第一篇：公务员考试申论备考：应试技巧

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2015年国家公务员考试备考在即，江苏公务员考试网（js.offcn.com）帮您整合考情资讯，剖析疑难问题，聚焦时政热点，备战公考大敌。预祝广大考生在国家公务员考试中披荆斩棘，一举成“公”。

【导语】教学上我们常说一句话“教学有法，而无定法。”学习也是一样的，总是要因人而异。不过走马观花、朝三暮四永远不是上策，唯有精益求精追求您设定的目标，才会有所斩获。今天为大家介绍一下申论考试的应试技巧。

(一)注重平时知识的积累

申论考试是多种知识的综合考核，平时要做到“厚积”，考试时才能“薄发”。所以，平时要注意生活的积累，注重分析综合能力的训练，重视知识的积累;要加强语言表达能力、文章结构能力和逻辑思维能力的训练，以使自己的思想观点能准确简洁地表达出来。

(二)认真审题

审题至关重要，一定要用足够的时间认真仔细地阅读给定材料。在阅读材料方面下的功夫不够，就不可能正确地概括出

主题，当然也就不可能提出确切的对策和方案，所进行的论证也就是无源之水、无本之木了，当然就不会取得好成绩。

(三)注意限制性要求

申论考试的限制性要求有以下几个方面：

1、背景材料的限制。不管是概括主题、陈述看法，还是提出方案、进行论证，都应局限于试卷上给定的材料，不得离开给定材料所反映的问题去随意发挥。

2、题干的指令性要求。例如，有的是“概括要点”，有的是“概括主要问题”。前者要求抓住给定材料所反映的情况，把主要问题是什么概括出来，后者则要求把给定材料所反映的情况梳理清楚，予以概述说明。

3、字数的限制，这是对应试者归纳概括能力和文字表述能力的要求。申论考试中，每道题都有具体的字数限制，应试者切不可随意增减字数，否则会影响成绩。

(四)注意材料设定的“虚拟身份”问题

申论写作行文的出发点的规定，是对怎样提出问题和怎样解决问题的要求。申论考试时，要注意题目为你设定的“虚拟身份”，然后再作答。方案和对策的提出，与对策人的身份地位密切相关。对策人的身份、地位不同，所提出问题的角度乃至语气表达就不同，一旦忽略了，就会所答非所问。

(五)方案要有针对性和可操作性

构想方案要注意以下三点：一是问题要有明确的归口，即有直接解决问题的政府部分或职能机构去处理与落实;二是要有解决这些问题的具体步骤办法;三是要考虑解决问题的时效性与必备条件。方案要合理、具体、便于落实，切忌脱离实际地坐而论道。

(六)写作中要注意论点正确，论据充实，论述深刻

通常，文章的结构应开门见山直截了当地点明论点，运用概念、判断、推理的逻辑形式，结合有关材料反映事物，揭示其内在联系、本质与规律，阐明主张。论证过程应清晰，层次分明，条理清楚，结构严谨。

(七)文章应以说明、陈述、议论等为主体

申论写作完全以实用为目的，文章的表达方式应以说明、陈述、议论等为主体，以充分表达自己概括、分析的能力和提出问题、解决问题的能力，文风力求质朴。抒情、描写的表达方式在申论写作中应少用或不用，不能脱离材料和题目要求将论证性的议论文写成抒情性散文或记叙文。

(八)适当做些模拟试题

临考前适量做些模拟题，有以下两方面的好处：一是可以把握各类题型的答题角度和技巧;二是可以对试题的总体设计、考试时间的安排、做题速度的掌握等做到心中有数。

(九)卷面书写工整，无错别字

这两种情况在阅卷中都是要酌情扣分的。书写质量直接影响到应试者思想意图的表达，即使在答卷中有精练的概括、中肯的对策、精彩的论述，但潦草的字迹无法让人了解文中的内容，会造成阅卷人视觉和心理上的疲劳，从而产生“质量较差”的先入为主的印象。而错别字更容易使应试者思想表达变异，甚至与原意相反。因此，字迹工整，规范用字是申论写作的一个重要条件。

最后，以上是同学们进行申论答题时应该注意的九点，有则改之，让自己在备考阶段不断完善能力与技巧，并在最后的考试中取得优异的成绩。

第二篇：公务员考试应试技巧

公务员考试应试技巧

公务员考试发展至今为什么演化成这种模式是有一定道理的,首先,它不想成为科举八股而摆脱国人对科举的惯识,所以行政能力脱颖而出,说白了,就是基础知识加些脑筋急转弯,至于这个智化的转弯对我们行政有多大作用,本书记也不太清楚。反正是先把笨人先筛选去一半吧。虽然人类的所有知识是创造的，而考试却是基于积累，再聪明的人没有一定的积累，考试必然失败。

所以我提出参加公务员考试第一法则：积累--做所有历年试题，以及N份模拟题。N的大小取决于所剩的时间很多人会去做题，但不知道如何去对答案，有些人做了题只是为了看看自己能得个几分，而做后不知道去思考。这也是很多苦读书却不会考试的人的通病。第二法则：总结胜于苦练。总结的方法很简单：分类，找规律，翻书

第三法则：别研读公务员的教程那些书，如果你已经买了，如果你打算是在两年后再去考公务员，我建议你可以留下这本书，否则，先把它埋了，或送人吧，然后向你为国家某些部门捐出的MONEY默哀。

第四法则：看报吧，先看政府工作报告，再看人民社论，再看范文两篇。告诉你，不要官僚化文章，不要以为你也是市委书记，写得仆人些，写得具体化一些，写得有点实际利用率些，穿插引用下我的一些名言，稍举些数据，不要死板罗列，不要一二三从头到底。终极法则：去考吧，相信自己，不要着急。做不完题没关系。活到老考到老，明年还有希望。

[b] 六种技巧解决你做不出来的行测题[/b]

一、最有效、最基本的方法——难度判断法

定义：难度判断法是指根据试题的难度确定答案的基本位置。

基本原理：由于行测全是四选一的客观题，所以无论如何答案都在ABCD这四个选项中，此其一。其二，按照试题设置的原则，答案分布应当均衡，因此各个答案出现的机率要差不多。到底在不同的试题中，哪种题的答案放在哪个位置?一个基本的原则就是，难题的答案放前边，易题的答案放后边。由此就涉及如何判断难题和易题。难题是指试题涉及较多的知识和信息，信息之间缝隙太大，试题与答案之间不容易建立起直接联系的题。易题是指试题内容为广大报考者熟悉，多数人都可能做得起的题。由此，总体来说，难题的答案在AB，易题的答案在CD。那么，又怎样确定哪个答案在A，哪个答案在B呢?一般说来，难得无从下手的答案在A，很难但可以倒回去验证的答案在B。易题中哪个选C，哪个选D呢?一般说来，估计多数人都做得起的题答案在D，估计多数人都做得起但要花较多时间的答案在C。

