第一篇：(大师兄)2014国考地市级申论参考作答

一、“给定资料3”是F市实施心理健康促进项目的工作大事记，请据此对F市所做工作进行分类总结。(15分)

要求：分类合理，内容全面。不超过200字。

师兄作答：通过材料阅读，大致可以分为运行机制、设施建设、队伍建设、宣传教育4块，每块50字，答题纸每行25字，每块作答控制在45字左右，可换行作答，体现层次感。

理顺运行机制：设立领导小组，确立会议机制，制定实施方案，开展策划、部署、协调工作，建立工作进度月报制。

完善配套设施：加大投入，成立心理卫生协会，推进心理咨询站点、心理健康辅导中心建设，形成心理干预网络全覆盖。

加强队伍建设：引进专职教师、专家、心理专业大学生，开展心理知识培训，培养国家心理咨询师。

开展宣传教育：开展宣传活动，设置心理课程，推出卫生专版，公布心理咨询热线，开展心理健康服务。（194字）

二、“给定资料4”反映了转型期青年人在心理方面存在的问题，请指出这些问题具体表现在哪些方面。(10分)

要求：全面、准确。不超过150字。

师兄作答：每小段材料都反映一个表现，原因适当保留，影响、对策、看法等信息全部删掉，重点突出表现，形成作答：

转型期青年人心理问题表现如下：①亟需各种资源而拥有的东西有限，存在金钱“焦虑”心态。②现在感过强，历史知识量少，历史意识薄弱。③诚信意识低，存在“失信”现象。④心理承受力弱，存在心理障碍等问题。⑤难以迅速而明确的确立自我，人格系统不稳定。⑥标准缺失或多重，导致心无所依和困惑感。（139字）

三、某单位为了解工作人员的生活、工作情况和心理、思想状态，打算以“给定资料1”中小邹的情况为案例，设计一份调

查问卷。假如由你具体负责这项工作，请设计出该问卷内容所应列出的主要问题。(20分)

要求：

(1)写出明确具体的设问；

(2)设问应当分类并对每类中的每个设问标注序号；

(3)内容全面，用语得体；

(4)不超过500字。

师兄作答：材料里看到的关键词，都可以转化为设问（尽量从材料转化），注意合并同类项，并保持一定的递进逻辑，根据生活、工作、心理思想分类，形成作答：

生活：①你有定期参加体检吗，身高、体重、血压、血脂等指标是否健康？②你的生活稳定吗？是否结婚生子？③你有还贷、随礼压力吗，能否清楚掌握自己的资金去向？④你平常需不需要向父母借钱？⑤你现在买房了吗，是否把买房作为衡量人生成败的标准？⑥你买车了吗？怎么看待当前上下班拥堵的交通和攀升的油价？⑦你觉得自己幸福吗？

工作：①有人说，单位的节奏循环往复、没有波澜，你能适应吗？②你认为自己的工作态度和效率怎么样？③你有尝试改变自己的工作节奏吗？④你会不会觉得当前的工作限制了你的能力？⑤你工作以来有没有获得职务晋升，是否认为自己缺乏机遇？⑥身边的同事和领导是怎么看待你的？⑦你对自己的收入水平满意吗？你认为薪水是否要工作成果挂钩？⑧如果你的配偶收入比你高，会不会给你造成压力？⑨你对当前的工作满意吗？有没有跳槽的打算？

心理、思想：①你有经常参加社交活动吗？②你是否有一些能听你倾诉的对象？③你有宗教信仰吗？④你是否经常有烦躁不安的情绪？⑤你对生活有困惑感吗？⑥你跟人交流时，能否完整、清楚地表述自己的想法？⑦你认为自己心理健康吗？⑧你有进行过心理咨询吗？（471字）

四、“给定资料2”中心理援助专家团提议开展“火红绸带心理援助行动”。假定在某次救灾工作中，救灾指挥部决定采纳这个提议，请你结合“给定资料2”，以专家团的名义给参与救灾的各界人士写一份倡议书。(15分)

要求：

(1)内容具体，指向明确；

(2)语言生动，有感染力；

(3)不超过400字。

师兄作答：从材料提炼倡议的背景、目的及具体举措，形成作答：

关于开展“火红绸带心理援助行动”的倡议书

参与救灾的各界人士：

你们好！无情的地震不但损害灾区人民的生命财产，还严重影响他们的精神健康，让他们焦虑、恐惧，对未来充满担忧，渴望社会各界的帮助。为了帮助他们从巨大的内心伤痛中走出来，以积极良好的心态面对灾后的生活。我们倡议开展“火红绸带心理援助行动”，给灾区人民以温暖、安全、激情、希望：

第一，在废墟上升起飘扬的火红绸带，给悲伤的心灵带来希望的激情。第二，在医院公告栏前挂上飘扬的火红绸带，给焦急的人们带来温馨的慰藉和安抚。第三，给从废墟中被救出的生还者系上一条火红绸带，给他们坚定而积极的暗示。第四，让专家和志愿者系上火红绸带，给接受心理安抚的百姓安全和乐观的喻示。第五，幸免受创的人们主动系上火红绸带，向不幸的同胞传达衷心的祝福。第六，为过往车辆的车镜悬挂上火红绸带，向整个灾区的人民传递爱的温暖。心理援助专家团（377字）

五、加拿大女作家门罗曾经说过：“幸福始终充满着缺陷。”请结合你对给定资料的思考和对这句话的领悟，自拟题目，写一篇文章。(40分)

要求：

(1)自选角度，立意明确；

(2)联系实际，不拘泥于“给定资料”；

(3)思路清晰，语言流畅；

(4)总字数1000-1200字。

师兄作答：从材料看，主要讲幸福观，而非幸福感！“幸福始终充满着缺陷”的意思是，人们要树立正确的幸福观——幸福是美好与缺陷的统一（幸福是要付出代价的，幸福是要吃的起苦的，幸福是要懂得知足的„„）

幸福观、幸福感的区别：幸福观决定心理健康，心理健康影响幸福感，幸福观是手段，幸福感是目的。

针对问题：心理健康；

解决措施：

1、法制、机制——加强制度建设；

2、完善基础设施；

3、人才队伍建设

4、宣传教育——树立正确幸福观

所以，本篇申论可选择的角度有两个：

1、偏重幸福观，兼顾他者；

2、把幸福观作为解决问题的手段之一，幸福观和制度等措施并重

角度1：总论点——维持心理健康, 需要树立正确幸福观；分论点——树立知足常乐的幸福观；树立先苦后甜的幸福观；需要政府的支持与引导

角度2：总论点——不能让心理问题成为影响群众幸福的“缺陷”；分论点——加强制度建设是保障，完善基础设施是支撑，强化人才队伍是核心，开展宣传教育是活力。

这个题目，也有人把主题定位在“幸福感”，从而得出

角度3：总论点——幸福源于良好的心态；分论点——甘于平凡的平常心、知难而上的上进心、乐于奉献的友爱心

这样的写作角度，也不能说绝对错误，只要能自圆其说也行，但是对材料的主旨把握的不是很准，写作的难度较大，对材料的利用较为困难。

角度1思考：

1、幸福观、心理健康、幸福感是什么关系？

答：树立正确的幸福观—> 保障心理健康—>提升幸福感

2、正确的幸福观是什么？

答：

先看材料内容——

“你想成为幸福的人吗？但愿你首先学会吃得起苦。“想不付出任何代价而得到幸福，那是神话。”

