第一篇：统一思想 坚定信心 努力开创2016税收工作新局面

统一思想 坚定信心

努力开创2016税收工作新局面

王丽珠

（2016年2月17日）

同志们：

今天，我们在这里召开分局税收工作暨党风廉政工作会议，主要任务是：深入贯彻落实总局、省局及市局三级税收工作会议精神，全面总结2015年主要工作，部署2016年重点任务。刚才王唯力局长总结并部署了党风廉政建设工作，我完全同意。希望大家统一思想，砥砺奋进，开拓创新，全面、圆满、扎实地完成分局2016年各项工作任务。下面，我主要讲三个方面：

一、克难奋进，2015年工作成效显著

2015年，是经济税收形势较为复杂的一年。我局在市局党组的坚强领导下，分局班子精诚团结，全体干部共同努力、迎难而上、共克时艰，严格按照“管理规范年”相关要求开展工作，较好完成了各项工作任务。

（一）依法组织收入，税收任务圆满完成

2015年，面对经济下行的严峻形势，我们坚持见事早、行动快，既突出重点，又统筹施策，挖掘潜力，堵漏增收，努力提升组织收入质量和规模，全年共组织税收收入918，713万元，同比增长35%。其中地方级税收收入86，830万元，同比增长30%，为完成全市税收任务做出了贡献。一是抓分析。把税收分析作为服务上级领导决策的重要方式，深入调查研究，发挥数据作用，改进分析方法，促进税收分析水平提升。强化重点行业、重点企业的税收分析工作，先后向上级报送税收分析材料20余篇，为上级领导决策提供及时可靠依据；二是抓评估。坚持向评估要收入。深入开展纳税评估，围绕石化、煤炭企业开展专项纳税评估，通过纳税评估发现重大税收风险点12项，补缴税款800余万；三是抓管理。加强普通发票和增值税专用发票管理，开展电信行业“营改增”后税收政策执行效应分析，认真执行电信行业增值税预征预缴管理模式。梳理了各项规定、政策流程，严格审批制度，实行精细化管理。

（二）强化税收征管，促进征管质量提档升级 按照“管理规范年”部署，坚持统规立矩，推动了税收管理“提档升级”。一是夯实征管基础。严格落实总局税收征管规范1.0版。对《全国税收征管规范（1.0版）》的推行进行宣传，组织干部培训，保证正确适用流程、正确适用保证单书。二是加强大企业税收风险管理。引入“大数据”分析理念，通过各个征管系统对后台数据指标进行提纯，全面掌握大企业基本情况，找出重点环节的税收风险点，标注对应风险点的审计重点，撰写大企业《重要涉税政策服务手 册》，通过《税务审计报告》和《税务风险内控调查报告》，引导企业完善税收风险内控机制，做成行业模板。建立了抚顺供电公司和抚顺石化公司税收风险管理模板。我局撰写的《抚顺电业局税收风险管理“一口清”》受到省局领导的肯定，并在全省国税系统大企业风险管理经验交流中被采纳。三是落实“三证合一”登记制度改革。认真学习贯彻有关文件，加强部门间协作配合，优化工作流程，认真落实岗位工作职责，保质保量完成任务。四是做好金税三期推广上线的准备工作。克服困难、积极组织、上下协调，进行推广工作动员、制定推广工作方案、成立金税三期推广工作领导小组、开展系统数据清理等前期准备工作。

（三）优化纳税服务，“大服务”格局持续推进 围绕深化“春风行动”新要求，脚踏实地转作风，倾心倾力促进税企和谐。充分利用“互联网+税收”服务模式，深入开展办税春风行动。通过纳税服务QQ群、税收微博宣传税收政策150余条。积极落实各项税收政策，简化备案程序，扶植企业发展。通过纳税人学校授课3次，对4户企业进行了所得税减免。全力开展发票系统升级，升级企业34户。开展信用等级评定工作。及时上报所需资料，逐户核定评分，评出纳税信用等级A级企业10户。扶微助困，与抚顺银行携手搭建“以税授贷”平台，为10户小微企业累计发放信用贷款4800万元。帮助小微企业回收欠款120万元，获得省局张捷局长表扬性批示。

（四）狠抓作风建设，干部素质稳步提升

领导班子坚持严字当头，率先垂范，做到了专题教育与党建工作两手抓、两促进。党组中心组带头学习12次，专题研讨4次，班子成员讲党课2次，撰写心得体会4篇，边学边改问题25项。狠抓干部作风转变。一是教育先行。将党的十八届五中全会精神及“三严三实”理论作为重要学习内容。采取集中学、自主学等方式组织学习，提高政治理论水平。二是制度保障。严格落实“三重一大”集体决策、领导干部重大事项报告、廉政谈话等制度，制定了《2015年惩防体系建设工作措施》、《改进工作作风严明工作纪律规定》等工作制度，构筑惩防体系。三是监督问责。加强对“两个责任”落实情况监督检查，全年进行12次有关工作纪律、作风建设情况监督检查。全体干部的廉洁意识普遍提高，作风明显转变，全年无违法违纪现象。纳税服务科先后被抚顺市文明办命名为“雷锋号”先进集体、被抚顺市机关工委命名为“青年文明号”先进集体。四是重视培训。积极组织干部参加分级分类培训。全年参加干部培训30人次，分局组织专题培训304人次，进一步提高干部的思想和业务水平。五是率先垂范。积极弘扬雷锋精神，深入开展学雷锋活动。多次召开学雷锋座谈会和专题研讨会，党员领导干部发挥带动作用，开展了岗位学雷锋交流活动和扶贫帮困活动。加强 群团组织建设，分局被团市委评为青年志愿者优秀组织奖。全局上下形成了学先进、赶先进，立足岗位创先争优的良好风气，涌现出了业务标兵马锐、乐于助人的詹真扬，甘于奉献的蔺长安，王奇被授予“青年志愿者”荣誉称号。充分发挥党团群体作用，积极开展教育活动，全局上下形成团结和谐、求真务实的良好氛围。

（五）强化内部管理，后勤保障规范运行

分局严格执行中央“八项规定”和各项财经纪律，强化预算和支出管理。加强信访和舆情管理，全年无上访事件。规范政务值班和会议管理。强化后勤保障，加强食堂管理和车辆管理，全年安全零事故。年末对发票库房进行了改造升级。规范档案管理，档案工作成功通过省特级复检验收，受到各级的表扬。

（六）注重廉政教育，廉政意识得到提高

认真组织学习和贯彻落实《中国共产党党组工作条例》，制定并严格执行党风廉政建设主体责任和监督责任的具体措施。一是廉政工作责任落实到领导干部人头。局长与各科室负责人签订廉政责任状，通过“签字背书”压责任，形成责任主体与责任对象相关联的党风廉政建设体系，做到“两个责任”全覆盖。二是注重纠正党员干部身边的“四风”问题。开展了“不作为、不担当”专项整治活动。坚决落实中央八项规定精神，突出体现领导主体责任，充分发挥纪检监 察监督责任。三是严明纪律，狠抓作风建设。与各科室进行党风廉政纪律告知约谈，做到警钟长鸣、预防腐败，促进了党风和工作作风的好转。全局政明风清，无违法违纪现象。