简而言之，就是最难的题答案常在A，最易的题答案在D。很难但可以倒回去验证的答案在B，容易但费时的答案在C。

例：对某单位的100名员工进行调查，结果发现他们喜欢看球赛和电影、戏剧。其中58人喜欢看球赛，38人喜欢看戏剧，52人喜欢看电影，既喜欢看球赛又喜欢看戏剧的有18人，既喜欢看电影又喜欢看戏剧的有16人，三种都喜欢看的有12人，则只喜欢看电影的有

A、22人 B、28人 C、30人 D、36人(05中央A)

我们先根据难度来判断，这道题有多难。如果以很难、难、易、很易为四级的话，估计这道题的难度为“很难”。因为看了之后，发觉这道题的答案和题之间找不出可以互相支持的地方。一般人简直无从下手。这时候，放弃做题是必要的，但放弃答案是不行的。这时候，你就选择A，对这种牛吃南瓜开不起头的答案选A的正确率非常高。我们来看考过的题中的难题与答案分布。

二、对数学运算比较有效的方法——联系法联系法是指数字之间存在着一些必然联系，通过这些联系可以找出答案。比如在涉及距离速度的题中，出现了7和21、4和12等数字，你要联想要答案可能跟3有关，而不是跟5、8等其他数字有关。

例：甲乙丙三人沿着400米环形跑道进行800米跑比赛，当甲跑1圈时，乙比甲多跑了1／7圈。丙比甲少跑1/7圈。如果他们各自跑步的速度始终不变，那么，当乙到达终点时，甲在丙前面：

A、85米 B.90米 C.100米 D.105米(05中央A)

我们不用做题，就看题干中的数字哪些和答案相关，看能否选出正确答案。看：800，1，1／7，1／7。你觉得最可能跟哪个数字有关：85，90，100，105。应当想到，最核心的数字有3个：1，7，8。这样，答案基本不可能跟尾数是5的有关。可以说A、D都不是答案。在90和100中，哪个更接近答案呢?1001因为比较明显的感觉是100×（7+1)：800。所以选C。这样，我们就绕过了从题中算出答案的麻烦。

三、对逻辑判断比较有用的方法——验证法

验证法是指将选项带人题干的关键处来验证其正确性的方法。

四、对言语理解与表达有效的方法——关键词法

关键词法是指对言语的理解要抓住重要的词语，从而将其组织起来表达符合题干的意思。行测考试中，言语理解与表达的题干往往比较长，如果考生要认真地阅读，有些题可能1分钟都读不完。这时候，考生就要“好读书不求甚解”、“观其大略”，用历史文化残余与历史重构法的方式，将快速阅读过后头脑中残存的信息组织起来，在答案中寻找具有相同形式或内容的选项。

五、最简单的办法——造句法.造句法是指按照相关句式结构造出一个新句子的方法。造句法适用于类比推理和定义判断。因为造句法的基本原理是相似事物之间具有异质同构性。

六、最凭感觉的方法——座标法座标法是指根据已有数字所处的座标之间的变化规律，确定另一个数字的座标。座标法适用于数字推理，特别适合自然数的类比推理。一般的参考书上是采用二级特级或三级特征来进行推理，远没有座标法进行推理来得形象、快捷。座标法在操作时就是将给定的几个数字的横座标分别设定为1、2、3、4、5、6„„，纵座标就是该数字本身。这样，我们就能比较明显地看出数字之间变化规律。但这种稍嫌抽象，对于数字极大、极小的都需要加上感觉才能判断。

公务员考试申论万用句型（背下来）

一、古人云：“以铜为镜，可以正衣冠，以古为镜，可以知兴

替，以人为镜，可以明得失，而以法为镜，可以断曲直。”所以我们要进一步完善相关的法律制度，才能形成公正的社会氛围，才能有效地解决这一社会问题。

二、各级政府，有关部门要从构建和谐社会的高度，本着全心

全意为人民服务的态度，与时俱进，开拓创新，做好相关的监督工作，不断健全、完善相关的体制机制，来促进材料中所提到的一系列问题的解决。

三、材料中所反映的问题，对于我们来说实际上是一把双刃剑。一方面任何问题的出现对我们的生活，对我们的社会来说总是带有一定的破坏性，这对我们而言是一个巨大的挑战。另一方面，问题的出现有助于我们清楚认识到我们在对一些社会问题的处理上还存在着许多不足，这对于我们来说反面是一个完善自己，完善社会相关体制机制的一个机会。

四、1、材料中所反映的问题和现象的存在和发展蔓延，值得我们去沉思和探讨。

2、从材料中所反映的情况来年，目前的形势已经非常严峻，必须引起我们的高度重视

3、如何解决这一问题，是摆在管理者面前的一道严峻的课题。

五、坚持以法治国和以德治国相结合的原则，在完善相关法律体制的同时，各级有关部门

和机关 应当采用各种灵活的方式加强对人民群众的宣传和教育。使人民群众发解问题的严重性和政府对该问题的有关解决方式，这样一方面可以通过人民群众自发去预防和解决该问题，节省法律运作成本，另一方面还可以增强法律的实际执行成本。

申论万用句型、模板

题目

立论法：确定资料主题，表述中心论点： 提高劳动者能力 拓展就业渠道、让可持续发展思想深入人心、建立节约型社会应先打造节约型政府、加强反腐倡廉 构建和谐社会、诚信，不仅仅是私事、加强安全生产建设 推进经济健康发展

第一段：开篇语

开篇点题，陈述现象和相应的政策

★随着我国经济持续快速发展。。问题日渐凸现出来，在社会经济和国家安全中的位置越来越突出。在这样的形势下，目前产生的。。问题逐渐进入人们的视野，已引起人们的高度关注，成为社会的热点问题，引起强烈反响。

★近些年来。。蓬勃发展，为我国经济快速发展作出了突出贡献，逐渐成为我国国民经济的重要支柱产业和社会主义建设的中坚力量。但与此同时。。（现象，政策）

★改革开放20多年来，我国经济取得飞速发展，但。。的改革却明显落后，（后面引出材料反映问题）

第二段：原因分析

★检视。。面临的窘境，我们不难发现，造成目前状况的原因是多方面的。★人口多、底子薄是基本国情，这就决定了在相当长的时间内。。是我国经济社会发展的突出矛盾之一，我们任何时候都不能轻言。。问题已经解决。当前及今后依然严峻的形势主要表现在：。。★现阶段我国的。。形势，表现为总体稳定、趋于好转的发展趋势与依然严峻的现状并存。严峻的形势有浅层次的因素，也有深层次的矛盾；既有历史的沉淀，也有新形势下产生的新问题，主要可以归结为：

★改革开放以来，随着社会主义市场经济体制的建立，在党和政府的正确领导下，我国经济突飞猛进。同时，社会组织结构、就业结构、社会结构的变革加快，正面临着并将长期面临着一些亟待解决的突出矛盾和问题。首先。。；其次。。。；再次。。。；最后。。。★。。的产生，有主客观两方面的原因：