苏轼仕途坎坷而壮心不已，蒲松龄面对落第却发愤创作，曹雪芹处境艰难仍不辍笔耕，安徒生屡遭失业而自强不息，奥斯特洛夫斯基身残志坚却潜心著作„„这些都构成对学生进行挫折教育、引导学生正确对待挫折的生动教材。

所以，我们得出正确的幸福观是——吃得起苦、付出代价、自强不息、正确对待挫折，然后赢得幸福（总结一下，就是先苦后甜）

反面案例是当代的年轻人，成长出生在优越的生活环境中，心理承受力弱，吃不了苦。

再看材料：

“夫君子之行，静以修身，俭以养德。非淡泊无以明志，非宁静无以致远。” 作家张承志的小说《北方的河》就曾经对她如何认知和面对生活中的缺陷起过不可磨灭的作用。

所以，我们得出正确的幸福观是——淡薄、宁静，正确看待缺陷，不追求完美，然后赢得幸福（总结一下，就是知足常乐）

反面案例是材料1的小邹，工作稳定，却对生活不安、不满，总想着跳槽。

3、幸福观怎么切入政府角度？

申论毕竟是官样文章，总不能完全从个人角度出发，写成高中作文吧，那幸福观和政府有啥关系啊？

答：说白了，如果最基本的物质条件都没保障，吃不饱、穿不暖，你凭啥让人民群众去树立正确的幸福观？

所以政府角度就在这里切入了——保障物质基础+宣传教育。

角度1范文：

心病还须心药医

——保障心理健康, 离不开正确幸福观

“生活奔小康，身心要健康”，健康是最大的财富，是生活幸福的源泉。改革开放以来，伴随着物质条件和医疗水平的日益改善，国民身体健康水平日益提升，然而，心理健康问题却日益凸显，人们普遍存在各种心理障碍，对生活充满困惑感，表现出焦虑不安、浮躁不定的情绪。诚然，经济社会的快速发展，给社会成员造成了各种压力，成为诱发心理疾病的外部因素，但心态失衡才是导致心理疾病的根本原因。正如文学家所描述的，生活是美好与残缺的统一，幸福也始终充满着缺陷。因此，只有认真体认幸福，树立正确的幸福观，方能真正保障心理健康。

保障心理健康，需要树立知足常乐的幸福观。常言道“人心不足蛇吞象”，人的精力有限，不可能兼收并取，如果追求的太多，就会被金钱、名利所束缚，给自己徒添烦恼。比如材料中的小邹，拥有一份让旁人羡慕的稳定工作，却对生活不安且不满，总是想着升迁、发财，反复为是否跳槽而纠结，导致心理压力过大、内心焦躁不安。小邹仅仅是一个缩影，当前有许多年轻人把名望、金钱作为衡量成功的唯一标准，个人的能力有限，渴望拥有的东西又太多，出现很强的“金钱”焦虑心态。所以，要树立知足常乐的幸福观，在付出力所能及的努力后，能以平和的心态去对待得失，才能在生活和工作中保障健康的心理。

保障心理健康，需要树立先苦后甜的幸福观。哲人曾说：“你想成为幸福的人吗？但愿你首先学会吃得起苦。”人生不可能一帆风顺，总会遇到各种苦难，勇敢的人能以自强不息的心态、坚定不移的意志去面对挫折，曹雪芹处境艰难仍

笔耕不辍，司马迁忍辱十八载撰写《史记》，司马光苦熬十九春秋编纂《资治通鉴》。当今社会，许多青年出生和成长在优越的生活环境中，心理承受力非常脆弱，一遇到困难和挫折就心情抑郁，对社会充满抱怨情绪，逐渐产生心理疾患，不但影响人格发展，甚至导致自杀等极端行为。所以，要树立先苦后甜的幸福观，继承前人留下的宝贵精神财富，遇到挫折不退缩畏惧，以良好的心态迎接人生的挑战。

当然，树立正确的幸福观，离不开政府的支持和引导。精神文明建设，要以物质为基础，但又不能唯物质主义。所以，物质层面，政府要着力实现社会公平，营造合理有序的竞争环境，让普通群众也能通过合法经营、辛勤劳动致富，确保起点公平，同时，要更加注重民生建设，加强社会保障的投入，让发展的成果惠及全体人民，确保结果公平。精神层面，政府要全力开展宣传教育，利用报纸、电视、网络等多种渠道，开展“内容丰富、形式多样”的宣传活动和心理健康教育，通过树立榜样、解答疑惑、心理援助等方式，引导公民树立正确幸福观。

保障国民心理健康，是我国价值体系建设所面临的主要任务，也是构建和谐社会的战略部署。相信，随着政府不断完善心理健康的外部条件，以及用正确的幸福观为国民心理健康注入强大的内在动力，国民的心理健康水平能不断提升，人民的幸福感会不断增强。（1181字）

第二篇：大师兄申论精华总结

大师兄申论精华总结

我关于申论的定义：

策论文是提出问题、发现问题、解决问题的文章，构架是问题是什么、问题为什么存在、问题如何解决、解决问题的意义是什么。它的重心是解决问题，所以我对它的定义是提出解决方法的“调查报告”，你为某一个工作任务（申论的主题）外出进行调研，收集了若干信息——有关XX事件的若干案例、政府的政策、媒体新闻报道、专家的言论、村民的要求（就是申论的材料）。它们是杂乱无章的，没有固定逻辑顺序的。作为调查人员，你的任务就是化繁为简，把存在的问题、问题的原因加以高度概括后，提出解决问题的建议，然后提交给领导（这也是机关日常工作的程序）。

好的策论文就是领导批复“同意XX意见，各部门照此办理”，既然要照此办理，那么就要求你的对策具有具体可行性，对于普通群众来说是“法无明文禁止即可行”，但对机关部门来说是“法无明文许可不可为”，不然就是越位、错位！所以策论文要讲清楚，谁去做、具体怎么做都要考虑，不然谁来“照此办理”？举一个例子，有考生写：加大对诈捐行为的惩处力度。那么这个对策就不具有可行性，如何“照此办理”？如果这样写呢：公安机关和通信部门应当密切配合、联手调查，设立举报电话，对涉嫌诈捐的行为要深入调查取证，对于以诈捐方式牟取非法利益的，要按《刑法》和最高人民法院下发的通知精神，以“诈骗罪”追究当事人法律责任。（作为一名考生你可能不懂这么多，但这是策论文需要思考的方向，而有关的对策政府早已出台，并非要求你无中生有，你只需要去了解，所以多看政府“关于落实XX工作的意见”的文件，里面的对策就非常具体可行）

当然，对策还要有针对性，不能顾左右而言他，这点很基础。同时对策要有合理性（这点比较有深度），一方面要符合当前的国情（政府财政能力、干部队伍能力等），另一方面要符合当前的民情（是否能落实到群众中去，我在基层呆过2年，一项政策如果群众不接受，那么“群众没温度、干部赶进度、工作没深度”，最后可能不了了之）

