第一篇：十六届人大三次会议材料

县十六届人大三次会议材料（）

关于婺源县2017年全县和县级预算执行情况 及2018年全县和县级预算草案的报告（书面）

——2018年1月19日在婺源县第十六届人民代表大会第三次会议上

县财政局局长

俞健文

各位代表：

受县人民政府的委托，我向大会书面报告2017年全县和县级预算执行情况及2018年全县和县级预算草案，请予审议；2018年县级预算草案，请予审查批准。并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2017年全县和县级预算执行情况

2017年，面对百年不遇的“6.24”特大洪涝灾害，各乡镇（街道）、各部门认真落实县委、县政府决策部署，贯彻新的发展理念，着力保运转、惠民生、调结构、促发展，各项工作取得新成效，有力地促进了新常态下全县经济社会持续健康发展。

（一）全县预算执行情况 1.一般公共预算

全县财政总收入完成145100万元，增长6%，完成年初预算数的100.9%；一般公共预算收入完成99855万元，下降5.5%，剔除“营改增”税收分成比例调整等因素影响，同口径增长3.4%，完成年初预算数的98.9%。一般公共预算收入主要项目完成情况

如下：税收收入64602万元，非税收入35253万元。

一般公共预算支出完成275783万元，增长10.6％，完成年初预算数的136.8%。主要支出项目完成情况如下：一般公共服务支出17747万元，公共安全支出11311万元，教育支出44763万元，科技支出262万元，文化体育与传媒支出5023万元，社会保障和就业支出45497万元，医疗卫生与计划生育支出 30703万元，节能环保支出5837万元，城乡社区支出34319万元，农林水支出46948万元，交通运输支出5521万元，资源勘探信息等支出11905万元，商业服务业等支出1456万元，国土海洋气象等支出2879万元，住房保障支出7484万元，粮油物资储备支出348万元，其他支出182万元，债务付息支出3567万元，债务发行费用支出31万元。2.政府性基金预算

政府性基金预算收入完成82595万元，完成年初预算数的149.8%，完成调整预算数的95.6%。政府性基金预算支出完成97245万元，完成年初预算数的360%，完成调整预算数的99%。

3.国有资本经营预算

国有资本经营预算收入完成7万元，完成年初预算数的100%。国有资本经营预算支出完成7万元，完成年初预算数的100%。

4.社会保险基金预算

社会保险基金预算收入完成115009万元，完成年初预算数的124.9%。其中保险费收入66870万元，财政补贴收入42524万元，其他收入5615万元。社会保险基金预算支出完成112748

万元，完成年初预算数的130.2%。社会保险基金预算收支当年结余2261万元，年末滚存结余51162万元。

（二）县级预算执行情况

2017年全县政府性基金预算执行情况、国有资本经营预算执行情况和社会保险基金预算执行情况，即是全县预算执行情况，也是县级预算执行情况，在此不重复报告，仅就2017年县级一般公共预算执行情况报告如下：

县级财政总收入完成54042万元。一般公共预算收入完成46371万元。一般公共预算收入主要项目完成情况如下：税收收入11118万元，非税收入35253万元。

县级一般公共预算支出完成225260万元。主要支出项目完成情况如下：一般公共服务支出13184万元，公共安全支出11292万元，教育支出44763万元，科技支出262万元，文化体育与传媒支出4724万元，社会保障和就业支出41293万元，医疗卫生与计划生育支出29290万元，节能环保支出5155万元，城乡社区支出20506万元，农林水支出21625万元，交通运输支出5445万元，资源勘探信息等支出11847万元，商业服务业等支出1391万元，国土海洋气象等支出2879万元，住房保障支出7476万元，粮油物资储备支出348万元，其他支出182万元，债务付息支出3567万元，债务发行费用支出31万元。

（三）全县预算执行特点

1.收入平稳增长，收入质量显著提升。一是财政收入平稳增长。财政总收入完成14.51亿元，增长6%，增幅较上年提高1.8个百分点。二是财政收入质量进一步提升。税收收入完成10.98

亿元，较上年同期增收1.16亿元，增长11.8%，占财政收入比重75.7%，较上年提高3.9个百分点。分税种看：主体税种增长较快，其中增值税同口径增长10.3%，企业所得税增长35.1%，个人所得税增长25.6%，契税增长85.3%；分行业看：工业税收增长55%，其中排名第二、第三纳税大户银城矿业和鑫汇铜业实现纳税0.58亿元，建筑房地产业增长17.9%。三是乡镇财力进一步增强。全年乡镇财政总收入完成9.1亿元，增长26.6%，占全县收入比重62.8%，较上年提高10.3个百分点，其中蚺城街道首次突破2亿元，过亿元乡镇1个，过5000万乡镇1个，过4000万乡镇2个，比上年增加1个，过3000万乡镇3个，过2000万乡镇7个，其他均过千万。

2.保障力度加大，支出结构明显优化。全年一般公共预算支出完成27.6亿元，其中教育、社保、医疗等重点民生支出完成21亿元，占一般公共预算支出比重达76%。财政支出进一步向“保运转、惠民生、调结构、保重点项目”等领域倾斜，支出结构进一步得到优化。

——在保运转方面：在全县行政事业单位干部职工工资得到及时足额发放的同时，千方百计调度资金12006万元,确保了企业退休职工待遇的正常发放。其中：争取中央转移支付4623万元、市级调剂金2400万元、市农保返还1800万元、县级安排3183万元。财政增加投入768万元用于提高乡镇和村（居）运转补助标准，确保社会稳定。

——在惠民生方面：一是建立扶贫助学新机制，共发放建档立卡户子女教育扶贫资金、学前教育幼儿资助金、义务教育阶段

寄宿生生活补助、高中贫困生政府助学金、中等职业教育国家助学金、高考入学政府助学金等教育惠民资金1177万元，为829名贫困家庭大学生办理发放生源地信用助学贷款677万元。二是完善社会保障体系，完成社会保障和就业支出45497万元，较上年增长44.3%。其中城乡低保发放补助3827万元，特困供养人员发放补助726万元。三是推进卫计事业发展，完成医疗卫生和计划生育支出30703万元，较上年增长4.5%。其中城乡居民医疗救助842万元。

——在调结构方面: 拨付煤炭去产能补助资金800万元，完成煤炭去产能22万吨的目标；发放购房补贴2520万元，补贴面积16.8万平方米，1512户购房户从中获益；完成国有土地出让收入7.5亿元，化解历年国有土地出让收支赤字挂账3.8亿元。

——降成本优环境方面：2017年共取消行政事业性收费项目10项、取消基金收费1项，扩大基金免征范围1项，实现年度减负金额500万元。拨付实体企业及现代商贸流通（物流）企业奖励等共计22343万元，借出重点企业退税周转金1000万元。着力拓宽企业融资渠道，从2014至2017年为430户(次)企业发放“财园信贷通”、“旅游信贷通”贷款13.23亿元，支付财政风险保证金3791万元。

——在保重点项目方面： 2017年共安排资金14.88亿元（其中：安排土地出让资金1.7亿元，争取省厅下达新增债券资金1.7亿元，预付置换债券项目资金9500万元，财政追加安排6000万元，盘活存量资金8300万元），用于中心城区棚户区改造项目、故园里城中村项目、中心城区污水管网项目、高品质示范村等

