第一篇：县委书记在区六届人大三次会议上的讲话提纲

各位代表、各位委员、同志们：

区人大、区政协六届三次会议，经过与会各位代表、委员的共同努力，已经～完成了各项预定日程。会议期间，全体代表和委员能够从开发区大局出发，与党工委、管委会和区政府一道，共谋发展大计、共图发展大业，体现了高度的政治责任感和事业使命感，达到了思想空前统一、目标空前明确、步调空前一致的预期目的。

总结本次会议，可以用“三新”的特点来加以概括：

一是“新气象”。今年的～，是三镇划入开发区以后的第一次盛会，代表总数达到了177人。我们很高兴地看到，三镇的人大代表、政协委员作为开发区的正式代表和委员，与大家一道，围绕开发区的发展确定新目标，探索新思路，研究新举措，充分代表了全区人民的发展愿望，始终呈现出群情振奋、积极向上、务实创新的“新气象”。

二是“新风格”。今年～的报告从形式到内容，我们都努力做到求新、求实、求精，着重体现党工委、管委会、区政府的新思路、新理念、新打法，呈现出了一改往年的“新风格”。

三是“新形式”。～期间，我们变“区级领导与代表、委员一起讨论”，为“区级领导答代表问”、“新闻媒体热点访谈”。通过这种有效形式，把党工委、管委会、区政府新一年的新想法，把本人的分管工作，向人大代表、政协委员和全区人民作进一步的阐述，有利于全区上下深入理解、全面把握、具体操作。以上特点充分表明了今年的～是一次团结、务实、创新、奋进的大会，我代表党工委对大会的～成功表示热烈的祝贺！

下面，就如何站在新高度，谋求开发区当前和今后一个时期的跨越发展，我讲三点意见：

一、我们始终保持了一个高速度、高质量的经济增长，体现了全面、协调、可持续的科学发展观

1、关于指标问题。～年是开发区对外大开放、经济大发展、社会大进步的一年。开发区的主要经济指标在2000年的基础上，连续四年保持了30%以上的增长速度。

GDp实现80亿元，是2000年的3.7倍，年均递增38.4%。

工业总产值164.2亿元，是2000年的3.4倍，年均递增35.5%。其中规模以上工业产值72.9亿元，是2000年的4.3倍，年均递增44%。

固定资产投资50.1亿元，是2000年的5.5倍，年均递增53.1%。其中基础设施投资21.6亿元，是2000年的9.7倍，年均递增76.4%。

外资实际到位1.5亿美元，是2000年的4.3倍，年均递增31.4%。

出口创汇4.05亿美元，是2000年的2.3倍，年均递增18.1%。

全口径财政收入按新口径计算完成2.87亿元，是2000年的2.2倍，年均递增21.5%。

2、关于思路问题。经济发展和招商引资等方面之所以能够呈现出重点突破、高位运行、强势增长的喜人态势，主要是我们重点抓了以下几项工作：

一是优化环境。在优化经济发展环境上，党工委、管委会、区政府一班人的意见是一致的、态度是坚决的、措施是有力的、效果是明显的。

通过清理整顿，规范了土地市场。我们顶住了各方压力，全面开展了清收土地、清缴出让金的“两清”工作，清缴了长期拖欠的土地出让金，收回了长期征而未建的闲置土地，实行政府托盘，控制土地一级市场，掌握土地的控制权。通过对土地进行公开拍卖、挂牌出让，打破了“暗箱”操作，净化了市场环境，消除了～行为，实现了“公开、公平、公正”。今年以来，我们清欠土地出让金194万元，收回了长期征而未建的闲置土地6.3万平方米，公开拍卖土地8宗31.9万平方米，成交额1.3亿元。通过对土地市场的宏观调控，规范房地产市场秩序，促进了土地的增值，住宅用地平均地价由原来的每平方米150元达到了每平方米300元以上，黄金地段最高达到了每平方米640元；商业用地达到每平方米1400元。多年来形成的30余处“半截子”工程由于市场的规范，大部分得到了重新启动。

通过打击～和黑恶势力，营造了公平环境。以前，我们针对一些企业经营者违法违纪、经营政府、暗箱操作的不良现象，开展了以“查帐、查税”为重点的“两查”工作，处理了类似双富公司这样专门钻政府空子、偷漏税款的不法分子和黑恶势力。～年，我们通过加大信访调处力度，也打击了别有用心利用上访的人。在解决群众的问题上，不能就现象抓现象，要联系地看，系统地看，辩证地看。对待群众的上访，我们一方面做耐心细致的工作，解决群众的困难；另一方面更是要透过现象看本质，坚决地打掉上访后面的支持者、策划者、煽动者，打掉我们干部中的长期逆流，取缔煽动～，蛊惑人心，诬告陷害的小团体，解决了发展的环境问题，树立了正气。

规范政府审批行为，从源头上消除了～的发生。我们清理整顿了政府行政审批事项和收费项目，全年清理行政审批权限442项，停止执行74项。同时，成立了开发区项目投资服务中心，把原有的项目建设审批单位归集到一个地点进行集中办公，公开审批程序和收费标准，实行“一站式”审批，“一条龙”服务，“一个窗口”收费。从而解决了企业审批建设过程中手续繁杂、效率低下，一些行政管理部门的乱收费以及一些干部吃拿卡要等不正之风的问题。各地区之间的竞争，就是服务环境的竞争，大家可以把我们的工业园区和过去的八大公司对比一下，过去的八大公司在招商引资方面起到了很大的作用，但是最终都纷纷落马，造成了很大的浪费，我们对此进行了认真总结，认为还是人的问题。现在我们起用了一批有素质、有闯劲的年轻人去招商，不会干，但是肯干，通过真诚的服务，效果非常好。下一步，我们将进一步规范执法行为，该管的一定要管起来，该公开的一定要公开，该放开的一定要放开，为企业经营、项目引进、经济发展创造一个规范有序的发展环境。

二是建设园区。针对开发区长期以来存在的项目规模小、布局分散、难以形成产业集聚优势的问题，我们提出了产业发展园区化、打造载体、筑巢引凤的理念。2001年的经济工作会上，我用了半个小时的时间讲产业发展园区化的理念，当时有些人不理解。现在看，全市都在搞工业园区，这足以说明我们的想法是超前的，是正确的。绿色工业园、冶金化工工业园、红旗工业园、芦屯工业园、塑料工业园的发展态势是喜人的。目前，各工业园区累计引进项目171个，实际到位资金25.4亿元，年产值实现29亿元，创造就业岗位1万多个。很好地发挥了建设项目载体、集聚工业项目、搭建产业平台的作用。工业园区的开发建设，不仅解决了开发区的就业问题，同时也构筑了开发区的大工业格局。2001年以来，全区合同外资额累计实现3.8亿美元，外资实际到位1.6亿美元。三年外资实际到位是建区头17年来的一半。投资200亿元的鞍钢冶金工厂、世界第一大钢铁企业LNM集团投资1亿美元的伊斯帕特钢铁等项目对提高开发区经济总量，调整产业结构起到了巨大作用。由上市公司钱江水利和浙江民营企业家合资开发的中国北方五金商贸城，使南方先进经营理念与开发区发展优势实现成功对接。此外，首钢、维苏威、伊藤忠、中粮、中远、中糖等一批国内外知名大项目和世界500强公司的项目纷纷入区，实现了开发区在大、高、外项目引进上的历史性突破。