同志们！上述这些成绩的取得，得利于市局党组的正确领导，得利于班子的密切配合，更是全体干部辛勤劳动、奋发图强的结果。在此，我代表班子对大家致以诚挚地感谢！

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到当前我们工作还存在着一些问题和不足，主要表现在：一是适应新要求能力不够。个别干部跟不上高频率、快节奏的工作节拍，无法适应现职工作，甚至不想干、不能干工作。二是大局意识还需要加强。个别干部执行能力偏弱，存在上下沟通不到位现象，工作出现不敢担当、不想担当现象。三是进取意识还需加强，个别干部存在推着干、干着看等“懒政”、“庸政”现象，甚至出现混日子的现象。四是劳动纪律松弛，一些干部不顾党和组织纪律，“私”字为先，顾小家抛国家，要组织照顾得多，付出的少。这些问题都需要我们引起高度重视，切实采取措施加以解决。

二、把握重点，努力完成2016年工作任务

2016年是“十三五”规划的开局之年，是税收改革的关键之年，也是全省经济转型的攻坚之年，今年的工作要求高、任务重、难度大，做好今年的工作意义重大。

按照总局、省局和市局年度工作部署，结合我局工作 实际，今年税收工作的总体思路是：全面贯彻落实全省、全市国税工作会议精神，以“能力建设年”为主线，以组织收入为中心，以信息化管理为导向，以党的建设、作风建设、人才培养、廉政建设为保障，强化税收征管、优化纳税服务、加强干部队伍管理，努力完成年度各项工作任务，为助力地方经济发展做出新的贡献。

（一）多措并举，全力以赴抓实税收收入

从当前形势看，一是组织收入任务加重。受国际国内经济形势影响，税收收入将慢于经济增长，给我们税收征管带来了较大影响，面临严峻的困难和考验。二是税收征管要求越来越高，特别是税收信息化的不断进步，对我们的管理水平要求越来越高，我们能否适应新形势，迎接新挑战，是摆在大家面前的一个突出的问题。对此，大家要做好充分的思想准备，切实增强大局观念和忧患意识，把组织收入工作抓紧抓实抓出成效。

一是要坚持组织收入原则，落实责任。要细化分解税收收入计划，科学分解目标，责任到人，严格考核。二是要做好税收分析预测。充分发挥第三方信息作用，从企业生产经营情况、产业链条、国家的行业政策的变化三方面做好石化公司、矿务局等重点税源企业的税源分析及税收计划工作，确保管好大户。三是多点发力，合力挖潜增收。要向系统平台要收入，向分析评估要收入，向核查检查要收入，向重要 环节要收入，向督导考核要收入，各科室要全力以赴，发挥积极性和主动性，打好组织收入“组合拳”。

（二）加强征管，深入持久地夯实征管基础

全面落实税收征管规范1.1版，认真开展征管规范2.0版与实际业务的差异分析，把征管重心调整到事前衔接保障服务和事中事后强化风险管理上，切实强化后续管理。落实出口退（免）税规范1.1版，强化出口退税预警评估、风险管理、函调管理。深化所得税全程管理。继续集合全局业务能手，发挥税务管理团队作用，充分利用信息化管理手段，深入企业进行风险评估。以行业税收风险加单户个性化税收风险节点为切入点，分行业建立风险管理模板。今年要积极做好煤炭采掘业也就是抚顺老虎台矿、西露天矿全流程税收风险管理工作，力争抓出成绩。

（三）聚焦改革，坚定不移落实改革任务

国地税征管体制改革、“营改增”扩围、“金三”上线和“数字人事”改革是当前迫在眉睫的四项改革任务。这“四场硬仗”层次高、范围广，任务重、难度大，我们要高度重视，举全局之力抓好落实。

一是切实推进国地税征管体制改革。加强对全体干部对征管体制改革的重要性、必要性和紧迫性认识的教育，积极主动地将国地税合作任务落到实处。二是积极贯彻落实 “营改增”试点工作。与财政、地税部门的沟通配合，提前做好 征管衔接等工作。深入分析“营改增”运行情况，精准掌握和反馈税负变化情况及对经济的影响，确保税制顺利转换。三是按部就班做好金三工程各项推进工作。强化落实，做到与上级步调一致，确保金税三期如期上线。各科室要加大信息宣传力度，快速传递工作动态，办公室要总结经验做法，及时上报。四是组织人员做好“数字人事”改革试点准备工作。把“数字人事”与个人绩效、公务员考核、领导干部选拔任用、非领导职务评定等工作有机结合，充分调动干部工作热情。

（四）提制增效，倾心倾力抓好服务

以“最大限度地规范税务人”为着力点，以“最大限度地方便纳税人”为落脚点，继续深化“便民办税春风行动”，确保办税负担减下去、服务管理跟上来，让纳税人收获更多“获得感”。一是深入开展“便民办税春风行动”。针对管户特点，进一步完善办税服务厅预约服务、延时服务、“首问首办”等。二是加强办税服务厅建设，切实提高平台服务能力。推进办税服务厅规范化，认真落实好AB岗、弹性工作制度。完善办税服务厅应急预防体系。利用纳税人学校开展培训工作。三是充分利用“互联网+税收”模式，加强日常宣传辅导。利用纳税服务QQ群、税务微博、微信群等开展政策宣传。

（五）从严带队，毫不放松抓好保障 党建工作是抓好一切税收工作的生命线。认真落实党建工作制度以及省局党组“六个一”要求，充分体现制度保障在党建工作中的生机与活力，切实推进党建工作规范化。一是加强党的建设。坚持将纪律挺在前面。要把纪律建设摆在更加突出位臵，用纪律管好队伍。严明党的政治纪律、组织纪律，加强工作纪律。巩固“三严三实”教育成果，扎实开展“两学一做”活动。抓好精神文明创建活动，开展先进典型选树工作，引导广大党员争当改革先锋、征管能手、服务标兵。二是加强作风建设。提高预防措施，完善制度建设。领导干部结合自身工作实际，注重解决在预防廉政体系存在的问题，做到管好自己和身边的人；加强对权力的制约，实行廉政谈话制度，重大事项报告制度。教育广大干部，规范自身言行，严格执法程序，文明执法行为。推进内控机制建设和监督检查常态化建设，持续用力，深度强化“四风”整治。三是加强业务培训。组织干部参加各级各类业务培训，参加“岗位大练兵、业务大比武”活动，鼓励干部立足本职学业务、强素质、提能力，努力建设一支政治坚定、忠诚履责、业务精通、作风过硬、廉洁自律的税收现代化铁军。四是加强廉政建设。抓牢“两个责任”，严格落实主体责任清单制度，推动责任层层压实。以构筑惩防体系建设为主线，落实党风廉政建设责任制。加强对党员的教育，适时开展廉政教育和专题辅导。抓严监督执纪。严明党的纪律，加强对 遵守各项纪律的监督检查，强化工作、会议等纪律作风整顿。

三、明确目标，不遗余力，确保各项工作有效落实 同志们，年前总局、省局、市局三级国税工作会议先后召开，可见上级对今年工作抓得早，抓得紧。我们一定要增强大局、忧患意识和政治紧迫感，切实将思想统一到分局党组的决策和部署上来，同心同德做好落实。下面我讲四点意见：