政论文主要写：

1、解决问题的积极意义

2、解决问题的重要性和迫切性、可行性等方面、3分析问题的复杂性和艰巨性、4分析问题的解决方向、5从其他角度谈存在的问题、国家政策的认识。

政论文不提具体的对策，它更像你根据领导的要求拟的发言稿，所以要“以论为主、以理服人”，体现逻辑严密性、辩证思维以及政治思维，好的政论文就是领导直接采用，然后在讲台上一通演讲，说服了听众、博得了一片掌声。所以政论文要求“由此及彼、逻辑严密”，要把道理说清楚，不然听众听不懂！比如：调整收入分配，促进经济社会进一步发展。这一句就有跳跃性，听众不容易听懂，如果这样改：调整收入分配，确保劳有所得、干有所值，能够有效激发生产积极性，促进经济社会进一步发展。说理性和逻辑严密性一下就上来了，让听众听的舒服、听的顺畅、听的引起共鸣，最终把你的想法灌输到听众的脑子里，这是发言稿的最高境界，这也是政论文要考虑的方向。用辩证思维看待申论的作答要求：

当前，申论是“戴着镣铐的舞蹈”这一观点得到较多人的认可，师兄也同意这一观点。师兄觉得“镣铐”和“舞蹈”是一对辩证的关系。

“镣铐”是申论写作的条件，申论的性质决定了申论写作是半官样文章，看待问题要站在政府的角度，提出对策要符合政府的职能，文字用语要精简、规范，并要要有一定的政治性术语。

“跳舞”是申论写作的目的，文章无好坏，只有特色之分，如何在申论写作之中跳好舞、表现出特色，让阅卷老师眼前一亮，从而展示出考生的个性和水平。

“镣铐”和“跳舞”有其对立性：“镣铐”是一种束缚，要求四平八稳、中规中矩，是中庸之道；“跳舞”是一种解脱，要求展现个性，展现水平，要做到与众不同，有一定的新意。“镣铐”和“跳舞”分别强调不同的侧重点，这是它们的对立性。

“镣铐”和“跳舞”有其统一性：一方面“镣铐”是申论的属性要求，是“跳舞”的条件，是“跳舞”的舞台，不注重“镣铐“这一申论前提条件和硬性要求，申论写作时只顾个性发挥，那么“跳舞”就会失去章法并跌落舞台，跌落舞台摔不死你也至少把你淘汰出局了。另一方面，“跳舞”是申论的目的，“镣铐”是“跳舞”的道具，用好这一道具，跳出水平、跳出风采和个性。写申论，不能没有“舞蹈”的“镣铐”，也不能没有没有“镣铐”的“舞蹈”，这是它们的统一性。

那么，如何掌握好“镣铐”和“跳舞”的内在联系？这就要求考生在写作的时候，一方面不能丢下“镣铐”——不遵循申论的官样本性自由发挥、站在政府的对立面过于批评政府；另一方面又不能带上太大的“镣铐”——生搬硬套万能八条、政府工作报告、文件内容。所以，“镣铐”是必须戴的，但是要戴的合适、戴的恰好，“舞蹈”也是必须跳的，动作幅度不用太大，却又能显出风采。

所以万能八条是有用的，政府工作报告是有用的，官方文件也是有用的，人民日报也是有用的，这是申论的“镣铐”，这是申论写作的共性，这点不能否认。

但是，每个人“跳舞”的节奏和动作又是有所区别的，不要一味的听从某个培训机构的作答方法，也不要盲目相信某些申论高手的高分技巧，他们的“镣铐”你可以借鉴，但最终要批判学习、扬弃吸收，形成自己的申论思维，编排出自己的“舞蹈”，这是申论写作的个性，同样要重视。

注：师兄的这个观点，也希望各位学友批判学习、扬弃吸收！我对申论高、大、全、实、精、深、震的认识

高：立意要高，主题要高，善于透过现象看本质，升华主题、高屋建瓴。但要紧密切合材料，一切从材料出发，不能盲目拔高，空喊口号。站在大局的角度，宏观看待问题，着眼于全局利益和长远利益。有政治高度，有良好的政治素养。能够看到问题的深层影响

政治素养包括：

政治理论素养:马克思主义哲学、中国特色社会主义理论体系。政治立场：站在政府的角度看待问题 政治敏锐性：具有敏锐的发散和联系思维，能够通过现象看到本质，能够领略政策的重要性和内在意义。政治鉴别力：能够鉴别政治悖论

大：（1）大题大作： 谈宏观问题，要宏观把握，全面、系统、深刻地分析问题。如“黄河精神”，应谈论黄河精神是民族的凝聚力和向心力方向。不应通篇谈论如何治理黄河。

（2）小题大作： 材料的主题谈的较多是微观上的内容，但透过现象看本质，是可以一定程度升华主题的，如：2011浙江省考材料反映了“住房难、养老难、看病难、就业难”等民生问题，每段材料反映的都是具体的、微观的问题，但是可以升华为 ：

社会主义本质要求（发展生产力、共同富裕）

科学发展观的题中之义(发展依靠人民、发展成果由人民共享)

转变经济发展方式的出发点和落脚点（保障民生，解放消费能力）

注意：不能脱离材料盲目追求“大作”，应紧密结合材料

全：内容要全面，不能有遗漏（概括、分析题采用采分点打分，关键信息点尽量都要把我，宁可多、不可漏，当然师兄不建议无中生有）思维要全面辩证：

学会多角度分析问题: 师兄在基础申论的理论支撑中反复强调这点

原因分析的全面：要想到经济的原因、政治的原因、文化的原因，也要想到内因、外因

看待问题的全面：既看成绩，又要看到问题，不偏不倚（例：网络双刃剑、民生问题）

论证的全面：既要正面论证，又要反面论证，做到正反对比，最终合二为

一、引出论点。

实：从材料中来： 要内容充实，实实在在写文章，关键在结合材料，从文章主题，到文章内容、框架，均要源于材料，论点关键词源于材料，利益角度依材料而定。材料是“根”。

到生活中去：

拓展延伸主题，联系实际生活，从生活中寻找论据，解决材料所反映的问题。根据日常积累的理论观点和专题素材，充实申论的血肉。生活是“叶”

