第一篇：考研政治学理论专业名词解释整理

考研政治学理论专业名词解释整理（全面）

“委任立法”制度

它是指议会只制定法律的一般原则，对于法律条文本身所具有的具体内容不作详细规定，而用明文委任行政机关另行制定决议、命令、条例、细则等具体措施。“委员会批准制度”

“委员会批准制度”是监督的另一重要形式，即一个行政部门在采取行动之前必须得到主管委员会的批准。两党制

两个同等规模的政党争夺职位，双方各有几乎相等的机会赢得足够的选民支持，以取得垄断性执政权的体制。亚政治文化

亚政治文化是社会政治生活中的一种客观存在，它与主导政治文化的政治价值取向不同，因而经常发生政治认知和政治行为的冲突。人格型权利

是指具有超凡品质、个人魅力的人享有的政治影响力或控制他人的力量。公民

公民是一个法律概念，通常是指具有一个国家的国籍，并根据该国宪法和法律的规定，享有权利和承担义务的人。利益集团

社会中的一些成员为了共同的集团利益而结合在一起，通过积极行动而达到共同目的的一种社会组织。功利性权利

政治权力的一种，是指权力主体通过承诺好处来实施自己意志的一种方式，其关键是承诺的可信性。单一制国家

单一制国家是指在若干行政区域组成的统一主权国家里，权力和权威合法地集中于中央机构。具体的权力和责任可授权给地方政府和部门，但被授予的权力受到中央政府的监督，并且可以撤销这些授权。古典民主主义

是指选民拥有直接决定政治问题的权力，即强调人民的统治和权力，是资产阶级的理论依据，强调谁统治。代表人物有洛克、卢梭、密尔等。合法性权利

政治权力的一种，是指权力主体的权力产生的合法性以及权力客体的自愿服从。合法性权力的获得将大大减少统治成本。同辈团体

同辈团体是具有大体相同的教育程度、社会经济背景或某种意识形态背景、兴趣爱好相近者的自愿组合。团体理论

现代政治学的一种分析方法。该理论认为，团体是政治的基本要素，个人只有在团体内才能发挥重要作用；政治的过程是彼此相互吸引而又相互排斥的团体所构成的系统，政府的决策是利益集团与政府部门相互作用的结果。团体理论为解释、理解和预测政治事件提供了有用的框架。国家

马克思主义经典作家详细地考察了国家的起源，指出了国家是私有制出现后阶级不可调和的产物。是管理公共事务的政治机关。

国家政权组织形式

国家政权组织形式就是国家权力通过什么样的政府去实施的问题，一个国家的统治阶级用什么形式组成其实现阶级统治权力的国家政权机关。国家权力

国家权力是统治者实施自己意志的一种力量，具有特殊的强制性、主权性及普遍的约束力。国家社会共同体说

这是政治学的鼻祖亚里士多德提出的，他认为，国家是一种自然产生的、不可避免的及有益的团体。

国家神权说

神权说（DivineTheory）或神源说（TheoryofDivineOrigin）是最早的一种国家学说。国家是由神或上帝直接或间接创造的。人并不重要，一切都是上帝的赐予。国家神权说是前资本主义的统治者为了自己的利益而设定的一种假设。国家职能

国家职能就是与国家根本任务相适应的国家活动的基本方向和最主要方面，是国家在实施阶级统治过程中担负的职责和功能。国家能力

国家能力指国家将自己的意志、目标转化为现实的能力，主要是指中央政府能力，包括汲取能力，调控能力，强制能力，合法化能力。多元民主主义

是对精英民主主义的补充，对古典民主主义的批判。认为民主是两次大选期间不同的利益集团影响政府而形成政策的过程。强调的是如何统治。代表人物：罗伯特•达尔。多党制

两个以上的政党相互竞争，通常通过联合阵线组成政府的体制。官僚

在政治学上，作为人，官僚是指那些受过专门训练的政府官员；作为一种制度，官僚是指所有大型组织中由受过训练的专职人员组成的行政管理机构。强制性权利

是政治权力最常见的一种，也是政治权力的本质反映。是政治权力主体依靠政治强制迫使权力客体服从的一种力量。其中的关键是权力主体对权力客体的威胁和威胁的可信性。总统制

是指以总统为首的行政机关独立于立法机关之外，政府不对议会负责的共和国制度。意识形态

是一种认知体系，是某一团体对世界的认识（不管是准确，还是扭曲）；意识形态与个人、集体的行为有着密切联系，是行动的思想前提，在某种程度上决定着个人和集体的行为。操纵性权力

操纵性权力并不是建立在公开的沟通基础之上，而是以更巧妙的方式全部或部分地改变权力客体的价值观。政党

政党即社会中一定阶级或阶层的活动分子，为了实现某种目标而有计划地组织起来的一种政治组织，社会承认它具有组织与扩张其主张的合法权力，它也积极介入到政治生活之中，为取得或维持政权，或影响政治权力的行使而发挥自己的作用。政党制度

指的是一个国家通过政党进行政治活动的方式或状态。政治

政治就是运用权力的政府机构根据一套规则，以决定谁得到好处及谁支付社会代价的系统化过程。政治决策

政治决策行为是政治过程中的关键阶段，是把有效的政治要求转化成权威性政策的阶段。政治制度

政治制度是指政治体系内各种结构之间相对稳定的政治关系，这是政治体系的核心部分。政治动机

政治动机是政治权力的重要基础，因为一个人是否有权力动机直接关系到他能否拥有权力，权力动机的大小在一定程度上关系到他的权力的大小。政治参与

普通公民通过一定的方式去直接或间接地影响政府的决定或与政府活动相关的公共政治生活的政治行为。政治家

一般说来，政治家是指那些在长期的政治实践中涌现出来的具有一定政治远见和政治才干、掌握着政党或国家的领导权力、并对社会历史发展起着重大影响作用的领导人物。政治心理

政治心理是社会成员对政治诸方面的一种自发心理反映，表现为人们对政治生活的认知、情感、评价等等 政治情感性

政治情感性成分即对政治体系和政治活动的感情 政治改革

是统治阶级上层自觉的健全和完善政治统治体系的过程。政治改革的原因在于经济发展、民众的要求以及内外环境的压力。一场真正的改革意味着社会和政治体系的各个方面都发生重大的变化。政治文化

政治文化主要是指社会成员针对政治体系各层面的心理过程和心理特征；政治文化的形成是感性与理性、自发与自觉的统一；政治文化具有相对的稳定性；政治文化具有结构性。政治权力