三是支持港口。港口是开发区最大的优势，也是开发区发展最强有力的“牵动器”。过去港口规模小，吞吐量少，开发区就发展缓慢，缺少动力。港务局和开发区17年的界限问题历来是个“瓶颈”问题，港区关系省市领导瞩目，怎么解决？作为主管港务局的副市长、开发区党工委书记，处理好港区之间地界的问题，是摆在我面前的一个必须认真思考和妥善解决的问题。总的说来，就是让利都有利，发展都发展。港和区虽然是两个概念，但是却是一个经济共同体。支持港口就是支持我们自己；做大做强了港口，就等于做大做强了开发区。几年来，我们把港区界限问题作为一个经济问题，用双赢的方法解决了港区关系的瓶颈。我们割舍了眼前的利益，我们先后整体动迁了4个村屯、6000多户居民，舍弃3公里长的月牙湾黄金海岸线，为港口腾出7.8平方公里的土地，大大推进了“亿吨大港”的建设进程。～年，港口实现吞吐量5800万吨，集装箱60万标箱，进入全国十大港口行列。同时，港口也作用于开发区，港口扩建把开发区的城市向南推进了，为我们城市发展提供了更广阔的空间，实现了港区之间互动发展，共同前进的“双赢”。

四是引资招商。我们变招商引资为引资招商，解决了制约发展的瓶颈问题，实现了由滚动发展向拉动式开发的转变。我们提出了“经营城市、按揭城市”的理念，然后通过建立法人治理结构，建立诚信平台，成立城投公司，通过集合城市优势资产、项目包装，向国家开发银行、各商业银行等金融机构筹资，解决了城市建设的资金“瓶颈”。2年多来，城投公司融资了10亿元，实现收益4.5亿元。进行了望海路、滨海大道、工业园区、月亮湖公园等事关开发区长远发展的重点工程、重点项目建设。同时，我们利用建设月亮湖公园、实现周边土地的增值部分，收购了高尔夫球场，把月亮湖公园以南、天山大街以西的土地，作为城市中长期发展用地进行预留，实行绿覆盖，为城市未来发展预留宝贵的土地资源。我们将收益拿出30%还银行，还可以得到100%的信贷资本金进行新一轮的开发建设，走出了一条良性循环的发展轨道。有钱就能做局，有钱就能造势。通过实施概念性规划，实施拉动式开发，加快了城市建设步伐，实现了城市建设的大发展、快发展。2001年以来，我们的固定资产投资达到了112.4亿元，动迁总面积达到了1213万平方米，动迁居民达到1.7万户 3.6万人，基本消灭了城中村。为开发区的城市南移、新城区建设奠定了坚实基础。

对于事关开发区未来发展的两个大工程，南面的月亮湖公园和北面的滨海大道工程，我们本着为开发区事业负责，为子孙后代负责的精神，高标准规划、高质量建设、高水平经营，拓展了开发区发展的空间，提升了开发区城市的品位和档次。月亮湖公园的建设是城市南移的点睛之笔，已经成为城市环境的一大亮点。不仅改善了开发区的居住环境、完善了城市功能，而且对南部新城区的开发、加速开发区城市南移进程具有着十分重要的战略意义。月亮湖公园的建设，对周边土地的开发拉动作用特别明显，5平方公里土地的价格，每平方米上涨了200元，间接利润将实现10亿元。滨海大道作为市政府20件实事之一，在国家土地政策紧缩等诸多不利的条件下能够如期开工、顺利建设，也充分说明了开发区人的胆识和气魄。

五是围绕项目做强产业。大项目取得历史性突破，解决了发展的根本问题。下一步，我们要加快鞍钢冶金工厂、电厂二期工程建设，积极推进中国第三冶金建设公司和鞍钢附属企业集团等企业投资项目的开工建设，大力发展冶金石化、装备制造、机械加工等产品关联度高的产业，规划建设为鞍钢冶金项目服务的配套企业园区，全力打造北部冶金石化产业集群和临港产业基地。结合环城路的开发建设，以伊斯帕特钢铁和米高化工等大项目为牵动，规划建设东部工业区，打造东部工业群。继续推进工业园区的开发建设，以点带面，梯次推进。以发展仓储运输及加工业为重点，开发建设临港仓储服务加工区。以北方五金商贸城等项目为牵动，加快专业市场的培育，努力形成大商贸、大流通、大服务的格局，把开发区建设成为临港商品集散地和现代物流中心。

阐述大项目引进的原因和辩证关系：省、市各级领导的重视、支持，闻书记、特别是孟书记包片开发区。

是一个地区综合竞争力的必然结果。说明开发区已经具备了集聚“大鸟”效应的基础条件。

是港口做大做强的牵动。

是开发区干部队伍素质提高的体现，把园区作为考场和成长的舞台，说明用人导向正确，是党工委有凝聚力、战斗力的体现，体现了执政能力。

二、从解决群众关心和实际问题入手，认真实践“三个代表”，不断提高党的执政能力

执政为民最核心的问题，就是利为民所谋。我们发展经济的目的，就是通过政府创环境，让企业有效益，让群众得实惠。一年来，我们始终坚持把执政为民作为加强党的执政能力建设的关键，把维护群众根本利益、最大限度满足群众不断增长的物质和精神文化的需要，把“群众高兴不高兴，满意不满意，赞成不赞成，答应不答应”，作为衡量一切工作的标准，认认真真地为群众办实事，确保了社会发展和稳定。

第一，在处理历史遗留问题和企业改制问题上，2001年以来，开发区在解决历史遗留问题、三镇划入的相关问题、企业改制、扶贫救助等方面，累计支付达到1.6亿元。其中今年，我们筹集1121万元，分期分批地解决了土地补偿金和劳动力安置费等历史遗留问题。筹集4900万元，解决了33户

国有企业转制问题，妥善安置职工3678人。投入500多万元，解决了9000多名城乡贫困人口的基本生活问题。～年为公务员涨工资，财政支出4000多万元。

第二，在解决信访问题上，今年，开发区加大处理信访工作力度，在重大信访问题的处理上，党工委切实站在三个代表的高度，坚持用历史的、大局的、务实的、为民的观点来看待、解决问题，今年市里交办的47起案件，已全部结案，开发区的信访问题已由三镇划归时的高发态势趋于平稳，安定团结的政治局面在开发区已经形成。这个成果也和打掉结构有直接的关系，通过打掉上访者后面的结构，进一步教育了开发区的干部，端正了干部的思想。

第三，在动迁问题上，鞍钢项目一个月动迁了1811户，速度如此之快，在很大程度上有我们政策上的原因，通过给群众建等面积回迁楼，实现平房变楼房，农民变市民，动迁让群众受益，就不用多做思想工作。群众支持动迁，充分说明了开发区经营城市的理念，实现百万人口新城区的目标在群众中起到了作用，得到了群众的理解和拥护。

第四，在液化气、供暖等关系民生的问题上，～年，全国物价不同程度上涨，从稳定大局出发，在液化气和供暖两个问题上，开发区党工委旗帜鲜明、态度坚决，经受住了考验，采取政府干预市场的手段，使液化气和供暖价格在全地区保持在最低价位，切实维护了人民群众的利益。