精：语言表述上：语言要准确精炼，表述问题要精简有力，不能啰嗦。避免大篇使用长句，多用短句（党代会报告和政府工作报告，每个句子都不长，最长不过20字。）

语言通顺性上：语言要通顺，朗读时要顺口，没有歧义。阅卷老师多长期浸淫文章，对此要求非常高。

深：看待问题有深度：能够发现问题的深层次影响，能够领略国家政策的深远意义。

理论要有深度：能够吃透马克思主义哲学和中国社会主义理论的核心内容。并能做到联系到具体问题。

震 ：文章内容要有气势：能够站在宏观角度看待问题，指点江山，意气飞扬。

文章结构要有气势：能够熟练运用排比、类比、对比等手法，使文章结构严谨、层次分明、对仗工整。首尾呼应法。

申论考查的思维

辩证思维：

全面看待（既要看到问题也要看到成绩）

具体看待（实事求是的看，联系具体的材料和题目要求）

发展看待（事物是永恒发展的，要有长远眼光，相信问题是能解决的，前途是光明的）

历史看待（立足当前，回顾历史，放眼长远，以史为镜可以知兴替）

联系看待（事物是普遍联系的，如食品安全，是经济问题，也是社会问题、政治问题）

系统看待（运用系统论看待为题，材料、问题之间是一个有机的系统，不是相互割离的）

归纳->发散的思维：

申论材料是出卷老师归纳到发散的过程：出卷老师将生活经验、国家政策、专家言论、国际新闻、事实案例归纳起来，选取一定的角度和主题，发散成材料。

申论作答是考生归纳到发散的过程：考生讲材料反映的问题、原因、对策归纳概括起来，结合生活经验进行思考，发散成作答——概括、分析、对策、看法

申论是规律性思维，不是经验式思维： 概括题中的内容是材料的归纳概括，不能有所漏缺，也不能无中生有，分析问题要用系统、发展、历史、具体、联系的辩证思维，不能形而上学，犯经验主义错误，提出对策要有对针对性，根据材料的具体问题具体运用，不能盲目套用“万能八条”，论证部分要把握事物的内在规律，才能思路清晰，论证到位。

注：同一问题，看待问题的角度不同、出发点不同，写文章的侧重点和内容就不同。专题储备中，要活学活用，不能生搬硬套。辩证思维也是回答“理性看待”类题目的根本方法。

怎么回答“理性看待”的题目?——辩证法！

所谓理性看待，属于看法题，一般观点在材料中已经有了，要考生提取概括，但主观的成分也比较大。看法题，比较考验考生的方法论和世界观。要答好看法题，要学会辩证法。

辩证法提倡全面、具体、联系、系统、历史、发展的看待事物。

全面看待： 事物具有两面性，所以要掌握“两分法”看待事物，功过、是非、好坏、得失都要两面看待，不能绝对化，不能一棒子打死。看到当前存在的问题的同时也要看到取得的成绩，看到事物的积极作用的同时也要看到事物的负面影响。

比如人肉收索：一方面是人民参与权和监督权的表现，也是当前制度的一种补充，为反腐、救援提供一线线索，这是积极意义；另一方面，网络具有滞后性和盲目性，也为一些不法分子污蔑、诽谤他们提供平台，甚至一些敏感事件还会引起网民跟风，造成不必要的浮躁情绪和社会影响，同时个人信息安全也遭到侵害和威胁。所以对待人肉搜索，一方面要支持和引导，发挥其积极性；另一方面要规范和监督，避免其不利面。

具体看待：一个东西好不好、一条政策好不好，要看它合不合适，是否符合当前的国情、省情、民情！就是强调一切从实际出发，看待事物、评价事物，要结合具体的实情谈，不能搞经验主义。

举例：比如苏联搞城市扩散农村的战略就不适用于当时的中国，因为中国当时的国情是敌方优势兵力都集中在城市，农村的敌对势力相对薄弱，而农民的革命意愿也相对强烈（一 4 穷二白，穷则思变）、思想工作也相对好做（当时农民文盲半文盲居多，意识形态基本是空白的，很容易灌输无产阶级的革命理论），所以我党决定农村包围城市！这个战略思想也不是一开始就提出的，是经历了夺取城市战略失败的惨痛后，党的核心领导团体做了深入的反思后提出的！标志着我党从幼稚走向成熟，为什么？因为能够独立思考，能够实事求是的从我们的国情出发！实事求是是毛泽东思想活的灵魂，邓小平也强调“实事求是、解放思想”，“实事求是”是马克思主义哲学的核心内容之一，这就是具体看待！

PS：因为事物总是不断发展的，所以国情、省情也是不断发展的，我们在具体看待的同时，也要掌握事物发展的客观规律，提出的政策要有前瞻性，这就是要发展看待。请看后文！

联系、系统看待：事物具有普遍联系性，世界是一个系统，所以看待事物要掌握其内在联系性，避免片面看待。

举例：十二五规划有一条主线：转变经济发展方式，三大战略任务：产业结构调整、收入分配调整、完善社会保障体系。主线和任务之间具有内在联系性，是一个系统，分析如下

转变经济发展方式就是，从主要依靠投资和出口的经济增长模式转变到依靠消费、投资、出口协调增长的经济增长模式。主要任务就是打开消费！

而我国消费不足的原因主要有以下三方面：

1、社会保障不完善，要存钱养老、存钱防病、存钱供房、存钱供子女读书„„有钱不敢花、不愿花！所以完善社会保障体系，能使人民有钱敢花、愿意花、大胆花！

2、收入分配不合理，社会资源集中在少部分富人手中，根据经济学的边际效应，有钱人有车有房、一应俱全，各方面消费欲望都得到较大满足，有钱而不需要花、或则去国外消费（属于有钱没地方花范畴）；想买车买房买点家具、或则文化旅游等方面消费的广大中低等收入人群，却面临一个尴尬——想消费却没有钱！所以调整收入分配，调整过高收入、扩大中低等收入人群收入、提高劳动性收入占比，促使收入分配格局更加合理，使广大劳动群众共享改革发展的劳动成果，形成人人手头有钱花的局面。

3、文化、旅游等第三产业落后（这点落后地区人民更能体验：想旅游、读书、健身、养生等，有钱也难以享受），或是面向富人阶层的高端消费业缺失，形成有钱没地方花的局面。所以要大力发展第三产业，使得有钱有地方花。同时，产业结构中，重工业注重投资、手工业注重出口，第三产业注重消费（旅游、文化），调整产业中要求大力发展第三产业，也是转变经济发展方式的出发点和落脚点。

PS:事物之间具有联系性，事物内部也是具有联系性的，比如十二五规划的三大战略任务：社会保障、收入分配、产业结构调整——社会保障是属于收入分配的二次分配范畴，社会保障所要求的“劳有所得”又是收入分配的初次分配范畴；产业结构调整强调发展第三产业（旅游、文化等服务业），第三产业可以带动大量的就业，恰恰又是社会保障里“促进就业、学有所用、劳有所得”的内容之一！——详细展开可以讲很多，篇幅所限，师兄也就不多说，大家品悟品悟。

历史、发展看待：古人有云“以史为镜，可以知兴替”，我们看待一个事物，不仅要立足当前（上文所说具体看待），也要回顾历史、放眼长远（历史、发展看待）。只有这样才能对事物给予一个客观的评价，并且能够一定程度预测事物未来的发展方向！（其实这也就是联系看待的一个内容之一：事物有横向联系——事物跟其他事物之间的联系，事物还有纵向 5 联系——事物跟自己本身的联系，比如跟过去、未来！也就是历史、发展看待）

举例：收入分配——建国初我们吃大锅饭，搞计划经济，统一经营、集中劳动、干多干少一个样、干好干坏一个样，那个时侯非常公平，但是没有效率，大家一起穷，普遍贫穷！（概括起来就是：有公平、缺效率）——回顾历史!

