服群，失地农民情绪激烈，造成当地官民矛盾突出，给当地社会的团结稳定造成了威胁。（304）【范文2】汇报格式

尊敬的领导：(汇报内容符合身份)对于小板桥镇农民失地问题，现将情况汇报如下：

一、征地补偿款的计算和发放。经调查，村民普遍反映征地补偿款中各项费用补偿被严重低估。实际征地面积大大超过协议中的征地面积，村民的各项补偿款也没有按照事前征地的约定按时足额发放，拖欠问题严重。

二、部分补偿款的使用和归属。按照规定，补偿款的部分确由村委会保管，但此举未经村民的集体同意，且村民认为村委会无法信赖，担心资金会因为各种违规和不善使用而流失，给自身带来经济损失。

三、征地的管辖和违规行为。所征土地由官渡区政府土地配置中心负责，存在和市土管局官渡分局智能重叠问题。《征地情况说明》中落款无镇人民政府盖章，存在违规行为。

××

××年××月××日（296）经验：采用＂总－－分－－总＂的方式会让概括的层次结构更好

第二题：

一、对策列项或总结对策

【例题1】

（二）根据给定资料，概述我国近来农村扶贫开发工作的基本方针政策。概述文字要简明扼要，不超过200字。（25分）【例题2】第一期 2.请用350字左右的篇幅就给定材料所反映的问题提出解决问题的方案。(30分)【思路】提出解决问题的方案在于多角度的发散思维,用参与方分析法:

1、政府或政府的主管部门(政府大都是参与方):转变思想、转变观念；切实履行职责；加强管理、监督、指导；定期、不定期检查或经常性检查，加强引导；提高管理水平；积极预防，以及贯彻落实查封取缔等。。。

2、参与方之企、事业单位（如医院、工厂等）：应认真遵守法律规定；加强行业自律，加强内部管理，建立健全制度，总结经验、吸取教训；并积极与政府有关部门相配合。。

3、参与方之人民群众（如消费者、病人等）：加强自我保护意识，懂得维护自身利益，及时向政府有关部门反映情况，大胆揭发检举；敢于同侵害自身利益的行为作斗争。。。

4、加强社会监督的作用（全社会共同参与）。充分发挥广播、电视、报纸等新闻媒体的舆论监督，注重舆论导向的力量；充分发动全社会共同参与的热情，大力支持、积极配合有关部门的工作等。。

5、其他措施：如及时指定、颁布相关的法律法规；对触犯法律者予以必要的法律制裁；对当事各方批评、教育、帮助；充分掌握科技知识，采用各种方法进行教育、培训；推广有益的社会活动等。。

【范文】

一、要加快转变经济增长方式。以前涸泽而渔的经济增长方式不能再继续下去了，必须立足于节约使用资源，提高效益，着眼于可持续发展，采取有效措施实现我国经济增长方式从粗放型到集约型的转变。

二、加大经济结构调整的力度。发达国家的经验表明，结构调整是节约使用资源、实现低代价增长的有效途径。

三、大力发展循环经济。从资源开采、生产消耗、废弃物利用和社会消费等环节，加快推进资源综合利用和循环利用。同时，积极开发新能源，充分利用可再生资源。

四、制定国家资源合理开发利用规划和相应的政策体系。通过规划，明确我国建设节约型社会的目标和实现途径；通过具体而明晰的政策，调节资源开发利用过程中的各种利益关系，正确引导生产行为。

五、开发和推广节能技术。目前，应重点支持一批资源节约和综合利用技术开发、技术改造项目，加快成熟技术的推广应用，重点推广节油代油、洁净煤和节电、节水技术。

六、创设鼓励节约使用资源的消费环境。

二、对策有效性分析（不定项选择，并要求简要说明原因）

【例题1】05年

（一）给定资料中提到扶贫资金被挤占挪用的总是。下面列出了解决这一总是的A-E五项措施，其中不正确的是哪几项？请写出这几项的序号，并分别说明为什么不正确。说明的字数不超过200字。（20分）

【例题2】06年试题：2，甲-已网友的留言中哪几个和D部长的观点不一致？说明为何不一致。

【例题3】第二期题二：材料1和材料6-9反映政府部门纷纷开通网站和博客，请问这是作秀，还是创新？请你回答，并简要说明理由，字数要求在300字左右。（25分）

【思路】 准备工作：验证；答题：提出问题－分析－结论。

怎样验证对策是否正确呢？四个方面来检验：分析对策指向的目标是否有针对性；对策使用的方法是否解决该问题；解决问题的职能机构是否正确；提出的对策是否合情、合法和合理。答题模式如下：

1、提出问题：直接引进题干的错误观点，并提出自己的否定看法。如题干有论述者的具体出处，则引用具体名称，可用如下语言模式表述：“„„认为„„而这种看法存在着很大偏颇(或这种看法存在着一定偏颇、这种看法存在着某些缺漏等)。”如题干没有论证者的具体出处，可用如下语言模式表述：“上述论证认为„„而这种看法存在着很大偏颇(或这种看法存在着一定偏颇、这种看法存在着某些缺漏等)。”