第五，五金商贸城项目引进的理念，既带来了南方的文化，也解决了多少失地农民再就业问题。提多少就业岗位，今年在执政为民方面，重点是要抓好十件大事：

1、投资1亿元，建设新中心医院。按照“建设亿吨大港，打造百万人口新城区”发展战略的要求，进一步提升社会事业对经济发展、改善人民生活水平方面的服务功能。投资1亿元，在月亮湖公园对面的灵顿肿瘤放射中心位置，建设一座占地6.6万平方米、建筑面积5万平方米，床位1000张，20层高的多功能、高标准、现代化的综合性中心医院。～年4月份开工建设，～年底竣工投入使用。其中区医院自筹资金4000万元，另外6000万元准备向城投公司借款。新中心医院的建设，对提升开发区医疗卫生水平、扩大对外知名度、推动南部新区开发建设将起到积极的促进作用。目前，正在进行设计招标等前期准备工作。

2、投资600万元，建设10个省级标准社区办公活动用房。社区建设是城市的基础性工作。开发区大发展、快发展，像社区建设这样关系基层政权稳定、关系民生的基础性问题也必须要与开发区城市开发建设保持同步，满足开发区社会发展需要。去年我们新建的7个社区办公、活动用房，建筑面积最小的为430平方米，最大的为1600平方米。今年我们要投入600万元，新建设10个400平方米以上的社区办公、活动用房。其中，海星办事处5个，海东办事处1个，红海办事处1个，熊岳镇2个，芦屯镇1个。我们将继续坚持这个标准，同时鼓励有条件的社区不断提高建设标准，为开发区未来城市发展奠定良好的基础。

3、投资100万美元，建设国际外国语学校。100万美元由外商投资，作为外国语学校一期主体工程建设的工程概算。学校计划当年开工建设，进行国际联合办学，初期面对开发区和周边市、县（区），招收英、日、韩等语种的学生，同时实施外语与汉语双语教学，从而填补开发区涉外国际学校的一项空白，更好地为中外投资者和所有受教育者服务。

4、投资2.23亿元，建设鞍钢项目动迁居民回迁楼。冶金项目回迁楼位于桃花谭路以南，华山大街两侧。投资2.23亿元，建设57栋住宅楼，规划总占地面积为13.85万平方米，总建筑面积为19.7万平方米（其中住宅面积为17.8万平方米，公建面积1.9万平方米），绿化率为35.7%，容积率为1.35。建成后可入住2681户居民，按户均人数3.5人/户，可容纳14941人。按照合同规定，本回迁工程于～年4月1日开工建设，～年8月30日竣工，10月30日回迁。

5、投资7600万元，建设污水处理厂。今年年底建成。

6、投资2000万元，完成红海河整治和两侧50米绿化带生态改造工程。今年3月份要完成设计方案，年内完工。

7、投资4.6亿元，建设城市外环路、境内哈大公路改造、建设月亮大街等六条城市道路和滨海观光大道。其中，城市外环路今年要完成规划设计工作，投资2850万元，保证完成7.2公里长、16米、控制红线50米的北段灵山路、青龙山大街建设工程。投资1.2亿元，对境内10.4公里长的哈大公路进行改造扩建，由原来的15米扩建到32米宽，建设标准为双向8车道的城市一级路，4月份完成工程建设的动迁、规划设计、招标等前期工作，5月初开工，9月20日竣工通车。投资1.3亿元，建设月亮大街等六条城市道路和滨海观光大道，总里程21公里。

8、投资1.5亿元，建设辽河油田天然气输气工程。主要是铺设管道并在区内桃花潭路和海滨路交汇处、长江大街和华山大街交汇处建设两个供气站，日供气能力可达到9万立方米，对工矿企业和全区群众进行入户供气。整个工程由盘锦辽河油田投资建设，本月22日已经成功签约，4月份正式动工，9月份竣工交付使用。

9、投资3800万元，完善月亮湖公园基础设施，建设新月牙湾海滨浴场。新月牙湾浴场计划投资3800万元，规划区从现在的月亮湖公园拦水坝的南堤头到望海路之间长2000延长米海滨地带。海滨路西侧主要为绿化、沙滩及海上运动区，海滨路东侧主要开发为旅游综合服务区、健身区、娱乐区等。

3、海水浴场主要建在望海路西边海滨的南侧，在望海路和海滨路节点之间修建观海广场和平台，面积9000平方米左右。

10、投资8900万元，建设区新闻中心。为使开发区的新闻事业更好的适应开发区快速发展形势的需要，树立开发区的总体形象。开发区党工委、管委会决定筹建新闻中心。新闻中心的建立将与启动半截工程相结合，选址初定在商业城世纪家园前的高层写字楼半截工程处。预计占地面积3480平方米，总建筑面积约2万平方米，建筑层数为17层，其中公建为8500平方米，住宅14096平方米，总投资约为4500万元。拟定于3月份开工，争取年内完成土建工程，资金来源主要是广播电视台自筹一部分，管委会帮助解决一部分。客运中心。客运站是人流、物流集散之地，合理选址可以带动商贸活动，拉动城乡经济，使城区和三镇互相辐射。近期选址考虑高速公路、高速铁路、哈大公路之间的交通和物流，适

当位置在五金商贸城附近，具体位置位于长江路南，五金商贸城对过。占地100亩，建筑面积1.2万平方米，投资6500万元，一期投资3000万元。既可以对五金商贸城有带动作用，也可以使客运站区域范围内接受五金商贸城的辐射，引进和承接新的商贸项目。

三、从提～部群众的整体素质入手，努力构建和谐开发区

党的十六届四中全会提出的“和谐社会”，这是一个系统全面的目标。既要达到人与人的和谐，又要达到人与社会、人与自然的和谐；既要实现我国各社会阶层、社会利益群体之间的和谐，又要使中国在错综复杂的世界格局中处于有利位置，实现自身的和谐发展；既要谋求经济、政治、文化等社会各子系统之间的和谐发展，又要促进各子系统内部的和谐发展。社会主义和谐社会应当是充满创造活力的社会，是各方面利益关系不断得到有效协调的社会，是社会管理体制不断创新和健全的社会，是稳定有序的社会，我的理解就是国家物质文明、政治文明、精神文明协调发展的局面。建立社会主义和谐社会，需要全党、全社会的共同努力。

就开发区而言，建立社会主义和谐社会最关键的切入点和突破口，还是在于要从提高开发区干部群众的整体素质入手，不断强化四种意识，进一步提升开发区人发展经济、优化环境、繁荣社会的能力。