政治权力就是在政治关系中，权力主体依靠一定的政治强制力，为实现某种利益而作用于权力客体的一种政治力量。政治社会化

所谓政治社会化就是社会成员个体在实践活动中逐步获取政治知识和能力，形成政治意识和政治立场的过程以及代际文化传递的过程。政治社团

以政治任务为中心的组织，它代表一定社会群体的利益，参与国家政治活动。政治管理

政治管理就是国家权力按照某种特定的秩序和目标对政治生活进行自觉地、有计划地约束或制约的一定方式。政治管理作用

政治管理主要以领导、决策、组织、协调、沟通、监督等方式发挥作用，其根本目标是维护统治阶级的政治统治。政治系统论

政治系统理论的代表人物是美国政治学家伊斯顿。政治系统的核心概念是输入、输出及反馈；它主要关心的是政治系统内部输入与输出的关系。从输入—输出来分析政治系统，给人们提供了一种宏观的政治思维方法。政治认知性成分

政治认知性成分即人们对政治组织、政治过程、政治目的、政治角色、政治产品等方面的知识。

政治评价性成分

政治评价性成分即人们根据一套他们认为是正确和合理的准则、信条、或明确、或含蓄地对政治体系进行的价值判断。政治革命

夺取政权的暴力行为。会给社会的政治结构、经济结构、意识形态结构和文化结构都带来根本性的变化。政治领导

现代领导的首要特征是变统治力为影响力。统治力是靠权势从外部驱使被领导者的力量；影响力是靠信任和共识，从内部驱使被领导者的力量。

权威主义国家

权威主义国家是指那些既没有建立社会主义制度、也没有完全照搬西方发达国家的政治制度的发展中国家。在权威主义国家，政治权威较弱，政治权力集中于个人或少数精英集团手中，而不是政党手中；政党常常是统治者个人的工具。政治反对派受到压制；社会受到国家的有限控制，实行较开放的民间经济活动，有的国家和地区因此而进入发达国家行列；在意识形态上，往往以民族主义来动员社会支持；当民族主义号召力下降时，有时会假借西方民主或社会主义进行政治动员。民主

本意是指人民的统治和权力.民主作为一种政治制度，人民的权力是指有限的多数原则以及由多数人决定谁当决策者的机制。法西斯主义国家

法西斯主义国家的出现是资产阶级民主失败的结果。法西斯主义的理论基础是“种族论”、“国家至上论”、“领袖权威论”和“生存空间论”。在统治形式上，法西斯国家由国家以军事或准军事的方式全面控制社会，整个社会被囚禁在国家机器之中，政治统治对人的非政治生活无孔不入，社会彻底政治化了。理性决策模式

理性决策模式强调决策者在决策时，根据对资料的分析和认识做出合乎理性的决策。监督权

监督权主要表现在批准对官吏的任命和监督政府的执法行为方面。社会契约论

为了摆脱无政府自然状态，经过明示或默示的同意，订立一份契约，以建立足以保障自然权力的国家和政府。社团

具有某些共同特征的人相聚而成的组织化程度较高的互益组织，具有非盈利性和民间化两种基本的组织特征。立法机关

立法机关是指有权制定、修改或废止法律的机关。精英民主主义

在精英理论基础之上发展起来的一种民主学说，是对古典民主主义的一种批判。精英民主主义将人民的权力看作是人民有机会选择决策者，而政治问题是决策者的专业。政治家和民众是一种交易关系；强调的是如何统治。代表人物马克思•韦伯、熊比特。结构功能理论

是现代政治学的一种分析方法，强调政治的分析应该从政治结构所履行的功能的角度出发。该理论的主要代表人物是美国政治学家阿尔蒙德。统治秩序

统治秩序是存在于阶级对抗社会中处于主导地位的政治关系和经济关系的总和，它是社会各阶级经过斗争和较量后形成的，是取得胜利的阶级强加于这个社会的统治行为。联邦制国家

联邦制国家就是指由有自己的立法机关和行政机关的若干成员国或成员州构成的统一国家。联邦制的主要特征是：联邦有统一的宪法、法律以及最高行政机关和立法机关，联邦的地位高于成员州或成员国，联邦宪法对各成员州或成员国的权限有明确的规定。各成员国或州都有自己的立法机关和行政机关，拥有自己的宪法和法律，并在联邦法规定的范围内，对外享有一定的独立权。议会制

是指政府（内阁）由拥有多数议席的政党组成，并在法律上对议会负责的共和国制度。议会制又称为内阁制。财政权

财政权也叫财政同意权，是指议会对政府提出的预算案、赋税案、公债案以及其他有关公民负担的财政法案的审议权。院外活动集团

利益集团的另一种说法。是指特定的利益集团为了实现自己的特定要求，有意识的进行影响政府决策的活动。

第二篇：考研政治学理论专业资料

考研政治学理论专业资料：“自由主义”总结

先激励一下自己及大家

哈 佛 大 学 图 书 馆 训 言

1.此刻打盹，你将做梦；而此刻学习，你将圆梦。

2.我荒废的今日，正是昨日殒身之人祈求的明日。

3.觉得为时已晚的时候，恰恰是最早的时候。

4.勿将今日之事拖到明日。

5.学习时的苦痛是暂时的，未学到的痛苦是终生的。

6.学习这件事，不是缺乏时间，而是缺乏努力。

7.幸福或许不排名次，但成功必排名次。

8.学习并不是人生的全部。但，既然连人生的一部分——学习也无法征服，还能做什么呢？

9.请享受无法回避的痛苦。

10.只有比别人更早、更勤奋地努力，才能尝到成功的滋味。

11.谁也不能随随便便成功，它来自彻底的自我管理和毅力。

12.时间在流逝。

13.现在淌的哈喇子，将成为明天的眼泪。

14.狗一样地学，绅士一样地玩。

15.今天不走，明天要跑。

16.投资未来的人是，忠于现实的人。

17.教育程度代表收入。

18.一天过完，不会再来。

19.即使现在，对手也不停地翻动书页。

20.没有艰辛，便无所获。

自由主义”是政治学中的一个重要内容。我们对它的起源，发展，以及其中的“古典自由主义”、“现代自由主义”、“消极自由”、“积极自由”等都要掌握好。下面我就将相关知识总结一下，供大家复习时参考。

一、自由主义

自由主义是在西方社会处于主流地位的一种政治思潮和传统。作为西方文明的产物，它的孕育、产生、发展和传播便与整个西方社会历史和文化的演进血脉相关。古希腊的古典民主、法治观念和自然法、契约论思想以及其后的古罗马人的以私有财产为核心的个人主义私法等是其最初的思想要素。

霍布斯的毫不妥协的个人主义理念、斯宾诺沙的把个人自由视为一种内在价值及美好生活必要条件的主张以及康德强调的人是目的和道德普遍主义观念都是自由主义的思想先声。

文艺复兴后的人文主义、个人主义文化氛围和工业化、中产阶级崛起的现实历史条件最终催生了自由主义的诞生。从国家起源、国家治理原则及制度安排三环节对自由主义政治逻辑做出完整表达的则是英国的洛克。由此标志着自由主义作为一种成熟形态的政治思潮和政治运动的旗帜而在西方广为传播。

