第一篇：2012申论热点

1.夏季达沃斯论坛：网民期待提高增长质量

9月14日，第五届夏季达沃斯论坛在大连开幕，国务院总理温家宝出席开幕式并致辞。新华网、中新网、新浪等国内主要门户网站纷纷开辟专题页面进行报道，中国网络电视台进行的在线调查显示：72.40%的网民认为当下中国的经济发展“应放慢速度，追求更有质量的增长”。不少网民表示，在世界经济形势不容乐观的情况下，中国经济更应提振信心，加快转型。

2.“超级稻”亩产突破900公斤

9月19日，农业部专家组组长程式华宣布，袁隆平指导的“Y两优2号”百亩超级杂交稻试验田平均亩产达到926.6公斤，创世界杂交水稻较大面积亩产最高纪录。网民对此普遍关注并高度称赞。网民Angela表示：中国的超级稻又能多养活四五亿人，这是全世界的大好事!

3.天宫一号寄托民众强国梦

9月29日晚，“天宫一号”成功发射，牵动万千网民的心。网络上为“天宫一号”发射送祝福的页面比比皆是，仅人民网发起的网络留言墙在4天之内便汇集了十余万网民留言，普遍表达出对国家综合国力在不断提升的无比自豪。

4.优先报号：上海114有偿公益遭网民质疑

9月下旬，新华社曝光上海114查号台收取“优先报号费”后向咨询客户推荐资质较差企业，引发网民强烈反响。有网民晒出自己上当的经历，并表示，优先报号报出来的都是鱼目混珠的商家，老牌公益服务变成有偿服务令人心寒!

5.李阳家庭暴力事件凸显反家暴立法诉求

9月初，李阳外籍妻子在微博上揭发他的家暴行为以来，事件受到各方广泛关注。9月6日，全国妇联相关负责人透露，全国人大常委会已将反家庭暴力法纳入预备立法项目，目前反家暴法已进入调查论证阶段。多数网民认为，“欺负弱者”的家暴行为很可耻。网民光影水母表示，真心希望能有更多姐妹打破沉默，更期待反家暴法能够成为妇女保护自己的武器。

6.巴勒斯坦申请“入联”

9月23日，巴勒斯坦民族权力机构主席阿巴斯向联合国秘书长潘基文递交了寻求成为联合国第194个会员国的申请。对于中东敏感地带的这一新变化，网民表现了强烈的关注。

7.青蒿素：“中国神药”拯救数百万生命

9月下旬，81岁的中国科学家屠呦呦以其在青蒿素研究中的贡献荣获了素有诺贝尔奖风向标之称的美国拉斯克奖。这是中国科学家首次获此殊荣。搜索引擎中相关帖文达到160余万。有网民表示：用来治疗疟疾的青蒿素拯救了上百个国家数百万人生命，参与这项研究的中国科学家们理应受到全人类的褒奖。

8.回望9·11后反恐10年

当地时间9月11日8时46分，9·11事件十周年首次默哀仪式在纽约世贸中心“零地带”举行。国内主要门户网站纷纷以专题页面回顾9·11十周年，微博上掀起了网民的十年回忆潮。更多网民期待未来的反恐能取得更有效的成果。

9.上海地铁追尾：运营史最黯淡一天

9月27日下午，上海地铁10号线老西门站发生列车追尾。上海地铁通过官方微博致歉称，“今天是上海地铁运营有史以来最黯淡的一天”。事件发生后，互联网上的关注迅速升温，关注的重点是伤者救治、善后措施、事故原因等。有网民表示，地铁是城市出行的重要交通工具，各地应从此次事故中吸取教训，大力排查安全隐患。

10.印度介入中国南海引发网民抗议

9月16日，印度外长克里希纳称，尽管面临中国的反对，印度国有石油公司将继续寻求在南海开采石油与天然气资源。这一言论将网络上对于南海争议的关注再次推至高点。外交部发言人强调，未经中国政府允许，任何国家或者公司在中国管辖的海域从事油气勘探活动，都侵犯了中国的主权和权益，是非法和无效的。网络调查显示，绝大多数网民对印度勘探南海油气表示愤慨。

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陈光标，江苏人，任江苏某公司董事长。被媒体称为“中国首善”。有过多次慈善”壮举”，如自己组织慈善团队赴日救灾、在云南灾区派钱后与村民举钱合影、在贵州开演唱会向观众发猪羊。他高调的慈善的行为引发了大家的关注，赞誉有之，认为他为中国富豪做出了榜样；反对有之，代表性的观点认为这是一种慈善的暴力行为，即以牺牲受赠人的尊严来获得自己的满足。是一种给慈善的倒退。但陈光标认为他是想通过这种高调的方式让大家关注慈善，让更多的人参与慈善捐赠中来。事实上，他的每次举动确实带动了很多富豪捐赠。无论怎样，陈光标的慈善之举被广受关注，还是凸显了中国慈善事业发展面临的很多问题。

【标准表述】

[问题]

此事件凸显慈善事业一大发展中面临的问题是：

慈善意识较为薄弱。很多人认为慈善事业是政府的义务和责任，慈善捐赠是富人们的事情，慈善价值观难以形成，必然然影响到我国民间慈善捐赠事业的发展。此外，还有两大主要问题：

第一，法律法规不健全。我国慈善机构的认定、注册、管理、监督，公益事业的产权、融投资、转让等实际已经发生的问题，都没有法律可以参照。

第二，监督管理不到位。当前，由于监管不力，透明度不高，使得我国慈善善款流向不明，公信力出现危机。

[对策措施]

第一，加强慈善立法，提供法制依据。立法机关应颁布相关的法律，使我国慈善事业的发展有法可依。因此建议政府尽快制定《慈善事业条例》，从法制上规范慈善事业的性质、地位和原则。

第二，建立多元监管体制，提高慈善公信力。

一要行政监督。政府既要有完备的约束机制来规范慈善事业的运作。

二要社会监督。社会监督包括社会舆论、民间评估机构及公民个人监督等。

三要内部监控。慈善机构要完善自身内部管理监督程序。

第三，加强宣传教育，提高社会责任感。积极利用报刊、杂志、广播、网络等途径，以人们喜闻乐见的形式大力宣传慈善文化，梳理慈善典型，鼓励全民参与慈善活动，培养公众及企业的社会责任感。

该文章转载自无忧考网：http://www.51test.net 胡润联合中国银行私人银行10月29日发布《2011中国私人财富管理白皮书》，白皮书显示，14%的千万富豪目前已移民或者在申请移民当中，还有近一半在考虑移民。今年5月至9月，胡润研究院与中国银行私人银行面对面访问了全国18个重点城市的千万级别以上的高净值人群，调研共获得980份有效问卷，受访人群的平均财富达到6000万元以上，平均年龄42岁。（10月31日《新京报》）

移民话题总会引来喧哗与骚动，那些移民或正在移民的富豪或艺人，必然少不了被教育一通，轻者被骂没良心，挣着中国人的钱，却撒开脚丫子开溜，重则被批不爱国，数典忘祖。这样陈词旧论，实在没创意，不能服人。