一是要强化发展意识。开发区呈现出今天的大好形势，最根本的原因就是我们做到了坚持发展才是硬道理。开发区要想实现更加辉煌美好的未来，仍然要做到坚持发展不动摇。全区上下务必要进一步强化发展意识，始终把发展作为执政兴国的第一要务。要全面贯彻落实市委、市政府“科学发展年”的有关精神，始终保持昂扬向上、奋发进取的精神状态；保持求真务实、勇于创新的工作态度。大发展有小困难，小发展有大困难，不发展就全是困难。开发区的发展与我们每一个开发区人都是息息相关，大家一定要从解放思想、转变观念入手，决不能小进则满、小富即安。我们现在不但要积极做好常规性工作，而且更要创造性地开展工作，不仅要想干、会干，更要敢干，这样才能实现开发区的跨越式发展。大家一定要树雄心，立大志，始终保持昂扬向上、奋发进取的精神状态，围绕今年的中心工作，把思想统一到项目引进、经济发展和环境建设上来，扎扎实实抓好每一个项目，认认真真做好每一件事情，为开发区经济的大发展、快发展做出贡献。

二是要强化责任意识。作为开发区的一员，心系开发区、建设开发区、繁荣开发区是我们应有的责任和义务。所以，立足开发区大局，带着深厚的感情，真诚的态度，以强烈的责任感投身于开发区建设事业之中，这是我们每个人工作的前提、事业的前提、发展的前提。在这一点上，大家一定要站得高、想得深、看得远。广大群众要支持政府、不能算计政府；要重集体大利益，轻个人小利益；广大干部要增强依法执政，执政为民的观念，权力和责任要统一。人民代表要特别增强“代表”意识，代表是荣誉，更是一种责任。要发挥好参谋作用，你们是发区各行各业的专家，你们对开发区各项事业的发展和具体工作的开展最有发言权，一定要立足自己的岗位多为开发区的发展建设，乃至各个方面的工作多提出合理化建议，多献计献策。要发挥好监督作用，对党工委、管委会的决策和工作，对各个部门的依法办事、规范服务情况，要多监督多评判，当好社会的监督员。要发挥好示范带动作用，善于自觉发动身边人、团结带动群众积极投身于开发区的建设事业，贯彻落实好各级党委和政府的决策，确保一个声音喊到底。通过你们的努力把人民群众的精力集中到发展上来，把力量集中到开发建设上来，形成一种强大的发展合力，为开发区的大发展、大跨越提供强有力的动力保障。

三是要强化城市意识。小房变楼房、农民变市民、村屯变社区是开发区形式上的城市化，开发区人的思想意识、道德水准、行为习惯的彻底转变，才是本质上的转变。我们打造百万人口新城区，最关键的是要使开发区人的群体素质与百万人口的现代都市实现同步，这也是建设和谐开发区的重要内容。我们不仅要在城市建设上追求高标准、高质量，在干部群众的整体素质上也要追求高标准、高质量。因此，全区上下要结合创建文明城区、打造和谐社会，挖掘文化底蕴，积淀区域文化，提升文化品位，提高道德修养，自我约束，文明守规。开发区各项管理要上档次，使开发区的社会管理真正步入法制化、科学化、正规化的轨道。

四是要强化学习意识。经济发展到一定速度，确实有个整体素质、文化水平的适应问题。新一届中央政治局已经组织十次集体学习，为全国学习做出了榜样。应该讲，开发区干部的文化水平较高，思维敏捷，接受新事物快，开拓进取精神强。但客观地分析，许多干部还缺乏扎实的理论功底，缺乏对党的历史和党的知识的全面系统学习，缺乏对全局性工作的了解和把握。因此，大家要踏踏实实、认认真真地学。要通过学习，认真总结经验，通过学习，不断提高我们自身的思维能力，善于从实际出发，研究解决工作中的复杂的难题。通过学习，不断提高自身的政治素质，增强自身的党性修养；通过学习，开阔视野，提高自身的理论素养，真正掌握马克思主义的立场、观点和方法；通过学习，大力培养自身的思维能力，善于从实践出发研究解决工作中碰到的难题，提高执政的能力。结合开发区和自己的思想工作实际进行了深入的思考，按照上级党委和政府的重要决议、决定指导自身的实践，创造性地开展工作。

新的一年刚刚开始，我们召开人大、政协～，其目的就在于把党工委、管委会新时期的新思路、新打法、新举措告诉大家，并通过你们传达给全区的广大干部群众。在座的各位都是人民的代表、人民的委员，都是各行各业的精英、各条战线的表率，都是开发区建设和发展中的杰出贡献者。希望大家能够在开发区未来的大发展、大跨越进程中，不辱使命、不负众望、勇担重任，履行好党和人民赋予的权利和义务，继续发挥好先锋模范作用、桥梁纽带作用和凝聚带动作用，紧密团结在党工委、管委会周围，带领全区人民群众一道，为了我们共同的事业做出新的更大的贡献。同时，也借今天会议的机会，给大家拜个早年，祝愿大家新春愉快，万事如意，合家幸福，事业腾达。

各位代表、各位委员、同志们，～年是充满机遇、大干快上的一年。我们的事

业已经进入了一个新的发展阶段。党工委、管委会、区政府衷心地希望各条战线、各个部门、全区的广大干部群众积极行动起来，树雄心、立大志、敢下手、创奇迹，以全新的工作姿态和良好的工作作风，为实现“建设亿吨大港，打造百万人口新城区”的宏伟目标而努力奋斗!

第二篇：区六届人大三次会议文件（范文模版）

区六届人大三次会议文件（1）

政 府 工 作 报 告

──2008年3月5日在肇庆市鼎湖区第六届

人民代表大会第三次会议上

肇庆市鼎湖区人民政府区长 张 浩

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请区政协委员和列席人员提出意见。

2007年工作回顾

2007年，区政府在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督、支持下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领经济社会发展全局，团结带领全区人民，奋发进取，务实而为，抢抓机遇，乘势而上，深入贯彻落实市委实施“五大战略”、发展“四大经济”和区委“农业稳区、工业立区、三产旺区、富民强区”的发展战略，推动经济社会又好又快发展，顺利完成了区六届人大二次会议确定的各项目标任务，实现了新一届政府工作的良好开局。

——科学谋划发展格局，发展环境明显改善。区政府在市委、1－1 区委的战略框架下，科学谋划，精心操作，致力营造新的发展格局。抓住肇庆东扩机遇，争取和配合市完善鼎湖区管理体制，撤销大冲收费站，清除发展障碍，推进市区一体化，提高鼎湖城区地位。编制鼎湖区发展概念规划和多个专项规划，明确城市和产业定位。策划新港物流基地、砚阳湖新城、鼎湖高新产业集聚基地等一批功能组团，营造城区东移10公里的新概念，规划面积扩大了27平方公里。配合上级发改、规划部门，反复向铁道部门沟通协调，优化南广、贵广铁路选线方案，为鼎湖发展保存了完整的地理空间。配合市开通新港码头和进港公路，争取海关在新港设立国家一类口岸和加工贸易集中监管园区，形成了鼎湖发展新的增长极。鼎湖城市资源正在增值，发展环境明显改善。

——国民经济快速增长，发展质量稳步提高。全区生产总值29.5亿元，比上年增长15.5%，创建区以来最高增幅；人均生产总值18910元，全市排名第二。外贸出口总值8464万美元、全社会固定资产投资19.46亿元、社会消费品零售总额7.16亿元，分别增长65.9％、24%、16.4%。工商税收总收入2.67亿元，增长52.8%；其中国税1.5亿元、地税1.17亿元，分别增长44%、65%；财政一般预算收入1.36亿元，增长34.79%，其中税收收入占82.57%，财政质量优良。