一是认清形势，正视困难。

刚才已经说过，当前的税收形势依然严峻。税收收入总体会呈现中低速增长，完成收入任务的艰巨性和复杂性将大大增加。“克难攻坚”仍将是收入工作的主基调。但是，我们也要看到，党中央、国务院支持东北振兴的决心和力度有增无减，这将十分有利于税收发展。我们一定要未雨绸缪，坚定信心，迎难而上，采取有力措施，将困难各个击破，保质保量完成任务。

二是做好准备，迎接挑战。

在困难面前，我们要充分做好思想准备和行动准备。要与时俱进，转变思想，适应改革潮流。要多学习，提高自身政治素质和业务素质，提高应变的能力，发扬老直属能打硬仗的精神，迎接新的更大的挑战。

三是转变作风，敢于担当。

在作风问题上，我们要进一步提高认识，从自身做起。市局党风廉政工作会议上强调作风建设要从严从实、责任担当、执纪问责、监督检查，明确了将纪律挺在前面，将压力传导到干部，将责任压到基层，将惩治狠抓到底的决心。我们一定要高度重视，要突出政治，增强大局意识，要有多想事、多干事、善谋事的理念，要大展真抓实干之风、转作风、展作为，立之实，重于干的工作思路。以“功成必定有我”的境界，有理有序完成各项改革任务。

四是明确责任、狠抓落实。

面对税收现代化决胜阶段新形势、新要求，以创新思维和敢于超越的精神主动作为、抓好落实。主管领导与中层干部要各司其责，科学分解工作任务。全体干部要主动认领工作任务，要在其位，就要谋其政。上下级间、部门间要协调配合，保持政令畅通。对于上级的各项工作部署，要快速、认真的贯彻落实，提升执行能力。绩效管理和督察督办部门要加强对各项工作的监督检查，争取抓出亮点，抓出成效。

同志们，今年的各项工作任务已经明确。希望大家要尽快收起心，站好位，紧张起来，在新的机遇和挑战面前，坚定信心，同心同德，迎难而上，以更加积极进取的精神、更加奋发有为的状态和更加求真务实的作风，为全市税收收入的完成，为幸福美丽抚顺建设做出更大贡献！

第二篇：肩负使命 坚定信心 努力开创党校工作新局面

肩负使命 坚定信心 努力开创党校工作新局面

——赴省党校师资培训归来 黄木发

在组织的关怀下，我于2008年11月10日—12月12日参加了省委党校2008年下期师资培训二班的学习。本期培训班是要求党校校长或分管教学的副校长参加，培训的内容主要是党校的教学科研、教学管理、教学改革与发展问题。33天的学习收获甚多，感受颇深，为推进我县党校教学事业的发展，我想把我在省党校的所学所思所感说出来，与大家共勉。

一、参加培训的基本情况

33天的学习内容主要是三个单元，即第一单元中国特色社会主义理论与现实问题研究，第二单元教学理念与教学方法，第三单元党校行政学院发展与改革创新。省党校教师授课17个专题，外请讲座4个专题，选听讲座8个专题，自学或小组讨论18个下午。来自全省42个市、县（市区）党校的校长或分管教学的副校长、老师42人参加了本次培训班的培训学习，重点是培训党校教学管理、教学改革和教学科研等问题。在培训中，省委党校的领导指出，随着《党校工作条例》的出台和全国党校工作会议的召开，党校事业迎来了第二个春天，党校要有为才有位，加强教学管理、教学改革和教学科研工作十分迫切，十分必要。

二、《党校工作条例》、全国党校工作会议的“亮点”

自十六大、十七大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央十分重视党的建设，注重党的干部教育培训工作，提升干部素质和能力。特别是今年以来对党校工作的重视前所未有。中共中央每年出台下发的 文件不到20个，而今年就以中央文件形式下发了《中国共产党党校工作条例》（2008年9月3日中共中央中发[2008]13号），还于10月26—28日在北京召开了全国党校工作会议。中央的这些举措为党校事业的发展带来了春天，注入了活力。通过这次培训学习，省委党校领导的授课宣讲，今年的《党校工作条例》、全国党校工作会议体现了如下的“亮点”：

一是党校的定位问题。

《中国共产党党校工作条例》第二条明确规定： “中国共产党党校是在党委直接领导下培养党员领导干部和理论干部的学校，是党委的重要部门，是培训轮训党员领导干部的主渠道，是党的哲学社会科学研究机构。”由过去的双重定位发展到四重定位，进一步强化了党校在干部教育培训中的主渠道。

二是总书记用“五个作用”“五种意识”为党校指方向。

中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛27日上午在同全国党校工作会议代表座谈时发表重要讲话。他强调,深刻认识新形势下建设高素质干部队伍的重大意义,增强做好党校工作的责任感和使命感,更好地发挥党校在夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面,在全面推进党的建设新的伟大工程中的重要作用。总书记在讲话中还特别强调要充分发挥“五个作用”,牢固树立“五种意识”。“五个作用”是:要充分发挥培训轮训领导干部的主渠道作用、要充分发挥党的理论武装工作的重要阵地作用、要充分发挥推进党的理论创新的生力军作用、要充分发挥建设学习型政党的积极推动作用、要充分发挥促进领导干部加强党性锻炼的熔炉作用;“五种意识”是要牢固树立大局意识、要牢固树立党的意识、要牢固树立创新意识、要牢固树立勤俭意识、要牢固树立纪律意识。

笔者注意到,“五个作用” 和“五种意识”,是迄今为止总书记对党校工作和党校事业论述最系统、最全面、也是最有分量的一次。在这之前,总书记也曾多次谈及党校工作:如早在1994年胡锦涛同志就曾在全国党校工作会议上的讲话中强调,进一步办好党校,更好地为党培养德才兼备的领导人才服务,为党的理论建设和党委、政府的科学决策服务,为改革开放和社会主义现代化建设服务;再如《胡锦涛总书记会见出席全国党校校长会议的全体代表时讲话》时强调,各级党校作为轮训和培训党员领导干部的重要阵地和干部增强党性的熔炉,要紧紧围绕党的中心任务,为培养和造就大批高素质的领导干部作出应有的贡献。

与之前论述不同的是,这次讲话中总书记的“五个作用” 和“五种意识”,从强调做好党校工作,到强调党校事业,从强调党校培训服务到强调党校的重要作用,尤其是强调一定要把党校工作放到党和国家工作大局中去认识、去把握、去部署、去推进,增强办好党校的责任感和使命感,明确提出要以改革创新精神面推进党校工作,充分发挥党校在党和国家事业中的重要作用,扎扎实实推动党校工作和党校事业有新的发展和进步,这就为办好党校、推动党校工作和党校事业不断迈上新台阶,进一步指明了方向。