“人往高处走”，选择移民，并无道德色彩，更与爱不爱国扯不上边，只是一种自由选择。为何要移民？原因林林总总，比如为了子女教育——如报道所称，子女教育成为富豪海外投资的主因，一半的高净值人群因为子女教育而进行海外投资。不希望孩子为应试教育所困，因此通过移民给孩子创造一个相对理想的教育环境。无论什么考虑，都属于人之常情，都是理性判断后做出的选择。

曾与不少朋友聊天，他们无一不感叹，如果是富豪，也会为子女的教育而选择移民。是的，外国的月亮不比中国圆，哪怕是发达国家同样存在社会不公、贫富分化，有时治安也许还不如国内，再说，移民了也不意味着就舒心、省事，但不能不承认的是，人家有些方面确实做得比我们好。

今年5月25日，《人民日报》刊登的一篇评论很实在，也很到位，充满思辨色彩，耐人寻味。评论称：新一轮“移民热”一定程度上反映出国内的某些“不宜居”因素——受访移民们解释的原因集中在这样几方面：为了孩子摆脱应试教育重压，为了获得健康的生活环境与完善的社会保障，希求投资环境更为规范，期待没有因贫富差距导致“仇富心态”的氛围„„移民远行所“期”，也是中国当下所“缺”。诚哉斯言。如果没有应试教育重压，如果在国内就能获得健康的生活环境与完善的社会保障，如果投资环境更为规范„„富豪干嘛还汲汲于移民？当然，有一种情况是，富豪敛财无道，移民是为了避免秋后算账，这不在此讨论之列。

从“孔雀东南飞”到逃回北上广，再到新一轮移民热，它们概念不同，但传递的信号有相似之处，简言之，就是希望拥有更完善更开放更公平更健康的工作、生活环境。拿什么留住人才？靠什么吸引富豪？《人民日报》的评论已经给出了答案：进一步深化经济社会领域的改革，比如发展和改革教育理念，让孩子的成长更健康、更快乐；完善国内相关立法，提高居民财富的“安全感”；完善社会保障和福利制度，提高居民的“幸福感”；坚决惩治贪污腐败，促进社会公平正义，确保居民的“尊严感”。

该文章转载自无忧考网：http://www.51test.net 2012年国考必备热点之一：阳光政府与责任政府

【关键词】

转变政府职能 三公消费公开 政务公开 政府信息公开 听证制度 行政问责 四项基本制度 权力监督 权力阳光运行 科学决策 问计于民 政府节约 公共财政 民生财政

【背景链接】

2011年5月4日，国务院总理******主持召开国务院常务会议，要求98个中央部门公开2010年度“三公”经费决算数和2011年“三公”经费预算情况。地方政府及其有关部门要比照中央财政做法，并做好部门预算、“三公”经费等公开工作。三公消费的公开透明，不仅是公众的基本权利，更是责任政府的基本义务。

阳光政府的四项基本制度：重大决策听证制度;重要事项公示制度;重点工作通报制度;政务信息查询制度。

责任政府四项制度包括：行政问责制;首问责任制;服务承诺制;限时办结制。

【标准表述】

中公专家提请考生注意有关领导的重要表述：

创造条件让人民批评政府、监督政府，同时充分发挥新闻舆论的监督作用，让权力在阳光下运行。——******

2012年国考必备热点之二：整治庸官懒政与公务员道德建设

【关键词】

廉洁政府 高效政府 政府工作作风 政府形象 政府效能 治庸风暴 问责机制 公务道德 思想教育 科学选拔领导干部 政绩观 绩效测评 政府绩效考核机制改革 舆论监督

【背景链接】

公务道德是促进公务人员正确履行职责的一系列道德观念、行为规范和准则的总和。2011年来，“庸政”、“懒政”现象成为中国各地政府着力破解的难题，各地掀起了治庸风暴。武汉市以“打造全国发展软环境最优城市”为目标的“治庸问责”行动，剑指吃、拿、卡、要等50种损害发展环境行为，以及得过且过、业绩平庸等10种“庸病”。并开通“治庸”投诉热线，接受群众电话举报投诉庸官、懒官和散漫官，还专门设置一个办事机构，称之为“治庸办”。

2012年国考必备热点之三：微博崛起与网络问政

【关键词】

政府微博 官员微博 部门微博群 网络问政 网络舆论监督 全民问政 零距离沟通 理性表达意见 阳光行政 政务公开 打造透明政府

【背景链接】

2008年6月20日，总书记在人民日报社考察工作, 并通过人民网与网友在线交流。以此为标志，中国的网络问政全面展开。2010年，被称为“微博元年”，公安微博、网播庭审、公仆微博、手机信访等被选为网民关注的2010年广东网络问政10大经典案例。微博对社会生活和政府行政的影响力正日益扩大。从总书记、总理亲自和网民对话交流，到45位省级党政主要领导同志亲自回复人民网“地方领导留言板”，以及山西、安徽、河南等15省区市以“文件”的形式，建立起回复办理网民留言的固定工作机制，网络问政的观念正在各地逐渐深入人心并形成制度。

【标准表述】

第一，网络问政是了解民需、调查民意的“直通车”，有助于政策的策划。

第二，网络问政是荟萃民智、辅助决策的“信息库”，有助于政策的制定。

第三，网络问政是提高效率、转变作风的“加速器”，有助于政策的执行。

第四，网络问政是评价政策、改进工作的“风向标”，有助于政策的评估。

第五，网络问政是预防贪污、防治****的“好帮手”，有助于政策的监督。

2012年国考必备热点之四：水利建设与防灾减灾

【关键词】

中央一号文件 水资源管理体制改革 抗旱减灾 自然灾害 水资源管理 水利建设 灾害防治 节约用水 水价调整 经济安全 生态安全

【背景链接】

2011年中央一号文件《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》首次提出“加快水利改革发展，不仅关系到防洪安全、供水安全、粮食安全，而且关系到经济安全、生态安全、国家安全”。2011年7月8日，财政部会同水利部联合下发《关于从土地出让收益中计提农田水利建设资金有关事项的通知》，明确要求各地按10%计提农田水利建设资金。

【标准表述】

中公专家提请考生注意有关领导的重要表述：

农田水利设施建设滞后是我国农业稳定发展和国家粮食安全的重大制约。加快农田水利建设是水利改革发展的重中之重，是提高我国农业生产能力的根本之策。搞好农田水利建设，要特别重视大中型灌区建设、小型农田水利设施建设和发展节水灌溉。——******

2012年国考必备热点之五：科技发展与创新型国家

【关键词】

自主创新 知识产权 人才强国 提升国家竞争力 转变经济发展方式 调结构 提高劳动者素质 建设创新型国家

【背景链接】

国家《十二五发展规划纲要》中指出：深入实施科教兴国战略和人才强国战略，加快建设创新型国家。

2011年10月，全球信息技术经济创新“教主”、苹果CEO乔布斯的去世，引发了全球对乔布斯现象的思考，中国也不例外，可以说，没有任何一个外国人的离去如乔布斯这样引发人们自发的缅怀和深思。对于中国而言，在“创新型国家战略”的指引下，也在做着全方位的努力，实现从中国制造到中国创造的嬗变与飞越，需要乔布斯这样的领军人物。