87个重点项目建设。

——在抗洪救灾方面：“6.24”特大洪涝灾害发生后，县财政在第一时间分两批下拨防汛救灾资金678万元，全力保障困难群众紧急转移安置及全县抗洪救灾工作的稳步推进。向中央省市财政积极争取资金6453万元，用于自然灾害救助、农业生产救灾、水毁公路抢修和水利防汛等方面建设。同时，积极争取到市级应急抢险借款8000万元，为全县城乡水毁道路抢修工程建设提供有力的资金保障。

3.立足精准发力，扎实推进脱贫攻坚。一是加大扶贫资金保障力度，全年共投入“十大扶贫工程”扶贫资金6410万元，其中县级财政投入扶贫资金453.5万元，较上年增长453.8%，投入增幅和投入占比均达到省级要求。健康扶贫通过“暖心工程”兜底228万元，将建档立卡贫困人口医疗费用支出控制在医疗总费用的10%以内，同时，为全县建档立卡贫困人员14611人代缴城乡居民医疗保险219万元，代缴重大疾病商业补充保险131.5万元。二是清理结转结余资金，调整和优化支出结构，全力保障县委县政府各项脱贫攻坚工作的稳步推进。对2015年及以前满两年未使用财政专项扶贫资金坚决收回，共收回资金1480万元，由县政府重新安排用于扶贫攻坚，并全部拨付到位，县财政结余结转资金为零；建立了县乡财政扶贫资金增长机制，确保县级财政专项扶贫资金投入占省级财政专项扶贫资金的比重达到20%，增幅达到省级财政专项扶贫资金增幅。三是创新扶移资金管理，加快资金拨付进度。根据项目管理权限，在国库集中支付程序下，分别实行县级或乡级报账制。截止2017年底扶贫专项资金财政

结余结转率为零，2016年及以前年度部门结余结转率为零，2017年部门结余结转率为4.7%，均达到上级关于扶贫专项资金结余结转的规定。制定了《婺源县财政专项扶贫资金管理办法》《婺源县财政专项扶贫资金使用管理责任追究办法》，建立财政扶贫项目督办机制，9月由县政府办、扶移办、财政局、审计局组织业务骨干组成3个组，对全县18个乡镇进行专项督查；建立扶贫资金拨付日调度、周通报工作机制。

4.强化资金监管，财政绩效不断优化。一是严格预算约束机制，提高资金支付效率。出台了《婺源县县级预算公开办法》，并按规定公开了财政预决算和部门预决算；进一步完善国库集中支付方式和流程，实现所有预算单位和所有财政资金“两个全覆盖”。二是始终坚持厉行节约，优化财政资金绩效。全县18个乡镇、169个预算单位编制政府采购预算，全年共受理招投标项目917笔（含工程），项目总申报金额43713万元，实际支付采购金额36531万元，节约资金7182万元，节约率16.4%； 2017年共完成预算评审项目809个，送审金额106067万元，审定金额96044万元，净核减金额10023万元，审减率为9.4%； 公务消费网络监管平台建设稳步推进，预算单位“三公”经费支出实现网上运行、真实消费、全程留痕。2017年全县预算单位“三公经费”全部纳入监管系统，注册商户249家、公务卡2466张、公务车254辆、单位食堂101家纳入监管。三是强化监督检查，规范资金管理。对2016年度预算单位银行账户管理情况、政府采购预算执行情况、2017年“三公”经费监管平台上线情况、民生资金使用情况、预决算公开情况开展了一系列监督检查，出

台了《婺源县财政专项资金管理办法》《婺源县财政专项资金管理制度汇编手册》，收回两年以上结转结余资金1.12亿元，资金使用效益进一步提高。四是规范政府债务管理，有效防范债务风险。将政府债务全口径纳入预算管理，对2016年置换债券资金使用情况、政府及其部门融资担保行为，开展摸底排查和自查核查工作，并对有关问题进行整改。争取上级债券资金30751万元，地方政府债务系统银行贷款全部偿还，有效降低我县的融资成本，对促进我县各项公益事业的发展起到了积极作用。五是优化资金效益，开展绩效评价。对2015－2016年度22个婺源县美丽乡村试点村281个项目、2016年小额担保贷款财政贴息项目13家劳动密集型小企业、30家个体户微利项目贷款贴息情况开展绩效评价，初步建立以绩效为导向的预算项目资金管理机制。六是继续发挥财政资金“四两拨千斤”的作用，扎实推进“一事一议”财政奖补工作，有效助推农村公益事业发展。并荣获2017年全省绩效考评第一名的好成绩，获得省财政奖励资金100万元。

在肯定成绩的同时，也应清醒认识到财政增收后劲不足，平衡压力日渐凸显，隐性债务风险加大，部门项目资金结余结转率居高不下等等，应当引起我们的高度重视，有待于我们在今后的工作中着力化解。

二、2018年全县和县级预算草案

根据中央、省、市有关经济工作指示精神，综合研判当前及今后一个时期财政经济形势，2018年全县财政预算工作和预算编制的总体要求是：深入贯彻落实党的十九大精神，以习近平新

时代中国特色社会主义思想为统领，紧紧围绕县委、县政府的决策部署，落实预算法和改革完善预算管理制度意见要求，牢固树立过紧日子的思想，厉行勤俭节约，量入为出，量力而行；加大财政资金统筹力度，有效盘活存量资金，调整优化支出结构，强化保障重点；深化部门预算改革，规范和加强项目支出管理，全面推进绩效管理，提高财政资金使用效益，增强部门预算的严肃性、时效性；加强预算公开，严格预算执行，建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度。

按照上述总体要求，根据我县国民经济和社会发展计划，综合考虑上一年预算执行、本年度收支预测等情况，编制了2018年全县和县级预算草案。

（一）全县预算草案 1.一般公共预算

全县财政总收入预算安排155300万元，比上年增长7%；一般公共预算收入安排106000万元,比上年增长6.2％。一般公共预算收入,加转移性收入和调入资金，减上解支出，全县当年可用财力为215465万元。全县一般公共预算支出安排215465万元，收支平衡。

2.政府性基金预算

政府性基金预算收入安排54914万元，其中国有土地使用权出让收入50000万元，上述基金预算收入减去调出资金22161万元，政府性基金预算可用财力为32753万元。当年安排政府性基金支出32753万元，其中国有土地使用权出让收入安排支出26844万元。

3.国有资本经营预算

国有资本经营预算收入安排12万元。相应安排国有资本经营预算支出12万元。

4.社会保险基金预算

社会保险基金包括企业职工基本养老保险、失业保险、城镇职工基本医疗保险、工伤保险、生育保险、城乡居民基本养老保险、城乡居民基本医疗保险、机关事业单位工作人员养老保险等八项基金，实行专户存储、分账核算、自求平衡。社会保险基金预算收入安排103945万元，其中：保险费收入51875万元，财政补贴收入45710万元，其他各项收入6360万元。社保基金预算支出按政策安排92141万元。全县社会保险基金预算收支当年结余11804万元，年末滚存结余62966万元。