改革开放后，小平对“什么是社会主义”进行反思，提出社会主义的本质要“解放生产力、发展生产力”。把经济建设放在了第一位，以经济建设为中心，侧重点在“效率”所以对于收入分配，提出了一个口号“效率优先、兼顾公平”，所以经济发展了，一部分人、一部分地区富起来了，效率是有了，但是贫富差距扩大了，公平问题出来了！（概括：效率有了，公平缺失，这是我们当前的现状——立足当前！）

那么，放任贫富差距不断扩大必然会导致两级分化，导致阶层对立、社会仇富心里滋生，群体性事件爆发，最终导致社会动荡（当前已经有一些体现，不多说!）该怎么办？果断调整收入分配制度，把“效率优先、兼顾公平”改成“初次分配兼顾公平和效率、再次分配更加注重公平”——把重心放在公平上！先富带动后富，最终达到共同富裕——这是放眼长远！

PS：这就是马哲三大定律的否定之否定定律，公平——效率——公平！但是后者的公平跟前者的公平是不一样的，前面的公平是大家普遍贫穷的公平，后者的公平是共同富裕的公平！这是事物发展的方向，公考改革方向也是如此，详见后文。

最后登录:2013-02-15

申论要写得好，要注重基础理论的学习

马克思主义哲学

一、本体论（是什么）

（一）物质第一性（本质、本源）【申论的体现:一切从材料出发，从文章主题，到文章内容、框架，均要源于材料，论点关键词源于材料，利益角度依材料而定】

（二）意识能动反映【对材料的扩张、上升，源于材料而又高于材料，青出于蓝而胜于蓝。不能大段引用文章，要对材料进行一个消化吸收、概括浓缩、变换成自己的语言写出来】

（三）运用：从材料中概括问题【物质第一性】->对问题的分析【充分联系实际，发挥意识的能动反映】->提出对策【拓展延伸主题，从生活中寻找论据，解决材料所反映的问题，意识的能动反映：实践->理论->实践】

二、辩证法（为什么）

（一）运用时空观看待问题：历史看待、具体看待【是否合适、合时，从国情、世情、党情、民情出发，具体问题具体分析】

（二）运用对立统一规律分析问题【事物发展的动力和源泉】

1、一分为二【事物的多面性，看待问题不能片面化，善用两分法看待问题，有利就有弊，如网络双刃剑】【正->反->合】

2、合二为一【对策的多样性，学会从矛盾的各个角度出发入手解决、缓和矛盾，经济文化社会层面都要考虑，行政、法律、宣传、教育、监督、经济、文化、技术角度都要看】

3、善于抓住主要矛盾和矛盾的主要方面【写对策时，一定要注意对策的轻重缓急，重急的在前、轻缓的在后】【善用矛盾分析法，矛盾分析法是马克思主义社会学的基本方法之一，对研究社会现象具有普遍适用性，如怒江水电开发、收入分配问题】

4、要全面、协调、系统、发展看待问题【如民生问题，关乎经济、社会等方面，是一个系统性长期性工程】

（三）范畴

1、质量互变规律（质、量、度）【看似对立的东西其实在某些情况下是互通的，如依法治国、以德治国之间的关系，道德、法律之间的关系，监督、诚信之间的关系，保护、发展之间的关系】【事物发展的内容和形式】

2、内容与形式【形式和内容的关系是复杂的：同一内容，由于条件不同，可以有多种形式；同一形式也可以表现不同的内容，举例笔试面试化、面试笔试化，2011浙考第二题—领导讲话稿,干部公选笔试——公文筐形式】

原因与结果【对策的针对性，据因推果，执果索因，善用因果分析法】

现象与本质【如监管的本质是制度的落实，透过现象看本质，如2011国考，材料1、2则针对的是农民工子女上学难的问题；材料3是L县在农村撤点并校过程中的成功经验；材料4为农村地区“因教致贫、因教返贫”问题；材料5、6为希望小学经营困难问题；材料7是乡村文化的衰弱与农村教育危机的联系。每个材料针对的都是不同问题，但透过现象看本质，都共同反映一个更为宏观的问题——农村子女教育问题，由此确立文章主题和立意】

3、否定之否定规律【事物发展的道路和方向、分久必合合久必分】【举例收入分配、食品安全问题】

我的策论文写作构架！

首段格式1：时间（背景）+成绩+问题+影响+论点

改革开放三十年来【时间（背景）】，我国的经济飞速发展，人均收入得到了很大提高【成绩】，但看到成绩的同时，我们也要发现存在的问题：城乡、区域、行业之间收入差距扩大，工资性收入占比过低，贫富差距进一步拉大，基尼系数已经从改革之初的0.3扩大到了0.48以上【问题】。收入分配不公问题不仅影响人民群众共享改革成果，更影响到经济的可持续发展和社会的和谐稳定【影响】。政府应加快完善收入分配制度，促进社会公平【论点】。

理论面对面：改革开放以来【时间（背景）】，我们打破“大锅饭”和平均主义，逐步确立了按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。这有效地激发了社会创造活力，促进了社会财富的极大增加，人们的收入水平普遍提高【成绩】。但近年来，城乡、区域、行业和社会成员之间收入差距不断扩大，分配不公问题凸显出来【问题】。

住房问题：从2008年下半年开始，受国家房地产市场调控政策作用和国际金融危机的影响，我国房地产市场一度出现“价跌量减”的局面。但2009年第二季度以后，房价不但实现恢复性增长，且一路攀升，超过金融危机前的最高价。当年全国商品住宅平均价格涨幅达24.7%，远超过居民收入8.8%的增幅。一些大城市房价—收入比超过10，房价—租金比低至1∶500以下，远超出通常认可的合理范围。

物价问题： 2009年，受国际金融危机冲击，我国经济增速放缓，物价一路走低。随着保增长、保民生、保稳定的一揽子计划的实施，我国经济率先企稳回升，加上世界经济缓慢复苏，国内外重要大宗商品价格止跌回升并大幅上涨。

教育问题：新中国成立特别是改革开放以来，我国教育事业取得巨大成就。全国城乡实现免费义务教育，适龄儿童“不花钱、有学上”，2010年高中毛入学率达80%；职业教育快速发展，已占高中阶段和高等教育总规模的“半壁江山”；高等教育入学机会进一步增加，2010年毛入学率达26.5%，进入大众化阶段；家庭经济困难学生资助体系逐步建立，2010年资助学生1.8亿人，资助经费510亿元。教育的发展极大提高了全民族素质，为经济发展、社会进步和民生改善作出了重大贡献。同时也应看到，当前教育还不完全适应经济社会发展和人民群众接受良好教育的要求，特别是教育公平问题还很突出„„

适用范围：涉及生态、政治、经济、文化、社会等领域，事物有个持续发展过程，一方面取得一定成绩，另一方面也带来一些问题，可使用首段格式1：时间（背景）+成绩+问题+影响+论点。这样的首段格式较多适用于官方评论，如新华网评论、理论面对面、半月谈。