★我国的。。。工作总体状况还存在着与国家经济、社会的发展要求不相适应，以及与面临的国际新形势发展要求不向适应的问题，主要表现在：

第三段：提出对策

衔接句的写法：

★。。，关键在于。有鉴于此，我国。。要进行一系列深层改革，要从。和制度的改革做文章；观念、意识、思想要开放，要确立。。全新的理念，创造。。良好的环境和氛围。因此，当前和今后一个时期，要重点抓好以下工作：

★树立，解决。。不是一句空话，必须要有机制上的引导与保障，同时也要求各级政府加大宣传力度加强领导，落实任务。

★在贯彻落实科学发展观、构建和谐社会的背景下。。具有强烈的现实紧迫性。因此，我们必须立足当前、着眼长远，下大力气抓好。。的工作。

★当前和今后一个时期，加强。。的工作基本思路是：用“以人为本”的科学发展观统领。。工作，实施“标本兼治，重在治本”，采取果断措施遏 制重大事故的同时，加快实施治本之策，推动。文化、。法制。科技。投入等要素落实到位，建立长效机制，加快实现我国。。的明显好转。

★当前。。存在的困难和问题，有的是社会深刻变革和问题的反映，有的是改革开放中伴发

并生的问题，有的是社会主义初级阶段长期存在的问题和深层次矛盾，我们要正视困难和问题，并通过改革和发展的办法积极予以解决。

★要解决。。问题，必须确保。。优先发展，进一步加强各级党委和政府对教育工作的领导和统筹力度，在。。方面采取有力措施。

一、法律手段：（依法治国）

古人云：“以铜为镜，可以正衣冠，以古为镜，可以知兴替，以人为镜，可以明得失，而以法为镜，可以断曲直。”所以我们要进一步完善相关的法律制度，才能形成公正的社会氛围，才能有效地解决这一社会问题。

加强。。法制建设，实施依法治。，建立规范完善的。。法制秩序。一是必须严刑厉法，重典治乱。二是必须在法律的实行上动真从严。法之有威 在于“法之必行”，把。工作纳入法制化的轨道。三是必须建立联合执法机制，提高执法效率。四是必须建立安全生产法律法规体系。

坚持以法治国和以德治国相结合的原则，在完善相关法律体制的同时，各级有关部门和机关应当采用各种灵活的方式加强对人民群众的宣传和教育。使 人民群众发解问题的严重性和政府对该问题的有关解决方式，这样一方面可以通过人民群众自发去预防和解决该问题，节省法律运作成本，另一方面还可以增强法律的实际执行成本。

备选：各级政府，有关部门要从构建和谐社会的高度，本着全心全意为人民服务的态度，与时俱进，开拓创新，做好相关的监督工作，不断健全、完善相 关的体制机制，来促进材料中所提到的一系列问题的解决。要从法律上、制度上、体制上努力营造一个。。的制度环境。首先法律上。。，其次努力建立正确处理。。的协调机制，妥善协调各种具体利益关系和内部矛盾，正确处理个人利益和集体利益、局部利益和整体利益的关系，逐步建立深入了解民情、充分反映民 意、广泛集中民智、切实珍惜民力的科学决策机制，建立正确处理。。的协调机制，建立。调处机制以及社会预警机制，把。。纳入多种机制有效运转的常态轨道。完善体制机制，进一步制定和实施有利于。。的价格，财税，投资政策，推动。。什么工作。

二、科技手段（科教兴国战略）

实施科技兴。战略，用科技创新引领和支撑。发展，建立有效的科技创新和技术支持体系。利用好全球科技资源，继续引进国外先进技术，积极参与 国际技术交流和合作，正确处理好自主创新和技术引进的关系，把握好自主创新这个基点。科学技术是第一生产力，我们不仅要从重点领域推动科技发展，同时更要关注科学技术在。。的开发与应用，充分调动科技人员投身自主创新和科技研发的积极性、创造性，依靠科技将。。的发展推向高潮。树立以人为本的科技 观，提高我国公民的科学素养，将科学普及到忆万百姓，不断提高我国人民获取、学习和利用新知识的能力，使科技发展实实在在为不断提高我国绝大多数人民的生活质量做出贡献。

科教兴国，人才兴国。人的素质是综合国力的重要表现，是国家经济和社会发展的基石。纵观世界历史，国家的强大和民族的振兴有很多方面的因素，但 人的素质无疑是最重要和最具有潜力的因素。一个国家可以从国外引进技术、资金和管理方法，而人的素质无法引进。人才是最宝贵的战略资源。。动力在人才，潜力在科技。要努力营造人才辈出、人才尽出、人尽其用的体制环境。抓好人才培养，营造有利于优秀人才脱颖而出的体制环境和社会环境，建立一支规模大、素质高的。。工作者队伍，为。发展提供坚实的人才保障。

三、科学发展观（战略思想）

科学发展观是解决发展进程中的现实矛盾和问题的迫切需要。基于基本国情对发展的制约以及经济和社会发展不协调的矛盾凸现背景下的科学发展观具有战略意义。科学发展观的内涵是坚持以人为本，全面、协调、可持续的发展。

科学发展观的核心是以人为本，以人为价值的核心和社会的本位，把人的生存和发展作为最

高的价值目标，一切为了人，一切服务于人。坚持以人为本，就是坚持人民在建设社会主义事业中的主体地位，强调发展为了人民、发展依靠人民、发展成果有人民共享。从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，切实保障人民群众的政治经济文化利益，让发展的成果惠及全体人民。

五个统筹：统筹城乡发展，其实质是促进城乡二元经济结构的转变。统筹区域发展，其实质是促进地区共同发展。统筹经济社会发展，其实质是在经济发 展的基础上实现社会的全面进步，增进人民的福利。统筹人与自然的和谐发展，其实质是促进人口适度增长、资源的永续利用和保持良好的生态环境。

四、弘扬。。文化，倡导。文明

。。是全民族的事业。教育是提高。保护意识的重要方式。要加大。。保护国策和。。法制的宣传力度，弘扬。文化。新闻媒体要大力宣 传科学发展观对。的内在要求，把。。宣传作为重要任务，及时报道党和国家。政策措施，宣传。工作中的新经验新进展，努力营造。。的舆论氛围。加强对领导干部的培训，提高。。意识。加强。人才培养，强化。。教育，提高。。自觉性。

五个坚持：坚持社会主义市场经济的改革方向，注重制度建设和体制创新。坚持尊重群众的首创精神。坚持正确处理改革发展稳定的关系，有重点有步骤地推进改革。坚持统筹兼顾，协调好改革进程中的各种利益关系。

落实科学发展观面临的一些障碍，大都与制度、体制和机制的不完善有关。其中有的属于传统计划经济体制遗留下来，至今尚未得到根本解决的问题，有 的属于体制改革过程中新出现的问题，还有的是体制改革滞后引起的问题。全面落实科学发展观，涉及各方面的工作，关键的一条，还是要完善制度、体制和机制。这就要求我们坚持改革的精神，用改革的办法，进一步推进制度、体制和机制创新。要坚持改革的正确方向，加大改革力度，着力解决制约科学发展的一系列深层次 矛盾和问题，在一些重要领域和关键环节取得突破，形成有利于转变经济增长方式、促进全面协调可持续发展的制度、体制和机制，要把贯彻落实科学发展观的具体要求，形成具有可操作性的法律、法规和政策。