（二）县级预算草案

2018年全县政府性基金预算草案、国有资本经营预算草案和社会保险基金预算草案即为县级预算草案，在此仅就2018年县级一般公共预算草案说明如下。

按县乡两级同步增长原则，县级财政总收入预算安排64400万元；一般公共预算收入安排53065万元。县级当年可用财力为195688万元，县级一般公共预算支出安排195688万元，收支平衡。

2018年县级部门预算请一并予以审议。

三、完成2018年预算的主要措施

（一）坚持积极财政政策，着力培育财源增强实力。一是以产业发展为突破口，大力招商引资发展实体经济，为财政增收涵

养稳定财源；继续安排产业发展引导资金3亿元，进一步强化“财园信贷通”、“旅游信贷通”政策优势，扶持企业做大做强，不断夯实税源基础，扩大财税增收空间。二是继续推进供给侧结构性改革，发展壮大农业新产业新业态。在巩固原有成果的前提下，积极贯彻落实农业补贴政策，发展壮大农业新产业新业态；围绕建设富裕美丽新农村，大力支持发展壮大乡村集体经济，提高村级组织公共服务能力和运转保障水平。

（二）坚持推进依法治税，着力完善征管堵漏增收。一是依法依规组织收入，将财政收入管理由约束性向预期性转变；完善社会综合治税体系，强化组织收入工作责任，坚持依法治税，着力创新征收管理机制，加大对重点难点税源征管，加大税收稽查力度，严厉打击买卖、违规划拨税收行为。二是着力激活土地市场，切实做好节约集约用地工作，对已收储的土地进行整体规划，适时推出经营性土地，有效盘活存量土地，加大闲置土地清理，提高土地使用率，增加土地出让收益，为县政府重点工程建设、城市开发建设提供资金保障。三是发展现代商贸流通服务业，对现代商贸流通服务业实施更加优惠的政策，把现代商贸流通服务业培育成为短期内我县财政增收的重要一极。

（三）坚持共享发展新理念，继续加大民生工程投入。一是继续着力保运转、保稳定、促发展，在县级可用财力十分紧张的情况下，将财供人员职工医疗保险缴费按全口径列入预算、同时新增安排取暖费，仅此两项财政增加预算投入1613万元。二是继续加快推进民生工程建设，确保城乡居民医疗保险配套、城乡低保及五保户补贴、城乡医疗救助等民生工程建设资金足额安排

到位。三是继续坚持绿色发展理念呵护“最美乡村”，继续全力做好农村面源污染防治、森林城乡建设、城区污水管网建设、生态环境监测等方面资金保障。四是继续扎实推进脱贫攻坚，确保县级财政专项扶贫资金投入占省级财政专项扶贫资金的比重达到20%，确保县级财政专项扶贫资金投入增幅达到省级财政专项扶贫资金增幅。

（四）坚持深化财税体制改革，加快建立现代财政制度。一是强化支出预算执行管理，提高支出预算执行进度；二是改革和完善乡镇财政管理体制和县直部门预算保障机制，逐步建立权责清晰、财力协调、区域均衡的保障机制；三是继续完善国库收付管理制度，加强财政专户管理和预算单位银行账户管理，按上级部署适时推进国库支付电子化改革；四是坚持厉行节约，深化公务消费网络监管、政府采购、财政评审等各项财政改革，着力提升财政资金绩效。

各位代表，2018年全县财政改革发展任务艰巨，责任重大，我们将以党的十九大精神为指引，在县委的正确领导下，在县人大、县政协的依法监督和民主监督下，锐意进取，埋头苦干，为发展全域旅游、建设最美乡村，全面建成小康社会而不懈努力！

婺源县十六届人大三次会议秘书处

2018年1月

日印发

第二篇：区六届人大三次会议文件（范文模版）

区六届人大三次会议文件（1）

政 府 工 作 报 告

──2008年3月5日在肇庆市鼎湖区第六届

人民代表大会第三次会议上

肇庆市鼎湖区人民政府区长 张 浩

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请区政协委员和列席人员提出意见。

2007年工作回顾

2007年，区政府在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督、支持下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领经济社会发展全局，团结带领全区人民，奋发进取，务实而为，抢抓机遇，乘势而上，深入贯彻落实市委实施“五大战略”、发展“四大经济”和区委“农业稳区、工业立区、三产旺区、富民强区”的发展战略，推动经济社会又好又快发展，顺利完成了区六届人大二次会议确定的各项目标任务，实现了新一届政府工作的良好开局。

——科学谋划发展格局，发展环境明显改善。区政府在市委、1－1 区委的战略框架下，科学谋划，精心操作，致力营造新的发展格局。抓住肇庆东扩机遇，争取和配合市完善鼎湖区管理体制，撤销大冲收费站，清除发展障碍，推进市区一体化，提高鼎湖城区地位。编制鼎湖区发展概念规划和多个专项规划，明确城市和产业定位。策划新港物流基地、砚阳湖新城、鼎湖高新产业集聚基地等一批功能组团，营造城区东移10公里的新概念，规划面积扩大了27平方公里。配合上级发改、规划部门，反复向铁道部门沟通协调，优化南广、贵广铁路选线方案，为鼎湖发展保存了完整的地理空间。配合市开通新港码头和进港公路，争取海关在新港设立国家一类口岸和加工贸易集中监管园区，形成了鼎湖发展新的增长极。鼎湖城市资源正在增值，发展环境明显改善。

——国民经济快速增长，发展质量稳步提高。全区生产总值29.5亿元，比上年增长15.5%，创建区以来最高增幅；人均生产总值18910元，全市排名第二。外贸出口总值8464万美元、全社会固定资产投资19.46亿元、社会消费品零售总额7.16亿元，分别增长65.9％、24%、16.4%。工商税收总收入2.67亿元，增长52.8%；其中国税1.5亿元、地税1.17亿元，分别增长44%、65%；财政一般预算收入1.36亿元，增长34.79%，其中税收收入占82.57%，财政质量优良。

——工业主导地位凸显，经济结构优化升级。三大产业结构由2006年的30:38:32调整到27:43:30，第二产业比重上升5个百分点。工业总产值49.8亿元，增长36.3%；规模以上工业企业增加10家，总数81家，产值43亿元，增长38%；工业用电量5.31亿千瓦时，增长27.4%。协大、联裕等38个新建项目如期投产，1－ 2 鸿特、世为、飘雪、兴文等31家企业顺利增资扩产，全区新建厂房50多万平方米。汽车配件、金属加工、纺织服饰、食品饮料等正逐步形成优势产业，一批工业园区迅速发展壮大，形成了莲花、永安和城区三足鼎立的发展格局。

——第三产业日渐兴旺，城市经济发展提速。房地产业成为城市经济支柱，纳税5964万元，增长73％；新引进房地产项目8个，合同投资8.5亿元；在建楼盘15个，投资2.88亿元，增长145%；报建面积46万平方米、销售额2.6亿元，分别增长286％、44.4%；商品房平均价格由上年的1655元∕㎡提高到2557元∕㎡，增长54.5%。旅游业接待游客72.1万人次、收入3.14亿元，分别增长10.8%、15.2%；肇城“裹香园”开业，明珠国际大酒店开工，砚洲岛综合旅游项目启动，旅游配套设施逐步完善。第三产业增加值9.1亿元，增长11.1％。