优势：看到问题的同时也看到了成绩。先扬后抑，亮出先着墨，指出政府的成绩，凸显政府立场，再话锋一转用转折词“但”引出问题，表现出考生看待事物的全面性。

首段格式2：时间（背景）+问题+几个表现+影响+论点

近日【时间（背景）】，受日本核泄漏事件影响，我国各地发生了令人瞠目结舌的民众抢盐**【问题】，各大商店、超市的食盐被抢购一空，甚至上升为群体性事件——盐厂、盐业局被民众围抢【表现】，不但影响了我国市场经济的正常运行，更给我国和谐社会的建设带来了不和谐因素【影响】。如何迅速控制事态并防止类似事情再发生，作为社会的管理者和服务者，政府应有所作为【论点】。

人民日报：近年来【时间（背景）】，在高利益的驱动下一些上市公司等实体企业“不务正业”的现象渐趋严重【问题】，从炒房、炒股到买理财产品、放高利贷，上市公司资金投向可谓花样百出【表现】。可能加剧产业空心化的风险【影响】。

食品安全：近年来【时间（背景）】，食品安全问题频发【问题】，三聚氰胺**未平，瘦肉精又异军突起，毒豆芽、牛肉膏更让人触目惊心、食之难安【表现】，频频发生的食品安全问题一次次挑战群众的忍耐底线，一次次损害政府的公信力，不但影响了人们的身体健康，更成为了和谐社会建设中的靡靡之音【影响】。解决食品安全问题已刻不容缓【论点】。

比较首段格式1：改革开放以来，我国食品的生产能力明显提高，群众吃饱问题基本上已经得到了解决，然而食品质量问题却频频发生：三聚氰胺、毒豆芽、地沟油和目前的瘦肉精事件，让人胆战心惊、食之难安，严重影响了群众的幸福感和安全感，也让民众对政府的监管能力产生了质疑，损害了政府的公信力。“民以食为天，食以安为先”解决食品安全问题，确保食品质量，是群众生活的幸福的基本保障，更是构建和谐社会的内在要求。作为社会的管理者，政府应多管齐下治理好食品安全问题。

突发事件：先指出突发性事件多发，再罗列几个具体的案例，进而指出影响，引出论点。

适用范围：问题本质相同，表现多样的，重点突出影响的，可以使用这个手法。

优势：先指出问题，再列举问题的几个表现，层层递进，给人读者一种迫切感，进而指出影响，凸现问题的紧迫性，最后提出论点。

首段格式3:意义+时间背景+问题+影响+论点

理论面对面：住房乃民生之要，住有所居是每个家庭的殷切期盼【意义】。近年来【时间背景】，很多地方出现了房价过高、上涨过快的现象【问题】，高房价成为时刻牵动人们神经、影响经济社会发展全局的突出问题【影响】。党和政府高度重视，正以坚决的态度，出重拳抑制房价过快上涨，大力度推进保障性住房建设，努力解决群众住房问题，让人们住有所居、安居乐业。【论点】

食品安全：“民以食为天，食以安为先”，食品安全问题关系人民群众的切身利益【意义】。近年来【时间背景】，我国食品安全问题频频发生，三聚氰胺、毒豆芽、地沟油和目前的瘦肉精事件【问题】，让人胆战心惊、食之难安，严重影响了群众的幸福感和安全感，也让民众对政府的监管能力产生了质疑，损害了政府的公信力【影响】。解决食品安全问题是构建和谐社会的内在要求，作为社会的管理者，政府应多管齐下治理好食品安全问题。【论点】

优势：把意义放在了首句，开门见山阐述了解决问题的重要性，和论点相呼应，显得立意鲜明，论点突出，并有一定的新意。

劣势：对考生的语言驾驭能力提出更高要求，运用不好可能会打乱考生的逻辑思维，把意义、论点混为一谈。

分析段格式1：分析引出的过渡句+几点分析+对策引出的过渡句

食品安全：作为拥有十三亿人口的大国，我国的食品安全问题有其特殊的复杂性【分析引出的过渡句】，一是由于缺乏行业自律，部分道德沦丧的公司和养殖户为了牟取暴利不顾人民的生命安全，在食品中添加国家禁止的添加剂。二是我国食品安全处于多头管理的格局，有些区域重复管、有些区域没人管，没有形成管理的合力。三是局部地方还存在着食品安全检查走过场、走形式的情况，执法浮于表面，一些公职人员玩忽职守、以权谋私，为非法商家提供保护伞和非法操作空间【分析】。解决食品安全问题已经刻不容缓，政府应如何多管齐下治理食品安全问题？可以从几方面入手【对策引出的过渡句】：

收入分配：“莲发藕生，必定有根。”当前存在的分配不公现象，是有着多方面的原因的【分析引出的过渡句】：一是长期形成的城乡二元结构、区域发展不平衡。二是法律和制度不够完善，一些不法分子钻法律和制度的空子牟取社会财富；同时体制改革不到位，行政性垄断、权力干涉等不符合市场经济要求的因素仍然存在。三是分配制度改革滞后,劳动性收入占比过低、工资增长和经济发展的速度不相适应，同工不同酬现象普遍；财税手段在再分配调节中还没有充分发挥作用，社会保障体系不完善；三次分配规模小，慈善捐赠的激励机制、管理机制、监督机制等还不健全。四是政府监管不到位，非货币性福利混乱，非法收入、“灰色收入”突出【分析】。解决收入分配不公问题已经刻不容缓，可以从以下几点入手解决【对策引出的过渡句】：.理论面对面:莲发藕生，必定有根。”当前存在的分配不公现象，是多种原因造成的。社会历史原因。分配不公看似是近些年的事情，但实际上，有些是长期发展过程中积累下来的问题。如长期形成的城乡二元结构、区域之间发展不平衡等，都是造成分配不公的重要原因。体制改革不到位。目前我国还处于体制改革和社会转型过程中，社会主义市场经济体制还不完善，法律和制度还不健全，使得一些人钻法律和制度的空子，通过不正当手段牟取财富。而有些不符合市场经济要求的因素仍然存在，比如行政性垄断等，造成了市场竞争不公平，也导致分配不公。分配制度改革滞后。初次分配中，劳动报酬正常增长机制还没有真正建立起来，劳动者工资增长赶不上企业利润增长；二次分配中，再分配调节机制不健全，税收调节收入分配的功能尚未有效发挥；财政支出用于基本公共服务的比重偏低，均衡性转移支付比例过小；覆盖城乡居民的社会保障制度还不健全，对社会困难群体的保障力度不够，保障覆盖面窄，保障水平低；三次分配规模小，慈善捐赠的激励机制、管理机制、监督机制等还不健全。

优势：容易掌握，条理性强，结构完整。

不足：相对死板，连贯性不够，要占用较多的字数

分析段格式2：背景（起因）+直接原因+间接原因+深层原因 +列举同类事件+意义+对策引出句

抢盐事件：日本核泄漏后【起因、背景】，一些别有用心的人在网络上散步 “海水被污染，食盐将紧缺”、“食盐可以预防核辐射”等谣言【直接原因】，我国一些地区的群众开始抢购食盐，一些非法商贩恶意囤积食盐、哄抬盐价进一步造成了食盐供给不足的假象【间接原因】。各方利益集团的推动、游资的炒作、民众的无知、危机事件中的信息不畅通导致了食盐的供求失衡与市场自身调控的失灵【深层原因】。无独有偶，SARS爆发时抢购板蓝根、口罩事件，大众食品蒜、姜、豆被人为抬高价格数十倍，成了百姓望而却步“蒜你狠”、“姜你军”、“豆你玩”【例举同类事件】。盐荒事件是一次对政府公信力和政府危机处理能力的考验，更是一次加强整治【意义】、防止类似事件发生的契机，政府可以从以下几点入手解决该问题【对策引出句】：