【标准表述】

中公专家提请考生注意有关领导的重要表述：

坚持把科技进步和创新与国家发展战略、经济社会发展目标、人民日益增长的物质文化需要紧密结合起来，着力突破制约我国产业升级的核心技术、关键技术、共性技术，下大气力解决影响我国未来发展的重大科学技术问题，不断攀登世界科学技术高峰，为建设创新型国家，为加快转变经济发展方式、实现科学发展提供强大科技支撑。——******

科技是经济社会发展的强大动力。我们国家要真正强大起来，屹立于世界民族之林，必须要有强大的科技，有众多高水平人才，这是国家发展的力量所在、后劲所在。没有科技的发展，就没有中国的发展;科技发展的未来，决定着中国的未来。——****** 2012年国考必备热点之六：收入公平与税收制度改革

【关键词】

社会公平包容性增长 个税改革 提高劳动报酬 社会保障体系 完善二次分配 共同富裕 还富于民 国强民富 国民共富

【背景链接】

“十二五”规划纲要中说：合理调整个人所得税税基和税率结构，提高工资薪金所得费用扣除标准。

2011年3月1日，国务院常务会议原则通过了个人所得税法修正案草案。《国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》中提出：“努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步。”

2011年7月1日，******同志在庆祝中国共产党成立90周年大会上的重要讲话指出，“要坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享”，“加大收入分配调节力度，坚定不移走共同富裕道路”。

【标准表述】

中公专家提请考生注意有关领导的重要表述：

要不断增加劳动者特别是一线劳动者的劳动报酬，让广大劳动群众实现体面劳动。——******

合理的收入分配制度是社会公平正义的重要体现。中国不仅要通过发展经济，把社会财富这个“蛋糕”做大，也要通过合理的收入分配制度把“蛋糕”分好。——******

2012年国考必备热点之七：食品安全与道德建设

【关键词】

保障人民健康权利 市场经济道德体系 食品质量 诚信缺失 道德滑坡 社会道德 企业诚信 落实食品安全法 以德治国与以法治国相结合 荣辱观 社会主义核心价值体系建设

【背景链接】

2011年9月6日，******在讲话中指出，国家发展和民族振兴，不仅需要强大的经济力量，更需要强大的文化和道德的力量。近年来相继发生“毒奶粉”、“瘦肉精”、“地沟油”等事件，这些恶性的食品安全事件表明，诚信的缺失、道德的滑坡到了何等严重的地步。

与此形成对照的是，全国优秀共产党员杨善洲60年坚守共产党人的精神家园，把党和群众的利益放在个人利益前面，开荒种树、无私奉献的先进事迹和高尚情操，受到全国各地干部群众的敬仰。

【标准表述】

中公专家提请考生注意有关领导的重要表述：

道德文化建设，形成讲诚信、讲责任、讲良心的强大舆论氛围。这不仅是维护正常生产生活和社会秩序的需要，也有利于从根本上铲除滋生唯利是图、坑蒙拐骗、贪赃枉法等丑恶和****行为的土壤。——******

企业家应该流淌道德的血液。市场经济需要与其相适应的道德伦理体系建设。——亚当•斯密《道德情操论》

2012年国考必备热点之八：慈善事业公信力

【关键词】

慈善信任危机 郭美美事件 诈捐门 陈光标现象 慈善透明度 慈善账目公开 慈善组织体制改革 慈善监督 道德规范

【背景链接】

2011年，慈善事业丑闻频出。6月，微薄炫富、自称“中国红十字会商业总经理”的郭美美几乎成为慈善****的代名词。8月，与中国青少年发展基金会有合作项目的世界杰出华商协会，其执行主席兼秘书长竟为年仅24岁的主席之女，而青基会面对慈善****的质疑，欲说还休的态度，让中国慈善事业雪上加霜。9月，宋庆龄基金会面对****质疑也犹抱琵琶。官方数据显示，从6月份到9月份，官方慈善捐款数目锐减，部分地区甚至颗粒无收。

【标准表述】

慈善机构在广泛接受舆论监督的同时，应该不断加强组织的透明度和公信力，真诚呵护公众的善心，不仅可以化危为机，推动实质性变革，重新赢得公众支持和信任，还能推进中国慈善事业整体的进步。

提升慈善事业的公信力，一靠体制，二靠制度，三靠能力道德，四靠监督。

2012年国考必备热点之九：社会诚信与征信体系建设

【关键词】

学术造假 商业欺诈 加强诚信教育 政府诚信建设 清正廉洁 完善法律 加大惩治力度 征信系统全覆盖

【背景链接】

2011年10月19日，国务院召开常务会议部署制订社会信用体系建设规划，提出“十二五”期间要全面推进社会信用体系建设，要以社会成员信用信息的记录、整合和应用为重点，建立健全覆盖全社会的征信系统，全面推进社会信用体系建设。

党的十七届六中全会提出，把诚信建设摆在突出位置，大力推进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设，抓紧建立健全覆盖全社会的征信系统，加大对失信行为惩戒力度，在全社会广泛形成守信光荣、失信可耻的氛围。

【标准表述】

中公专家提请考生注意有关领导的重要表述：

现在影响我们整个社会进步的，我以为最大的是两个方面。一是社会的诚信，一是政府的公信力。这两个方面解决好了，我们社会就会大大向前迈进一步。——******

2012年国考必备热点之十：见义勇为制度保障

【关键词】

中华民族传统美德 道德滑坡 提高公民素质 社会公平正义 建设和谐社会 法律制度建设 证人保护制度 追究惩戒机制

【背景链接】

2011年，由于许云鹤事件被称为“天津彭宇案”，各地频现“见义勇为反被诬陷”的案例，“要不要扶老人”成为社会争议的话题;广东佛山2岁女童小悦悦被碾压后，18个路人经过她的身边见死不救，让她的生命之火慢慢黯淡……除了道德的谴责，缺乏好人有好报的社会环境以及制度保障，是此类事件一再发生的根本原因。

【标准表述】

中公专家提请考生注意有关领导的重要表述：

我们每一个人都要用良知的尖刀来深刻解剖自身存在的丑陋，忍住刮骨疗伤的疼痛来唤起社会的警醒与行动。在公众参与下创造扬善惩恶的制度条件和社会环境，努力提升全社会道德水平和每一个人的道德良知。——汪洋

实际上，“人人为我，我为人人”也需要制度保障。在道德谴责力量不够强的情况下，关键是要建立保障制度!——陈实

第二篇：申论热点

申论热点标准表述：提升城市民众幸福感

ln.offcn.com/ 2011-3-24 来源：辽宁中公教育 点击：

【背景链接】

2010年12月26日，由新华社《瞭望东方周刊》等主办的“2010中国最具幸福感城市颁奖典礼”在长沙举行，20座城市获得了“幸福”殊荣。2010中国最具幸福感城市(地级及以上)为：杭州、成都、长沙、昆明、南京、长春、重庆、广州、通化、无锡。