——招商引资继续推进，发展后劲逐步增强。全年引进项目85个，合同投资28.9亿元；其中超亿元项目7个，合同投资额13.5亿元；已投入11.1亿元。成功举办“2007鼎湖经贸洽谈会”，签约、奠基、剪彩项目70个，合同投资62亿元。合同利用外资7300万美元，增长10.1%；实际利用外资4708万美元，增长26.5%。

——农业经济稳中趋优，新农村建设扎实推进。农业总产值15.8亿元，增长4.5%；农村经济总收入23.68亿元，增长6%。农业结构进一步优化，养殖业占66.7%，成为农业支柱。良种良法推广力度加大，良种覆盖率达98%。农业龙头企业逐步壮大，发展订单农业1.5万亩，带动农户6510户。农村生产、生活条件得到改善,改造中低产田4000亩，改善灌溉面积1.2万亩。新建生态文

1－3 明村21条、省卫生村16条。

——城乡基础建设加快，发展基础更加坚实。多方筹集资金完成了团结路、顺景路及部分小区配套建设，新建街道4公里。完善了莲花路、同兴路、宝鼎路、观砚大道的基础设施建设。九坑沿山公路、贝水路改造工程如期竣工。新建、改造地方公路30公里，98%的镇通行政村道路实现了硬底化。永安、莲花的电力设施建设全面启动。景丰联围、沙浦围达标加固、农村小型电排站技改工程正在抓紧推进。典水电排站重建工程全面完成。

——资源环境得到保护，发展方式逐步转变。积极创建“广东省可持续发展实验区”。狠抓节能降耗，工业增加值能耗下降6%，万元生产总值能耗下降5.4%。加强国土管理，清理闲臵土地，提高了土地利用率。加强生态建设，义务植树5.7万株，全区森林覆盖率46.4％。全区空气质量保持在国家二级标准，饮用水源水质、地面水质、烟尘控制区的达标率均为100%。完成了广利涌整治工程，开展了九坑河水源地保护规划。加强建设项目环保准入管理，坚决拒批污染项目，查处违规排污行为，资源环境得到有效保护。

——民生工程有效落实，人民生活不断改善。城镇居民人均可支配收入9657元、农民人均纯收入5515元，分别增长9.8%、5.2%。年末城乡居民储蓄存款余额18.38亿元，比上年末增长7.3%。社会保障投入2105.3万元，低保对象实现了应保尽保，退休职工养老金和失业人员失业保险金按时足额发放。就业和再就业工作扎实推进，职业技能培训2769人次；新增就业岗位2765个，农村劳力转移1706人、下岗再就业55人，城镇登记失业率1－ 4 为2.1%。落实便民廉医工程，对1000多种药品价格进行政策性下调；新建卫生站5个；新型农村合作医疗覆盖全区，参合农民10.94万人，参合率96.3%，住院报销限额由6000元提高到15000元，受益农民4313人次。推进安居工程建设，解决了68户贫困户的住房问题。

——各项事业全面进步，经济社会协调发展。科技创新水平提高，新增“省高新技术企业”3家、“省民营科技企业”2家、“市高新技术企业”3家；获得专利授权6件；逸舒制药公司组建成全区首家市级中药工程技术研究中心。完善了义务教育经费保障机制；严格规范教育收费，被评为“省教育收费规范区”；完成C、D级学校危房改造；高考上线人数增幅超过全市平均水平，万人上线率全市排名第二。创建全省首个“农家书屋”，建成鼎湖区图书馆；群众性文体活动空前活跃；加强监督管理，进一步规范了文化市场。新广播电视中心落成运行，电视“村村通”工程完成。人口计生工作保持省一类地区水平。区档案馆晋级为省一级馆。国防、人事、审计、统计、消防、物价、外事侨务、妇女儿童、民族宗教、地方志、老龄人、残疾人等各项事业取得新成绩。

——民主法制更加健全，社会大局保持稳定。坚决执行区人大及其常委会的决议，自觉接受人大、政协监督，办结人大代表建议42件、政协委员提案52件，满意率和基本满意率达100%。支持民主党派、工商联、人民团体和无党派人士参政议政、民主监督。深入开展“五五”普法，全民法律素质增强。强化社会治安综合治理，侦破刑事案件300多宗，治安形势明显好转。群众来信、来访、集体访分别减少7.4％、11.3％、20.8％。建立了层

1－5 级应急管理机构和突发公共事件应急处臵机制，突发事件得到及时有效处臵。落实安全生产责任制，安全生产工作扎实到位。顺利通过了国家、省、市产品质量和食品安全检查验收，受到上级领导的高度评价。

——机关作风不断改进，运作机制日渐完善。区政府聘请了经济社会发展顾问、城市规划建设顾问、法律顾问和民情顾问，推进了政府决策民主化、科学化。建立政府工作盘点和督办制度，提高了政府的执行力和公信力。深化体制改革，依法处臵“债务包”资产，偿还历史债务1000多万元。成立区土地储备中心，健全征地补偿和土地储备、出让机制，提高了政府财经运营能力。强化政府系统的党风廉政建设，加强建设市场、土地市场、政府采购和预算外资金的监管。开通廉政信息公开平台，治理和纠正损害群众利益的不正之风，严肃查处违法违纪案件。加强公务员队伍建设，大力整顿机关作风，营造了风清气正的政务环境。

过去一年，是鼎湖多年来发展最快、质量最好的一年。在这一年中，我们体会到：只有注重继承创新，才能促使换届承接平顺、保持稳定，在坚实的基础上发扬传统、适度创新、延续增势，迅速形成良好的开局；只有注重团结协调，才能促使各级班子团结合作，形成上下一心、各方支持的和谐氛围，把一切积极因素调动到干事创业中去；只有注重科学务实，才能促进政府规范运作，一切据实而为、依规而行，把经济社会引入到科学发展的轨道上来。

各位代表，2007年政府工作目标任务的顺利完成，是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大、区政协监督支持的结1－ 6 果，同时凝聚着全区上下、社会各界的智慧和汗水。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向关心、支持政府工作的各位代表、各位委员和社会各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒看到存在的困难和问题：全区经济总量不大，财政基础薄弱；产业结构不够优化，缺少重大项目支撑；第三产业发展滞后，内需消费拉动力不强；土地、电力、资金、环保、人才等因素对发展的制约加重；城市基础设施欠账过多，城区集聚效应不强；历史遗留问题压力沉重，影响社会稳定的因素仍然存在；机关作风建设仍需加强，服务水平有待提高。对此，我们将高度重视，采取切实措施加以解决。