树立科学发展观，重点在领导，关键是各级干部能带头示范，核心是树立正确的政绩观和科学的人才观。科学发展观的核心是以人为本，正确政绩观的本 质是为民造福，从这个角度上来讲，两者紧密相连，互为因果。科学的发展观引导着正确的政绩观，正确的政绩观实践着科学的发展观。

结束段的写法：

综上所述/总而言之，有效解决。。问题/建立。。社会，对推动我国经济社会发展转入科学发展轨道、走上社会和谐之路，推进全面建设小康社会意义重大而深远。

再补充一些超有用的网站：

一起考试：

免费公务员考试资料网：http:///

《公务员之路》公务员考试专用：http:///soft/7990.htm

公务员考试大全--行政能力卷 2.0:http:///soft/30803.htm

国家公务员网:http://www.xiexiebang.com

当然了，最好的方法当然还是多上qzzn论坛罗。[s:1][s:7]

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第三篇：申论备考常识和应试技巧

申论备考常识和应试技巧

二、申论考试的应试技巧

（一）注重平时知识的积累

申论考试是多种知识的综合考核，平时要做到“厚积”，考试时才能“薄发”。所以，平时要注意生活的积累，注重分析综合能力的训练，重视知识的积累；要加强语言表达能力、文章结构能力和逻辑思维能力的训练，以使自己的思想观点能准确简洁地表达出来。

（二）认真审题

审题至关重要，一定要用足够的时间认真仔细地阅读给定材料。在阅读材料方面下的功夫不够，就不可能正确地概括出主题，当然也就不可能提出确切的对策和方案，所进行的论证也就是无源之水、无本之木了，当然就不会取得好成绩。

（三）注意限制性要求

申论考试的限制性要求有以下几个方面：

1、背景材料的限制。不管是概括主题、陈述看法，还是提出方案、进行论证，都应局限于试卷上给定的材料，不得离开给定材料所反映的问题去随意发挥。

2、题干的指令性要求。例如，有的是“概括要点”，有的是“概括主要问题”。前者要求抓住给定材料所反映的情况，把主要问题是什么概括出来，后者则要求把给定材料所反映的情况梳理清楚，予以概述说明。

3、字数的限制，这是对应试者归纳概括能力和文字表述能力的要求。申论考试中，每道题都有具体的字数限制，应试者切不可随意增减字数，否则会影响成绩。

（四）注意材料设定的“虚拟身份”问题

申论写作行文的出发点的规定，是对怎样提出问题和怎样解决问题的要求。申论考试时，要注意题目为你设定的“虚拟身份”，然后再作答。方案和对策的提出，与对策人的身份地位密切相关。对策人的身份、地位不同，所提出问题的角度乃至语气表达就不同，一旦忽略了，就会所答非所问。

（五）方案要有针对性和可操作性

构想方案要注意以下三点：一是问题要有明确的归口，即有直接解决问题的政府部分或职能机构去处理与落实；二是要有解决这些问题的具体步骤办法；三是要考虑解决问题的时效性与必备条件。方案要合理、具体、便于落实，切忌脱离实际地坐而论道。

（六）写作中要注意论点正确，论据充实，论述深刻通常，文章的结构应开门见山直截了当地点明论点，运用概念、判断、推理的逻辑形式，结合有关材料反映事物，揭示其内在联系、本质与规律，阐明主张。论证过程应清晰，层次分明，条理清楚，结构严谨。

（七）文章应以说明、陈述、议论等为主体

申论写作完全以实用为目的，文章的表达方式应以说明、陈述、议论等为主体，以充分表达自己概括、分析的能力和提出问题、解决问题的能力，文风力求质朴。抒情、描写的表达方式在申论写作中应少用或不用，不能脱离材料和题目要求将论证性的议论文写成抒情性散文或记叙文。

（八）适当做些模拟试题

临考前适量做些模拟题，有以下两方面的好处：一是可以把握各类题型的答题角度和技巧；二是可以对试题的总体设计、考试时间的安排、做题速度的掌握等做到心中有数。

（九）卷面书写工整，无错别字

这两种情况在阅卷中都是要酌情扣分的。书写质量直接影响到应试者思想意图的表达，即使在答卷中有精练的概括、中肯的对策、精彩的论述，但潦草的字迹无法让人了解文中的内容，会造成阅卷人视觉和心理上的疲劳，从而产生“质量较差”的先入为主的印象。而错别字更容易使应试者思想表达变异，甚至与原意相反。因此，字迹工整，规范用字是申论写作的一个重要条件。

公务员考试申论的文体：议论文构思方法

议论文的构思方法归纳起来主要有以下几种：(一)联想法

有些事物，孤立去谈，易平淡、枯燥，如果展开联想，由这个事物想到与之相关的另一个事物，在它们的相互联系中，去突出事物的特征，发掘事物的本质，这样不仅可以使议论更深入，而且可以使思路变得活泼而开阔。

除了古今联想以外，还可进行类似联想(有相似的特点或本质)、对比联想(有相反的性质)、因果联想、连锁联想等等。(二)分类法

看到比较抽象的论题，笼统地谈，议论就很难展开。这时候我们可以考虑将所要讨论的事物分一分类。

比如对“友谊”一词，我们并不陌生，但难以深层论述。这时，我们可将不同类型的友谊分一分类，这样就可打开思路。友谊，按不同时代，可以分成“伯牙摔琴”、“桃园结义”式 的反映封建伦理道德的友谊；“基督——博爱”式的资本主义社会中的友谊；以马克思和恩格斯为典范的无产阶级的革命友谊。按不同的目的，可以分成为了一个人或几个人的利益而建立的友谊，为了阶级、国家、民族的利益而产生的友谊。

按不同的性质，可以分成在共同的奋斗中，互相深刻了解建立起来的友谊；在一起吃喝玩乐中，互相吹吹拍拍建立起来的“友谊”。

按不同的内容，又可以分成，在你工作遭受挫折时给你帮助，生活遇到烦恼时给你安抚的友谊；在你一帆风顺时给你捧场，在你自鸣得意时为你叫好的“友谊”；“患难相共、生死相托”的友谊；“利则相攘(偷窃)、患则相倾(坑害)”的“友谊”；君子之间“淡淡如水”的友谊；小人之间“甘言如饴”的“友谊”……

有了分类，可供议论的内容一下子变得丰富多了。分类，不仅打开了你的思路，而且使你看到了问题的深入。由此看出，分类法是从各个不同角度来认识事物的性质，把那些抽象的论题具体化的一种方法。(三)层递法

是一种把论题加上其他成分，进行变形思考的方法。有些概念比较抽象，如果只就这个概念来谈就很容易使议论空泛、不深入。这时候，可以考虑采用“层递”的方法，缩小议论，使文章层层深入。