三、目前县级党校的现状 党校从1933年诞生以来,在“实事求是”旗帜的指引下,已走过70多年的历史,由当时一所“中共中央马克思主义学校”发展成为以央省市县党校为骨干的干部教育网络。特别是1984年党校“正规化”建设以来,伴随着改革开放,党校在思想大解放,在普及马克思主义中国化最新成果、宣传党的路线方针政策、提高各级干部的整体素质方面,功不可没。但是,近些年来,党校教育走入了低谷,“中央党校喜气洋洋,省市党校勉勉强强,县委党校哭爹叫娘。”尽管各级党校特别是县级党校想方设法扩大办学规模,甚至偏离主业,开展联合办学,以维持运转,但还是内外交困,步履维艰,陷入边缘化状态。作为执政党唯一一所党校,走到如此地步,不能不让人汗颜和思考。关键因素是因为党校体制不顺、机制不活。解决问题的根本策略在于重构党校系统。

1.经费保障难。

一是投入渠道狭窄。“科教兴国的„教‟,包括党校教育”。可是党校不象国民教育,没有上级财政、计划部门和党校系统的专项资金,只有地方财政拨款这一条路,却又没有硬性规定,除人员工资外,财政几乎没有其他拨款。如果党委重视一点,政府支持一点,财政好一点,当地党校的日子还好过一点,否则,党校的日子就无法过了。如遇到校舍维修等具体困难,经再三申请,财政才拨付一点,还要看情看面。为了改善办学条件,不少党校债台高筑,如某县党校累计欠款高达200多万元,债主告上法庭。为了给党校也是给县委留一点面子,县财政出资低价收回党校8间门面房用于还债,美其名曰“支援党校”。二是创收难以为继。过去创收如函授教育、门面房出租等,收入也只能勉强维持水、电等费用。随着生源的枯竭和停办、门面房被政府收回,通讯费医保费公积金等还要自己解决(行政部门由财政解决)。县级党校的生存面临着空前的困难。

2.阵地建设难。

教学基地是现代干部教育中开展现场教学的需要。它更注重学以致用和能力培养。目前,县级党校基本没建教学基地。从办公教学场地看,好多党校甚或不如农村中小学。某县党校原是上世纪70年代建成的,一直无钱更新改造。狭小拥挤,破陋不堪,脏乱差严重,“远看象破庙,近看不象校,仔细看牌子,原来是党校”。为了改变这一状况,县委决定搬迁异地重建,原址挂牌出让,进行商品房开发。一年多了,原址早已卖掉,新校在哪儿建还未成定数,何时建成新党校,大家还在伸长脖子等待。房子扒了,党校蜗居在一所中学的几间房子里,偶尔办班,就要借教室。

3.设备更新难。

一是信息化建设普遍落后。某县党校去年才添置几 台电脑。省里曾专款解决C级站部分建站费用,由于没有资金配套,有的县党校至今没建;二是配套设施建设落后。一些党校设施设备还停留在七、八十年代水平,基本上还是一只粉笔一张嘴,课桌板凳缺胳膊少腿。

4.资源整合难。

前几年在干部培训中,存在着多头培训、争抢生源的问题,随着主体班的减少和函授萎缩及停办,党校办学能力过剩,再加上无钱投入难以达标,有的地方从“扩大规模、集中办学、资源共享”出发,搞了“培训资源整合”。如某县提出党校与农广校、电大、教师进修学校等整合在一块,但恰恰没有对功能相近的行政学校、讲师团、组织部电教中心、农村党员远程教育进行整合。从目前看,这种整合从统一规划、统一领导以及人、财、物等培训资源的合理配置来讲,是一件好事,也有利于党委、政府对培训工作的有效领导。问题是:(1)党校的性质发生了改变。“党校是在党委直接领导下培养党员领导干部和理论干部的学校,是党委的一个重要部门。”某县整合后,成立了“××县教育培训中心”,丢掉了党校这块牌子,似乎成了教育局的下属单位,性质、规格都发生了变化。(2)培训对象不同,培训的理念规律不同,方式方法不同,培训目标也大相径庭。党校培训重点是党的路线、方针、政策,强调理论联系实际,强调党性锻炼,培养忠诚于马克思主义、德才兼备的党员领导干部和理论人才。而“培训中心”没有这个必要和功能。(3)电大、教师进修学校、农广校等隶属于不同部门,上有婆婆,硬整合在一起,如何运作,也是个待研究的问题,搞不好,1+1∠2,干部培训的“主阵地、主渠道”作用得不到充分体现。

5.计划落实难。

党校的干部培训轮训,全国没有统一的安排和要求,都由各级党委决定,弹性很大。党委主要领导重视,党校就有班办,不重视,就没班办。事实上,不少县每年安排的培训计划都在10期以上,但真正办的少,流产多,编个材料应付上级检查了事。组织部门还充当“运动员”,自己把班拉到外地办或安排给其它部门办,把党校抛在一边。

6.培训调学难。

党校培训内容主要是党的理论、政策,这在高层干部中非常重要。到了基层,主要是怎么干,这就是具体工作部门的事情了,理论似乎不那么重要。现在整个社会浮躁,不少干部并不想学习,学不学都能干,该提拔还是提拔,同时单位人手少,经费紧张,再加上县级党校条件太差,上级党校办班层次的下延,其它办学机构的抢办等,组织部调学存在一定困难。即使调学来了,也未必坐下来受训。

7.主导办班难。

党校办学,如何办,主导权应在党校。但现实是,干训 计划组织部门拿,公务员培训计划人事部门拿,各班教学计划主办单位拿,讲什么,怎么讲,多由主办单位说了算,党校不成党校,变成招待所。即使安排党校上1-2课,根本体现不了“主体班”。党校无法制止多头办班现象,也不能主导授课内容和管理,只是听令行事。

8.教改推进难。

主体班次少,办学缺乏主导权。有些部门把办班当作创收手段或是旅游、福利手段,要的是形式。一些县级党校在干部教育培训中甚至转变为服务组织管理机构,从根本上放弃了师资队伍和学科建设。教师无心钻研业务,也无意探索教改。

9.队伍建设难。

(1)知识结构倒挂。面对着多元知识结构和丰富实践经验的学员,单一知识结构的教员很难胜任。某校6名专职教员,5名从中学调进,第一学历专科4人,中师2名;第二学历本科中,1人自考,其余均为党校函授。很少具有实践经验,很少接受培训,能上主体班课的更少。(2)年龄结构急需改善。教师队伍老化。某校6名教师,年龄在50上下的5名,只有1名计算机教师是近年招聘的。青黄不接等问题在县级党校尤为明显。(3)教师进出难。过去说党校教师“出生入死”,现在实行公务员制度,党校教师基本出不去,致使党校教职工年龄老化,知识退化,思想僵化,只能“入死”,没机会“出生”。“党校成了养老的地方”。想补充新人,受编制等限制,想来的来不了,想走的走不了;不该来的来了,该来的不能来。(4)人员比例不合理。目前县级党校行政后勤人员比例偏高,某校在职人员18名,各占1/3,前后勤人员比例失调,直接导致了教师与后勤人员的矛盾。

10.知识更新难。

党校教师既没有机会走出去考察实践,接受新鲜血液,又没有机会到上级党校高校充电,即使有,多半也只是一两个星期的短期培训,难于快速实现知识更新。

11.提高培训效果难。

党校教师知识老化、思想僵化,又没机会更新知识,再加上党校教学手段、设备落后,怎么能提高培训效果呢？赶鸭子上轿也得上呀,“党校教师听党话,党叫讲啥就讲啥,现买现卖走过场,哪还顾及好与差”！诙谐的话语流露出党校和教师的处境尴尬和无奈。