2008年工作安排

2008年，鼎湖迎来了建区20周年，进入加快发展、科学发展的战略机遇期。经过20年、尤其是2003年以来的快速发展，鼎湖已经打下坚实的基础。省委泛珠三角区域合作战略的推进，珠外环高速公路和贵广、南广铁路等重大交通设施的规划建设，为鼎湖承接产业转移、加快融入广佛经济圈提供了难得的机遇。市委、市政府推进东扩战略，加速市区一体化，为鼎湖的城市建设、经济发展注入新的动力。市、区城市建设规划逐步完善，新港码头开港营运，使鼎湖的投资环境进一步完善。当前，上级领导和社会各界关注鼎湖、看好鼎湖，鼎湖迎来了大发展的春天。但是，也要客观看到，周边县区发展迅猛、竞争压力越来越大，制约发展的困难仍然突出，社会建设和改善民生的任务仍相当艰巨。我

1－7 们要认真贯彻落实市委十届四次全会和区委六届五次全会精神，紧紧把握争当实践科学发展观排头兵的要求，认清形势，解放思想，坚决破除小富则安、小进则骄、因循守旧、畏难却步、各自为政的思想，增强进取意识、忧患意识、创新意识、拼搏意识、全局意识，坚定信心，抢抓机遇，主动应对挑战，破解发展难题，加快发展步伐，提高发展水平。

政府工作的总体要求：全面贯彻党的十七大精神，深入落实科学发展观，按照省委、市委、区委的战略部署，以经济建设为中心，解放思想，深化改革，扩大开放，坚持工业经济与城市经济并重，继续完善发展规划，优化产业结构，壮大经济总量，提高经济质量；坚持发展经济与保护环境并重，转变发展方式，重视节能减排，保护资源环境，推进科学发展；坚持经济建设与社会建设并重，着力改善民生，发展社会事业，促进社会和谐稳定，提高人民生活水平。

主要经济预期目标：全区生产总值比上年增长15%，工业总产值增长31%，规模以上工业产值增长32%，农业总产值增长4.5%，全社会固定资产投资增长20%，社会消费品零售总额增长15%，外贸出口总值增长10%，实际利用外资增长10%，地方财政一般预算收入增长16%，农民人均纯收入增长6%，万元GDP能耗、节能减排、人口自然增长率、城镇登记失业率控制在市下达指标内。

为实现上述目标，必须大力抓好以下工作：

一、加快发展工业，壮大工业实力。坚定不移地实施 “工业立区”战略，努力提高工业发展水平。一是加强园区建设，提高园区档次。必须正视和化解制约发展的土地瓶颈，主动配合第二1－ 8 轮土地利用总体规划修编和市区共建产业园区、港口物流基地建设，整合土地资源，扩充发展载体，促进工业规模的壮大。高标准规划建设好鼎湖高新产业集聚基地和永安、莲花工业园区，其他镇、办工业园也要连片集中，规范管理。加快完善园区设施配套，重点抓好莲塘变电站增容、贝水11万伏变电站、永安新水厂等工程，提高工业园区档次。二是壮大支柱产业，优化工业结构。加强产业规划，搞好产业选择，落实扶持政策，大力发展电子信息、饮用水、生物制药、金属加工、汽车配件、纺织服饰、林产化工等产业，延伸产业链条，扩大产业规模，增强工业竞争实力。三是强化企业服务，培育骨干企业。密切关注宏观调控政策的影响，加强工业运行监测，帮助企业解决实际问题，确保企业产销两旺。抓紧筹划鸿特公司上市工作，利用资本市场，促进企业壮大。推动企业自主创新，培育名优名牌产品。进一步引导优质企业增资扩产、做大做强。

二、狠抓招商引资，增强发展后劲。进一步改进招商引资方式，落实责任，提高效益，实现全年引资20亿元以上的目标。一是谋划重大项目。把招商资源集中在重大项目的谋划、引进上，力争取得新突破。二是提高招商质量。坚持“择优引进、宁缺勿滥”的原则，搞好项目选择，着力引进优质项目。建立重点项目库、客商资料库，加强项目跟踪服务，促项目加快开工建设、竣工投产、达标达产。三是坚持分类指导。永安、莲花着重引进投资规模大、技术含量高、产业链条长、创税能力强的工业项目。中心城区着力引进高档次房地产、酒店餐饮、娱乐服务、文化会展等第三产业，适度发展无污染的优质工业项目；新港周边重点

1－9 发展保税物流业、临港工业和加工贸易。沙浦、凤凰重点引进旅游、生态农业项目。四是提高对外开放水平。加快发展外源型经济，扩大外贸出口，优化出口商品结构，完成外经贸指标任务。

三、加快城市建设，繁荣城市经济。以推进市区一体化为切入点，主动承接肇庆城区东扩，加速发展城市经济。一是高标准搞好规划。协助市完成城市总体规划，完善鼎湖区发展概念规划和各专项规划，搞好城市主要道路和重要节点景观设计，提升城市形象。搞好后沥涌、长利涌改造规划，促进水利工程与市政工程有机结合、相得益彰，提高城市品位。二是加快基础设施建设。努力争取肇庆城区的交通、市政、管网等公共设施向鼎湖延伸，加快推进端州、鼎湖“大连体”和坑口、桂城“小连体”，推动市区共同繁荣；努力促成城区景观大道以及进港路入口广场、鼎湖山新入口广场的建设，营造城市效应。积极探索市政设施建设的新模式，多方筹资加快建设进程。三是培育城市经济。加强山水居、氧吧茗轩等原有房地产项目的管理，加快世纪雅苑、乐欣华庭、现代城、帝豪花园等在建项目建设，力促清泉山庄、侨兴山庄、鼎威花园等奠基项目尽快开工，精心策划人民公园、西丫塱等大型房地产项目，引进实力强、品牌响的房地产集团，推进房地产业升级换代。加快教育产业园建设，协助肇庆医专新校建设，支持广东航海学校落户鼎湖，新引进一批大中专院校，推动职业教育产业化。扶持酒店、饮食、娱乐、文化、会展等第三产业发展，力促明珠国际大酒店早日建成，盘活富都、鼎湖度假村等娱乐项目，搞旺城市经济。四是强化城市管理。组建和完善城管机构，提高城市管理水平。

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四、加快交通建设，发展物流经济。发挥鼎湖区位优势，发展交通物流产业。一是大力推进交通建设。配合珠外环高速公路建设，拉近鼎湖与广佛经济圈的距离。配合南广、贵广铁路规划建设，确保有利于鼎湖的长远发展。配合市实施321国道改造工程，筹建端州至大旺快速通道。配合市做好港口岸线规划，完善新港码头设施建设，构建立体交通网络。二是着力发展港口物流经济。按照当好“发展港后经济主角”的定位，配合市做好港口及港后经济项目规划、立项、报批工作，加快项目建设，促使港口物流经济有实质性进展。三是及早谋划路网经济。将321国道两旁、珠外环高速公路出入口、铁路站场和新港周边的土地规划好、储备好，构建新交通经济板块。四是培育物流产业。制定物流产业发展规划。推进粮食物流中心建设。落实相关扶持政策，支持物流企业发展壮大。