2、分析问题：按照验证对策的四个方面分项对问题加以分析和评论，具体分析错误的原因，分论点之间可以是递进关系，也可以是并列关系，采取哪一种关系完全由题干类型决定。问题是单一类型的题干适宜使用递进关系，层层深入地驳斥对方；多类偏误混用型题干适宜使用并列关系，最后归纳评论其错误。

3、解决问题：总括上述分析，得出正确结论。常用作结词汇：因此、总之、综上所述等。

【范文1】：06年国家

由资料中“同样类似级别的飓风，在加勒比经常发生，有一些人说古巴的体制不好，但古巴的每次飓风都没有造成大的影响，因为国家采取动员体制，很容易形成大家迅速疏散”可看出安全处理突发公共事件和社会制度无关，故丙和D部长的观点不一致。

成功应对公共事件，主要是及时建立危机处理机制，要明确各个政府常设机构之间的分工、责任和工作程序，而不是建立专门机构，故己和D部长的观点不一致。【范文1】第二期（回答是客观的，正面观点只谈正面内容，不能谈负面）：近些年，各级政府纷纷开网站博客，这无疑是一种创新。

首先，这是参政议政方式创新，政府网站极大的丰富与方便了公民参政议政，方便公民更好的与政府进行沟通，表达民意；

其次，这是发布权威信息方式的创新，很长时间以来政府一直用新闻媒体方式 来发布信息，媒体表达未必完全正确，政府网站是信息公开的极好平台，有利于政府信息透明化。

第三，创新的便民措施，有利于政府提供更好的服务，提高办事效率，方便公民办事。对打造效率政府是极有利的举措。

第四，是创新的民主监督方式。网站可以收集最广泛的民意，把政府置于人民的目光下，是最好的民主监督方式之一。

第五，这也是展示政府形象方式的创新。通过网络，可以让公众更好的了解政府，对政府的形象的提升。

三、抽象概括

【例题1】05年：给定资料罗列了解决我国农村农民问题的多种意见。其中反映了两种不同思路，请对这两种思路分别加以简述。简述文字要简明扼要，不超过150字。（20分）

【例题2】06山东

（四）以上资料包含了“使人们无担忧地维护社会正义”的多种举措，其中体现出两种不同的理念，请你对这两种理念分别加以简述，字数不 7 超过400字。（满分15分）

【思路】提出思路，并加以简要论述。思路主要从法制、道德；体制问题本质，现实改变方式等多方面思考，比较、总结。

【范文】第一种理念是提倡道德引导，用社会行为加以规范。我国古代就有“见义勇为”，“诚实守信”的良好道德风范。。

第二种理念是加强法律、制度建设，建立维护见义勇为、诚实守信的社会体系。我国“十六大”提出要构建社会主义和谐社会，其中最重要的就是要建立公平正义、民主法制、人与人和谐相处的社会。。

在“社会引导”与“制度建设”两种理念上，我们应该互相结合，取长补短既用社会道德标准的提高去约束社会行为，又用制度的完善、法律的健全去维护社会公平。新世纪、新阶段，加强见义勇为、诚实守信的社会公德建设已愈益成为一项关乎我国经济和社会发展的重要任务。

四、小评论

【例题】 06山东

（三）“是非在心口难开”反映出社会转型期一种精神的缺失，请你就此及其因由进行评述，字数不超过400字。（满分15分）【思路】需要论述现象、原因和简要对策。

【参考范文】诚实守信、见义勇为是中华民族的传统美德，孔子曰：“人而无信，不知其可也”“见义勇为”，强调“信”“义”在整个道德体系中的地位。但是目前，我国社会正处于剧烈的转轨震荡时期，贪污受贿、尔虞我诈、代人冷淡、漠视路人等现象时有发生。是非观念淡薄，“信用危机”，“人情冷淡”的危机已经从执法、商业、教育到社会各个方面蔓延。这些现象导致了“是非在心口难开”。如何改变这种现象呢？ 根据国外的经验，见义勇为、诚信建设必须从大处着眼、从小处入手，从娃娃抓起，从日常生活中抓起。要在全社会树立见义勇为光荣、失信可耻的社会风气。“勿以善小而不为”“勿以恶小而为之”，提高公民的道德水准。与此同时，见义勇为、诚信建设更要依靠法制。

五、小分析――要注意几个材料的内在联系，建议很重要

【例题1】第四期

2、请阅读下列材料，分别用150字的篇幅对材料所列现象进行分析。（25分）

【例题2】06北京

2、根据给定资料相关信息，试对给定资料中划线部分所列现象的原因进行分析。(15分)要求：(1)表述准确，文字简明(2)字数不超过150字

【思路】先概括材料内容，然后分析材料中某种现象或问题，最后提出解决这种现象或问题的建议，提出的建议必须针对问题或现象。

【范文】第一则材料反映了城乡教育的不公平，政府对农村教育投入不够，农村教师工资偏低。农村师资大量流向城里，由于师资力量的缺乏，素质教育很难开展。国家应当加大对农村教育的投入，建立农村义务教育经费保障机制，确保教师工资的足额及时发放。统筹城乡教育发展，鼓励城市优秀教师到农村支教，建立教师交流制度。

第二则材料