12.工作协调难。

国民教育学校实行条块管理,工作比较单一,有关政策从上到下统一,并有组织、有人员专门检查落实,党校干训工作“虚、软”,培训人员涉及到各个单位、部门,党校要跟众多单位、部门及各个方面的领导打交道。很多问题上级又没有明确规定和要求,仅靠面子去争取,去协调,处处求人, 可以想象,该有多难！

13.政策落实难。

党校从上到下基本上各自为政,有关党校的具体政策不多且原则、空泛,难以落实。特别是县级党校无职无权无钱,仅靠党校去协调解决,很难奏效。党校的地位说起来重要,操作起来次要,有关政策又少组织出面督办,检查落实,很多就只能是写在纸上了。

14.科研工作难。

党校教师水平有限,能看到的材料有限,考察调研机会有限,没有一个好的科研激励约束机制,系统内也没形成一个良好氛围,再加上现在论文发表难,所以县级党校的科研工作也非常难。不少教师为了评职称,拼命写几篇,花钱找关系发表。一旦晋职过后,就没有科研干劲了。

15.教师权益保护难。

党校现行管理体制经常会出现两难境地。国家有关学校、教师的政策、待遇主要是教育部门在办理;党校从上至下没有统一管理机构来争取、研究解决教师权益问题。国民教育教师在政治、经济、生活、社会地位上有人关心、过问,政策有人具体落实,逢年过节有领导慰问看望,有政府表彰奖励,有专项基金进行教育培养;党校教师被打入了另册,成了教师中的“弱势群体”,“四不象”——说你是教师,又没享受教师的相关待遇;不是公务员,也享受不到公务员的权益;落实相关待遇也只是“参照”,打“擦边球”,好象是别人的恩赐,党校人总觉得理不直,气不壮,低人一等似的。似乎党校就会给自己争待遇。

16.业务指导难。

尽管《条例》、《决定》都明确上级党校对下级党校“业务指导”,但在具体工作中,上级党校既不掌握县级党校的人权、财权,又不掌管党校的专项经费,上级党校对县级党校基本没有业务往来,没有指导,也无法指导。县级党校常年见不到上级党校文件,也未见开过会,研究过党校工作。

四、推进我县党校教学和管理体制改革的思路

1.以强化党校职能,夯实主阵地为立足点,着力搭建教育培训新平台

（1）适应形势发展需要,赋予党校新职能。一是赋予县委党校组织协调、统筹指导职能。明确县委党校具有协调、指导和统揽全县教育培训工作的职能,要求党员干部及各类人才教育培训在县委党校的统一协调和管理下开展。二是赋予县委党校整合资源的职能。由县委党校具体组织协调和统筹利用各乡镇、各部门的教育培训资源, 将行政学校、讲师团、组织部电教中心、农村党员远程教育进行有效整合。三是赋予县委党校督查、指导和评估职能。县委党校负责对乡镇、县直部门教育培训进行督查、指导、评估。（2）巩固党校中心地位,不断完善培训网络。一是不断完善县委党校基础设施建设。进一步加大对党校建设的投入力度,加强教学楼、学员宿舍的改造,加大图书资料的采购和教学设备的添置。二是不断规范专业协会(示范基地)、党员中心户(农家课堂)建设。根据本地产业发展的特色和定位,筛选和建立起一批效益好、有潜力、示范带动能力强的专业协会(示范基地)、党员中心户(农家课堂),并对其等级和标准进行了统一规范。三是不断充实和更新“三库一地”。制定《“三库一地”管理办法》,实行“三库一地”（“三库”指师资库、教材库、案例库。“一地”指教学（实习）基地。）准入制度、动态管理、资源共享和更新、淘汰制度。

（3）发挥党校主体作用,不断延伸培训功能。一是以县委党校为主阵地,开展大规模培训。县委党校认真履行协调、督查、指导的职能,进一步加大办班力度,发挥示范带动作用,要完成了对乡镇（科局）干部、村干部、协会负责人全部轮训一遍的任务。二是指导专业协会(示范基地)开展自主培训。各专业协会要按照县委党校的要求,积极开展培训活动,使各类专业协会经济成为县域经济的增长点。三是组织党员中心户(农家课堂)开展技能培训。坚持学科技、用科技,成功地摸索出符合农村发展的“家庭产业”,引导本村群众参与并带动周边村群众发展,增加了当地群众的收入。

2.以创新培训模式,突出实效为切入点,着力建立教育培训新格局

（1）拓展培训对象,合理设置培训班次。一是培训对象实现“三个拓展”。在抓好县委党校干部全员培训的同时,着力抓好培训对象的拓展,将县委党校培训对象从党员领导干部拓展到党员,从党员拓展到各类人才,从各类人才拓展到普通群众。把村“两委”全体成员、入党积极分子、私营民营企业骨干、基地(协会)骨干、中心户、农村乡土人才致富能手、普通群众以及各级教育培训的师资等人员作为县委党校培训对象。二是培训班次实现“五个增加”。在培训班次上,增加了民营企业管理骨干、基地(协会)骨干、党员致富能手、各类实用技术、协会师资提高等专题培训班。

（2）针对学员需求,充实培训内容。一是围绕提高受训对象的思想政治素质安排培训内容。对党员干部强化理想信念、勤政廉政、机关效能教育;对村“两委”干部着重提高贯彻执行党的路线方针政策、民主管村、依法治村、科技兴村的能力;对农村党员强化党员意识、政策法规教育;对各类人才和普通群众,着力宣传党的路线方针政策。二是围绕产业结构调整安排培训内容。按 照“缺什么、补什么,急用先学、实用深学”的原则,大力开创实用技术培训和特色产业培训。三是围绕新农村建设安排培训内容。以“农家课堂”为载体,灵活安排教学培训内容,把中央关于新农村建设的有关精神放到群众的培训中,为新农村建设夯实人才基础。四是围绕提高劳动技能安排培训内容。针对农村青年外出务工迫切需要实用技术知识的实际,县委党校根据农民青年的意愿,在培训中适当增加了实用机械操作技术知识和技能,切实解决外出务工青年的当务之急。

（3）结合教学实际,创新培训模式。一是内引外联,长短结合。根据学员和教学内容的变化,采用本地经验与外出取经、校内与校外培训、课堂与基地培训、集中与分散培训、常规与专项培训、长期与短期培训相结合的培训方式,不断提高培训质量。二是党校指导,基地培训。使协会(基地)“随意松散型”培训向“规范效率型”转变。三是公司出资,党校承办。创建由公司出资金、出技术,党校组织、农户参与的“党校+公司+农户”的培训模式,以求达到公司发展、农民增收和党校“少花钱、不花钱”搞培训“三赢”的目的。