层递法可分两种方式：一种是增加定语，随着论题不断增加定语，文章的思路便不断向前发展，议论的范围就不断集中到更小的范围之内。比如《谈奋斗》这样一个题目，第一层可以泛谈“奋斗”，第二层增加成分，谈“青年的奋斗”，第三层继续增加成分，谈“二十世纪中国青年的奋斗”；另外一种方式是扩展论题内容，把一个抽象的论题具体化，从而使文章思路更开阔、论述更全面。比如《论学习》这个题目，就可以先谈“学习的目的”，其次谈“学习的兴趣”；再次谈“学习的规律”；最后谈“学习的方法”等等。

注意使用层递法时，第一种情况不要出现论点转移，第二种情况增加成分以后的概念只能作为分论点，不要造成论点不集中的情况。

（四）阐述法

即在论证过程中对论据进行阐明、解释，把论据中蕴涵的借以证明论点的内容揭示得更鲜明、更充分。可借助于这一方法打开思路。

例如，邓拓的《不要秘诀的秘诀》中，曾引用南宋人陈善在《扪虱新话》中的一段话来论证读书不能求助于“秘诀”，而须自己下功夫：

“读书须知出入法。始当求所以入，终当求所以出。见得亲切，此是入书法；用得透脱，此是出书法。盖不能入得书，则不知古人用心处；不能出得书，则又死在言下。惟知出知入，得尽读书之法也。”

接着作者作了如下阐释：

用现在的眼光读这一段文字，也许觉得他的见解很平常。然而，我们要知道，陈善是南宋淳熙年间，即公元十二世纪后半期的人。在那个时候他就能够提出这样鲜明的主张，也算是难能可贵的人。他主张要读活书而不要读死书，就是说要知入知出；要体会古人著作的精神和实质而不要死背一些字句，就是说要体会古人用心处而不可死在言下。不但这样，他还反对为读书而读书的倾向。他主张读书要求实际运用，并且要用得灵活，即所谓“透脱”。你看他的这些主张，难道不是一种反教条主义的主张吗?他的这个主张，过去很少有人注意，因为他的声名远不如朱熹等人，但是他根据自己读书的经验而提出了这种主张，我想还是值得推荐的。

作者通过对一段文言文的阐释，借以阐明了自己的观点。我们也可以对一些难以理解的观点进行条分缕析的阐述，以使观点鲜明、突出。

（五）反弹琵琶法

对于有些似成定论的问题，如果仔细分析一下，你就发现未必恰当。这就需要我们拿出破旧立新的气魄，推翻传统的看法，提出新的见解。这种逆向思维出新意的方法，我们称之为“反弹琵琶法”，它可以打破陈旧观念，使新的观念出台。

比如“近朱者赤，近墨者黑”是千百年来流传至今的名言，似乎是不可移易的真理，仔细研究一下就会发现，这个观点意在强调环境对人的影响作用，但外因总是要通过内因而起作用的，因此在一定的条件下这句话是不对的，是有一定局限性的。这样我们就可以写出《近墨者未必黑》这样的文章，来阐明我们的观点：每个人都应加强自身修养，做到出淤泥而不染，濯清涟而不妖。

不过大家在运用反弹琵琶法时，要注意不能刻意地标新立异，而没有事实根据，那样就不是思路的创新，而成为哗众取宠了。

公务员考试申论热点：女公务员着装规范不是小问题

之所以要谈谈女公务员着装规范这个小问题，是因为浙江省一些部门开始把这个问题提上议事日程了。

据《东方早报》9月1日报道，吊带衫、露背装、紧身裤这类性感的衣服，浙江档案系统的女公务员在上班时不允许再穿了——近日，该省档案局颁布全系统《女公务员办公礼仪规范》，在着装、语言、交往、行为4方面对女公务员提出了要求。据悉，制订专门针对女公务员的礼仪规范，在全国还是首次。规范把“服饰美”摆在第一条，要求女公务员的“办公服装应合乎身份，庄重得体、朴素大方，忌过于前卫招摇，在一定程度上体现自身修养与素质”。同时规定，在工作中及正式场合，着装不应过于单薄紧身，内衣不应外露，佩带的饰物以少为好。

这次浙江又开了全国先河，而且是关于女公务员着装规范问题，这个头开得好！因为在办公室工作里的着装，虽然是个小问题！却确实有必要重视并规范一下了。曾几何时，办公室里的着装问题，主要是针对男性的。一些男同志穿着过于随意，对机关部门的形象产生了一定的消极影响，于是一些有针对性的规定诸如不能穿拖鞋、背心、西装短裤进办公室等等便提了出来。几年下来，这些现象便渐渐在机关中消失了。但随之出现的一种新的现象，让人们感觉到这个社会变化之快，那便是女公务员的着装问题。现在到机关大院里看看，一些女性的时髦前卫，绝对不亚于大街上的流行色，着实让人大跌眼镜：衣裳是越来越短越来越小越来越薄，裤子或裙子也长不到哪儿去，还有踢踏踢踏响彻走廊的拖鞋声。呵呵！以往男性有过的缺点，现在又以另一种类似的形式在女性身上表现出来了！

办公场所不是随便逛逛的超市，也不是休闲的娱乐场所，女性公务员的着装不能过于随意化、个性化。虽然这仅仅是解决外表方面的小问题，但必须从解决这些小问题着手。“小处不可随便”，女公务员的整齐、稳重、大方，是非常重要的。人们对女公务员的第一印象，大多是从服饰开始的。从解决着装问题着手，进而解决在女性公务员中存在的其他各方面问题，也许是一个非常好的突破口。

另据报道，浙江省档案局的《规范》还在语言、交往、行为方面对女公务员提出要求，如“工作或日常交谈中应自觉使用文雅词，回避不雅之词，更不能讲黑话、黄话、怪话”；接待来宾、听电话、要求他人帮助时应使用“请”、“谢谢”等专用语；与外界人士交往时不忘维护政府形象与个人形象，注意举止等。

办公室的女性，跟上时代的步伐是应该的，但不能过于时髦。对女性公务员的着装进行规范，确实有必要。

公务员考试:申论中概括主题的能力要求

1．分析理解能力

一般来说，分析是以具体材料和事实为基础的，是从思维的具体到思维的抽象。由于所分析的内容丰富、形式多样，在实践中常常需要借助定性和定量分析方法、因果分析方法和过程分析方法。限于篇幅，此处我们不多做赘述。分析与理解能力是人思维能力中非常重要的一种能力，也是申论考试着重考查的能力之一。从思维学意义上说，分析与理解能力在人的思维活动中意义重大，它可以使人抓住事物的主要矛盾和矛盾的主要方面，把握具体事物运动的客观规律。

面对申论资料，我们需要完成的分析与理解的任务主要包括两个方面：一是分析给定材料的量的方面，即反映的内容和问题、方面或层次；二是分析质的方面，即给定材料表达的观点和意见。在实际应考过程中，要注意以下几点：

(1)要抓住矛盾的特殊性，具体情况具体分析。给定材料的内容可能是多方面的。包含的意思可能是多层次的，反映的观点可能是差别甚大的，这就需要考生抓住主要矛盾，有所侧重有所选择，仅仅根据给定材料包含的特殊环境、特定条件进行理解、分析、综合。