受资产阶级革命及其思想影响的法国思想家则对自由主义的发展做出了自己的贡献，孟德斯鸠探讨了自由与法律、自由与权力的关系并在制度安排上提出了“三权分立”的制衡思想；

贡斯当从批判卢梭的隐含着极权主义的民主思想出发，明确分辨了古代人的自由（公民参与权）与现代人的自由（个人自由权利）；托克维尔则探讨了自由与民主的关系，揭示了没有个人自由和不受限制的民主完全有可能导致“多数暴政”。

更为重要的是随着自由主义的发展和西方各国资产阶级革命的成功，自由主义理念深入人心并体现在现实的政治制度和法律制度之中。美国的《独立宣言》和《美利坚合众国宪法》、法国的《人权和公民权宣言》成为 18 世纪最经典的自由主义宣言。

自由主义也在理论的各个层面上得到进一步的丰富和扩展，亚当·斯密极力倡导经济自由、契约自由和竞争自由； J.边泌则提出功利主义以便为自由主义奠定新的理论基础； J.S.密尔则把对自由的探讨扩展到更为广阔的社会领域，揭示了个人自由和社会控制的界限，坚持维护个人的言论自由、出版自由等社会自由，主张有限度地放任自由和实行一定程度的国家干预。密尔的思想促使了古典自由主义的转变，并在新自由主义的代表人物格林、霍布豪斯、杜威等人的思想中得到了进一步的发展。新自由主义者关注自由的性质和国家的作用，提出了“积极自由”的概念，主张个人自由和社会整体的协调发展以及国家的积极能动作用等。在当代，哈耶克坚定地致力于恢复古典自由主义理念，他从社会理论和知识论的广阔视野，探讨了以个人自由为基础的自生自发的人类合作秩序，坚信良好的社会必定是一个实行自由主义制度、市场经济与法治的社会。波普尔以其知识论的证伪理论为基础，提出了以个人自由为根本的“渐进社会工程”和“开放社会”思想。诺齐克在《无政府、国家与乌托邦》一书中再度重审和论证了以个人自由作为绝对道德边际约束的自由至上主义和一种值得向往的“最低限度国家”。而当代经济学则为自由主义的发展做出了更为精确和独到的贡献，公共选择理论认为，政治市场中的人可能和经济市场中的人一样地自私贪婪、一样地追求自身利益，政府腐败和失灵是难免的，这就必须用宪政和法律制度予以约束。新制度经济学认为，产权制度是制度集合中最基本、最重要的制度，国家的基本职能是界定形成产权结构的竞争和合作的基本规则并降低产权界定和转让中的交易费用，为市场经济提供制度保障，故能够促进经济增长的国家在本质上是自由主义国家。

二、“积极自由” 和“消极自由”

（一）积极自由 最早提出“积极自由”概念的是格林。他认为，自由是一种积极的权力或能力，从而可以做或享受某种值得做或享受的事。这种自由观与霍布斯有关免于强制的消极自由观形成对比。在当代，梅林对积极自由观念进行了深刻剖析，指出积极自由包括三个方面的内涵： 1.自由不仅仅是缺乏外在干预的状态，而同时意味着以某种方式行为的努力或能力；

2.自由是一种理性的自主，在这种状态下，一个人的生活由某种理性的欲望所主导，而不是由非理性的欲望所左右；

3.自由还意味着集体自决，在这种状态下，每个人都通过民主参与的方式在控制自己的社会环境中扮演一定的角色。

（二）消极自由

伯林所说的“消极自由”大致相当于贡斯当的现代人的自由。它指的是自霍布斯以来英美自由主义思想家所强调的那种不受其他个人或人们强制的自由。“政治自由是一个人能够在不受他人阻碍的情况下活动的空间。如果我被别人阻止去做我本来可以去做的事情，那么，在这个程度上，我就是不自由的；如果这个空间被别人压缩到某种最低限度之下，那么，我就可以说，我受到强制或奴役”。

消极自由有以下特征：⑴它具有内在的价值，而不是实现其他价值的手段；⑵它是一个近代的概念，它关注的是个人的权利，个人的活动空间，而不是集体的权利；⑶它仅仅和政府的控制范围有关，而与政府权力的渊源乃至政府的形式无关；⑷它是人类所追求的众多美好的价值之一，但并不是惟一的价值。自由是个人幸福的必要条件，但并不是充足条件。

三、古典自由主义和现代自由主义

（一）古典自由主义

17世纪末自由主义形成以来至 19 世纪末被功利主义、特别是格林、霍布豪斯等人的所谓现代自由主义改造之前的“原型”自由主义。

古典自由主义者既主张法治之下的有限政府，又坚持自由市场经济，认为没有不可动摇的私有财产权，自由就等于零。

在洛克那里，个人财产权、个人自由、有限政府、法治思想及其相互关联等问题都被提出来了，但古典自由主义的原则和基础的系统化表述则首先是在苏格兰启蒙运动的社会哲学家和政治经济学家的著作中实现的。

休谟虽然一向被认为是持怀疑论的保守主义者，但即使在休谟那里自由主义原则也是建立在一个完整的关于人类本性和社会秩序的理论之上的。休谟对自由主义秩序的辩护恰恰是从人类的不完美出发的。休谟把人类善心的不完美、智力上的局限以及满足人类需求的手段的不可避免的稀缺看做是正义原则的起因。而这些正义原则是在休谟称之为三项基本自然法中给出的，这三项基本自然法是：所有权稳定原则、基于同意的转让原则以及基于履行承诺的转让原则。在其“完美共和国的观念”中，休谟勾勒出了这些自然法得到完全体现以及个人自由在法治之下得到保护的政治秩序的基本图景。事实上，在休谟那里我们发现了对有限政府的自由制度的强有力的辩护。

亚当·斯密的论证更为系统和完整。他的方法是一种个人主义的方法。从这种个人主义的方法出发，他认为将社会生活的政治方面和经济方面分离开来不可避免的会是人为的或专断的。两者之间存在着一种互惠互动的关系，他们遵循同样的解释原则和调节规则。商业自由在政治自由得到保护的宪政制度中自然也会得到保护。

边沁建立起来的功利主义理论是自由主义发展中的革命，它满足了当时社会需要一种具有普遍主义特征的道德哲学来评估即存的制度、建构理想的秩序的要求。

密尔把功利的原则和自由主义的原则成功地结合起来，成为古典自由主义的集大成者。功利主义也为后来的非自由主义的国家干预政策提供了证明。

二战前后，现代自由主义大规模地取代了古典自由主义。但许多自由主义思想家的思想仍然更接近古典自由主义的思想。古典自由主义得到了复兴。这种复兴相对于现代自由主义来说是一种保守的立场，它对现代自由主义在修正古典自由概念基础上的社会正义观念和福利主义提出了深刻的批评，所以又称为新自由主义。对这种复兴做出最大贡献的哈耶克在奥地利经济学派的经济思想基础上，恢复了古典自由主义经济学家的核心思想。