3.以探索长效机制,规范管理为支撑点,着力完善教育培训新体系

（1）改革内部管理机制,激发党校活力。一是改革县委党校人事管理制度。要求县委党校在遵循国家有关人事管理制度法规的前提下,对新进人员聘用、在岗人员聘用、原受聘人员要求解聘、中层干部调整选拔等方面作出明确规定。二是完善县委党校教学和科研管理制度。明确规定县委党校教师要主动承担党校举办的党员、干部以及各类人才培训班的授课任务,并将教师每学期所任课程班次、学员调查问卷、科研成果、进修及考评情况记载形成教师档案,供年终考核参考。三是规范县委党校业务指导和联络工作制度。明确县委党校经常了解、调查乡镇(部门)工作情况,协助乡镇(部门)完成工作基本情况统计与分析工作。使县委党校得过且过的人减少,钻研业务的人增多;评头品足的人减少,干实事的人增多;没事可做的人减少,直接参与培训的人增多;满足现有学历的教师减少,积极进修“充电”的教师增多。

（2）建立跟踪督导机制,完善服务措施。一是建立培训跟踪服务制度。在县委党校、县直相关部门建立培训跟踪服务机构,通过设立培训服务热线电话等方式,及时了解学员在生产实践中遇到的困难和问题,掌握受训学员的相关信息,对受训学员遇到的实际困难,给予相应的指导和扶持,为培训对象提供全程跟踪服务。二是完善督察指导制度。由县委党校牵头组织实施督查指导, 采用目标督查、专项督办、专题督查、责任督查、现场督查等形式,不定期对培训网络进行督查指导。

（3）加强外部保障机制,形成工作合力。一是领导联系点制度。县(区)四家班子党员领导干部每人联系一个乡镇、一个县直部门和一个示范基地(专业协会)或党员中心户(农家课堂),通过调查研究、了解情况、解决问题。二是经费保障制度。把县委党校行政经费、教学业务、科学研究、图书资料、教员进修和业务指导经费列入财政预算,由同级财政实行全额拨款,党校基本建设经费由各级计划部门安排;培训经费采取财政出一点、党费出一点、部门出一点、乡镇出一点“四个一点”的办法,多渠道、多元化筹措资金。三是目标管理责任制。把县委党校教育培训工作纳入各级党组织工作目标管理,作为各级党组织、县直部门、乡镇、村(居)委评优的重要依据。同时,把学习成效与干部的考核使用结合起来,同等条件下,优先考虑优秀学员的提拔重用。

4.以提高党员素质,增强能力为落脚点,着力推进经济社会新发展

一是要通过县委党校的改革有力地推动农村基层党组织建设,使农村党支部书记、农村党员、入党积极分子成为新农村建设的骨干、农村经济发展的带头人、农民致富的主心骨。农村基层党组织创造力、凝聚力和战斗力得到进一步增强,为推进农村经济社会发展提供坚强的组织保证。

二是着眼于农民增收,促进农村经济新发展,服务新农村建设,开辟培育新型农民新途径,党校教员走出校门,走向田间地头,在生产第一线设立“田头党校”,向农民宣讲政策形势,讲市场经济知识,讲致富技术,开辟了农村党员干部和群众了解中央方针政策的一条有效途径,使农村党员、群众转变了思想观念,确立了与时俱进的思想。党群、干群关系更和谐,党校成为农民的“发展规划室”、“信息交流室”、“致富点子室”。

二○○八年十二月十九日撰写于党校

第三篇：努力开创督查工作新局面

督查工作是各级党委、领导的重要职责，也是各级办公部门的重要工作，更是衡量和体现领导水平和办公室工作效能的重要标准。近年来，我们紧紧围绕兵、*党委的中心工作，不断加强对督查工作的领导，拓宽督查工作领域，改进督查工作方法，增强督查工作实效，确保了政令畅通，有力地推动了*经济与社会各项事业的发展。

一、提高认识，落实责任，确保督查工作顺利进行

江总书记深刻指出：“决策的制定和实施方案的部署，事情还只是进行了一半，还有更重要的一半就是确保决策和部署的贯彻落实”。可见抓好督查工作，对于实现决策目标，保证政令畅通，顺利推进各项工作落实，有着极其重要的作用。随着新形势的发展变化，特别是在团场改革和企业改制不断深化的过程中，我们会遇到许多新情况、新问题，只有加强督促检查，才能及时发现问题，深入的研究并解决问题。因此，抓好新形势下的督查工作，必须进一步提高认识，加强领导。一是要强化领导行为。抓好督查工作是维护党委权威，保证决策落实的重要手段。作为领导干部，特别是党政主要负责同志，既是决策的谋划决断者，又是决策的组织实施者，所以我们要把督查工作作为系统的领导行为，从上至下狠抓落实。二是要强化群众观念。督查工作的出发点和落脚点就是代表和维护广大职工群众的根本利益。通过加强督查工作，可以促使各级领导干部到困难、矛盾和问题较多的地方去，解决职工群众生产生活中的实际问题。所以各级领导干部一定要从身体力行“三个代表”的政治高度，统一思想，务求实效，充分认识运用督查手段推动决策落实的重要性。三是要强化大督查观念。一方面我们要抓好中央、自治区和*各级党委重大决策、重要工作部署的贯彻落实，确保政令畅通，另一方面，督查工作也是领导工作的一个重要环节，是一个沟通上下、联系左右的系统工程。兵、*党委的重大决策和重大工作部署的落实，事关全局，涉及到方方面面，需要调动各方面的积极性和创造性，所以领导班子要按照集体领导，分工负责的原则，在一些重要环节上或遇到困难时，要帮助督查部门搞好组织协调工作，以便督查工作能顺利进行。

二、加强领导，健全机制，为督查工作提供有力保障

随着认识的不断提高，*党委更加重视督查工作，把督促检查工作作为推动全局工作的一项重要环节，加强领导，大力支持，为督查工作的顺利开展提供有效保障。一是各级领导亲自督查制度化。*领导除了经常深入自已扶贫挂钩的单位进行调查研究外，还经常有针对性地到基层进行调查研究，并定期召开扶贫帮困汇报会，及时、全面的了解职工群众生产、生活情况，发现问题，及时解决。二是进一步健全督查机构，加强督查力量。*专门成立了督查工作领导小组，按照政治强、业务精、作风硬、纪律严的要求，把一些工作经验丰富、公道正派、责任心强、敢于反映和处理问题的同志纳入领导小组。按照*党委督查室的要求，*及时在农牧团场和工交建商企业中选定181团和油化公司两个单位作为*党委督促检查监测点，以点带面，健全了机构，加大了基层监测力度。三是*党委高度重视办公室督查工作。不论是*党委督查室的文件，还是*两办的督查文件，*主要领导都视为特办件，及时阅办批示。平时工作中为督查人员提供阅读有关文件和资料、参加有关会议、跟随领导下基层调研和检查工作等必要的工作条件。*主要领导还专门召集办公室领导及督查工作人员开办公会议，交任务、压担子、提要求，大大提高了督查工作的效能。

三、围绕中心，突出重点，增强督查工作的实效

几年来，我们始终把督查工作的重点放在上级党委重大决策和重要工作部署的贯彻落实上，放在*党委不同时期的中心工作上，放在职工群众最关心的热点、难点问题上，围绕“一个中心”，突出“三个重点”，狠抓工作落实。