五、抓好“三农”工作，推进新农村建设。农业稳、天下安，任何时候都必须重视“三农”工作。一是优化农业结构。稳定粮食生产，大力发展高产优质农业，扩大优质禽畜、水产养殖和水果、蔬菜、药材种植规模。引进、扶持农业龙头企业，发展农产品深加工，延伸农业产业链条。完善社会化服务体系，提高农业组织化水平。推进沙浦农产品无公害生产基地建设。二是实施科技兴农战略。加强农业科技服务，提高科学种田水平。推进兽医体制改革，加强防疫检疫体系建设。三是搞好农田水利建设。推进城乡水利防灾减灾工程，重点搞好景丰联围、沙浦围达标加固等工程建设。提高农业抵御自然灾害能力。四是改善农民生活。落实支农惠农政策，支持农村发展二、三产业，增加农民收入。五是改善农村环境。

1－11 发展农村社会事业，完善农村基础设施。搞好村庄规划与整治，推进生态文明村、卫生村创建活动。六是加快中心镇发展。做好莲花、永安、广利、沙浦城镇的规划、建设和管理，繁荣城镇经济，辐射带动农村发展。

六、发挥资源优势，加快旅游发展。搞好旅游发展规划，推动旅游业健康发展。一是整合旅游资源。充分利用鼎湖名山效应，挖掘整合九龙湖、砚洲岛、羚羊峡等丰富的自然生态、历史文化资源，扩大宣传推介，提高景点景区的知名度，做大旅游文章。二是合理开发凤凰旅游资源。发挥“省旅游专业镇”的政策优势，积极争取上级支持，借鉴千岛湖、万绿湖的成功经验，探索凤凰旅游开发新路子，策划、开发鼎颐养元幽谷项目。三是提高旅游发展水平。促进旅游资源与城市经济融合，形成旅游发展新格局。积极开展旅游招商，加快景点景区开发建设，完善旅游配套设施，提高旅游接待水平。

七、保护资源环境，推进可持续发展。继续推进“广东省可持续发展实验区”建设，转变经济发展方式。一是科学集约用地。主动参与土地利用总体规划修编。整合土地资源，清理闲臵土地，确保重点项目建设用地。严格控制项目占地规模，推广建设多层厂房，提高土地利用率。做好全国第二次土地普查，加强土地监管，防止违规用地。二是重视节能减排。引导企业自主创新、技术改造，节能降耗，形成节约型发展方式。落实层级环保目标考评和责任追究制，实现排污总量控制目标。三是加强环境保护。做好全国第一次污染源普查工作。严格执行项目环保准入制度，加强环保监督执法和监测预警应急能力建设，控制废水、废气、固体废弃物1－ 12 和噪音污染。完善九坑河水库饮用水源保护规划，实施长利涌、贝水涌整治工程，确保水质达标。巩固创卫、创模成果，加强森林、植被、野生动物、矿产资源保护，实现人与自然和谐发展。

八、做好财税工作，提高发展保障能力。实行稳健的财税政策，促进经济社会发展良性互动、协调发展。一是拓宽税源。大力扶持创税型、效益型工业和房地产业、酒店等城市经济发展，保持财税稳定增长。强化税收征管，加强对重点行业、企业的税源监控，确保企业在本地依法足额纳税。规范非税收入，做到应收尽收。二是加强支出管理。落实财政支出绩效评价、部门预算、国库集中支付和非税收入管理等制度。健全政府性债务管理机制。落实土地收支管理新制度。厉行勤俭节约，把财政资金重点投向民生、“三农”、社会建设、土地运营、市政建设等方面。三是加强金融服务。完善中小企业融资担保体系，缓解企业融资难问题。加强政府信用建设，争取信贷投入，为发展提供金融支持与服务。四是加强村镇财务管理。推进村（居）财务公开，维护群众合法权益。推进镇（办）财政体制改革，强化基层财务审计监督。

九、推进改革创新，增强发展活力。进一步解放思想、改革创新，冲破制约发展的束缚。一是破解发展瓶颈。调动一切积极因素，下足功夫，着力解决土地、资金、电力等瓶颈问题。二是深化国企改革。强化债权管理，妥善处臵闲臵资产，逐步解决国企改革遗留问题。抓好国资营运，促进国资保值增值。三是创新政府投资管理体制。完善投资审批、核准和备案制度，严格实行政府投资项目预算约束制和绩效评价制，推行政府投资项目“代建制”。建立城市资源有偿使用制度，提高公共资源市场化运作水

1－13平。实施城市建设项目评审及会签制度。四是加快政府职能转变。实施第三轮行政审批事项改革，规范办事程序，提高行政效能。推进事业单位和公共事业等领域的改革，积极发展行业协会和市场中介组织，完善公共服务体系。

十、坚持以人为本，重视民生民利。以真诚对待人民群众，扎实推进民生工程，着力解决群众的切身利益问题。一是促进充分就业。抓好农村青年、退役士兵、城镇失业人员职业技能培训。加强劳动保障监察，依法处理劳动纠纷，建立和谐劳动关系。二是完善社会保障体系。强化社会保险扩面征缴，壮大社保基金规模。健全城乡居民最低生活保障、被征地农民养老保险制度。完善新型农村合作医疗制度，提高农民受益率和保障水平。健全社会救助体系，发展社会福利、慈善事业。三是加快医疗卫生改革。抓好各级卫生院、社区服务中心、农村卫生站规范化建设，健全三级医疗预防保健网，提高医疗卫生服务水平。落实重大疫情和传染病的防控措施，提高突发公共卫生事件的应急处理能力。四是改善群众生产生活环境。推进500人以上自然村公路“通达工程”。加快农村客运网络建设，提高行政村客运班线通达率。推进农村饮水安全工程建设。帮助城镇低收入家庭解决住房难问题，分步推进农村泥砖房改造。

十一、加强社会建设，构建和谐社会。加快发展社会事业，完善社会管理，促进经济社会协调发展。一是提升科技实力。加强科技人才队伍建设，优化科技创新环境，激发创造活力。以提高企业自主创新能力为中心，以科技进步推动经济发展。做好科技项目申报、成果鉴定和专利申请工作，争创名牌产品和驰名商标。培育发展各类专业镇，推进农村科技信息“直通车”工程。加大产学研结1－ 14 合力度，提升产业竞争力。二是推进教育均衡和协调发展。完善教育发展规划，创新教育管理模式，办人民满意的教育。全面实施免费义务教育，推进“双高普九”和“强师振教”工程，大力发展、优化普通高中和职业教育，加快中小学布局调整和规范化学校建设。三是繁荣文化事业。完善基层文化站（室），推进“农家书屋”建设。加强文化市场监督管理，保障文化、新闻出版、广播电视健康发展。做好全国第三次文物普查工作。四是全面发展各项事业。以迎奥运会为契机，积极开展全民健身运动。抓好计生工作，稳定低生育水平，优化人口结构，提高人口素质。加强国防动员、民兵预备役和人民防空建设，创建省双拥模范城。深入开展产品质量和食品安全整治。维护妇女儿童、老龄人和残疾人合法权益。继续抓好审计、统计、物价、宗教、外事、侨务、对台、档案、史志等工作。五是维护社会稳定。坚持依法治区，加大普法力度，提高全民法律素质。健全社会治安防控体系，精心组织群防群治，严厉打击违法犯罪活动。加强和改进信访工作，完善矛盾纠纷化解机制，切实解决群众信访问题。逐步解决国企改革、土地欠账等历史遗留问题，消除不稳定隐患。落实安全生产层级责任制，强化安全监管，严防安全事故发生。加强应急管理工作，提高政府处臵突发事件的能力。