（二）现代自由主义

我们之所以把(New Liberalism / modem Liberalism)我们只所以把 New Liberalism 译作“现代”自由主义，而非像通常那样译作“新”自由主义，是因为人们把哈耶克、弗里德曼等人所代表的 New-Liberalism 也译作了新自由主义，然而这是两种根本不同的自由主义。哈耶克等人所代表的 New-Liberalism 是对当代占主流地位的 New-Liberalism 的一种反动，是对古典自由主义的复兴，它比 New-Liberalism 更晚近，有时又被称作新右派，所以我们把 New-Liberalism 译作新自由主义。而 New-Liberalism 之“新”是相对于“古典”自由主义而言的，它是在现代条件下对古典自由主义的一种反动，然而即使从格林和霍布豪斯等人算起，至今也已有百年历史了，而且从那里起到现存它在西方几乎一起处于主流地位，所以我们把 New-Liberalism 译作现代自由主义。其实，从密尔那里就出现了由古典自由主义向现代自由主义的转变。密尔的政治经济学著作已经放弃了：“自由放任”的一些基本原则。他认为产品的分配严格来说属于公共政策范畴，而且他对个人的精神追求、个人道德和才能的升华十分关注。这种转变在所谓“牛津唯心主义”或曰“唯心主义的自由主义”那里得到了进一步的发展，代表人物是格林、鲍桑葵等。他们对传统的英国联想主义心理学、经验主义认识论、功利主义价值观、个人主义社会哲学以及国家学说进行了系统批判，从德国哲学特别是黑格尔哲学那里吸收了许多重要的概念，首先，他们接受了德国哲学中的社会有机体论，对英国自霍布斯以来的机械主义的社会观提出了批评。他们认为，整体大于部分之和，除了组成社会的个人利益之外，社会还有某种共同利益，离开整体就不能理解部分。其次，他们对古典自由主义关于自由的消极定义提出了批评。在他们看来，自由不仅仅是不受强制的自由，而且是一种积极的权力或能力，从而人民可以做或享受某种值得做或享受的事情，而这些事情也是我们和其他人共同做或享受的事情。这样，自由就与权力和能力联系在一起，并有某种道德的因素。第三，他们认为国家应该在社会发展中扮演积极的角色。国家在促进个人和社会利益方面有着无与伦比的作用，国家是其成员道德和精神利益的保护人和贮藏所。如果个人只顾自己的发展，不顾社会正义的话，国家作为一个道德和责任机构就有权实行强制。国家被塑为个人行为和社会经济力量的明智的调节者的角色，并同时代表着超越于局部利益之上的共同利益。霍布豪斯光大了格林等人的传统，他坚定地把个人自由置于社会背景之中。既强调人格包含着强烈的社会取向的特性，又强调人格的发展有赖于社会的帮助。每个人的个人目的和社会目的的和谐平衡带来了这样一种权利理论，在此理论中，尽管权利是自我发展的基础，但它们是由社会赋予的。美国的现代自由主义哲学的代表人物是杜威。他关于新旧个人主义、修改和民主的理论与英国的唯心主义自由主义遥相呼应，这在当时的美国是一种激进主义。不过，现代自由主义不是国家主义，仍然属于自由主义的阵营。

考研过程中很多知识都需要我们有个系统的把握，形成自己的理论框架。因此，大家在复习中要全面把握。恩波祝愿大家学习进步，考个理想的成绩。

Ps:以上经验分享来自恩波考研教育一线名师所总结。

http://sh.enboedu.com/baoming/

第三篇：政治学理论考研资料

王浦劬——《政治学基础》第二版笔记

第一篇 政治与政治学

第一章 政 治

一、若干非马克思主义政治观分析▲ 具有代表性的政治观主要有：

1，道德政治观分析。政治是一种社会价值追求，是一种规范性道德。把政治与某种伦理联系在一起是一种理想。

2，权力政治观分析。政治是对于权力的追求和运用。是从“实然的层次上对政治的解释，被称为现实主义政治观。

3，管理政治观分析。政治是公共事务的管理活动。把握了政治的公众性和管理性特征。但并没有说明公众性的含义，忽视了统治性的一面。

4，政治是对于社会价值进行权威性分配的决策活动。

5，政治是一种超自然、超社会力量的体现或外化。这种政治观典型地具有客观唯心主义性质。除此之外还有一些别的政治观。但都没有能够深刻而全面地确定政治的含义。

二、马克思主义政治观▲

马克思主义政治观的基本内容是：

1．政治是一种具有公共性的社会关系。马克思主义分析和解释政治的基本角度是社会关系，其确定政治关系的基本依据是具有公共性的社会关系。在不同的社会背景和经济基础上，政治关系有不同的内容。2．政治是经济的集中体现。

3．政治的根本问题是国家政权问题。在阶级社会中，国家政权关系到政治的主要的和根本的问题，实际上是指社会中的公共权力问题。

4．政治是一种有规律的社会现象。其产生、发展、变化乃至消失都有规律。政治即使一门科学，又是一门艺术。

马克思主义政治观是阶级性、实践性和科学性的统一。它既包含了其他政治观的合理因素，又充分体现了辩证唯物主义和历史唯物主义的立场和精神，从而为我们深刻把握政治的内涵，确定政治的定义提供了基本思想方法。

三、政治的定义▲

确定政治的内涵应满足三个必要条件：一是政治这一范畴的周延性：二是政治这一范畴的确定性；三是政治这一范畴的本质性。

根据马克思主义对于政治含义的理解。把政治定义为：政治是人们在特定社会经济关系及其所表现的利益关系基础上，社会成员通过社会公共权力确认和保障其权利并实现其利益的一种社会关系。

这一定义有三基本点：其一，强调社会政治关系是围绕着一切特定利益，借助于一切社会公共权力形成的；其二，强调一切借助于社会公共权力来实现和形成的利益要求和社会关系才具有政治性；其三，指出了政治的本质内容是政治关系。一方面它是一定经济基础之上的一种社会关系，另一方面它包括了利益、政治权力和政治权利三个基本方面。

四、政治的起源和发展

政治起源于人类原始社会的氏族公社阶段。

在原始氏族社会中，存在着氏族、胞族、部落和部落联盟四级组织。在这四组织内部，存在着利益的差别和共同的利益。为了维护和协调氏族社会活动，氏族社会的公共权力及其机关应运而生。氏族组织内的权力带着道德强制性，在特定情况下也具有暴力强制性。原始社会中的这种政治，被称为氏族民主制。在奴隶社会、封建社会和资本主义社会，阶级利益的对立和政治统治是这些社会政治关系的基本特征，同时社会公共权力也有协调和管理的另一面。