围绕“一个中心”：就是围绕上级党委和*党委的中心工作开展督查工作。近几年来，*经济发展速度较快，国内生产总值以19%的速度增长，职均收入以21.8%的速度增长。就*来讲，就是要始终坚持以经济建设为中心，根据*党委的安排部署，以“致富职工群众，发展壮大*，增强戍边实力”为目标，特别是在落实张司令员在*调研时的重要讲话精神方面，把培育新的、大的、有带动能力的经济增长点作为工作的重中之重。经常深入团连、农户、企业进行调研，明确重点，制定措施，培育新的经济增长点。把畜牧业作为新的经济增长点，实施可持续发展工程，紧紧围绕实施畜牧业“双百万”工程和“2001示范工程”，积极开展千名干部帮扶养殖空白户的活动，筹资2500万元资金继续加大向畜牧业的投入，加快种植业结构调整，组建肉食联合加工厂，实施畜牧业产业化工程。把城市经营和建设作为新的经济增长点，进一步加快城镇化建设步伐。围绕国家产业政策，通过融资改造、整合提高和捆绑包装，在*城市建立能带动区域经济发展的集团公司，涵养税源，支撑城市经济，带动相关产业发展。把渔业和高经济动物养殖作为新的经济增长点。积极发展*旅游业，注重培育和开发利用口岸和边境特色旅游。深入贯彻*“1+8”“1+3”文件精神，加快农牧团场和工交建商企业改革，加快经济结构的战略性调整。大力发展第三产业和非公有制经济。切实加强党的作风建设和社会主义精神文明建设，促进社会全面进步等。为确保这一系列重大决策的贯彻落实，促进经济全面发展，*领导亲自研究督查方案，督促督查部门逐级逐项进行督查落实，并定期召开汇报会，及时了解掌握各项工作进展情况。对督查部门遇到的难题，及时出面协调解决。同时，要求办公室及时将有关信息和决策落实情况上报*，为*党委进一步科学决策提供第一手资料。

突出“三个重点”：一是突出加强党委重大决策和重要部署的督促检查，抓大事。为尽快使中央的路线、方针、政策及*党委的决策贯彻落实到基层，*不断加大督查力度，尤其是对党的十五届六中全会精神、*党委四届八次、九次、十次全委（扩大）会议精神、第五次党代会精神及兵*经济工作会议精神的贯彻落实，我们认真进行了督促检查，特别是把涉及全局性、对*团有重大影响的工作列入决策督查的重点，如贯彻落实*“1+3”“1+8”改革文件精神情况、*大力实施发展畜牧业“双百万”工程、“2001”示范工程及*千名干部帮扶畜牧业大户和空白户活动情况，明确职责和完成时限。目前全*承包土地使用证发放达到95.33%，两用地划分达到100%，户均2.91亩，全*1144名副连以上干部与2288户贫困户签定了帮扶责任合同。为此*党委组织了十几个检查组，多次深入基层，调查研究，狠抓落实。今年以来，我们对15项工作进行立项督查，向基层单位下发《督查通知》10余件，为*党委督查室报送《督查专报》30余期。

二是突出加强领导批示和交办事项的督促检查，抓难事。领导批示往往是一些比较具体复杂、办理难度大、群众反映强烈并亟待解决的事项。如落实城镇居民最低生活保障制度、“两个确保”、企业内部稳定等，这些问题解决不好，就会影响大局，影响社会稳定。所以办好领导批示，对促进重大问题的解决，推动决策落实具有重要意义。为了维护兵*党委的权威，促进决策落实，*领导的批示，*领导直接督办，*党委的批示，办公室领导直接督办，一督到底，做到批则必查，查则必清，清则必办，办则必果。

三是突出加强*党委专项督查的办理工作，办实事。*党委高度重视*党委督查室针对中央、自治区及*党委重大决策落实情况所下发的《督查情况》、《督办通知》和《查办通知》，认真传阅，并及时向办公室作出办理批示，要求根据实际，认真组织督查活动，狠抓落实，并按照程序、保质保量、及时办结、按期上报。比如加强企业和社会稳定工作、扶贫帮困工作、职工增收减负工作、危旧住房改造工作等，兵*党委始终十分关心和重视，我们牢牢抓住这些问题不放，认真组织开展督查活动，并及时上报有关落实情况。今年，我*接到*《督查通知》8份，按时办结率100%。

四、找出差距、改进不足，开创督查工作新局面。

在充分肯定成绩的同时，也必须看到督查工作还存在许多不足之处，离*党委督查室和*党委的要求还有很大差距，存在反馈情况还不够主动，反馈的内容质量不高，反映一般性的工作措施和成绩多，反映问题和带有针对性的分析和建议的东西少等问题，需要在今后的工作中不断改进和加强。

在今后的工作中，我*督查工作在*党委及督查室的领导和指导下，将继续以“三个代表”重要思想为指导，围绕兵*党委的中心工作，进一步强化督查意识，健全督查制度，优化督查机制，加大督查力度，提高督查实效，使督查工作在推动兵*党委的决策落实上发挥更多更大的作用。一是紧紧围绕兵*党委的中心工作，抓好兵*党委重大决策的贯彻落实，抓好领导交办事项的查办落实。二是及时、准确地向*党委反馈各项重大决策和工作部署的贯彻落实情(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)况，反馈本单位改革、发展、稳定工作情况及存在的问题，有针对性提出对策和建议。三是加大督查调研工作力度，力求工作深入、扎实、有效。四是进一步加强领导，健全组织机构和规章制度，建立便捷、畅通、有效的督查网络，落实目标任务。在*督查工作领导小组的直接领导下，不断充实督查队伍力量，重视督查人员培训工作，提高整体素质，充分发挥*机关各有关部门和基层督查点的作用。要求*每月上报1-2期《督查专报》，根据工作需要，下发1-2期《督查情况通报》，*督查领导小组成员部门每月向*办公室提供10条督查信息，督查监测点平均每月上报*1期《督查专报》。五是建立有效的激励机制，奖罚分明，重在落实，力求工作再上一个新台阶。

第四篇：统一思想 坚定信心

统一思想

坚定信心（文章）统一认识 团结一致向前看

形势，是指事物发展的状况，亦指国内、国际的时事发展趋势。统一认识，纵论发展，谋划全局，不能不认清形势。形势又体现为事物发展变化的规律，认清形势，把握形势，是迈向成功的前提。

不谋全局者，不足谋一域；不谋万世者，不足谋一时。国家如此，行业如此，企业亦如此。求生存、图进取、谋发展，就必须要明晰形势的复杂性，认识形势的客观性，掌握形势的规律性，顺势而为，因势利导，超前动作，把握先机。唯有如此，我们才能在纷繁复杂的变化中站稳脚跟，才能在顶风逆水的环境中奋勇前行。

那么，我们当前面临着怎样的形势呢？在刚刚结束的集团公司经济形势报告会上，集团公司董事长、党委书记林守信进行了全面的阐述和精辟的分析。国内宏观经济环境不容乐观，受世界政治经济影响，上半年，国内经济运行延续下行态势，并呈现出降幅较大、风险上升、预期不稳等特点，国内宏观经济进一步恶化的风险依然存在。同时，煤炭行业总体形势持续疲软，国内经济增速持续回落、国际能源价格大幅下滑、煤炭产能供大于求、下游行业持续低迷，煤炭行业遭遇了十年来前所未有的困难和挑战。