(2)要充分考虑材料包含的两极，避免片面性、绝对化。给定材料反映的论点可能带有明显的侧重性，在分析时不仅要注意到这个侧重面，还要考虑到与之相反、相对的另一侧重面，以免走极端。这样说不仅是因为在回答本部分概括内容时需要涵盖不同方面，对于后面的提出方案部分，尤其是议论部分，都有基础性的作用。2．综合概括能力

分析，是指把整体分解为部分进行认识和思维；综合，是指把对事物各个部分的认识有机结合起来，形成对事物整体的认识和思维。分析和综合是统一思维过程的两个侧面，分析是从对事物的外部观察和思维出发，然后深人到事物内部探求其本质；综合则是从事物本身出发，通过事物内部联系把各个部分综合成整体。就思维的一般过程而言，分析理解是第一位的，综合概括是第二位的，先有分析，后有综合，而分析的结果又必须依赖综合概括表现出来。就应对考试而言，概括通俗地说就是通过对一类事物的全体进行面的归纳，找出其共同点，予以归类。当然，这里的慨括和归类与专门的科学研究不同，既不可能又不必要对各种事物都进行完全的归纳性研究，更多的时候是对事物或事物的部分属性作分析和概括，因此要求考生必须立足于给定资料进行整理，又跳出资料予以归纳。

分析与理解能力，综合与概括能力，说到底，也就是综合分析能力。这里所说的综台分析能力，应通过下面具体的阅读目的和阅读行为来体现：

第一，应弄清“材料”反映的问题。

第二，善于对复杂问题进行综合分析，分清主要问题和次要问题，分清有关联的问题和无关联的问题，分清可解决的问题和不可解决的问题。

为此，必须了解、熟悉申论测试材料的特点。

从内容上看，申论测试的材料有两种类型：第一种，材料集中反映社会生活中发生的、有一定影响面而又亟待解决的具体问题．以客观陈述为主。这类问题涉及的对象往往是双边的、具有“案例”的某些因素，但并不是一个完整的案例。例如，2000年国家公务员录用考试由12则“子材料”合成的申论测试材料(某省某市红星新村居民H状告××印刷总公司的事情)便属于这种类型。第二种，材料是围绕某一社会“热点”问题摘录、组装而成的。它可能是影响范围很大的突发性事件，也可能是久积未解的社会“难题”，与“新闻综述”有些相似，但决非是成型的新闻综述。例如，2001年国家公务员录用考试由11则”子材料“合成的申论测材料(PPA事件在全球引起的反响)，便属于这种类型中的前一种情况，即”突发性事件“类。从材料的组合形式上看，申论测试材料是由诸多信息”拼合“而成的。这些信息(无论是客观陈述的，还是评析议论的)都具有相关性或连带性，但有些之间是没有什么关联的。申论测试材料不是一篇文章，各则“子材料”的码放，可能是错落、杂乱的，不一定体现严格的时空顺序或严密的逻辑顺序。

申论对考生提出的综合概括能力是基本的要求，也是比较合理的要求，能考查国家公务员所必须具备的阅读理解能力和处理各种材料的能力。

公务员考试:申论中阅读材料的能力要求

阅读材料要求的首要和基本的能力就是阅读能力。阅读能力是读者运用自己的知识、经验和一定的方法顺利地进行阅读文字的能力，是由多种因素组成的复杂系统。主要包括以下几种能力：

1．认读语言的能力

认读语言的能力，就是对文字符号的感知能力，即对阅读材料中的单字、词语、句子的认识能力。它是最基本的阅读能力，是整个阅读过程的基础，也是阅读的最起码要求。

顺利进行认读的心理特征，主要有两项：一是视读的广度，即视知觉范围的大小；二是认读的准确度，主要表现在对一些音形义混淆、容易错读、错写的字以及对同义、反义词的辨析等，同时注意在认读时避免增字、减字、重字。读得准确，不仅能锻炼语言感知能力，而且能促进对语言的理解和记忆等。2．理解语言的能力

理解语言的能力是在认读的基础上，对阅读信息进行消化、加工的能力，它是阅读能力的核心，衡量阅读能力最主要的是看理解能力。

理解语言的能力包括了如下几个方面：理解词语的能力、理解句子的能力、理解语言结构的能力、理解文章表达方法的能力等。整个理解过程是按照从对语言形式到对语言内容的理解；从对部分的理解到对整体的理解；然后在这个基础上加深对语言形式和部分内容的理解这样的规律来完成的。在这个循环往复的过程中，从字词句人手，经过判断和推理，抽象与概括的思维活动，达到对材料主旨理解。3．评价语言的能力

评价语言的能力指对阅读材料的体验和评价能力，包括从材料的思想内容到表现形式、语言文字、写作风格等进行评价，就是能从评价的角度进行阅读。4．应用语言的能力

应用语言的能力指经过阅读后，将获取的种种信息加以灵活使用，以获得一种新的知识的能力。应用语言的能力的最大特征是由此及彼、举一反三。这是一种较高的思维活动，需要掌握精读、速读、浏览、质疑、比较等方法，具有独立性和研究性。

5．一定的阅读速度

阅读速度-就是在单位时间内阅读的文字量。阅读速度是阅读能力所不可缺少的。尤其是现代科学技术飞速发展，文字信息浩如烟海且增长的速度越来越快，阅读的内容急剧增加，必须有较快的阅读速度与之相适应。阅读速度在申论考试中尤为重要．因为申论考试是有时间限制性的考试，必须在规定的时

间内完成一定的阅读量，即用大约40分钟的时间阅读1500字左右的文字。所以阅读速度也是申论所要考查的能力之一。申论考试所要求的阅读理解能力与一般文章的阅读能力基本是相同的。只是更侧重加工分析方面的能力。就是在阅读理解的过程中，需要不断完成由事实上升到观点、由具体问题上升到本质属性，把一堆材料划分为几类材料，把分散事物综合为具有一定内在联系的事物，由给定材料内的事物联系到以外的其他事物，这样反反复复的思考。

阅读理解能力强，就是善于把握事物的本质，而不是简单地就事论事；阅读理解能力强。还表现在善于处理各类材料，也就是善于把握事物之间的联系；善于区分是同类问题还是不同类问题，是同一层面上的问题还是不同层面上的问题；善于区分主次、轻重、缓急；善于发现同中之异．

也善于捕捉异中之同；善于发展、辩证地看问题，善于根据不同的具体情况研究问题，既善于一分为二，也善于适当地合二为一。

2004最新申论模拟试题及参考答案(1)

一、注意事项

1．申论考试，与传统作文考试不同，是对分析驾驭材料的能力与对表达能力并重的考试。

2．作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。

3．仔细阅读给定的资料，按后按申论要求依次作答，答案书写在指定位置。

二、资料

在陕西近期举行的师范类毕业生供需洽谈会上，著名学府陕西师范大学的毕业生纷纷签约东部，江苏、山东、浙江等东部省份的用人单位“满载而归”自然高兴，而那些急需补充师资的陕西偏远地区甩人单位可真急坏了。师范毕业生较多“东南飞”