社会主义社会公有制的建立，消除了阶级利益对立的基础，但社会利益差别仍然存在。社会政治以非阶级性的利益差别的协调和公共利益的维护及实现为主要特征，但社会公共权力仍然有统治的性质。到共产主义社会，旧式分工和三大差别消灭，人类社会的政治关系不复存在，人类再回到无政治社会。

五、政治的社会地位

政治的社会地位，是在政治与其他社会现象的相互联系和相互作用中体现出来的。

1．政治与经济的关系。一方面，政治是由社会经济决定的，是社会经济的集中反映。另一方面，政治对于社会经济具有巨大的反作用，它保护着特定的阶级和政治力量，进而推动或阻碍社会生产力的发展。2．政治与法律的关系。政治是法律的产生和发挥作用的前提。另一方面，法律对于政治又有着重要的影响和作用。

3．政治与宗教的关系。在一定社会条件下，宗教会与作为上层建筑的政治发生极其密切的联系，从而形成政教合一的局面，宗教在维护剥削阶级统治方面起着重要作用。在资本主义社会，宗教与政治逐渐分离。在社会主义社会，宗教已不再支配社会政治生活。

4．政治与道德。两者之间有区别又有联系。政治对道德具有巨大的影响和制约力，道德对政治也有积极作用。

第二章 政治学

一、政治学的涵义▲

由于人们对政治学研究对象的看法不同，因而对于政治学的定义各不相同。政治学的定义是与政治的定义联系在一起的。

政治本质上是人们在一定经济基础上，围绕着特定利益，借助于社会公共权力来规定和实现特定权利的一种社会关系。政治学就是研究这种特定社会关系即政治关系及其发展规律的科学。

政治学这一定义表明：政治学以政治关系作为研究对象；政治学以探求政治关系的发展规律作为自己的目标和任务；政治学是一门科学。作为一门独立学科，政治学与哲学、经济学、法学、科学社会主义、社会学等学科之间既有联系又有区别。

二、政治学的内容构成

1、按政治学的本质属性划分，可以划分为马克思主义政治学和非马克思主义政治学两大类。

2、按政治学的功能划分，可以划分为理论研究和应用研究两大类。

3、按照政治学研究的角度和层次来划分，可以划分为宏观政治学和微观治学。

4、按照政治学研究学对象的状况来划分，以划分为静态研究和动态研究。

5、按政治学的研究方法划分，把政治学划分为规规范的政治学和实证的政治学。

6、按照政治学研究的领域划分，把政治学的研究划分为若干内容结构。

在我国政治学的研究与教学中，把政治学的基本内容分为政治理论、政治制度、国际政治这三大类。其中政治学原理具有极为重要的地位和作用。政治学原理就其内容来看，具有抽象性，一般性、基础性等特性。

三、西方政治学的历史发展

1．奴隶社会的政治学说。古希腊思想家柏拉图的《理想国》和亚里士多德的《政治学》为西方政治学开了先河，其理论以古希腊的城邦国家为分析对象。这一时期的政治学也被称为古典时期的政治学。2．封建社会的政治学说。欧洲封建社会完全处于神权的统治与支配下，政治学成了神学的分支，神权政治学的代表人物是A.奥古斯汀和托马斯.阿奎那。他们的学说是蒙昧主义、禁锢主义的政治学说。

3．自由资本主义产生和发展时期的政治学。欧洲文艺复兴运动代表着资产阶级思想革命的先声。马基雅维利和博丹最早创立了资产阶级政治学说和主权理论。17、18世纪，为了适应资产阶级革命的需要，欧洲一大批思想家纷纷著书立说，形成西方政治学繁荣时期，出现了大批著名的资产阶级政治学家。

18世纪末到19世纪初中期，功利主义、自由主义政治思想和社会实证主义政治学说的出现，标志着资产阶级由革命转向保守，标志着西方政治学逐步转向庸俗。代表无产阶级利益和政治要求的空想社会主义政治学说，成为马克思主义政治社会学说的重要思想来源。4．垄断资本主义时期的政治学说

1880年，美国哥伦比亚大学政治研究院创立，标志着西方政治学进入现代时期。现代西方政治学大体朝着两个方向发展：一是政治理论方向，基本上是17、18世纪以来西方政治思想的延续与发展，不过其作 用为地位己不如以前；另一个方向是行为主义政治学。60年代起，它逐渐向后行为主义政治学嬗变。

四、马克思主义政治学的产生及其特点

马克思主义政治学产生于19世纪40年代。它的诞生有着广泛的社会基础，又有着坚实的理论基础。在创立马克思主义政治学过程中，马克思恩格斯批判地吸取了前人政治学的合理内容，同时他们进行了艰苦的科学研究活动。《共产党宣言》的向世，标志着马克思主义政治学的完全形成。马克思主义政治学的基本特点：科学性；阶级性；革命性；实践性；发展性。

五、中国政治学的历史发展

1．奴隶社会的政治思想。夏、商、西周是中国的奴隶社会时期。在商代政治思想的主要内容是神权政治和王权专制的思想。到西周，则加入了明德慎罚的思想。这表明当时的政治思想主要围绕统治的合法性和统治手段展开的，它们反映了奴隶与奴隶主之间的矛盾。

2．春秋战国时期的政治思想。春秋国时期社会政治的大变动，为政治学说的发展提供了良好条件。这一时期出现了政治学说“百家争鸣”的局面，政治学说主要有儒家、法家、道家、墨家、阴阳家等学派。不仅为中国封建社会的后世统治提供了理论基础，而且把中国政治学说从论证政治统治的合法性为主要内容推进到以阐述如何进行统治为主要内容。

3．封建社会的政治学说。从汉武帝“罢黜百家、独尊儒术”起，儒家政治学说占据中国封建社会的思想统治地位，同时也大大禁锢了其他政治学说的发展。儒家政治学说在其长期发展中，逐渐达于精巧和成熟。4．半封建半殖民地社会的政治学。1840年鸦片战争后，中国社会除了传统的儒家政治学说，先后传入了近代西方资产阶级政治学说和政治主张、马克思主义政治学说。三大政治学说相激相争，斗争的结果，是马克思主义政治学取得了胜利。

5.社会主义时期的政治学。社会主义时期，政治学的发展经历了曲折的历程。1979年后，政治学在中国得到迅速恢复和发展，并在社会主义现代化建设中发挥了重要作用，在未来它必将获得更大的发展与进步。

六、马克思主义政治研究的基本方法

1．马克思主义政治研究的基本哲学原则。就是唯物辩论法，它是政治学研究的其他一切方法的基础，因而构成了马克思主义政治研究的根本方法。

2．马克思主义政治研究的基本途径。包括历史的、经济的、阶级的和利益的四个角度。由此构成了马克思主义不能学的历史研究方法、经济研究方法、阶级分析方法和利益分析方法。