“CCTV2010经济生活大调查”显示，在8万余份有效问卷中，44.7%的人感到生活幸福及很幸福，而感到自己不幸福和很不幸福的达到11.1%。近45%的民众对当前自己的生活状态感到满意、有或强或弱的幸福感，但这个数据是否准确，是否真的能够反映现实情形，成为引发争议的焦点。

【标准表述】 [权威观点]

城市居民的幸福指数并不简单取决于人均GDP或人均收入。一个城市在人均GDP和GDP总量较低的情况下，也可能有更高的居民幸福指数。城市居民的幸福指数不仅取决于经济总量和人均经济量，还取决于这个地方的自然环境、居住条件、安全状况、人际关系，以及市民气质、精神状态、主人翁感觉等，甚至一些很具体的指标，比如塞车不塞车，树种的好坏，都可能有所影响。——***

[深度分析]

城市的幸福感，来自于品质化的生活，更来自环绕在每位市民身边的安全感。对于社会主流民意而言，幸福感既是对生活的客观条件和所处状态的事实判断，又是对于生活的主观意义和满足程度的一种价值判断，它表现为在生活满意度的基础上产生的一种积极的心理体验。

在中国，出现了越是经济发达地区，市民幸福指数反而越低的现象。今年以来的物价飞涨，也让百姓体会到通胀预期时代生活的艰难。

市民的尊严，来自于日常生活的点点滴滴，来自于各个层面的平等和保障，来自于整个社会赋予每一个人享有法律所给予的自由和权利。而拥有这些保障、权利的市民，才有尊严，才能体会到城市生活的幸福。

[措施]

国家的一切发展都是为了不断改善民生，增进人民福祉，提高人民群众的幸福指数。可以采取以下措施：

第一，提升民众幸福感的必要前提是让民众有尊严的生活。

有尊严的生活，积攒一定数量的物质财富和积累精神财富，自然重要，但民众的尊严更来自于法律的有力保护，来自于平等、公平的社会环境，可以自由而全面地发展。建立在有尊严生活的基础上，民众的幸福感必会逐渐提升。同时，社会财富分配的命题、地方治理的改善、公权力的约束，以及司法有时会被权力绑架的现象等，都需要逐步推动解决。

第二，提升民众幸福感政府责无旁贷。

一个能够给民众带来较强幸福感的社会，唯有在一个政治清明、法治进步、经济科学发展、社区文明和谐的社会中，民众的幸福感才能达到相当的高度。无论是从理论研究还是从经验感受出发，民众的幸福程度与政府的治理有着极其密切的关系。每一个人都渴望过幸福的生活，渴望体验真实的幸福感，由此，政府的治理与努力，都应该朝着以人为本，眷顾个体发展的方向去努力。

553 第三，保障人民群众的基本需求，解决好衣食住行等民生问题。

提高人民群众的收入水平最为关键，因为经济收入水平是衡量幸福感的一个基本指标。这就要把扩大就业作为保障和改善民生的重中之重，千方百计增加就业岗位，优化创业环境，让人民群众有稳定的收入来源和生活保障。同时加快收入分配体制改革，加大收入分配调节力度，分好“蛋糕”，努力缩小不同人群的收入差距。发挥好社会保障作为“收入分配调节器”和“社会发展稳定器”的作用，进一步完善保障体系，扩大保障覆盖面，切实提高保障水平。安其居方能乐其业，要把解决好人民群众住房问题作为义不容辞的责任，坚持政府主导与市场机制相结合，加大保障性住房建设力度，让人民群众住有所居，让社会更加安定和谐。

申论专项高分系列之范文点评：新生代农民工

ln.offcn.com/ 2011-3-25 来源：辽宁中公教育 点击：

【背景材料】

2010年中央一号文件继续关注“三农”问题。文件提出，要“着力解决新生代农民工问题”，新生代农民工问题在目前用工荒与就业难的矛盾中被广为关注。

在中国1.5亿进城务工的农民中，1980年后出生的约有1亿人，占60%多。今年的中央一号文件，首次在官方文件中将他们作为一个新的社会群体——“新生代农民工”——给予重点关注。正如同“中国梦”正处于从“国强”落实到“民富”的关键阶段一样，新生代农民工的命运也正处于一个关键的历史性时刻。

经济快速发展中，劳动力市场越来越受到各界关注, 甚至有人认为：农民工这个庞大的群体将决定中国的未来，这些人的长期出路将是一件决定国家未来的大事，如果这些人的潜能能够得到充分的发挥，我们将拥有一个庞大的现代产业工人群，国家的竞争力也将大大加强。解决不好则将有重大的社会隐患，值得各方关注。

【题目】

请针对材料反映的问题展开思考，结合实际，自选角度，写一篇800~1000字的文章。【范文】

民工易老 城市难留 ——新生代农民工何去何从

近年来，有关户籍制度改革的话题很热，相关改革却停滞不前，究其原因在于户籍牵涉的社会管理功能复杂、成本高昂，可谓牵一发而动全身。户籍制度，成了当前横亘在农民工面前最坚硬的一道制度壁垒。然而，新生代农民工初步在观念上切断自己和农村的联系，为了一个身份和归宿，他们注定要向取得城市户籍、融入城市的目标不断抗争。

作为一个数量庞大、情况复杂而又对经济与社会稳定具有深层次影响的固有群体，新生代农民工面临着以下六大问题：

一、工资收入水平较低、务工地房价居高不下,是阻碍其在务工地城市长期稳定就业、生活的最大障碍；

二、受教育程度和职业技能水平滞后于城市劳动力市场的需求,是阻碍其在城市长期稳定就业的关键性问题；

三、受户籍制度制约,以随迁子女教育和社会保障为主的基本公共需求难以满足,是影响其在城市长期稳定就业和生活的现实性、紧迫性问题；

四、职业选择迷茫、职业规划欠缺、学习培训的需求难以有效实现,是阻碍其实现职业梦想不可忽视的因素；

五、对精神、情感的强烈需求不能很好地得到满足,是困扰他们的首要心理问题；

六、劳动合同签订率低、欠薪时有发生、工伤事故和职业病发生率高等劳动权益受损问题，是亟须解决的突出问题。

484 从新生代民工本身存在的问题可以看清其在新时期的新特征。曾几何时，农民工就是一副吃苦耐劳、逆来顺受的形象，他们似乎满足于做“中国制造”这部大机器上最忠实最可靠的螺丝钉，不管劳动多辛苦待遇多低下，只要有钱拿回家养活一家老小，就能继续忍下去。然而今天的新生代农民工不这么想，也不这么做了。

高涨的权利意识，是新生代农民工作为“新人”的鲜明特征。他们不仅要维护自己的合法权益，还要主动参与政治表达和社会管理，在城市里以主人翁的姿态进行活动。他们不再逆来顺受的群体特征，使许多人担忧其成为社会新的不稳定因素，但对一个主动寻求向上流动的社会群体，正确的做法是用前瞻的视野评判他们的未来，用平等的眼光去理解他们的要求，用积极的行动来促使他们早日融入城市社会。