高校连续几年扩招，高中生源也增加了20％至30％，高考又实行”3+X”改革，使陕西一些中学缺少语文、数学、外语教师的矛盾更扣突出。

采访中，从教育的主管部门到学校负责同志都表现出对陕西中学师资缺乏的担忧。

陕西省教育厅师资与师范教育处处长张宏民接受记者采访时表示：“目前，陕西省各地都缺中学教师，不光偏远的地县缺，西安市也缺。如果不尽早解决师资问题，陕西将面临中学教师断档的危险。”

据悉，今年陕西师范类大学毕业生就业情况非常火，语、数、外、计算机专业师范本科毕业生，供求比往往在1：10以上。而以前人们心目中的热门专业，如法律、新闻、旅游管理的毕业生就业形势严峻，有的重点大学上述专业还存在着分配难的问题，不少非师范类高校毕业生放 弃原专业应聘到学校做教师。

陕西师范大学是陕西省惟一国家重点师范大学。记者在陕西师范大学采访时了解到，该校今年有1890多名毕业生(有凹％考取研究生)，多数毕业生到中学任教。目前该校已有51％的毕业生签约，签约的毕业生中，2／3选择了江浙、广东等东南部经济较发达地区，1／3留在西安市、宝鸡市的高校和重点中学。陕西师范大学毕业生就业指导中心主任张弛接受记者采访时说：“陕西师范类高校毕业生人才外流情况比较严重。我们目前只能保证陕西地、市一级用人单位能分到陕师大的毕业生。计划经济体制下，陕师大在西北5个省份招生、分配，我们还能保证侠西县一级分到我们的学生；现在面向全国招生，就业实行双向选择，各种因素作用，满足陕西偏远区县用人单位的需求很困难。”

毕业生：“不求所在，但求所用”

“工作条件、生活环境、发展空间，都是我们就业时必须考虑的因素。”在陕师大的校园里，几名应届毕业生向记者讲述了他们离开陕西、签约东部的想法。他们说，东部用人单位“引才”观念新、机制活。山东、江苏一些单位为了“抢”人才，去年11月就纷纷来陕师大招人，宣传广告上明确写出毕业生到单位的待遇问题，有的直接标出”年薪、待遇面议”；有的还邀请毕业生先到当地考察，再做决定；有的承诺提供一定数量的研究经费和搬家费，解决户口和住房，工作后还组织定期培训，每年有公费休假。这些优厚的工作、生活待遇给年轻人今后提供了比较大的发展空间。相比之下，陕西一些用人单位的人才观念、机制还比较落后。很多陕西的用人单位今年2月才到学校招人，虽然有，的地县打出“老乡牌”很吸引人，但不明确告诉学生分配的具体学校，户口落不下，心里没谱谁敢去呢?有的同学说，趁年轻想做一番事业，可偏远地区工作、生活条件相对较差，缺少科研的仪器、设备，国家分配的研究课题又少，有的地方连工资都不能保证按时发放，工作上出成果就更难了。也有同学表示：“不求所在，但求所用”，只要受重视，工作、生活有保障，愿意去艰苦的地方。可落后地区相对陈旧的观念，影响了年轻人西部创业的热情。学校：“人穷气短，嗷嗷待哺”陕西不少经济欠发达地区，如榆林、延安、铜川、商洛等地都缺少教师。陕西省教育厅师资南师范教育处处长张宏民说：“陕西地县缺少中学教师，又招不到陕师 大毕业生，根本上是经济原因。陕北等欠发达地区一些教师几个月工资都没有发，哪有钱高薪聘新老师啊!”

陕师大学生处同志介绍，近日该校请上次师资洽谈会上“没有招到陕师大毕业生”的区县单位前来洽谈时，不少用人单位拒绝了邀请。该校毕业生就业指导中心主任张弛分析，有的地县用人单位在西安招不到老师，就没信心再来了。一些偏远地区，学校请个中专生教课月工资还要枷元，而请当地一些“代课老师”每月只需100元。村里经济困难，请1个老师不能解决问题，宁可请4个“代课老师”，这样很少的钱就可能解决全校学生上学的问题。但长此下去，教学质量能否保证却是个问题。“不能说偏远地区就没有人去，今年我校就有5名同学，主动申请赴西藏工作。很多年轻人还是想做一番事业的。”张弛认为，只要政策保护，各方一同努力，西部的教育人才就不会断档。(刘声，中国青年报)

三、申论要求

1．请用不超过150宇的篇幅，概括出给定资料所反映的主要问题。

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2．以教育部调研室工作人员的身份，用不超过350宇的篇幅，提出解决给定资料所反映问题的方案。要有条理地说明，要体现针对性和可 操作性。(30分)

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3.就给定资料所反映的主要问题，用1200字左右的篇幅，自拟标题进行论述。要求中心明确，内容充实，论述深刻，有说服力。（50分）

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四、参考答案 1．答案提示

在陕西近期举行的师范类毕业生供需洽谈会上，著名学府陕西师范大学的毕业生纷纷签约东部。但在师范毕业生抢手的另一面，陕西师资队伍却潜伏着断档的危机。文章揭示了有关原因，引人深思。2．答案提示

作为西部地区首屈一指的高等师范学府陕西师范大学，其毕业生大都被外省市挖走，作为教育大省的陕西，“如何挽留西部的教育人才”已成为一个迫切需要解决的问题。(1)用人单位、学校、教育主管部门一同来努力，让陕西的“孔雀”留在陕西。如地方用人单位在引进人才的意识、做法上更加积极主动，力所能及地为人才创造必要的工作、生活条件；学校方面平时加强对在校大学生的教育，引导他们树立正确的择业观和人生观，鼓励非师范类大

学生从事教育工作；挽留西部教育人才，教育主管部门应制定出更切实可行的经济政策、用人政策，从根本上予以保证。”、(2)挽留西部人才，应制定优惠的经济政策时国家在待遇上给予落后地区更多优惠和特殊扶持，才能保证西部人才不外流。，(3)借鉴青年志愿者扶贫接力计划的形式，鼓励青年教师到西部偏远地区工作3-5年，国家予以表彰、奖励并保证其再就业。“不求常在，但求所用”，也是一种很好的方式。3．答案略

2004最新申论模拟试题及参考答案(2)

一、注意事项

1．申论考试，与传统作文考试不同，是对分析驾驭材料的能力与对表达能力并重的考试。

2．作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。

3．仔细阅读给定的资料，按后按申论要求依次作答，答案书写在指定位置。

二、资料

到目前，全国近岸和近海海域水质劣于国家一类海水水质标准区域的面积达20万平方公里以上，其中，劣于四类水质的严重污染区面积达2．9万平方公里，陆源污染仍是近岸和近海环境污染的主要因素。