3．注重客观事实，强调调查研究是马克思主义政治研究的重要方法。科学的调查研究包括发现问题、分析问题和解决问题三个基本程序。

七、西方政治学主要研究方法

1．传统的政治学研究方法。它包括哲学研究方法、历史研究方法、机构研究方法和制度研究方法等。2．现代的政治学研究方法。主要有社会学研究方法、经济学研究方法、心理学研究方法等。上述研究方法都不能不带有唯心主义的胎记。

现代西方政治学还利用自然科学理论和方法，形成了政治系统分析方法、政治 问题沟通分析方法等新方法。

第二篇 政 治 关 系

第一章 利益与政治

一、利益的形成和本质

“利益”是中西方思想史上的古老话题，人们对利益问题作了许多论述，但都没有能科学揭示利益的形成和本质。

按照马克思主义的论述，人的利益的形成是一个从人的需要到人的劳动再到社会关系的逻辑过程。利益就是基于一定生产基础上获得了社会内容和特性的需要。利益的构成因素包括：第一，利益的心理基础是人的需要；第二，利益反映着一定阶段上人们的生产能力和生产水平；第三，利益反映着特定历史阶段上人与人之间的社会关系

二、利益的内在矛盾

1、利益实现要求的主体性与实现途径的社会性的矛盾

利益要求的主题实现性是一切利益的天然本性和基本规定，否则，利益就不成其为利益。利益实现要求的主体性源于利益主体需要的主体满足。利益实现要求的主体性和实现途径的社会性，构成了利益内含的第一个，也是最为基本的矛盾。

2、利益形式的主观性和利益内容的客观性的矛盾

利益是与一定社会实践水平和社会关系状况相适应的物质需要和精神需要的直接表现，其内容反映着特定社会背景下的物质条件和社会状况，因而是客观的。另一方面，利益对于外部状况的反映又是以人们的主观意识和心理的形式存在的。

3、利益的目标性与手段性的矛盾

利益的实现是人们追求的生活目标，人们的活动是围绕着利益展开的，利益对于人们的物质和精神生活来说，具有特定的目标意义。

另一方面，利益又具有手段意义。这就是说，首先人们社会关系和社会生活是以利益为媒介结成和构成的；其次，人们的能力和素质的提高，是借助于利益的作用来进行的；再次，利益是进行治理和管理的重要凭借；最后，历史的进步和发展，是通过利益的作用和发展来实现的。

4、利益的具体有限性与利益发展的无限性的矛盾

在社会发展的特定阶段和水平上，就每个社会成员的特定需要和需要层次来说，利益总是具体有限的。但是，就社会和社会成员的需要的总体发展来说，利益具有无限发展的可能。

三、利益关系的涵义▲

利益关系指的是不同利益主体的利益之间的社会联系。利益关系包括利益主体之间纵横两个方向上的利益联系。在纵向上，它包括个人利益与群体利益之间、不同层次的社会群体之间以及个人利益、群体利益和社会利益之间的联系。在横向上，它包括个人与个人之间、同一层次的社会群体之间乃至社会与社会之间的利益关系。利益关系就是这样一个纵横交错的社会联系网络。

四、共同利益

共同利益的基础是个人利益，或构成某一群体的各子群体利益，这些不同的个人利益或子群体利益的相同部分，构成了共同利益。

共同利益具有公共性、非市场实现性、单一性、相对独立支配性、多种价值复合性等基本特性。

五、利益矛盾

1．横向利益矛盾。同一利益关系中的两个利益主体之间的差别，是利益矛盾得以产生的基础。造成利益主体之间差别的原因主要包括自然的差异和社会的差异。它具有对抗性与非对抗性两种存在形态，在特定社会历史条件下，这两种形态可以相互转化。

2．纵向利益矛盾。发生不同层次上的利益主体之间的利益矛盾，其发生也同样具有两个方面条件。解决纵向利益矛盾的途径在于重新合理分割特殊利益和共同利益。在不同社会中，解决纵向利益矛盾的方式是不一样的。

六、利益在政治关系中的地位和作用▲ 1．利益是人们结成政治关系的出发点。

2．利益关系是政治权力和政治权利形成的基础和条件。3．利益关系是政治权力和政治权利特性形成的基础。4 利益关系决定了政治权力和政治权利的功能。

七、利益在社会政治生活中的作用▲

1．利益是社会成员政治行为的动因。利益成为人们政治活动的主旋律。2．利益是一切社会政治组织及其制度的基础。3．利益是社会政治心理和政治思想的源泉。4．利益运动是政治发展的根本动力。

第二章 政 治 权 力

一、政治权力的本质（考过）▲

政治权力形成的基础在于人们的利益，在于各种利益关系的存在与发展，促使不同利益基础上产生的各种实际力量之间形成特定的力量对比关系，其中相对强大的一方拥有的力量即政治权力。

政治权力实际上是在特定的力量对比关系中，政治权力主体为了实际维护自身的利益而拥有的对政治权力客体的制约能力。政治权力本质上是特定的力量制约关系，形式上是特定的公共权力。其说要实现的社会群体的共同要求，对于其他社会力量和社会成员实现各自利益的行为的规约，构成了政治权力形成的共同利益基础。

二、政治权力的构成要素

1．客观构成要素。其中最主要的有生产资料的有效占有、社会财富、暴力等。暴力成为政治权力最核心的组成部分。此外，它还包括所拥有的自然资源、地理条件、有益的文化传统、有利的形势和时机，以及政治权力客体的服从心理等。

2．主观构成要素。其主要因素有能力素质、身份资格、理论与策略、政治组织等。其中能力素质是主观构成要素中最为基本的要素。此外，它还包括已有的权力、社会资本等

三、政治权力的特性

政治权力的根本性质取决于特定社会关系的性质，就全社会范围来讲，政治权力的根本性质和特定的社会形态联系在一起。政治权力的一般特性包括：（1）主体利益性（来源于共同利益的公共性）

（2）强制约束性（来源于共同利益的非市场实现性）（3）专属排他性（来源于共同利益的单一性）（4）扩张延展性（来源于共同利益的独立性）（5）多重职能性（来源于共同利益的多重价值性）

四、政治权力的类型

1．按照政治权力主体和性质划分，可以划分为原始社会的政治权力、奴隶主阶级的政治权力、封建主阶级的政治权力、资产阶级的政治权力和无产阶级的政治权力。

2．按照政治权力主体的组织类型划分，可以划分为社会公共权力、政党权力和政治社团权力。3.政治权力主体的层次划分，可以划分为中央权力和地方权力，上级权力和下级权力。4．按照政治权力的功能划分，可以划分为立法权、行政权和司法权。

五、政治权力关系

1．不同性质的社会公共权力之间的关系。主要是相互否定相互对立关系。在特定社会历史条件下，不同性质的政治权力之间也可能存在妥协或协调关系。

2．执政党权力与社会公共权力之间的关系。两者在本质上是一致的，但在权力范围等方面存在差别。3．中央权力与地方权力的关系。双方之间存在着隶属关系。相互协调的关系。

4．立法权力、行政权力和司法权力之间的关系。三权之间关系的构成状态取决于社会公共权力的基本社会属性和政治权力的组织构成方式。在资本主义社会呈现三权分立和相互制衡的关系。在社会主义社会，三权本质上的一致，以及立法权对于行政权、司法权的统率关系。