——工业主导地位凸显，经济结构优化升级。三大产业结构由2006年的30:38:32调整到27:43:30，第二产业比重上升5个百分点。工业总产值49.8亿元，增长36.3%；规模以上工业企业增加10家，总数81家，产值43亿元，增长38%；工业用电量5.31亿千瓦时，增长27.4%。协大、联裕等38个新建项目如期投产，1－ 2 鸿特、世为、飘雪、兴文等31家企业顺利增资扩产，全区新建厂房50多万平方米。汽车配件、金属加工、纺织服饰、食品饮料等正逐步形成优势产业，一批工业园区迅速发展壮大，形成了莲花、永安和城区三足鼎立的发展格局。

——第三产业日渐兴旺，城市经济发展提速。房地产业成为城市经济支柱，纳税5964万元，增长73％；新引进房地产项目8个，合同投资8.5亿元；在建楼盘15个，投资2.88亿元，增长145%；报建面积46万平方米、销售额2.6亿元，分别增长286％、44.4%；商品房平均价格由上年的1655元∕㎡提高到2557元∕㎡，增长54.5%。旅游业接待游客72.1万人次、收入3.14亿元，分别增长10.8%、15.2%；肇城“裹香园”开业，明珠国际大酒店开工，砚洲岛综合旅游项目启动，旅游配套设施逐步完善。第三产业增加值9.1亿元，增长11.1％。

——招商引资继续推进，发展后劲逐步增强。全年引进项目85个，合同投资28.9亿元；其中超亿元项目7个，合同投资额13.5亿元；已投入11.1亿元。成功举办“2007鼎湖经贸洽谈会”，签约、奠基、剪彩项目70个，合同投资62亿元。合同利用外资7300万美元，增长10.1%；实际利用外资4708万美元，增长26.5%。

——农业经济稳中趋优，新农村建设扎实推进。农业总产值15.8亿元，增长4.5%；农村经济总收入23.68亿元，增长6%。农业结构进一步优化，养殖业占66.7%，成为农业支柱。良种良法推广力度加大，良种覆盖率达98%。农业龙头企业逐步壮大，发展订单农业1.5万亩，带动农户6510户。农村生产、生活条件得到改善,改造中低产田4000亩，改善灌溉面积1.2万亩。新建生态文

1－3 明村21条、省卫生村16条。

——城乡基础建设加快，发展基础更加坚实。多方筹集资金完成了团结路、顺景路及部分小区配套建设，新建街道4公里。完善了莲花路、同兴路、宝鼎路、观砚大道的基础设施建设。九坑沿山公路、贝水路改造工程如期竣工。新建、改造地方公路30公里，98%的镇通行政村道路实现了硬底化。永安、莲花的电力设施建设全面启动。景丰联围、沙浦围达标加固、农村小型电排站技改工程正在抓紧推进。典水电排站重建工程全面完成。

——资源环境得到保护，发展方式逐步转变。积极创建“广东省可持续发展实验区”。狠抓节能降耗，工业增加值能耗下降6%，万元生产总值能耗下降5.4%。加强国土管理，清理闲臵土地，提高了土地利用率。加强生态建设，义务植树5.7万株，全区森林覆盖率46.4％。全区空气质量保持在国家二级标准，饮用水源水质、地面水质、烟尘控制区的达标率均为100%。完成了广利涌整治工程，开展了九坑河水源地保护规划。加强建设项目环保准入管理，坚决拒批污染项目，查处违规排污行为，资源环境得到有效保护。

——民生工程有效落实，人民生活不断改善。城镇居民人均可支配收入9657元、农民人均纯收入5515元，分别增长9.8%、5.2%。年末城乡居民储蓄存款余额18.38亿元，比上年末增长7.3%。社会保障投入2105.3万元，低保对象实现了应保尽保，退休职工养老金和失业人员失业保险金按时足额发放。就业和再就业工作扎实推进，职业技能培训2769人次；新增就业岗位2765个，农村劳力转移1706人、下岗再就业55人，城镇登记失业率1－ 4 为2.1%。落实便民廉医工程，对1000多种药品价格进行政策性下调；新建卫生站5个；新型农村合作医疗覆盖全区，参合农民10.94万人，参合率96.3%，住院报销限额由6000元提高到15000元，受益农民4313人次。推进安居工程建设，解决了68户贫困户的住房问题。

——各项事业全面进步，经济社会协调发展。科技创新水平提高，新增“省高新技术企业”3家、“省民营科技企业”2家、“市高新技术企业”3家；获得专利授权6件；逸舒制药公司组建成全区首家市级中药工程技术研究中心。完善了义务教育经费保障机制；严格规范教育收费，被评为“省教育收费规范区”；完成C、D级学校危房改造；高考上线人数增幅超过全市平均水平，万人上线率全市排名第二。创建全省首个“农家书屋”，建成鼎湖区图书馆；群众性文体活动空前活跃；加强监督管理，进一步规范了文化市场。新广播电视中心落成运行，电视“村村通”工程完成。人口计生工作保持省一类地区水平。区档案馆晋级为省一级馆。国防、人事、审计、统计、消防、物价、外事侨务、妇女儿童、民族宗教、地方志、老龄人、残疾人等各项事业取得新成绩。

——民主法制更加健全，社会大局保持稳定。坚决执行区人大及其常委会的决议，自觉接受人大、政协监督，办结人大代表建议42件、政协委员提案52件，满意率和基本满意率达100%。支持民主党派、工商联、人民团体和无党派人士参政议政、民主监督。深入开展“五五”普法，全民法律素质增强。强化社会治安综合治理，侦破刑事案件300多宗，治安形势明显好转。群众来信、来访、集体访分别减少7.4％、11.3％、20.8％。建立了层

1－5 级应急管理机构和突发公共事件应急处臵机制，突发事件得到及时有效处臵。落实安全生产责任制，安全生产工作扎实到位。顺利通过了国家、省、市产品质量和食品安全检查验收，受到上级领导的高度评价。

——机关作风不断改进，运作机制日渐完善。区政府聘请了经济社会发展顾问、城市规划建设顾问、法律顾问和民情顾问，推进了政府决策民主化、科学化。建立政府工作盘点和督办制度，提高了政府的执行力和公信力。深化体制改革，依法处臵“债务包”资产，偿还历史债务1000多万元。成立区土地储备中心，健全征地补偿和土地储备、出让机制，提高了政府财经运营能力。强化政府系统的党风廉政建设，加强建设市场、土地市场、政府采购和预算外资金的监管。开通廉政信息公开平台，治理和纠正损害群众利益的不正之风，严肃查处违法违纪案件。加强公务员队伍建设，大力整顿机关作风，营造了风清气正的政务环境。

过去一年，是鼎湖多年来发展最快、质量最好的一年。在这一年中，我们体会到：只有注重继承创新，才能促使换届承接平顺、保持稳定，在坚实的基础上发扬传统、适度创新、延续增势，迅速形成良好的开局；只有注重团结协调，才能促使各级班子团结合作，形成上下一心、各方支持的和谐氛围，把一切积极因素调动到干事创业中去；只有注重科学务实，才能促进政府规范运作，一切据实而为、依规而行，把经济社会引入到科学发展的轨道上来。