新生代农民工的新特征正是在新的经济格局与旧有户籍制度对冲影响而生，所以应以新生代农民工为重点，分析深层次成因，由四方面入手，切实解决问题：

一、将解决农民工问题纳入国家和地方经济社会发展规划之中，纳入常住地公共预算之中；

二、通过试行新生代农民工城镇落户制度，加快推进城镇化建设；

三、还需加强对相关法律制度的完善、落实和监管,加大维护新生代农民工劳动经济权益的力度；

四、继而大力提高农民工的社会政治地位，加强对新生代农民工的人文关怀。

可以说，新生代农民工的明天也正是我们共同的明天。关怀农民工二代，使他们成为共享社会文明成果的平等一员，是弥合社会鸿沟，消除身份、贫富差距，共创和谐未来的应有之举。

【中公点评】

文章以论为主，以策为辅，是典型的评论文章。通过对新生代农民工身份、权利等问题的思考，论出了当前解决现存问题的入手之策。全文可分为五个部分，第一段为第一部分，文首一上来即揭示了现存的矛盾：一方面是户籍制度改革前行受阻的现状，另一方面是新生代农民工为获得城市户籍的不断抗争；第二、三段为第二部分，对“农二代”所面临的生存问题高度概括；第四段为第三部分，分析了现阶段出现的“农二代”问题的成因，阐述解决“农二代”生存问题的必要性；第五段为第四部分，为对策部分，论出应由纳入发展规划等四个方面入手解决新生代农民工问题；末段为第五部分，言明了为“农二代”解决出路的意义，以积极倡议收篇。

文章整体结构完整，有一定层次条理，段落间衔接自然，了无拼凑痕迹，语言比较流畅。在对农民工特征的分析中准确、到位，展现了具有深度的思考。对策部分也论述得精炼有力，从地方预算、户籍制度、权益保护、人文关怀等角度给出解决办法，在同类文章的写作中具有示范意义。

2011年2月国内国际时事政治热点汇总

ln.offcn.com/ 2011-3-25 来源：辽宁中公教育 点击：

一、国内部分

1、温家宝总理与网友在线交流

全国两会召开前夕，中共中央政治局常委、国务院总理温家宝2月27日上午来到中国政府网和新华网，与网友在线交流。温家宝强调，“十二五”期间，我们要使社会更加发展进步，使国计民生的一系列重大问题进一步得到改善，让人民生活得舒心、安心、放心，对未来有信心。这是温家宝总理连续第三年与网友进行在线交流。

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2、促进稀土行业持续健康发展

国务院总理温家宝2月16日主持召开国务院常务会议，研究部署促进稀土行业持续健康发展的政策措施。会议强调，必须加快转变稀土行业发展方式，提升开采、冶炼和应用的技术水平，坚持保护环境和节约资源，坚持控制总量和优化存量，坚持统筹国内国际两个市场、两种资源，积极开展国际合作，力争用５年左右时间，形成合理开发、有序生产、高效利用、技术先进、集约发展的稀土行业持续健康发展格局。

3、《中华人民共和国学位条例》实施３０周年

《中华人民共和国学位条例》实施３０周年纪念大会2月12日在京举行，中共中央政治局委员、国务委员、国务院学位委员会主任委员刘延东出席会议并强调，要以育人为根本，以质量为核心，以改革为动力，加快发展中国特色、世界一流、结构优化、布局合理的高质量学位与研究生教育，为建设创新型国家和人力资源强国、提升国家综合实力提供有力支撑。

4、国务院召开全国粮食生产电视电话会议

国务院2月10日在京召开全国粮食生产电视电话会议，温家宝总理作重要讲话。他强调，稳定发展粮食和农业生产，是管理好通胀预期、稳定消费价格总水平的基础，也是实现经济平稳较快发展和社会和谐稳定的基础。各地区各部门要牢固树立大局意识，进一步加强领导，加大支持力度，抓好政策落实，努力促进粮食和农业生产稳定发展。

5、中国专利申请量居世界第四

总部位于瑞士日内瓦的世界知识产权组织2月9日发布报告称，在其《专利合作公约》框架下的国际专利申请数量2010年增长了4.8%，中国的专利申请量已跃居世界第四，该组织公布的数据显示，中国的国际专利申请量由2009年的7900件增加到去年的12339件，总数位列美国（44855件），日本（32156件）和德国（17171件）之后。

二、国 际 部 分

1、日本与印度签署经济合作协定

日本与印度2月16日在东京签署了促进两国贸易与投资自由化的经济合作协定（EPA）。根据协定，未来１０年内，占两国贸易总额９４％的产品的关税将逐步降至零。

2、美“星尘”号探测器拍摄彗星照片

据美联社报道，美国航天局发射的“星尘”号探测器在格林尼治时间2月15日4时37分（北京时间15日12时37分）飞临距离坦普尔1号彗星表面约179公里处。“星尘”号探测器与坦普尔1号彗星“擦肩而过”时，为其拍摄了70多张高清晰度的照片，并传回许多与彗星表面蒸发物有关的信息，以供科学家研究彗星的演变过程。

3、俄罗斯首次踏上“火星”表面

北京时间2月14日18时，经历了256天漫长的“飞行”之后，在俄罗斯参加模拟登陆火星试验的两名志愿者首次踏上“火星”表面，把中国的五星红旗、俄罗斯的白蓝红三色旗和欧洲空间局的旗帜插上“火星”，并进行了“火星”表面采样等模拟活动。

4、苏丹南方与北方分离

苏丹总统巴希尔2月7日下午正式宣布接受苏丹南部公投最后结果——苏丹南方与北方的分离。苏丹人民解放运动在2月13日举行的政治局会议上确定公投后将与北方分离，即将建立的新国家国名为“南苏丹”。

5、埃及总统穆巴拉克辞职

2月12日，埃及总统穆巴拉克辞职引发国际社会关注。埃及反对派呼吁军方与反对派展开谈判。联合国、欧盟、美国、约旦等国际机构和国家则表示希望埃及尽快恢复稳定。

6、日俄争夺北方四岛 日本外相前原诚司在2月10日上午的记者会上就俄总统梅德韦杰夫要求增强北方四岛军备一事回应道：“不论是有几名政要登岛，还是要加强军事存在感，都完全无法改变北方四岛是日本固有领土这一国际法认定。我们的立场也不会有丝毫动摇。”俄罗斯总统梅德韦杰夫2月9日在会见俄国防部长谢尔久科夫和地区发展部长巴萨尔金时表示，千岛群岛是俄罗斯的领土，是俄不可分割的一部分，俄对其拥有主权。他说，俄将采取一切必要措施，巩固在千岛群岛上的战略存在，同时发展同邻国的友好关系。他认为，岛上驻军应该拥有数量足够的现代化的武器装备，以保障这些岛屿的安全。谢尔久科夫说，俄国防部在2月底之前将分析，需要在千岛群岛上部署多少新式武器装备。