西南干旱：去年入秋以来，西南气流偏弱、水汽输送少造成降水偏少、气温偏高，造成 西南地区出现百年不遇的大干旱【直接原因】，水库蓄水调节功能缺失、基础水利设施薄弱，都给抗旱带来了难度【间接原因】。在利益的驱动下水资源无序开发、人为瞒报导致灾害预警的滞后【深层原因】，让人痛心不已。近年来，干旱成为我国“曝光率”最高的一种气象灾害：2007年全国22个省发生旱情，耕地受旱面积达2.24亿亩；2008年云南连续干旱近3个月，13万多人饮水困难【例举同类事件】。水是生产之要、生命之源，干旱不仅影响了农业生产，更对人民的财产和经济的发展造成了无可估量的破坏，做好干旱应对措施，政府责无旁贷【对策引出句】：

优势：表面原因、间接原因、深层原因，层层深入，自然流畅。用较少的语言概述出问题的原因，简洁明了。

不足：对考生的原因高度概括、分类能力和文字驾驭能力有较高要求，一不小心会进入原因、现象不分，分析、论证一锅粥的死胡同。

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如何让对策一目了然

用好统领句！统领句内容要是整段对策的高度概括。首句领起论述，以首句体现论点、以首句包含要点，做到一叶知秋。阅卷老师在批卷时，首先看的就是第一句，用好统领句，便于阅卷老师清楚把握。

统领句1：XX是抓手、动力、根本、保障、出发点、落脚点、突破点„„ 首先，解决盐荒事件，调节市场供求平衡是抓手。

其次，解决盐荒事件，信息公开和科学宣传是动力。

再次，解决盐荒事件，防止游资恶炒是根本。

最后，解决盐荒事件，完善政策法规、形成机制是保障。

优势：是官方文章惯用的手法，句式工整，有气势。很容易表现出考生的政治素养和文字功底，容易吸引阅卷老师眼球。

不足：要求考生熟练掌握政治性术语，能够透过现象看本质。什么是抓手、什么是动力，不能乱套，不然就闹笑话。对策的轻重缓急也要有清楚的把握。哪个放第一条，哪个放第二条，怎么样排列读起来一气呵成，这对考生提出很高的要求

统领句2：首先要XX，其次要XX，最后要XX„„

首先，要完善初次分配制度，形成合理有序的初次分配格局。

其次，要完善再分配制度，强化再分配制度的调节能力。

最后，要建立完善三次分配的激励、管理、监督机制，发挥慈善的分配调节能力。

优势：容易上手，条理比较清晰，中规中矩的手法。不足：在文章气势上、新颖上有所不足。

如何让对策具体可行

对策要有具体的执行者（为语句简洁精练，默认情况上是政府的，可以不写）根据、依据、（酌情使用）

有具体的办法措施（字数允许，可以有多条）具体的积极意义、目的（尽可能有）例文1：

首先，要完善初次分配制度，形成合理有序的初次分配格局【统领句】。有关部门【执行者】应根据经济增长的速度和经济发展的新形势【根据、依据】，督促指导企业建立合理的劳动报酬增长制度，提高最低工资指导线，鼓励引导广大劳动者自主维权，以工会为依托，形成“员工敢说话、企业愿意谈”工资协商机制【具体措施】。同时立法部门【执行者】要不断完善《劳动法》《合同法》【具体措施】，做到有法可依【意义】，执法部门要加大监管力度，保护合法收入，严查严惩各种拖欠工资、无故减薪、克扣员工薪水等行为；打击非法收入，深入治理商业贿赂，严打侵吞资产、贪污贿赂等行为，查处走私贩私、操纵股市、制假售假、骗贷骗汇等非法活动；规范灰色收入，加强对灰色收入的监管，将灰色收入纳入财税体系【具体措施】，加快形成公开透明、公正合理的收入分配秩序【意义】。

其次，要完善再分配制度，强化再分配制度的调节能力【统领句】。一是要着力改革现有财税体制，切实减轻中低收入人群的纳税负担，加强对高收入人群的纳税管理，强化财税调节功能【具体措施】；二是统筹城乡、区域发展，加大强农惠农政策，引导农村富余劳动力平稳有序外出务工，多渠道增加农民家庭经营收【具体措施】；同时加大转移支付力度，财政支持力度向农村、落后地区倾斜，确保公共服务均等化【具体措施】。三是加快完善社会保障体系，健全就业帮扶、生活救助、医疗互助等帮扶制度，保证低收入群体的基本生活和基本权益，同时加大对困难群众的扶持力度，努力提高他们的收入水平【具体措施】。

最后，要建立完善三次分配的激励、管理、监督机制，发挥慈善的分配调节能力【统领句】。通过宣传，转变社会观念，鼓励企业家回报社会，拉动后富【具体措施】。同时有关立法部门【执行者】应尽快出台相关规章制度，对捐赠人的承诺兑现和奖励机制做出明确的规定，并建立完善规范的善款使用办法，对善款去向实行透明化管理，定期公示善款使用情况【具体措施】，让拳拳爱心真正帮助到有困难的人们【意义】。

例文2：

首先，解决盐荒事件，调节市场供求平衡是抓手【统领句】。一方面要重拳出击，工商、公安【执行者】等多部门配合，对非法商贩形成打击合力【具体措施】，疏通市场供求的脉络【意义】；另一方面要发挥国家宏观调控能力，食盐生产部门【执行者】加快生产、盐业管理部门开放食盐库存【具体措施】，加大市场食盐供给【意义】。

其次，解决盐荒事件，信息公开和科学宣传是动力【统领句】。一是政府【执行者】要及时公开公共安全信息，改变过去“报喜不报忧”的不良作风，做到及时化、透明化，确保危机事件下民众的知情权【具体措施】，使“谣言止于公开”【意义】；二是政府【执行者】要加大普及科学知识的力度，利用主流媒体传播科普知识，进一步把科普教育编入义务教育教材，以百姓喜闻乐见的“科普下乡表演”等形式，多方位多层次的提高民众科学素养，让民众具备明辨是非的能力【具体措施】，使“谣言止于智者” 【意义】。

再次，解决盐荒事件，防止游资恶炒是根本【统领句】。由于历史原因，我国长期投资过热，游资频频在民生用品上囤货抬价，不但没给我国经济带来实际的增长，还严重影响了市场经济秩序和人民的幸福感。政府要利用交通、文化、卫生等公共服务建设项目，引导并支持游资转向社会实业建设，发展的问题用发展的方式解决【具体措施】，让游资成为我国经济发展方式转型的推动力【意义】；同时，要通过宣传教育与自我学习不断提高商人的道德素养使其“诚信经商”，通过加大惩治力度与提高违法成本使其不敢违法经商。