各位代表，2007年政府工作目标任务的顺利完成，是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大、区政协监督支持的结1－ 6 果，同时凝聚着全区上下、社会各界的智慧和汗水。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向关心、支持政府工作的各位代表、各位委员和社会各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒看到存在的困难和问题：全区经济总量不大，财政基础薄弱；产业结构不够优化，缺少重大项目支撑；第三产业发展滞后，内需消费拉动力不强；土地、电力、资金、环保、人才等因素对发展的制约加重；城市基础设施欠账过多，城区集聚效应不强；历史遗留问题压力沉重，影响社会稳定的因素仍然存在；机关作风建设仍需加强，服务水平有待提高。对此，我们将高度重视，采取切实措施加以解决。

2008年工作安排

2008年，鼎湖迎来了建区20周年，进入加快发展、科学发展的战略机遇期。经过20年、尤其是2003年以来的快速发展，鼎湖已经打下坚实的基础。省委泛珠三角区域合作战略的推进，珠外环高速公路和贵广、南广铁路等重大交通设施的规划建设，为鼎湖承接产业转移、加快融入广佛经济圈提供了难得的机遇。市委、市政府推进东扩战略，加速市区一体化，为鼎湖的城市建设、经济发展注入新的动力。市、区城市建设规划逐步完善，新港码头开港营运，使鼎湖的投资环境进一步完善。当前，上级领导和社会各界关注鼎湖、看好鼎湖，鼎湖迎来了大发展的春天。但是，也要客观看到，周边县区发展迅猛、竞争压力越来越大，制约发展的困难仍然突出，社会建设和改善民生的任务仍相当艰巨。我

1－7 们要认真贯彻落实市委十届四次全会和区委六届五次全会精神，紧紧把握争当实践科学发展观排头兵的要求，认清形势，解放思想，坚决破除小富则安、小进则骄、因循守旧、畏难却步、各自为政的思想，增强进取意识、忧患意识、创新意识、拼搏意识、全局意识，坚定信心，抢抓机遇，主动应对挑战，破解发展难题，加快发展步伐，提高发展水平。

政府工作的总体要求：全面贯彻党的十七大精神，深入落实科学发展观，按照省委、市委、区委的战略部署，以经济建设为中心，解放思想，深化改革，扩大开放，坚持工业经济与城市经济并重，继续完善发展规划，优化产业结构，壮大经济总量，提高经济质量；坚持发展经济与保护环境并重，转变发展方式，重视节能减排，保护资源环境，推进科学发展；坚持经济建设与社会建设并重，着力改善民生，发展社会事业，促进社会和谐稳定，提高人民生活水平。

主要经济预期目标：全区生产总值比上年增长15%，工业总产值增长31%，规模以上工业产值增长32%，农业总产值增长4.5%，全社会固定资产投资增长20%，社会消费品零售总额增长15%，外贸出口总值增长10%，实际利用外资增长10%，地方财政一般预算收入增长16%，农民人均纯收入增长6%，万元GDP能耗、节能减排、人口自然增长率、城镇登记失业率控制在市下达指标内。

为实现上述目标，必须大力抓好以下工作：

一、加快发展工业，壮大工业实力。坚定不移地实施 “工业立区”战略，努力提高工业发展水平。一是加强园区建设，提高园区档次。必须正视和化解制约发展的土地瓶颈，主动配合第二1－ 8 轮土地利用总体规划修编和市区共建产业园区、港口物流基地建设，整合土地资源，扩充发展载体，促进工业规模的壮大。高标准规划建设好鼎湖高新产业集聚基地和永安、莲花工业园区，其他镇、办工业园也要连片集中，规范管理。加快完善园区设施配套，重点抓好莲塘变电站增容、贝水11万伏变电站、永安新水厂等工程，提高工业园区档次。二是壮大支柱产业，优化工业结构。加强产业规划，搞好产业选择，落实扶持政策，大力发展电子信息、饮用水、生物制药、金属加工、汽车配件、纺织服饰、林产化工等产业，延伸产业链条，扩大产业规模，增强工业竞争实力。三是强化企业服务，培育骨干企业。密切关注宏观调控政策的影响，加强工业运行监测，帮助企业解决实际问题，确保企业产销两旺。抓紧筹划鸿特公司上市工作，利用资本市场，促进企业壮大。推动企业自主创新，培育名优名牌产品。进一步引导优质企业增资扩产、做大做强。

二、狠抓招商引资，增强发展后劲。进一步改进招商引资方式，落实责任，提高效益，实现全年引资20亿元以上的目标。一是谋划重大项目。把招商资源集中在重大项目的谋划、引进上，力争取得新突破。二是提高招商质量。坚持“择优引进、宁缺勿滥”的原则，搞好项目选择，着力引进优质项目。建立重点项目库、客商资料库，加强项目跟踪服务，促项目加快开工建设、竣工投产、达标达产。三是坚持分类指导。永安、莲花着重引进投资规模大、技术含量高、产业链条长、创税能力强的工业项目。中心城区着力引进高档次房地产、酒店餐饮、娱乐服务、文化会展等第三产业，适度发展无污染的优质工业项目；新港周边重点

1－9 发展保税物流业、临港工业和加工贸易。沙浦、凤凰重点引进旅游、生态农业项目。四是提高对外开放水平。加快发展外源型经济，扩大外贸出口，优化出口商品结构，完成外经贸指标任务。

三、加快城市建设，繁荣城市经济。以推进市区一体化为切入点，主动承接肇庆城区东扩，加速发展城市经济。一是高标准搞好规划。协助市完成城市总体规划，完善鼎湖区发展概念规划和各专项规划，搞好城市主要道路和重要节点景观设计，提升城市形象。搞好后沥涌、长利涌改造规划，促进水利工程与市政工程有机结合、相得益彰，提高城市品位。二是加快基础设施建设。努力争取肇庆城区的交通、市政、管网等公共设施向鼎湖延伸，加快推进端州、鼎湖“大连体”和坑口、桂城“小连体”，推动市区共同繁荣；努力促成城区景观大道以及进港路入口广场、鼎湖山新入口广场的建设，营造城市效应。积极探索市政设施建设的新模式，多方筹资加快建设进程。三是培育城市经济。加强山水居、氧吧茗轩等原有房地产项目的管理，加快世纪雅苑、乐欣华庭、现代城、帝豪花园等在建项目建设，力促清泉山庄、侨兴山庄、鼎威花园等奠基项目尽快开工，精心策划人民公园、西丫塱等大型房地产项目，引进实力强、品牌响的房地产集团，推进房地产业升级换代。加快教育产业园建设，协助肇庆医专新校建设，支持广东航海学校落户鼎湖，新引进一批大中专院校，推动职业教育产业化。扶持酒店、饮食、娱乐、文化、会展等第三产业发展，力促明珠国际大酒店早日建成，盘活富都、鼎湖度假村等娱乐项目，搞旺城市经济。四是强化城市管理。组建和完善城管机构，提高城市管理水平。