形势如此严峻，是不是我们就束手无策，无所作为了呢？回答当然是否定的。每个人都应该清楚这样一个道理：有付出才有回报，只有努力了，奋斗了，才能有所收益，尽管这个收益跟从前预想的要低一些；但如果我们不努力，不奋斗，那必将一事无成。那样，就等于我们放弃了应对挑战的主动权，也丧失了未来崛起的自信力。而我们的企业就真的会从此走向低谷，一蹶不振。

形势固然严峻，但我们也要看到存在的优势。在中央经济工作会议上，国家把“稳增长”放在更加重要的位置，加大重大项目的支持和投资，扩大内需发展实体经济，对我们能源企业都是利好因素。集团公司经济发展的基本面和长期向好趋势没有改变，持续发展的潜力和动力仍然具备。虽然今年主要经济指标同期有所回落，但与其它煤炭企业停产限产，减员降薪相比，基础还相对雄厚。我们的产业结构相对完整，地域优势明显，煤种比较齐全，销售渠道灵活，重点客户相对稳定，洗精煤依然可以实现产销平衡。特别是我们对经济危机估计早、行动快、措施得当，“深化改革、双控双提”活动已卓有成效。加之我们是一个从艰难困苦中走过来的企业，有着特别能战斗的光荣传统，有“三创”精神铸就的沈煤之魂，因此，打赢这场没有硝烟的战争，我们有基础、有实力、有措施、有勇气、有信心、有办法。

综合优势与劣势，林董事长谆谆告诫我们，要在形势判断上高度统一，团结一致向前看，既要做好长期过紧日子、苦日子的准备，更要调整好精神状态和工作节奏，以积极有为的状态、艰苦奋斗的作风和扎实有效的举措抓好各项工作。

这就是动员令，这就是指挥旗，这就是冲锋号。有觉悟、有素质、有血性的沈煤人，都应该在集团公司创新发展大旗的指引下，统一认识，团结一致向前看；坚定信心，义无反顾向前冲。纵然是危机肆虐，我们信心百倍；纵然是困难重重，我们成竹在胸。把握先机，时不我待，只要我们不放弃、不退缩、不懈怠，“三创”精神，沈煤之魂，必将化作我们战胜艰难险阻的冲天干劲，必将化作我们走出暂时困境的坚强动力。

逆水行舟，不进则退。百折不回的沈煤人要紧密团结起来，让我们沿着公司党政指引的方向阔步向前吧！

向前看，征途充满希望；向前看，未来一片曙光！同舟共济 咬定目标不松劲

同坐一条船，同渡一条河，无论是遇到风雨、激流和浅滩，船上的人一定要患难与共，齐心协力，共渡难关。因为大家拥有一个共同的目标，那就是顺利达到彼岸。

当前的经济形势，正如同沈煤这艘大船遇到了暂时的风雨，正需要每一个沈煤人咬紧牙关，同舟共济。大海行船，既要把稳舵，保证我们的方向不偏离；也要摇紧桨，保证我们的航船破浪前行。因为我们要实现既定的目标，我们要到达胜利的彼岸。

把稳舵，必须明确方向，咬定目标。面对当前的形势，我们的努力方向就是要通过采取切实有效的措施，全力摆脱眼前的困境；我们的目标就是要让我们企业的走出低谷、迅速崛起、迈向振兴。对此，集团公司审时度势，适时提出了要坚持五项基本原则，实现“五个确保”：即确保安全生产，企业基础不动摇；确保健康运营，资金周转不断条；确保职工开支，员工队伍不涣散；确保企业上市，工作目标不改变；确保矿区稳定，正常秩序不影响。

从中可以看出，集团公司党政在应对新一轮经济危机上，高瞻远瞩，指挥若定，深思熟虑，倾力而为。每一项原则，每一个目标，无不体现着集团公司面对形势的清醒、应对挑战的镇定、百折不回的坚韧、以人为本的情怀。

“安全是最大的效益。”尹总经理的话掷地有声。做到安全生产，就是夯实我们生存发展的基础，安全工作是企业生产经营、规范上市、员工幸福的根本保证，没有安全工作，一切都等于零。这不仅是进一步强调安全的重大意义，更是当前经济形势下，必须坚持好、把握住、抓到位的根本原则。牢固树立并深入落实“安全第一、效益第二、生产第三”的原则，迅速扭转当前的被动局面，全力保证安全，实现安全发展。这不仅是集团公司应对挑战提出的战斗口号，也是企业走出困境，稳中求进必须达到的目标要求。

资金是企业的血脉，千方百计确保资金流畅通无阻，集团公司殚精竭虑，各项具体措施相继出台；队伍是发展的保证，无论困难多大，都要确保工资按时足额发放，集团公司顶住了巨大压力，克服着重重困难；沈焦上市是企业的头等大事，完成股改任务，规范市场运作，拓展效益空间，集团公司倒排时间，逐项落实，付出了大量心血；做好扶贫解困工作，最大限度维护矿区的和谐稳定，经济条件不好，救助力度不变，集团公司心系民生的情怀体现得淋漓尽致。

勤奋务实的领导集体，充满活力的坚强后盾，每一个沈煤人都有理由为之骄傲，有责任为之奋进。明确方向，我们应一往无前；明确目标，我们当全力以赴。

摇紧桨，就要开足马力，努力向前。危机固然是残酷的，但危机注定是暂时的。破浪远航的巨轮不可能在惊涛骇浪中退缩不前，不能在激流险滩上停留观望。任何悲观失望的情绪、斗志涣散的状态、意志消沉的行为，都应该在勇于拼搏，甘于奉献的熊熊烈火中化为灰烬。战胜困难我们有信心，迎接挑战我们有实力。一项项原则，一条条措施，一个个办法，都是集团公司积极主动的应对策略，深谋远虑的汗水结晶。远大的目标在呼唤，我们不能放弃；胜利的彼岸在招手，我们不能退却。

咬定青山不放松，咬定目标不松劲，在英勇无畏、团结务实、无坚不摧、战无不胜的沈煤人面前，一切困难我们始终都将坦然面对，所有坎坷我们随时都能风雨同舟。沈煤的航船在我们驾驭下，一定能战胜激流，越过浅滩，冲破险阻，勇往直前。

同舟共济，到中流激水，浪遏飞舟！

咬定目标，任风吹雨打，勇立潮头！

思想领先 转变作风抓落实

人的社会存在决定着人的思想，人的思想又决定了人的行为。一切根据和符合于客观事实的思想是正确的思想，对客观事物的发展起促进作用；反之，则是错误的思想，对客观事物的发展起阻碍作用。

那么，在新一轮经济危机面前，在全球性经济不畅的背景下，我们应树立什么样的思想？又应付诸怎样的行动呢？对此，林董事长论述得深刻而鲜明：越是在困难的形势下，我们越是要坚定发展信心，只要公司上下能够统一思想，坚定信心，我们就一定能变挑战为机遇，化压力为动力，通过发展来解决危机带来的一切负面效应，实现企业新的发展。

可见，发展是我们解决一切问题的总方针，发展是我们思想和行为的总基调。这就要求每一个沈煤人都要把思想和行动统一到集团公司的决策部署上来，坚定不移图进取，一心一意谋发展，做到积极而