十二、加强自身建设，提升行政效能。坚持向区人大及其常委会报告工作、向区政协通报情况，自觉接受监督。办好人大议案、建议和政协建议、提案。认真听取各民主党派、工商联、无党派人士及人民团体的意见。充分发挥政府顾问组的作用，使政府决策更加民主、科学，行政行为更加规范、高效。深入开展“继

1－15 续解放思想，坚持改革开放，努力争当实践科学发展观排头兵”学习讨论活动，营造干事创业、敢于负责、勇于开拓、务实有为的良好氛围。加强政务督查督办力度，确保政令畅通、令行禁止，提高政府公信力。加强公务员队伍建设，提高化解矛盾、解决问题、推动科学发展的能力。抓好党风廉政建设和反腐败斗争，落实廉政建设责任制，严肃查处违法违纪案件。各级领导干部都要正德端行、以身作则，把精力放在事业上，把才干用在发展上，树立“团结、勤政、务实、清廉”的良好形象。

各位代表！党的十七大为我们指明了前进方向，跨越发展的目标已经明确。广阔前景鼓舞人心，光荣使命催人奋进。让我们高举中国特色社会主义伟大旗臶，深入贯彻落实科学发展观，在市委、市政府和区委的正确领导下，进一步解放思想，开拓创新，扎实工作，努力完成今年的各项任务，为实现鼎湖经济社会又好又快发展，全面建设小康社会而努力奋斗！

大会秘书处

2008年3月

（共印550份）

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第三篇：区六届人大三次会议文件(6)

区六届人大三次会议文件（6）

肇庆市鼎湖区人民检察院工作报告

——2008年3月5日在肇庆市鼎湖区第六届人民代表大会第三次会议上

肇庆市鼎湖区人民检察院检察长陈维轩

各位代表：

现在，我代表肇庆市鼎湖区人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和列席人员提出意见。

2007年，我院在鼎湖区委和肇庆市人民检察院的领导下，在区人大及其常委会的监督和区政府、区政协及社会各界的支持下，深入学习贯彻党的十七大精神，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，依法履行法律监督职责，稳步推进检察体制和机制改革，加强检察队伍建设和基层院建设，促进了各项检察工作顺利开展，为维护我区的社会稳定、促进公平正义、构建和谐社会、推进经济社会又好又快发展作出了新的贡献。

一、依法打击各类刑事犯罪，维护社会治安稳定

坚持发展是第一要务，稳定是第一责任，以高度的政治责任感，依法履行批捕、起诉职责，严厉打击各类刑事犯罪。2007年，我院共受理提请逮捕案件78宗115人，比2006年增加了5宗14人。经审查，批准和决定逮捕76宗111人，不捕2宗4人，批捕率97.5%；受理移送起诉案件85宗130人，比2006年增加了2宗18人。经审查，依法提起公诉82宗127人，不诉3宗3人，起诉率96%。在履行批捕和起诉的职责中，我院始终坚持以事实为依据，以法律为准绳，严格把握好案件的事实关、证据关和适用法律关，切实履行好监督职责，使全年所办理的案件做到程序合法、实体合法。同时，注重办案的法律效果和社会效果的有机统一。对多次采用暴力、滋

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扰等手段实施故意伤害、故意毁坏财物的犯罪团伙，我院坚持从维护我区社会治安稳定出发，抓住“两个基本”的原则，不在细枝末节上纠缠，依法快捕快诉，使我区的社会治安综合治理工作取得了显著的成效。

二、依法查办和预防职务犯罪，促进反腐倡廉工作的深入开展 坚持标本兼治，综合治理，惩防并举，注重预防，是党中央反腐倡廉的战略方针。在2007年，我院积极贯彻落实区委和上级检察机关关于反腐倡廉工作的总体部署，依法履行查办和预防职务犯罪工作职责，共受理举报贪污贿赂和渎职侵权线索16件。属首次受理8件，重复8件，初查8件。经初查立案侦查2宗3人，已办结；反渎职侵权部门初查1宗1人，立案1宗1人。通过办案挽回直接经济损失20多万元。在查办职务犯罪的同时，我院立足检察职能，按照鼎湖区委关于建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的实施办法，积极开展职务犯罪预防工作。去年，我院到有关单位授法制课2次，发出宣传资料300多份，与共建廉政单位召开座谈会8次，参与工程公开招投标13宗，并与区国税、地税共同制定了开展集中查办破坏社会主义市场经济秩序渎职犯罪专项工作中协作、配合的实施办法，使教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系工作落到实处，并收到了明显的效果。

三、依法履行法律监督职责，不断强化诉讼活动监督

全面履行对刑事立案、侦查、审判和刑罚执行活动的监督职责，突出监督重点，加大监督力度，增强监督实效，促进严格公正执法，是检察机关的工作重点。2007年，我院不断强化诉讼活动监督，采取切实有效的措施，确保诉讼活动监督工作落到实处。在立案监督中，加强与侦查部门的联系和沟通，及时了解各种刑事案件的案发情况。对重大和影响较大的刑事案件，适时介入，掌握案件情况，以利于监督和快捕快诉，有效地防止了有案不立、以罚代刑、有罪不究、徇私枉法等司法不公的行为发生。在侦查监督中，做到打击

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2犯罪与保障人权并重。去年，对不符合逮捕条件而作出不批准逮捕有2宗4人；对应该逮捕而没有呈捕，监督追捕2宗4人；对依法不应当追究刑事责任或证据不足或符合宽严相济刑事政策的，而决定不起诉的有3宗3人。在刑事审判监督中，主要通过出庭支持公诉，防止违反诉讼程序、侵犯当事人诉讼权利、量刑畸轻、有罪判无罪的发生，确保审判公平公正。在刑罚执行监督中，通过派驻市劳教所，对司法人员的司法活动进行有效的监督，并对监外执行罪犯实行监督，防止脱管、漏管。去年，纠正脱管4人、漏管11人。同时，坚持检察长接访日制度，把接访工作作为倾听民意、解决民生、促进司法公正的有效途径，切实解决群众的合理诉求。

四、深入推进检察改革，不断加强体制机制建设

认真落实中央及上级检察机关关于司法体制改革的部署，积极探索检察体制和机制改革，以强化法律监督职能和加强自身执法活动的监督制约为主线，不断加强体制和机制建设。一是积极推行检务公开，实行当事人权利义务告知制度。二是积极推行人民监督员试点工作制度，凡是自侦案件中不服逮捕决定案件、拟不起诉案件、拟撤销案件都必须通过人民监督员的监督程序。三是积极推行自侦案件讯问全程同步录音录像制度，规范自侦案件讯问行为，保障犯罪嫌疑人合法权利，提高职务犯罪侦查水平和办案质量，维护公平正义。四是深化审查逮捕方式和公诉方式改革，建立审查逮捕中讯问犯罪嫌疑人制度，确保批捕案件质量；推行被告人认罪案件简化审的适用范围，简化工作流程，提高诉讼效率，确保办案工作在检察环节上畅通。五是全面落实“一案三卡”制度，要求对所办理的案件，必须填写告知卡、回访卡和廉洁自律卡，强化内部的监督和制约，保障犯罪嫌疑人的知情权。通过一系列的体制和机制改革探索，有效地提高了办案的效率和办案的质量。