1－ 10

四、加快交通建设，发展物流经济。发挥鼎湖区位优势，发展交通物流产业。一是大力推进交通建设。配合珠外环高速公路建设，拉近鼎湖与广佛经济圈的距离。配合南广、贵广铁路规划建设，确保有利于鼎湖的长远发展。配合市实施321国道改造工程，筹建端州至大旺快速通道。配合市做好港口岸线规划，完善新港码头设施建设，构建立体交通网络。二是着力发展港口物流经济。按照当好“发展港后经济主角”的定位，配合市做好港口及港后经济项目规划、立项、报批工作，加快项目建设，促使港口物流经济有实质性进展。三是及早谋划路网经济。将321国道两旁、珠外环高速公路出入口、铁路站场和新港周边的土地规划好、储备好，构建新交通经济板块。四是培育物流产业。制定物流产业发展规划。推进粮食物流中心建设。落实相关扶持政策，支持物流企业发展壮大。

五、抓好“三农”工作，推进新农村建设。农业稳、天下安，任何时候都必须重视“三农”工作。一是优化农业结构。稳定粮食生产，大力发展高产优质农业，扩大优质禽畜、水产养殖和水果、蔬菜、药材种植规模。引进、扶持农业龙头企业，发展农产品深加工，延伸农业产业链条。完善社会化服务体系，提高农业组织化水平。推进沙浦农产品无公害生产基地建设。二是实施科技兴农战略。加强农业科技服务，提高科学种田水平。推进兽医体制改革，加强防疫检疫体系建设。三是搞好农田水利建设。推进城乡水利防灾减灾工程，重点搞好景丰联围、沙浦围达标加固等工程建设。提高农业抵御自然灾害能力。四是改善农民生活。落实支农惠农政策，支持农村发展二、三产业，增加农民收入。五是改善农村环境。

1－11 发展农村社会事业，完善农村基础设施。搞好村庄规划与整治，推进生态文明村、卫生村创建活动。六是加快中心镇发展。做好莲花、永安、广利、沙浦城镇的规划、建设和管理，繁荣城镇经济，辐射带动农村发展。

六、发挥资源优势，加快旅游发展。搞好旅游发展规划，推动旅游业健康发展。一是整合旅游资源。充分利用鼎湖名山效应，挖掘整合九龙湖、砚洲岛、羚羊峡等丰富的自然生态、历史文化资源，扩大宣传推介，提高景点景区的知名度，做大旅游文章。二是合理开发凤凰旅游资源。发挥“省旅游专业镇”的政策优势，积极争取上级支持，借鉴千岛湖、万绿湖的成功经验，探索凤凰旅游开发新路子，策划、开发鼎颐养元幽谷项目。三是提高旅游发展水平。促进旅游资源与城市经济融合，形成旅游发展新格局。积极开展旅游招商，加快景点景区开发建设，完善旅游配套设施，提高旅游接待水平。

七、保护资源环境，推进可持续发展。继续推进“广东省可持续发展实验区”建设，转变经济发展方式。一是科学集约用地。主动参与土地利用总体规划修编。整合土地资源，清理闲臵土地，确保重点项目建设用地。严格控制项目占地规模，推广建设多层厂房，提高土地利用率。做好全国第二次土地普查，加强土地监管，防止违规用地。二是重视节能减排。引导企业自主创新、技术改造，节能降耗，形成节约型发展方式。落实层级环保目标考评和责任追究制，实现排污总量控制目标。三是加强环境保护。做好全国第一次污染源普查工作。严格执行项目环保准入制度，加强环保监督执法和监测预警应急能力建设，控制废水、废气、固体废弃物1－ 12 和噪音污染。完善九坑河水库饮用水源保护规划，实施长利涌、贝水涌整治工程，确保水质达标。巩固创卫、创模成果，加强森林、植被、野生动物、矿产资源保护，实现人与自然和谐发展。

八、做好财税工作，提高发展保障能力。实行稳健的财税政策，促进经济社会发展良性互动、协调发展。一是拓宽税源。大力扶持创税型、效益型工业和房地产业、酒店等城市经济发展，保持财税稳定增长。强化税收征管，加强对重点行业、企业的税源监控，确保企业在本地依法足额纳税。规范非税收入，做到应收尽收。二是加强支出管理。落实财政支出绩效评价、部门预算、国库集中支付和非税收入管理等制度。健全政府性债务管理机制。落实土地收支管理新制度。厉行勤俭节约，把财政资金重点投向民生、“三农”、社会建设、土地运营、市政建设等方面。三是加强金融服务。完善中小企业融资担保体系，缓解企业融资难问题。加强政府信用建设，争取信贷投入，为发展提供金融支持与服务。四是加强村镇财务管理。推进村（居）财务公开，维护群众合法权益。推进镇（办）财政体制改革，强化基层财务审计监督。

九、推进改革创新，增强发展活力。进一步解放思想、改革创新，冲破制约发展的束缚。一是破解发展瓶颈。调动一切积极因素，下足功夫，着力解决土地、资金、电力等瓶颈问题。二是深化国企改革。强化债权管理，妥善处臵闲臵资产，逐步解决国企改革遗留问题。抓好国资营运，促进国资保值增值。三是创新政府投资管理体制。完善投资审批、核准和备案制度，严格实行政府投资项目预算约束制和绩效评价制，推行政府投资项目“代建制”。建立城市资源有偿使用制度，提高公共资源市场化运作水

1－13平。实施城市建设项目评审及会签制度。四是加快政府职能转变。实施第三轮行政审批事项改革，规范办事程序，提高行政效能。推进事业单位和公共事业等领域的改革，积极发展行业协会和市场中介组织，完善公共服务体系。

十、坚持以人为本，重视民生民利。以真诚对待人民群众，扎实推进民生工程，着力解决群众的切身利益问题。一是促进充分就业。抓好农村青年、退役士兵、城镇失业人员职业技能培训。加强劳动保障监察，依法处理劳动纠纷，建立和谐劳动关系。二是完善社会保障体系。强化社会保险扩面征缴，壮大社保基金规模。健全城乡居民最低生活保障、被征地农民养老保险制度。完善新型农村合作医疗制度，提高农民受益率和保障水平。健全社会救助体系，发展社会福利、慈善事业。三是加快医疗卫生改革。抓好各级卫生院、社区服务中心、农村卫生站规范化建设，健全三级医疗预防保健网，提高医疗卫生服务水平。落实重大疫情和传染病的防控措施，提高突发公共卫生事件的应急处理能力。四是改善群众生产生活环境。推进500人以上自然村公路“通达工程”。加快农村客运网络建设，提高行政村客运班线通达率。推进农村饮水安全工程建设。帮助城镇低收入家庭解决住房难问题，分步推进农村泥砖房改造。