7、泰国政府实施国内安全法

泰国政府2月8日举行会议，批准9日至23日在曼谷部分地区实施国内安全法，以防止集会者冲击政府部门。该法令把处于上述地区内的总理府、国会等重要场所列为禁区，禁止任何示威者进入，以防止“黄衫军”和“红衫军”在集会中占领总理府、国会等政府部门，并确保主要道路畅通。

8、第七届亚洲冬季运动会中国位列第四

第七届亚洲冬季运动会2月6日在阿拉木图的巴卢安·绍拉克体育宫闭幕。哈萨克斯坦代表团获得32金21银17铜，居奖牌榜之首，中国代表团夺得11金10银14铜，位列奖牌榜第四位，日本、韩国代表团分列奖牌榜第二、第三位。

9、美俄新的核裁军条约生效

美国国务卿希拉里·克林顿和俄罗斯外长拉夫罗夫2月5日在德国慕尼黑正式交换了新的《削减和限制进攻性战略武器条约》的签署文本。这标志着美俄新的核裁军条约正式生效。

10、欧盟首脑会议重点讨论能源与创新

欧盟首脑会议2月4日在布鲁塞尔开幕，重点讨论能源与创新。欧洲理事会常设主席范龙佩在开幕致辞中说，这两大议题事关欧盟未来发展，意义重大。这也是欧盟峰会首次将能源与创新列为会议主要议题。此外，欧元区主权债务危机也是本次会议的焦点之一。与会领导人同意，到２０１４年建成欧盟统一能源市场，以促进能源供应安全。

申论热点标准表述：收入分配体制改革

ln.offcn.com/ 2011-3-29 来源：辽宁中公教育 点击：

【背景链接】

合理的收入分配制度是社会公平的重要体现，是推动科学发展、促进社会和谐的重要保障。今年来，我国城乡居民收入大幅度提高，人民生活条件和生活质量明显改善。但是，居民收入在国民收入分配中的比重下降、收入差距扩大等问题仍然比较严重。

《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》中提出，要扭转收入差距扩大趋势，努力提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。这把收入分配提到了非常突出位置，既是对收入分配改革进行了总体部署，也是要解决社会实际存在的突出问题。

【标准表述】 [权威观点]

309 中国要认真解决社会公平正义问题，也就是逐步提高两个“比重”，一个是提高劳动报酬在初次分配的比重，第二个是提高居民收入在国民收入中的比重。这两个比重都是更多体现社会的公平正义。“我们不仅要把„蛋糕‟做大，还要把„蛋糕‟分好。”——温家宝

[原因]

导致我国收入分配差距拉大的原因主要有以下几个方面：

一是城乡收入差距。城乡之间不仅在居民收入水平上差距明显，而且在社会保障和基础设施条件等方面也存在着较大差距。

二是行业收入差距。导致行业收入差距过大的一个重要原因，是垄断及不公平竞争的存在。

三是地区收入差距。我国东部地区和中西部地区收入分配差距较大，而且这一差距还呈现逐年加大的趋势。

[深度分析]

收入分配问题，表面上看似乎是一个单纯的经济利益调节问题，但实际上与一定时期的社会问题乃至政治问题往往是紧密相联的。

从社会问题看，收入分配制度合理、科学，不仅可以极大地调动社会成员的积极性、创造性，提高劳动生产率，而且还能够减少大量的社会矛盾和社会冲突，有利于社会的和谐发展，成为促进社会稳定的安全阀和稳定器。反之，就会诱发、导致一系列社会问题的出现。

从政治问题来看，收入分配的制度安排，不仅体现着政府的政策导向、价值目标等，而且也直接检验着其政治结构、政治过程的合理性。社会的收入分配制度不合理，会导致公众对政府的信任度下降，群体性事件增加，甚至会直接威胁到政治稳定。

[措施]

如果不尽快采取措施解决收入差距过大的现状，势必引发经济发展的一系列新问题，也会为社会稳定埋下隐患。

第一，深化收入分配制度改革，关键在于整顿和规范初次分配秩序。

一方面，推进国有企业改革，特别是消除行政性垄断。另一方面，强化劳动法令执行，保护劳动者合法权益。积极推进劳动法和劳动合同法的实施。

第二，推进城乡发展一体化，积极促进农民增加收入。

一方面，把保持经济平稳较快增长与努力创造就业岗位结合起来，以吸纳更多的农村劳动力就业。另一方面，积极推进城镇化，逐步减少农村人口，以增加农村人均土地拥有量和农产品需求量，从而增加农民收入。

第三，促进区域协调发展，逐步缩小地区收入差距。

贯彻落实区域协调发展战略，加大对中西部地区经济发展的支持力度。加强和完善财政转移支付，促进基本公共服务均等化。引导中西部地区农村富余劳动力到东部沿海地区就业或就近就地转移就业，增加农民收入。中西部地区应进一步深化改革、扩大开放，不断增强经济发展的内生动力。

第四，完善收入再分配机制，缩小收入分配差距。

改革个人所得税制度，将分类所得税转变为综合所得税，并逐步提高个人所得税的免征额。加强社会保障制度建设。从农村居民最需要的方面入手，建立健全农村最低生活保障制度和新型合作医疗制度，保障农村低收入者的基本生活和农村居民的医疗需要。逐步建立面向所有城镇劳动者的统一的社会保障制度。

申论热点标准表述：建设中国特色世界城市

ln.offcn.com/ 2011-3-29 来源：辽宁中公教育 点击：241 【背景链接】

2010年7月26日、27日,市委书记刘淇在会议上强调,要全力推动人文北京、科技北京、绿色北京建设,努力将北京建设成为充分体现人文、科技、绿色特征的中国特色世界城市。

2011年，北京市长郭金龙在政府工作报告中指出：“十二五”时期是推动首都科学发展的关键时期。北京将从首都客观实际出发，牢牢把握科学发展这个主题，牢牢把握加快转变经济发展方式这条主线，牢牢把握可以大有作为的重要战略机遇期，努力打造国际活动聚集之都、世界高端企业总部聚集之都、世界高端人才聚集之都、中国特色社会主义先进文化之都、和谐宜居之都，推动北京向中国特色世界城市迈出坚实的步伐。

【标准表述】

建设中国特色世界城市，需要把世界城市的一般特征与北京自身的特性结合起来，努力实现城市功能与城市内涵的有机结合，走中国特色的世界城市建设发展的创新之路。北京建设世界城市，既要吸取其他世界城市的优点、共性，也要有自己的特色。我们要在深入研究世界城市发展的一般规律和特征的基础上，注意结合北京独特的资源禀赋、发展优势和城市魅力来建设具有中国特色与首都特点的世界城市。

[机遇与优势]

北京是一座古老又现代的城市，具有建成世界城市的众多有利条件。北京是六朝古都，有3000年的建城史，历史上曾作为世界性城市蜚声海外，具有厚重的历史文化积淀。作为中华人民共和国的首都，北京具有重要的政治、经济、社会地位，基础设施完善，人才资源密集，科技实力强大，经济高速发展，城市充满活力。2008年奥运会的成功举办，极大提升了北京的国际化、现代化水平和综合竞争力。无论从城市的历史文化底蕴还是现实发展看，北京都具有建成世界级城市的良好基础。当然，北京也面临着城市快速发展中出现的一系列问题和挑战。北京建设世界城市，要走中国特色世界城市建设道路，按照“国家首都、国际城市、文化名城、宜居城市”的城市定位，建设“人文北京、科技北京、绿色北京”，进一步增强软实力，进一步提高国际影响力和区域辐射力。