去年，我国海洋灾害损失较为严重，全年共发生较大风暴潮灾害4次，赤潮28次等，总经济损失约120．8亿元，受灾人口1003多万人。

去年，我国沿海海平面比常年平均海平面升高了51毫米。除渤海基本于往年持平外，南海、台湾海峡海平面上升幅度较大。

去年，尽管各级主管部门对围海造田、密集养殖、海洋排污进行了严格控制，但到目前为止，上述因素带来的海洋灾害仍然干扰着我国海洋经济。国家海洋局有关管理部门认为；问题已经形成，靠短时间治理效果不会明显。专家认为，在未来若干年内，海洋环境质量方面的原 因还将继续影响我国海洋经济。

一周前，国家海洋局向外界发布去年《中国海洋环境质量公报》、《中国海洋灾害公报》、《中国海平面公报》。《中国海洋环境质量公报》表明：2000年我国海洋环境总体质量状况与上年基本一致，全国近岸和近海海域水质劣于国家一类海水水质标准区域的面积达20万平方公里以上，其中，劣于四类水质的严重污染区面积达2．9万平方公里。

大中城市附近和河口海域污染仍最严重。陆源排污仍然是近岸、近海海域污染的主要因素，主要污染物质是无机氮、磷酸盐、油类，以及有机物和重金属。

调查结果表明，劣于国家一类海水水质标准的海域面积达20。6万平方公里，其中，二、三、四类和劣于四类水质区面积分别为10．2万、5．4万、2．1万和2．9万平方公里。上海、浙江、辽宁、天津、江苏的近海海域、辽东湾、渤围海造田、密集养殖、海洋排污进行了严格控制海湾西部

海域、莱州湾南部海域以及珠江口海域是污染较重的海域。去年，我国近岸和近海海域继续受到营养盐的严重污染，海水中无机氮含量劣于一类海水水质标准的海域面积达16．4万平方公里，劣于四类水质区2．7万平方公里。磷酸盐含量劣于

一类海水水质标准的海域面积达．17．8万平方公里，劣于四类水质区1．4万平方公里。渤海约22％的海域遭受无机氮污染，约20％的海域遭受磷酸盐污染，上海、浙江、天津、江苏、辽宁近岸和近海遭受昏养盐污染较重。我国海水中油类含量超过一二类海水水质标准的海域面积达

5．6万平方公里。河北、天津、福建、浙江和上海近岸的油污染较重。我国大部分河口、海湾的海水铅含量超过一类水质标准；部分重点海域汞含量较高；个别重点海域的镉含量偏高；海水中其他重金属含量基本正常。去年对全国沿海50个地点近10中经济贝类进行抽样监测，监测结果表明，某些地点的贝类体内有害物质残留量仍然偏高。去年我国海域共发现赤潮28起，累计赤潮面积达1万多平方公里，赤潮发生次数多在浙江、辽宁、广东、河北、福建附近海域，浙江中部近海、辽东湾、渤海湾、杭州湾、珠江口、厦门近岸、黄海北部近岸是赤潮多发区。

随着沿海经济的发展，污染物排海量近期内不会有明显减少，特别是新的难降解有机污染物入海量将呈增加趋势，因此，我国近海海域环境质量状况依旧不容乐观，必须保持高度重视。《中国海洋灾害公报》表明：2000年我国海洋灾害损失较为严重。全年共发生较大风暴潮

灾害4次，赤潮28次，海难事故13起，海上溢油10起，死亡人数共计79人，总经济损失约120．8亿元，受灾人口1003多万人。

去年我国沿海共发生8次风暴潮，其中4次造成严重的灾害。在灾害性风暴潮发生期间，江苏省、浙江省、上海市、福建省和海南省沿海增水均超过当地警戒水位。其中，江苏省经济损失约56亿元；浙江省经济损失约43亿元；福建省经济损失约12亿元；海南省经济损失近3亿 元；上海市经济损失约1．4亿元。

去年在我国近海发现赤潮28次。其中，渤海7次，累计面积近2000平方公里；黄海4次；累计面积800平方公里；东海11次，累计面积7删平方公里；南海6次，累计面积近50平方公

里。赤潮灾害严重威胁我国海域生态环境，并给海洋经济带来巨大损失，仅辽宁、浙江两次较大赤潮造成的渔业损失就近3亿元。《中国海洋灾害公报》指出：2000年我国海洋灾害与往年相比仍是较严重的一年，风暴潮灾害损失严重；赤潮发生次数明显增多，在东海发生次数和面积明显增加；灾害性海浪天数较多；冰情是近9年以来最重的一年。《公报》建议：长江口以北海域应加强防潮设施建设；退耕还海，保护海洋环境；加强赤潮的预防。

《中国海平面公报》表明：我国沿海海平面近50年来呈上升趋势，平均以每年1．0毫米至3．0毫米的速率上升；特别是近三年来，上升速率有所加快，每年达2．5毫米。去年，我国沿海海平面比常年平均海平面升高了51毫米。除渤海基本与往年持平外，南海、台湾海峡海平面

上升幅度较大，分别为92毫米和68毫米；黄海、东海、北部湾海平面升幅在40毫米至60毫米之间。沿海各省(自治区、直辖市)中，海南沿海海平面上升幅度最大，上升110毫米；江苏、上海、福建、广东、广西沿海海平面的上升幅度都超过了50毫米；天津、河北、辽宁升幅较小。专家指出，我国沿海城市的海拔高度一般在1米至4米，最低的还不到1米。海平面长期缓慢上升会加剧这些地区的风暴潮灾害、加大洪涝威胁，并且引发海水入侵、土壤盐渍化、海岸侵蚀等问题，同时，严重影响沿海城市基础设施建设。(摘自《北京青年报》)

三、申论要求

1．请用不超过150宇的篇幅，概括出给定资料所反映的主要问题。

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2．以国家海洋局调研室工作人员的身份，用不超过350字的篇幅，提出

解决给定资料所反映问题的方案。要有条理地说明，要体现针对性

和可操作性。(30分)

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3．就给定资料所反映的主要问题，用1200字左右的篇幅，自拟标题进

行论述。要求中心明确，内容充实，论述深刻，有说服力。(50分)

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四、参考答案 1．答案提示

到目前为止，我国海洋灾害十分严重。去年，包括风暴潮、赤潮、灾害性海浪、冰情在内的海洋灾害是近9年以来最重的一年。我国近海海域环境质量状况依旧不容乐观。在未来若干年内，海洋环境质量方面的原因还将继续影响我国海洋经济，必须引起高度重视。2．答案提示

(1)长江口以北海域应加强防潮设施建设；退耕还海，保护海洋环境；加强赤潮的预防。

(2)严格控制围海造田、密集养殖、海洋排污，尤其是大中城市附近和河口海域的污染物，包括无机氮、磷酸盐、油类，以及有机物和重金属。3．答案略

2004最新申论模拟试题及参考答案(3)

一、注意事项

1．申论考试，与传统作文考试不同，是对分析驾驭材料的能力与对表达能力并重的考试。2．作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。

3．仔细阅读给定的资料，按后按申论要求依次作答，答案书写在指定位置。

二、资料

“方便!”当记者问到拆