六、第三节 政治权力的作用（考过）▲

一、政治权力作用的特点和方式

政治权力作用具有明确的目标指向；政治权力作用的效益与政治权力作用成本成正比关系；政治权力作用影响巨大而深远。政治权力的运用必须理性和慎重。

政治权力作用的方式有指令方式、压力方式、规约方式、说服方式、奖酬方式、处罚方式、暴力方式等。

二、政治权力的作用

从政治关系来看，首先，政治权力是实现其主体成员利益要求的特定方式和凭籍；其次政治权力是人们获得和实现政治权利的必要条件和力量后盾。

从社会政治生活来看，政治权力是社会政治生活的核心。首先，人们的政治行为和政治活动都是以政治权力为中心内容展开的；其次，社会政治体系是以政治权力为核心力量的；再次，社会政治文化以政治 权力为中心内容和价值取向。

从社会生活来看，首先，政治权力以合法强制方式，实现并且分配共同利益，规定着社会成员的利益边界和实现规则，从而与每个社会成员有着切身联系，并接在利益意义和层次上深刻影响着社会成员的行为和生活。其次，政治权力对于社会生产力的发展具有巨大反作用，它能够极大的推动、阻碍乃至破坏社会生产力的发展。

第三章 政 治 权 利

一、政治权利的定义▲

西方学者对权利的定义繁多，主要有：

1、天赋权利说；

2、权利自由说；

3、权利利益说；

4、权利力量说；

5、权利平等说。这些定义都没有能揭示权利的社会本质及其社会基础。

所谓权利，就是在特定的社会关系及其体现的利益关系基础上，有社会公共权力确认和保障的社会成员和特定社会力量主张其利益的法定资格。对于政治权力的这一定义可作如下理解1，政治权力本质上是社会成员的共同利益要求。2，政治权利以建立在特定经济关系和利益基础上的政治权力为前提条件和后盾力量。政治权利又是政治权力确认和保障的法定资格。

二、政治权利的特性（难点）

政治权力的根本性质决定着政治权利的根本性质，政治权利的这些阶级特性，是其根本特性。因而政治权利相应地具有奴隶社会政治权利、封建社会政治权利、资本主义社会政治权利和社会主义政治权利之分。除了上述根本性质之外，政治权利还体现了其他特性： 政治权利具有主体的相对个体性。…… 政治权利具有法定规定性。…….政治权利具有权力主体的自主性。…… 政治权利具有权利义务的统一性。…… 政治权力具有自由价值性。……

三、政治权利的历史发展

随着社会公共权力的产生而产生，随着公共权力的发展而发展，并且以社会公共权力的根本性质作为自己的根本性质。原始社会后期出现的政治权利，（特点）是社会成员人人都具有的政治资格，氏族成员之间的政治资格是平等到的，其政治资格是由道德习俗确定的，其政治权利与政治义务是完全融合的。奴隶社会政治权利（特点）专属奴隶主阶级所有，它具有宗法等级制特色，政治权利与私有财产联系到一起，其政治权利同政治义务相分离。

封建社会中（特点）私有财产直接决定着政治权利的归属，君主享有最大的政治特权，政治权利与官僚等级和僧侣紧密相关，由于封建社会实行政治世袭制 血统也成为政治权利的重要依据，农民享有某些政治权利。

资本主义社会的政治权利，在形式上体现为政治上的民主、自由和平等，但形式上的平等掩盖着社会实际的不平等，表面上的正当性掩盖着资本剥削的不正当性。社会主义的政治权利是对资本主义社会政治权利的扬弃，是在公有制基础上实现的人民真正的政治平等，也是实现人民政治利益和社会平等的重要途径。

四、政治权利的基本内容

1．资本主义国家政治权利的基本内容

（1）自由权。包含着政治活动的自由，又包含着非政治性活动的自由。包括人身自由、言论自由、通讯自由、集会自由、结社自由等。

（2）参政权。参政权是公民参与社会政治生活的权利。大体上包括选举权、创制权、复决权和罢免权。（3）诉愿权。资本主义国家的诉愿权包括公民对于国家机关及其工作人员的控告和诉讼权利。内容包括宪法诉讼权、行政诉讼权和选举诉讼权等。2．社会主义国家政治权利的基本内容

（1）自由权。是一种社会权利也是政治权利。包括人身自由，人格尊严、言论、出版、集会、结社、游行、示威自由和通信自由等。

（2）选举权和被选举权。其内容主要包括选举权和被选举权。（3）监督权和罢免权。

（4）诉愿权。是对于国家机关及其工作人员的批评和建议权、检举权、申诉控告权和要求赔偿权。

五、政治权利对于社会政治生活的作用 ▲（考过）

政治权利是政治关系的有机组成部分，是社会政治生活的基础之一，它对于社会政治生活具有重要的意义和作用，总起来看，主要是：

1．有利于维护、实现和发展政治权利主体的利益。2．有利于政治生活的正常进行。

3．有利于社会成员政治积极性的发挥。4．有利于社会政治的建设和发展。

第三篇 政 治 行 为

第一章 政治统治

一、政治统治的含义▲

（1）若干政治学者对政治统治的含义进行解释和确定。这些解释和确定总体上可以分为两种类型：一是从政治统治或者权威服从关系建立的内在依据出发，对于政治统治的含义进行的探讨和解释，其中有代表性的主要有神权统治观、父权统治观等。二是根据掌握政治统治权的特定主体来解释政治统治。其中有代表性的如精英统治观、官僚统治观。对政治统治含义的这些解释和确定，并没有指出政治统治的本质含义。

（2）政治统治只不过是解决权利制约关系内在矛盾的选择途径，是这一矛盾的的基本行为体现。政治统治的本质是政治权力主体维护自己的权力地位和既有权力制约关系，进而有效实现其利益和要求。…政治统治的功能是对于社会政治力量和社会成员之间的利益矛盾和冲突的控制和约束。政治统治的行为内容是把政治权力转化为政治权威，把权力制约关系转化为政治权威与服从关系。

二、政治统治的特点 1，政治统治以维护政治权力主体地位为出发点。既然维护政治权力主体地位是政治统治行为发生的动因，那么，它必然构成政治统治行为的出发点和归宿。政治统治的这一特征，是政治权力制约关系内含的矛盾性的必然要求。