最后，解决盐荒事件，完善政策法规、形成机制是保障【统领句】。一方面立法部门【执行者】要不断完善相关的法律法规，如把恶炒民生用品的行为按情节轻重细化为扰乱市场经济罪、扰乱社会秩序罪【具体措施】，做到有法可依【意义】；另一方面政府要完善应急管理机制和应急预案，加强应急队伍建设【具体措施】，做到防范于未然，而非事后补救【意义】。

如何让对策有针对性

1对策寓于材料，学会从材料中归纳、提出对策。

2分析要到位，这是基础，在分析的基础上提出针对性对策。对策要针对问题，直指矛盾！不能顾左右而言他。

3问题反推对策，给定材料中以揭示问题、分析现状及陈述影响的内容居多，并没有直接可以援引为对策的观点或做法，那要如何从材料中萃取对策呢？从现状和问题的表述中逆反推理，针对问题来提出对策的思路，是最简便的也是最可取的方法。如材料反映“基础设施不达标，原因在于政府投入不足”，那么对策就要相应提出“政府要加大投入，加强监管，督促有关单位利用投入的资金加强基础设施建设，尽快达标”。从另一方面来说，针对问题提出对策，也是针对性最强、扣题最紧的方法，可保证对策大体上不错。4确保对策解决问题的有效性。

如何让对策有合力

培训班说：一个萝卜一个坑、一个原因一个对策。有几个原因分析，就提几条对策。师兄觉得这是形而上学的。

问题的复杂性决定对策的多样性：

一个问题，是可以用多种对策去解决的，甚至是需要用多种对策去解决的。感冒了，可以打针、吃药、物理降温。有时候还需要打针、吃药、物理降温同时进行。

举例1：

问题：城乡发展失衡

对策：惠农政策、公共服务均等化、均衡性转移支付、慈善、扶贫。

举例2：

问题：经济发展方式转型

对策：构建社会保障体系、调整收入分配、产业结构调整

一个对策可以解决多个具体问题的共性面：

一个对策，可能是可以解决多个问题的。犹如止痛药，不管你牙疼、头疼、腰疼，吃一颗都镇住。

举例1：

问题：初次分配中秩序混乱、再次分配中秩序混乱、三次分配中秩序混乱 对策：规范收入分配秩序！举例2：

问题：食品生产环节用农药、加工环节用添加剂、消费环节以旧当新 对策：监督管理、食品检测

问题的系统性和对策的系统性：

惠农政策，拿国家财政收入的钱给农民发补贴，这个层面是再次分配的对策；用补贴的方式鼓励、扶持农民生产，从而使农民收入增加，这个层面是初次分配的对策。公共服务均等化也是一样

民间慈善、扶贫，是三次收入分配，而用扶贫资金给农民引进了技术、建设了产业，从而促进农民造血脱贫，这又是初次分配。

总结：问题是一个系统，不能孤立、片面的看待其某一个原因。对策也是一个系统，不能说一条对策只解决问题的一个点。

吃透这一点，就可以让你的对策一脉相承、形成合力！

结尾的构架

.要点：强调重要性+表示信心+收尾于积极圆满

理论面对面：公平是人类孜孜以求的美好憧憬。在改革开放的伟大进程中，中国人民用勤劳的双手创造了举世瞩目的发展奇迹，也理应共享自己酿造的甘甜果实。随着经济社会发展和收入分配制度改革的深入推进，公平的阳光将更加灿烂，“幸福的花儿”将开得更艳。

理论面对面：古人讲，“宅者人之本”、“人因宅而立”。住房是人的生存之所，发展之基。解决好住房问题是群众的一大需求、一大期盼，也是党和政府的一大牵挂、一大责任。随着住房体制机制和政策体系的不断完善，住房问题必将得到更好解决，千万个家庭的安居之梦必将逐步变为现实。

理论面对面：古希腊学者阿基米德说过：给我一个支点，就可以撬动地球。对于广大劳动者来说，实现就业就是他们一生幸福的重要支点。随着政府各项促进就业政策和措施的深入实施，各类群体就业难的问题必将得到进一步缓解，越来越多的劳动者一定会在自己的工作岗位上创造更加幸福的生活。

理论面对面：“挂号少排队，看病也不贵，人人有医保，健康乐逍遥！”这是一位网友对解决看病难的热切期盼。党和国家正在回应百姓呼声，不断深化医改，努力缓解看病难，我们相信，人人“病有所医”的目标将逐步变为现实。

要点：强调紧迫性+表示信心+收尾于积极圆满 食品安全：作为拥有十三亿人口的大国，解决我国食品安全问题有着更强的紧迫性和重要性，食品安全问题已经得到了政府的重视和社会的广泛关注，我们相信在政府多管齐下的治理下、民众的协同下，食品安全问题能够逐步解决。

要点：强调艰巨性+表示信心+收尾于积极圆满

民生之依：吕祖善省长说发展社会保障事业是“功在当代、恩泽子孙、惠及千秋的系统工程，不能一蹴而就，需要付出长期而艰辛的努力”。但我们有理由相信，在政府的主导下，全社会群策群力，“民生之依”网络能够逐步构建，“民生之艰”难题能够逐步解决。

总结：升华主题、回扣论点，表示信心、收尾于积极圆满

问：结尾可不可以抒发感情？

答：尽量避免空喊口号，感情可以抒发，但注意不要过于慷慨激扬，要缓和舒畅。抒发感情可以展望未来，可以激励向前、鼓舞斗志，也可以坚定信念、发出号召。感情基调一定要是积极向上的，不能消极。拿到某省申论评分标准，浅谈申论改革之方向

近日，我好友给我一份省考评分标准，里面说，申论应以论为主，以理服人，要体现良好的逻辑性和辩证统一思想。

对策性文章中，除了说明具体怎么办外，还要说对策提出的依据、原因，对策的积极意义，这么做用什么好处，不这么做有什么坏处，展现良好的论证说理能力。仅是罗列干巴巴对策的文章，即为筋条文章，归为假大空，列入三类文以下。

那么如何提好对策，可以这样：对策执行者+对策的依据+几个具体方法+积极意义。如：有关劳动部门应根据经济增长的新形势，增加劳动性工资占比，督促企业严格执行最低工资指导线，严厉惩处拖欠工薪、克扣工资的行为，确保劳动群众劳有所得、老有所值。

小题的评分标准还是沿袭采分点+结构分，结构分的分值挺高的20分的题，有一些达到了6分，这里结构分不局限于总分总、总分这样的结构，也没有强制要求有总分总、总分这样的结构，更多的体现在逻辑的严密性、语言的顺畅性，比如有语病，读起来拗口就要扣分。阅卷老师阅卷速度很快，用总分总这样的结构可以更条理清晰。

大题的评分标准，分为总则和细则，我前面说的那些就是总则、纲领性的东西。细则的话，要看文章是否切合主题，政治上是否有硬伤，字迹上是否清楚，语言上是否通顺，分为五个档次。每个档次又分为上下