五、加强检察队伍建设，努力提高整体素质

坚持工作业务与队伍建设两手抓，在狠抓工作业务的同时，毫

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3不放松地加强检察队伍建设，为检察工作业务提供强有力的组织保障，确保各项检察工作业务顺利开展。一是着力抓好领导班子建设，把思想政治建设、组织建设和纪律作风建设作为领导班子建设的重点，努力提高领导班子及成员的服务意识、大局意识、民主意识和执法为民的意识，增强领导班子的凝聚力和战斗力。二是持续开展社会主义法治理念教育活动，以“依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导”为内容的社会主义法治理念武装全体干警的思想，不断适应新形势对检察干警的新要求。三是认真开展学习贯彻党的十七大精神，努力把全体干警的思想统一到党的十七大精神上来。四是按照区委区政府的统一部署，积极开展党风廉政建设和机关作风建设，严明检察纪律，加强作风建设，推动党风廉政建设深入开展。五是抓好检察人员的岗位和业务培训，不断提高检察人员的工作能力和业务水平。通过一年来的努力，队伍建设取得了明显的成效。在2007年全市基层院建设评比中，我院被市院评为优秀基层检察院；在2007年全区机关作风考评中，我院在窗口执法部门总分排名第一。

2007年，我院的各项工作业务和队伍建设都取得了明显的成效，为我区的社会经济发展和社会稳定作出了应有的贡献，这是区委和上级检察机关加强领导的结果，是区人大及其常委会的有效监督和区政府、区政协以及全区人民大力支持的结果。在此，谨让我代表肇庆市鼎湖区人民检察院，向我区的党政领导、人大代表、政协委员以及全区人民表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，我院的工作距离形势的要求，还存在一些问题和不足：一是检察人员的整体素质有待进一步提高；二是装备设施与新时期检察工作要求还有差距；三是诉讼监督工作有待进一步加强。对这些问题和不足，我们将加倍努力，采取切实有效的措施加以改进。

各位代表，2008年是充满挑战和希望的关键一年，我们要认真6－

4贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢固树立社会主义法治理念，坚持“强化法律监督，维护公平正义”的检察工作主题和“加大工作力度，提高执法水平和办案质量”的总体要求，以维护社会和谐稳定和公平正义为目标，以深化检察体制和工作机制改革为动力，以执法规范化、队伍专业化、管理科学化和保障现代化为方向，全面加强检察工作和自身建设，把我院工作提升到一个新水平，为鼎湖创建大发展环境提供有力的法治保障。

一、全面履行检察职能，为鼎湖大发展提供更加坚强有力的法治保障。一是依法打击各类刑事犯罪，维护社会治安稳定。要把打击的锋芒始终指向严重刑事犯罪分子，重点打击暴力犯罪、严重影响群众安全感的多发性侵权犯罪、毒品犯罪。要认真落实分工负责、互相配合、互相制约的原则，既要适时介入重大案件的侦查，引导侦查机关全面收集和固定证据，提高审查批捕、审查起诉的效率，又要严格把好事实关、证据关、程序关和适用法律关，确保稳、准、狠地打击犯罪。二是进一步加强查办和预防职务犯罪工作。要坚持把查办职务犯罪作为检察工作重点，着力查办与民生密切相关的行业和领域的职务犯罪。要立足职能，加强预防职务犯罪工作，不断总结经验、创新方法，提高预防工作实效，促进惩治和预防腐败体系建设。三是强化对诉讼活动的法律监督，全面加强对刑事诉讼、民事诉讼、行政诉讼的法律监督，促进严格执法和公正司法。四是化解矛盾，促进社会和谐。要把宽严相济的刑事政策作为检察机关服务和谐社会建设的重要途径，要加强民事行政和控告申诉检察工作，认真解决群众的合理诉求，注重发现带倾向性、苗头性的民生诉求，引导群众通过正当渠道理性反映和依法解决问题，积极配合有关部门从源头上解决社会矛盾。

二、进一步加强队伍建设，为检察工作深入开展提供组织保障。要以内强素质，外树形象为目标，全面加强检察队伍建设，要通过

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5深入开展学习十七大精神、“继续解放思想，坚持改革开放，争当实践科学发展观的排头兵”学习讨论等活动，不断提高检察人员的思想政治素质；要开展多层次、多形式的岗位培训、业务培训，全面提高队伍的业务素质和实践能力，推进队伍专业化建设；要坚持从严治检，认真落实党风廉政建设责任制，切实加强自身的反腐败工作；要不断加强纪律作风建设，坚持“忠诚、公正、清廉、严明”的道德修养，塑造干警的良好形象。

三、坚持党对检察工作的领导，自觉接受人大监督。要不断增强党性观念、坚持党性与人民性的高度一致。要把坚持党的领导与依法独立行使检察权统一起来，把执行党的政策与执行国家的法律统一起来。要进一步强化接受人大监督的意识，增强接受人大监督的自觉性，积极主动地向区人大及其常委会报告工作，坚决贯彻落实人大及其常委会的决议和要求，虚心听取人大代表、政协委员和社会各界的建议、批评和意见，不断加强和改进检察工作。

各位代表，检察工作的使命光荣，责任重大。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在鼎湖区委和上级检察院的领导下，在区人大及其常委会的监督和区政府、区政协以及全区人民的支持下，团结一心，坚定信心，解放思想，与时俱进，开拓进取，努力开创检察工作新局面，为我区经济社会的持续发展，全面建设小康社会，率先基本实现社会主义现代化作出新的更大贡献。

大会秘书处2008年3月

（共印550份）

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第四篇：县六届人大三次会议文件(18)

县六届人大三次会议文件（18）

靖州苗族侗族自治县人大常委会

工 作 报 告

——2010年1月20日在县第六届人民代表大会第三次会议上

县人大常委会主任 张恒生

各位代表: 我受县人大常委会委托, 向大会报告工作。请予审议，并请列席的同志提出意见。

2009年主要工作回顾

县六届人大二次会议以来，常委会在中共靖州县委的领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕“打造商贸物流中心，建设生态宜居县城”的发展目标，认真履行宪法和法律赋予的职权，较好地发挥了地方国家权力机关的职能作用，为推进我县民主法制建设，构建和谐靖州作出了积极贡献。

一、服务发展要务，加强工作监督

强化计划财政监督。计划与财政预算的编制和执行是关系经济社会发展和人民群众根本利益的重大问题，也是人大常委会法定的监督重点。常委会按照《监督法》、《预算法》的有关规定，提前介入国民经济和社会发展计划、财政预算的编制，严把预算初审关，切实加强经济监督。常委会听取和审议了县人民政府2009年计划、财政预算上半年执行情况、2009年计划、财政预 算