[对策措施]

把自主创新和结构调整作为首要任务，强调要努力推动首都经济走上高端引领、创新驱动、绿色发展的轨道。一是建设国家创新中心。二是提升经济发展质量。三是构建战略发展高地。

把文化软实力建设放在更加突出的位置，要树立“大文化”发展理念，充分发挥首都文化、科技、教育等优势，努力打造中国特色社会主义先进文化之都。一是整体保护历史文化名城。二是提供丰富多彩的文化服务。着力提升公共文化服务，推进文化产品创新，建设共有精神家园。三是提升文化创意产业竞争力。重点是打造文化服务功能区，推动文化创意产业升级，优化发展环境，巩固文化创意产业的支柱地位。

加强城乡建设和服务管理。着眼于城市服务生活，从三个方面提出了要求：一是构筑城乡区域协调发展格局。二是建设系统完善的基础设施。三是构建精细智能的城市管理。

辽宁公务员考试申论冲刺：五大题型作答要点点拨

ln.offcn.com/ 2011-3-30 来源：辽宁中公教育 点击：

412 申论的题型可以分为归纳概括题、综合分析题、提出对策题、应用文题、文章写作题。那么，这些题型的作答要点在哪里呢？考生应该如何下手才能得高分呢？下面，中公教育专家就这些问题分题型一一为广大考生解答。

（一）归纳概括题

（1）概括全部内容题型。包括两类：一类是全部材料的内容，一类是概括一则或者数则材料的全部内容。考生要遵循材料内在逻辑，按照“情况-问题-原因-对策-意义”逻辑顺序，详略得当地安排各部分。

（2）概括部分内容。主要表现就是概括问题、原因等等。对于概括部分内容的试题，考生要注意在概括题干的主要要求时，要注意言简意赅，直入主题，不要乱添铺垫，要视字数而定。这种题型的答案内容，主要主要是并列的，因此，考生要全面概括出来，不要落掉任何一点。

（二）综合分析题

考生在作答综合分析题的过程中，要时刻保持严密的逻辑思维，把材料所反映的要点合理地组织起来，一步一步地阐述清楚。

（1）启示型分析题。最基本的方法就是，条理清晰地将材料中问题和现象蕴含的经验和教训逐条阐述出来。

（2）解释型分析题。首先要直接点明材料的本质含义，引领全篇；然后运用理论阐述本质含义，并结合材料具体事例进一步深刻阐述；最后作出权威的结论，重申本质含义，突出重点。

（3）评论型分析题。针对某一个观点评论，考生要直接表明观点，破题表态；然后结合材料，从观点或现象的原因、影响等方面论证自己的观点。对几种不同观点的评论，考生首先要分别概括评论对象，作为评论观点正误的依据；然后，给出自己的观点和结论，并进行解释和阐述。

（4）判断型分析题。先对题目给定的备选项与给定材料的原文进行比较，找出差异，看是否和符合材料的主旨，然后概述理由，对错误的选项要阐述错误的理由，并提出简洁的修改对策。

（三）提出对策题

发现问题、界定问题都要从材料中分析得出。申论材料主要有三种材料构成，案例型、数据型和观点型。材料的问题主要集中在案例型和观点型材料中，考生要善于从具体事例中发现问题，从观点型材料中概括问题。

申论考试材料涉及很多事件主体、事件对象、各方观点及利益，考生在解读材料时，往往无从把握。首先，考生要明确材料的主要思想倾向，即出题者的要求。把握住主要倾向后，把材料中的观点，问题归类，去粗取精，保留考查的内容。其次，理顺利益关系。材料反应的问题往往涉及众多利益群体，考生要根据主要思想倾向理顺各方利益，综合考量后，制订兼顾各方利益的折中方案。

（四）应用文题

熟悉常见公文的写作格式和要求。公文种类繁多，写作要求和格式各有千秋，考生很难驾轻就熟，然而，公务员考试考查的公文种类主要是比较常见的几类，也是日常经常见到的几种公文，比如，通知，宣传纲要，事件调查等等。因此，考生只要掌握几种常见的公文种类就可以了。

明确作答思路和逻辑，做到条理清晰。公文特殊之处除了格式，就是内在逻辑，公文是有关政府机关、团体和企事业单位在公务活动中的文章样式，是一种正式文章，对内在逻辑有明确的要求。公务员考试公文题也是有严谨的内在逻辑的，即“情况-问题-原因-对策-意义”，那么考生就要熟记这个解答思路，详略得当地安排各个环节，可以迅速解题。

（五）文章写作题

考生在申论写作过程中还需掌握必要的技巧，这样才能帮助考生短期内高效掌握申论文章写作，提高实战成绩，增强应试信心。下面中公教育申论辅导专家从标题、开篇、铺展、结尾四个环节，介绍几种新颖实用的申论写作技巧。

（1）好的标题是文章的点睛之笔，题目的好坏决定着阅卷老师第一印象的好坏。因此，考生必须要给文章拟一个精彩的、响亮的题目，抓住阅卷老师的眼睛，让老师看了过目不忘，一见倾心。

考生可以运用二种技巧，一是小处着眼，以小见大。在申论文章所给出的资料中可能包括很多角度、很多问题，所以我们应该从小入手选题，选择一个小的角度然后再作适当的扩充，能使话题由小变大，由虚变实，由抽象变具体。二是语言有力，匠心独运。根据申论文章的特殊文体、语言环境和内容，灵活巧妙地使用一些写作手法，比如正副标题、引用名言警句等，语言干净利落，铿锵有力，让题目生动形象，精练紧凑，含蓄隽永，这样会使整篇文章锦上添花。

（2）文章开头要高屋建瓴，从高处落笔，亮处着墨。起笔要有力、开头要开得精彩，方法是起笔要高。在文章开头，我们运用最醒目的语言，直接申明题旨，点明文章主题，提出最高层次的论点，增强说服力和感染力。点明问题要从亮处着墨，从成绩、进步、优势等积极面说起，先说亮点，后说阴暗面；多说成绩，少说问题；多颂扬，少报忧。通过合理分配“成绩”与“问题”的笔墨，使论述焦点集中于“成绩”一类亮点，给全文奠定一个积极的基调，最终指向问题的解决，使阅卷者有一个上佳印象，对引起下文也有积极作用。

（3）文章的展开部分主要是原因、影响和对策的阐述及论证部分，那么，我们要深刻地分析原因，客观地总结影响，充实地完善对策。文章阐述和论证的全面展开，应多有转折、有递进、有对比，要综合运用各种论证方法，深刻、客观、充实地展现文章的主体，全面提高材料组织力、文字表现力，使文章步步为营，跌宕起伏，始终吸引读者，不断将读者导向自己的观点，让阅读者知道问题将怎样解决。