2，政治统治以构建政治权威与服从关系为基本内容。为使权力制约关系转化为政治权威与服从关系，政治权力主体必须把政治权力转化为政治权威，这一转化就成为政治统治行为的基本内容和任务。政治统治行为的这一内容特征，是政治权力制约关系内在矛盾的解决途径规定的。3，政治统治以社会公共伦理的正当性为道义依据。政治权威与服从关系是政治权力主体与其他社会政治力量和社会成员之间的社会政治联系，表现为政治权力主体与其他社会力量和社会成员之间的意识和心里层次上的关系形态。正因为这样，政治权力关系向政治权威与服从关系的转化，必须要以道德层次上的政治正当性为伦理和精神依据。而政治权威与服从关系的强化，同样需要政治正当性的伦理依据。是解决政治权利制约关系内在矛盾的重要凭证。

4，政治统治以控制和约束矛盾和冲突于政治范围内为政治功能。在社会政治生活中，政治权威与服从关系通常需要把社会力量和社会成员之间的矛盾和冲突控制和约束在社会政治秩序的范围内。因此，政治统治行为转化为政治权力关系为政治权威与服从关系的活动，在其现实性上，经常体现为政治权利主体构建和维护政治秩序的活动。

5，政治统治以政治和社会的安全稳定为价值。在社会公共利益的多种价值和政治权力的多种功能中，政治统治行为力求实现的是社会安全和稳定的价值，它以这些价值作为行为的基本取向。政治统治行为的安全和稳定的价值取向，是社会公共利益多重价值中的特定价值，是政治权力多重功能中的特定功能。在实际政治生活中，政治统治通常按照安全和稳定的价值要求展开活动，正因为这样，安全和稳定的实现及其实现程度，也成为政治统治行为效果的衡量和评价标准。

三、政治统治的基础▲ 政治统治的政治权力基础 政治统治的社会基础 政治统治的公共职能基础 政治统治的心理基础

四、政治统治的类型▲

政治统治的类型划分应该以政治权力主体及其利益为标准，根据这一标准可以把社会政治统治划分为奴隶主阶级的政治统治、封建地主阶级的政治统治、资产阶级的政治统治等剥削阶级的的政治统治与无产阶级和劳动人民的政治统治。对于政治统治类型的马克思注意划分，可以做如下理解： 马克思划分政治统治类型的基本标准是政治统治主体。

马克思划分政治统治类型的现实依据是政治统治主体的利益实现和主导。

马克思划分政治统治类型的重要标志是政治统治主体对于社会的控制支配性。

五、政治统治的方式和作用

政治统治的方式：是政治权力主体建构、维护和巩固政治统治的方式，也是政治权力主体实施政治统治的方式。政治统治方式是政治权力作用在政治统治行为中的具体体现，它是政治权力主体围绕着把权力制约关系转化为权威与服从关系这一特定任务而形成的特定活动方式。主要有：强治方式、法治方式、绩治方式、理治方式、德治方式、心治方式。

作用：1，政治统治维护和保持政治权力主体的利益和权力地位。2，政治统治保证和维护社会和政治的安全。3，政治统治保持和维护既有政治关系的存续4，政治统治保证政治权力作用的效力5，政治统治保障特定社会成员的政治权利6，政治统治保证社会秩序和稳定，为政治管理创造条件。

第二章 政 治 管 理

一、政治管理的含义▲

政治管理的含义，政治权力主体以实现公共利益和协调不同利益矛盾的方式，实现政治权利主体的利益和要求。政治管理的重要功能是解决权力制约关系的内在矛盾。政治管理的行为内容是承担社会公共职能和公共事务。

二、政治管理的特征

1，政治管理具有公共性2，政治管理具有组织性3，政治管理具有责任性4，政治管理具有服务性5，政治管理以实现公共生活的效率和公平为基本价值取向。

三、政治管理的职能

政治管理的职能，即政治权力在政治统治的前提下，对于社会运行和发展所承担的任务。可以抽象地概括为实现社会共同利益，协调和规制不同的利益矛盾和利益关系。

（一）实现社会共同利益。1，确定社会共同利益2，实现社会共同利益3，维护社会共同利益4，分配社会共同利益5，发展社会共同利益

（二）协调和规制利益矛盾和利益关系1，把握利益矛盾2，分析利益矛盾3，解决利益矛盾

四、政治管理的类型

1，按政治管理实现的本质利益目标划分，可以把政治管理划分为不同社会形态的政治管理，包括原始社会的公共管理、奴隶社会的政治管理、封建社会的政治管理、资本主义社会的政治管理和社会主义社会的政治管理。

2，按政治管理的功能，可以把政治管理划分为立法管理、行政管理和司法管理。

3，按照政治管理的不同对象，可以把政治管理划分为对于社会成员的管理、对于政治组织的管理、对于社会组织的管理和对于经济组织的管理。

五、政治管理的方式▲

政治管理方式，是政治权力对社会进行管理的方式、方法和途径的总和。

（一）关于政治管理的政治行为方式分析

自然经济形成的社会关系和社会构成基础上，形成了特定政治管理方式。其特点是： 1，政治管理具有父权管理特色。国家被视为政治权力掌握者的私人财产。2，政治管理具有高度集权性。

3，政治管理以血亲关系基础上的伦理规则为管理依据。4，政治管理具有强烈的人治特色。

5，政治管理以单一的直接行政方式进行。在市场经济形成的社会关系和社会构成基础上，形成了特定的政治管理方式。其特点是： 1，政治管理具有契约管理的特性。

2，政治管理是有限权力与有限责任的管理。3，政治管理以市场经济理性为基本依据。4，政治管理以法治方式进行。5，政治管理以多种手段进行。

（二）政治管理的管理行为方式分析。

在管理活动中，管理行为的方式通常都体现为管理过程各环节的行为，因此，政治管理行为体现为其管理过程各环节的方式，这些过程方式贯穿于政治管理的各种类型和各个方面。从管理行为过程来看，政治管理主要有：

1．政治规划。就管理目标、任务、条件和方式进行计划部署。规划通常是管理过程的首要环节和行为，因此，政治规划是政治管理的首要行为（预先性，预测性，协调性，适度弹性，方向性规范性）2．政治决策。政治权力对政治管理活动的决定行为。政治决策具有公共权威性和公共选择性的特点（立法决策，行政决策，司法判定）

3．政治组织。为实现政治规划和政治决策而对于各种资源进行整合配置的行为。是政治管理得以实现的重要环节和步骤（政治性，合理性，有序性，规则型，动态性）

4．政治指挥。按照特定规划和目标，凭借政治组织，支配协调社会成员来实现政治决策的行为。（主导性，支配性，协调性，操作性）

5．政治监督。在管理过程中，对公职人员和社会成员的监督和规范行为。具有维护社会成员利益，维护政治决策和组织规则，防止、纠正和处罚公职人员和社会成员逾矩行为的功能（权力性，合法性，监控性，追究性）

六、政治管理的作用▲▲

1，政治管理是政治统治得以强化和巩固的基础。2，政治管理是政治权力的社会实现机制。3，政治管理是政治权利的实现途径。政治管理是社会有序运行的积