十一、加强社会建设，构建和谐社会。加快发展社会事业，完善社会管理，促进经济社会协调发展。一是提升科技实力。加强科技人才队伍建设，优化科技创新环境，激发创造活力。以提高企业自主创新能力为中心，以科技进步推动经济发展。做好科技项目申报、成果鉴定和专利申请工作，争创名牌产品和驰名商标。培育发展各类专业镇，推进农村科技信息“直通车”工程。加大产学研结1－ 14 合力度，提升产业竞争力。二是推进教育均衡和协调发展。完善教育发展规划，创新教育管理模式，办人民满意的教育。全面实施免费义务教育，推进“双高普九”和“强师振教”工程，大力发展、优化普通高中和职业教育，加快中小学布局调整和规范化学校建设。三是繁荣文化事业。完善基层文化站（室），推进“农家书屋”建设。加强文化市场监督管理，保障文化、新闻出版、广播电视健康发展。做好全国第三次文物普查工作。四是全面发展各项事业。以迎奥运会为契机，积极开展全民健身运动。抓好计生工作，稳定低生育水平，优化人口结构，提高人口素质。加强国防动员、民兵预备役和人民防空建设，创建省双拥模范城。深入开展产品质量和食品安全整治。维护妇女儿童、老龄人和残疾人合法权益。继续抓好审计、统计、物价、宗教、外事、侨务、对台、档案、史志等工作。五是维护社会稳定。坚持依法治区，加大普法力度，提高全民法律素质。健全社会治安防控体系，精心组织群防群治，严厉打击违法犯罪活动。加强和改进信访工作，完善矛盾纠纷化解机制，切实解决群众信访问题。逐步解决国企改革、土地欠账等历史遗留问题，消除不稳定隐患。落实安全生产层级责任制，强化安全监管，严防安全事故发生。加强应急管理工作，提高政府处臵突发事件的能力。

十二、加强自身建设，提升行政效能。坚持向区人大及其常委会报告工作、向区政协通报情况，自觉接受监督。办好人大议案、建议和政协建议、提案。认真听取各民主党派、工商联、无党派人士及人民团体的意见。充分发挥政府顾问组的作用，使政府决策更加民主、科学，行政行为更加规范、高效。深入开展“继

1－15 续解放思想，坚持改革开放，努力争当实践科学发展观排头兵”学习讨论活动，营造干事创业、敢于负责、勇于开拓、务实有为的良好氛围。加强政务督查督办力度，确保政令畅通、令行禁止，提高政府公信力。加强公务员队伍建设，提高化解矛盾、解决问题、推动科学发展的能力。抓好党风廉政建设和反腐败斗争，落实廉政建设责任制，严肃查处违法违纪案件。各级领导干部都要正德端行、以身作则，把精力放在事业上，把才干用在发展上，树立“团结、勤政、务实、清廉”的良好形象。

各位代表！党的十七大为我们指明了前进方向，跨越发展的目标已经明确。广阔前景鼓舞人心，光荣使命催人奋进。让我们高举中国特色社会主义伟大旗臶，深入贯彻落实科学发展观，在市委、市政府和区委的正确领导下，进一步解放思想，开拓创新，扎实工作，努力完成今年的各项任务，为实现鼎湖经济社会又好又快发展，全面建设小康社会而努力奋斗！

大会秘书处

2008年3月

（共印550份）

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第三篇：县委书记在区六届人大三次会议上的讲话提纲

在区六届人大三次会议上的讲话提纲

（2005年1月26日）

各位代表、各位委员、同志们：区人大、区政协六届三次会议，经过与会各位代表、委员的共同努力，已经圆满完成了各项预定日程。会议期间，全体代表和委员能够从开发区大局出发，与党工委、管委会和区政府一道，共谋发展大计、共图发展大业，体现了高度的政治责任感和事

业使命感，达到了思想空前统一、目标空前明确、步调空前一致的预期目的。

总结本次会议，可以用“三新”的特点来加以概括：

一是“新气象”。今年的两会，是三镇划入开发区以后的第一次盛会，代表总数达到了177人。我们很高兴地看到，三镇的人大代表、政协委员作为开发区的正式代表和委员，与大家一道，围绕开发区的发展确定新目标，探索新思路，研究新举措，充分代表了全区人民的发展愿望，始终呈现出群情振奋、积极向上、务实创新的“新气象”。

二是“新风格”。今年两会的报告从形式到内容，我们都努力做到求新、求实、求精，着重体现党工委、管委会、区政府的新思路、新理念、新打法，呈现出了一改往年的“新风格”。

三是“新形式”。两会期间，我们变“区级领导与代表、委员一起讨论”，为“区级领导答代表问”、“新闻媒体热点访谈”。通过这种有效形式，把党工委、管委会、区政府新一年的新想法，把本人的分管工作，向人大代表、政协委员和全区人民作进一步的阐述，有利于全区上下深入理解、全面把握、具体操作。以上特点充分表明了今年的两会是一次团结、务实、创新、奋进的大会，我代表党工委对大会的圆满成功表示热烈的祝贺！

下面，就如何站在新高度，谋求开发区当前和今后一个时期的跨越发展，我讲三点意见：

一、我们始终保持了一个高速度、高质量的经济增长，体现了全面、协调、可持续的科学发展观

1、关于指标问题。2004年是开发区对外大开放、经济大发展、社会大进步的一年。开发区的主要经济指标在2000年的基础上，连续四年保持了30以上的增长速度。

GDP实现80亿元，是2000年的3.7倍，年均递增38.4。

工业总产值164.2亿元，是2000年的3.4倍，年均递增35.5。其中规模以上工业产值72.9亿元，是2000年的4.3倍，年均递增44。

固定资产投资50.1亿元，是2000年的5.5倍，年均递增53.1。其中基础设施投资21.6亿元，是2000年的9.7倍，年均递增76.4。

外资实际到位1.5亿美元，是2000年的4.3倍，年均递增31.4。

出口创汇4.05亿美元，是2000年的2.3倍，年均递增18.1。

全口径财政收入按新口径计算完成2.87亿元，是2000年的2.2倍，年均递增21.5。

2、关于思路问题。经济发展和招商引资等方面之所以能够呈现出重点突破、高位运行、强势增长的喜人态势，主要是我们重点抓了以下几项工作：

一是优化环境。在优化经济发展环境上，党工委、管委会、区政府一班人的意见是一致的、态度是坚决的、措施是有力的、效果是明显的。

通过清理整顿，规范了土地市场。我们顶住了各方压力，全面开展了清收土地、清缴出让金的“两清”工作，清缴了长期拖欠的土地出让金，收回了长期征而未建的闲置土地，实行政府托盘，控制土地一级市场，掌握土地的控制权。通过对土地进行公开拍卖、挂牌出让，打破了“暗箱”操作，净化了市场环境，消除了腐败行为，实现了“公开、公平、公正”。今年以来，我们清欠土地出让金194万元，收回了长期征而未建的闲置土地6.3万平方米，公开拍卖土地8宗31.9万平方米，成交额1.3亿元。通过对土地市场的宏观调控，规范房地产市场秩序，促进了土地的增值，住宅用地平均地价由原来的每平方米150元达到了每平方米300元以上，黄金地段最高达到了每平方米640元；商业用地达到每平方米1400元。多年来形成的30余处“半截子”工程由于市场的规范，大部分得到了重新启动。

通过打击腐败和黑恶势力，营造了公平环境。以前，我们针对一些企业经营者违法违纪、经营政府、暗箱操作的不良现象，开展了以“查帐、查税”为重点的“两查”工作，处理了类似双富公司这样专门钻政府空子、偷漏税款的不法分子和黑恶势力。2004年，我们通过加大信访调处力度，也打击了别有用心利用上访的人。在解决群众的问题上，不能就现象抓现象，要联系地看，系统地看，辩证地看。对待群众的上访，我们一方面做耐心细致的工作，解决群众的困难；另一方面更是要透过现象看本质，坚决地打掉上访后面的支持者、策划者、煽动者，打掉我