（4）文章结尾，内容上，无论我们问题是否解决，情况是否好转都要指明问题的解决上来，分析或者展望问题的解决，给阅卷老师一个美好的结果。结尾方式上，考生可以引用名言警句增加文采；引用政府政策理论，增加深度；总结前文，前后照应畅想未来等等。

申论热点标准表述：战略性新兴产业

ln.offcn.com/ 2011-3-31 来源：辽宁中公教育 点击：

【背景链接】

2010年9月8日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，审议并原则通过《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》。会议指出，加快培育和发展以重大技术突破、重大发展需求为基础的战略性新兴产业，对于推进产业结构升级和经济发展方式转变，178 提升我国自主发展能力和国际竞争力，促进经济社会可持续发展，具有重要意义。必须坚持发挥市场基础性作用与政府引导推动相结合，科技创新与实现产业化相结合，深化体制改革，以企业为主体，推进产学研结合，把战略性新兴产业培育成为国民经济的先导产业和支柱产业。

战略性新兴产业是在国民经济和社会发展的关键领域内，由于科学技术的重大突破性进展所形成的新兴产业，核心技术的突破和应用是战略性新兴产业发展的根本前提。

[当前现状]

2010年5月，第十三届中国北京国际科技产业博览会在中国国际展览中心拉开帷幕。在移动互联网、云计算、物联网、新能源汽车、生物医药等战略性新兴产业重点领域，中关村研发产生了一批重大科技创新成果，在关键技术领域创制了技术标准并掌握了一批核心技术，聚集了一批创新型企业，新组建了物联网、智能电网、动力电池等产业技术联盟，初步形成了战略性新兴产业的创新集群，开展了一系列产业化示范应用，成为中国战略性新兴产业的策源地。

【标准表述】 [意义]

大力培育和发展战略性新兴产业，对我国经济社会的发展具有重要的战略意义。第一，培育和发展战略性新兴产业是转变经济发展方式的重要途径。第二，培育和发展战略性新兴产业是拉动经济增长的重要引擎。第三，培育和发展战略性新兴产业是增强自主创新能力的必由之路。第四，培育和发展战略性新兴产业是应对国际新挑战的重大举措。[措施]

从目前情况来看，我国战略性新兴产业的培育和发展，具备一定的比较优势、良好的经济基础和广阔的发展空间，我们完全可以有所作为。但是，在培育新兴产业的道路上还需要解决不少问题，突出的是体制制约和需求制约“两大”难题。为此，要有针对性地采取措施。产业技术特征是决定战略性产业成长的关键因素。此外，战略性新兴产业的培育和发展还受到市场前景、成长潜力、资源条件、产业结构等要素影响。因此，在推动战略性新兴产业发展过程中还必须认真把握做好产业发展规律。

第一，加强规划引导和完善支持政策。要按照中央经济工作会议的要求，抓紧研究提出加快发展战略性新兴产业的总体思路和相关中长期规划。要充分发挥“看得见的手”的作用，研究制定促进战略性新兴产业发展的财税、金融、投资、价格等综合性政策尤其是要解决好融资问题。

第二，把握好新兴产业发展的规律。在培育战略性新兴产业过程中，由于投资热情高、配套技术和基础设施发展不同步，往往会出现后续环节阶段性的“阻塞”和前端技术配套性的“过剩”现象。要科学分析新兴产业发展过程中的各种问题，把握好产业发展的规律和节奏，充分发挥科技支撑、政府引导和市场推动的共同作用，从调整产业结构的根本着手，打通新兴产业发展各个环节间的障碍，持之以恒地促进战略性新兴产业发展。

第三，把握好政策引领和推动作用的规律。要继续加大对前沿性、关键性、基础性和共性技术研究的支持力度，把自主创新政策的着力点聚焦到支持产品研发的前端和推广应用的后端上来，创新适应新兴产业发展的商业模式，为自主创新产品打开市场做好服务工作。

第四，把握好人才聚集和成长的规律。新一轮人才争夺战已成为新一轮产业结构调整的关键。在重大专项实施过程中和战略性新兴产业的发展中，要大力培养和造就一大批创新型人才，高度重视管理人才和创业型专业人才的培养，给那些勇于创新创业的人才创造良好的环境。

【一句话点评】

在经历了金融危机冲击的巨大“阵痛”后，战略性新兴产业已经成为各国、各地“后危机时代”的新宠儿。

申论热点标准表述：改变政绩考核方式

ln.offcn.com/ 2011-4-1 来源：辽宁中公教育 点击：

【背景链接】

十七届五中全会公报在涉及“十二五”规划时，跟以往最大的不同在于，并没有设定GDP指标和能耗下降指标，而是提出要把经济结构调整作为转变经济发展方式的主攻方向，要把保障和改善民生作为转变经济发展方式的出发点和落脚点。并五次提及改善民生，告诫各级地方党委要树立科学政绩观和民生政绩观，切实提高发展质量，把民富程度作为衡量干部政绩的重要标尺。

这也意味着，各级政府要加快完成由传统型政府向现代型政府的转变，要加快完成从经济建设主体向公共服务主体的转变。更多的工作，要放在市场公平环境的维护上，放在职工收入的提高上，放在法制环境的改善上，放在社会安全的保障上，同时，也要放在各种基础性、制度性和保障性公共产品的提供上。

【标准表述】 [权威警句]

要完善政绩考核评价机制，坚持有利于科学发展的正确政绩导向、正确用人导向，为推动科学发展提供坚强组织保证。领导干部树立什么样的政绩观，组织部门坚持什么样的用人导向，不仅事关领导干部的个人成长，更事关党和人民事业的长远发展。——胡锦涛

不是完全关注GDP目标，最为关心的是群众生活的指标——温家宝 [深度剖析]

GDP自身有许多缺陷，它既不关心经济活动的效率，也不考虑环境后果，同时也不在乎发展差距问题，只要总量上去了，有没有差距并不重要。

所以，要实现“包容性增长”，就必须调整官员政绩的考核方式，事实上，考核方式的变化也关系到收入分配改革的实质推进———如果仍以GDP为经济工作的中心，那么大量的投资仍会投向生产性领域，而不是用来提高人们的生活水平。

淡化G D P，转变经济发展方式，其实就是要求各级政府在处理各种经济事务时，要坚持“有所为有所不为”的指导思想，坚决把原属于市场的还给市场；在发展方向的把握上，要平衡环境保护、人民生活质量提高与经济可持续发展的辩证关系，全面考虑需求、投资与出口的整体拉动，统筹协调一、二、三产业的同步发展，并尽快改变过度倚赖资源消耗的不良嗜好。

以保障和改善民生作为转变经济发展方式的出发点和落脚点，就是要进一步实践“发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享”的理念，所有的经济性公共服务，也都要以市场主体是否便利、是否满意为惟一准则。

[基本原则]

223 ——坚持德才兼备、以德为先，始终把政治标准放在首位，注重品行，崇尚实干，突出考核干部的思想政治