第一篇：2018国考申论热点：新消费

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2018国考申论热点：新消费

背景链接

近年来，我国消费品市场在保持平稳较快增长的同时，出现了许多新的变化，服务消费、信息消费、绿色消费、时尚消费、品质消费等新的消费热点呈现出巨大的增长潜力。“新消费”这个名词开始频频出现在公众视野。

吃，讲究绿色有机;玩，追求多样有趣;游，选择个性定制;购，看重品质品牌„„今天的消费体验真是不一样!党的十八大以来，咱老百姓消费眼光抬高了，买东西不光看价格，更讲究品质、品牌;消费领域更宽了，不仅买实物，还要买服务;消费意愿更强了，舍得为生活品位花钱、买单。随着市场更繁荣，选择更丰富，消费方式变了，消费热点变了，消费理念也变了。清晨出门，可以用手机下单叫专车，也可以扫一台共享单车慢慢骑行;吃饭时，可以用手机轻松扫码埋单，也可以足不出户用手机订餐。以“互联网+”为核心特征的新型消费越来越融入我们的生活中。

关于全球零售巨头沃尔玛有一个定律：其每开一家新店，方圆5公里内其他零售业卖场都无生存空间。然而就是这样一个强势的行业“大佬”，2017年上半年在华累计关店以及确定即将关店共17家，创6年来新高。

传统零售业老大颓势尽显，难道真的意味着零售业的黄金时代已经过去?答案是否定的，行业里的一些玩家正用实际行动重焕零售业的生机。2017年上半年，永辉全力推动精品超市Bravo YH的扩张，更多公职类考试信息和资料 yn.offcn.com

引进大量高端进口商品以及时尚品牌精品。物美则携手多点打造“未来超市”，推进智能化和高效率。京东也推出了百万便利店计划。

综合分析 [发展趋势]

从消费结构来看，电影、体育、旅游等快速发展。有研究预测，2025年我国体育产业规模或达7万亿元。今后5年文化产业占GDP比重将超过5%，规模达5万亿元，成为支柱性产业。

从消费方式来看，网络消费保持高速增长，绿色消费、智能消费蓬勃兴起。从出行、外卖到智慧旅游„„与互联网叠加，无疑是此轮快速崛起的新消费最耀眼的特征。互联网正改造着人们的消费理念，拓宽着消费空间。

从消费人群来看，“一老一少”引领新消费，“95后经济”“银发经济”潜力巨大。其中，我国老龄人口已突破2亿人。普华永道发布的全球养老产业趋势报告预测，“十三五”期间，中国养老市场消费将超过10万亿元，年均增幅达17%。

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[新消费的意义]

新消费带来全新的消费增长点，为未来消费增长提供了巨大潜力。中国电子商务规模位居全球之首，新消费的产业基础在全球遥遥领先。在此基础上，中国新消费的规模将会高于其他国家。这也应该是基于创新的一种消费。

新消费使人们的商品消费不断升级，创造新商机。比如，互联网电视的产生需要消费升级更新换代，从而创造出新的消费需求，这就是新消费对传统消费的一种升级。市场不断变化，旧的商机在衰退，新的商机在涌现。业内人士指出，不是生意难做了，而是没有抓住新的消费趋势。当前，新一轮消费升级正释放出全新的商机，传统零售业向新零售转型就是很好的证明。

新消费让商品消费扩展到商品与服务并重。未来的消费空间会更多的是拓展在服务领域。比如共享软件，一个人从早晨一睁眼就会看各种打车、骑车软件，这相对于过去坐地铁和公交来说就产生了一种新的消费模式。互联网技术的发展，使得人们对服务的需求可以随时实现。这使得一个人的教育、娱乐休闲、家庭生活等服务极大丰富，会从而成为消费结构升级的重要方向，从商品消费向服务消费拓展。[新消费引领的重要性]

消费是最终需求，积极顺应和把握消费升级大趋势，以消费升级引领产业升级，以制度创新、技术创新、产品创新满足并创造消费需求，有利于提高发展质量、增进民生福祉、推动经济结构优化升级、激活经济增长内生动力，实现持续健康高效协调发展。

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发挥新消费引领作用是更好满足居民消费需求、提高人民生活质量的内在要求。消费关系民生福祉。随着居民收入水平提高、人口结构调整和科技进步，城乡居民的消费内容和消费模式都在发生变化，对消费质量和消费环境提出更高要求。紧紧围绕居民消费升级谋发展、促发展，符合发展的根本目的，有利于更好满足人民群众日益增长的物质文化需要，使发展成果更多体现为人民生活质量的提高和国民福利的改善。

发挥新消费引领作用是加快推动产业转型升级、实现经济提质增效的重要途径。消费升级的方向是产业升级的重要导向。我国居民消费呈现出从注重量的满足向追求质的提升、从有形物质产品向更多服务消费、从模仿型排浪式消费向个性化多样化消费等一系列转变。只有围绕消费市场的变化趋势进行投资、创新和生产，才能最大限度地提高投资和创新有效性、优化产业结构、提升产业竞争力和附加值，实现更有质量和效益的增长。

发挥新消费引领作用是畅通经济良性循环体系、构建稳定增长长效机制的必然选择。经济发展进入新常态需要构建经济循环新体系、增长动力新机制。只有从发展理念、制度环境和政策体系等深层次原因入手，破除市场竞争秩序不规范、消费环境不完善等体制机制障碍，才能充分激发市场活力和创造力，实现潜在需求向现实增长动力的有效转换，为经济长期健康发展提供保障。[参考对策]

中公教育总结，以消费升级为目标，加强政策引导。

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一是要放宽市场准入，进一步减少对民营资本和外资的准入限制，打破行业垄断，尤其是全面放开民营资本进入教育、医疗卫生、养老、文化等短板领域。

二是要优化消费环境，进一步简政放权，为企业发展和居民消费提供更多的便利。实施更严格的质量标准和监管措施，强化企业主体责任，完善全国信用信息共享平台，营造公平竞争环境，保护知识产权，严惩假冒伪劣，维护消费者合法权益。

三是要完善基础设施，尤其要加大对农村电网电信改造、城市地下管廊、城乡养老健康、医疗卫生、文化体育、环境保护等领域的投资建设，为消费升级创造良好的硬件条件。

四是继续实施积极的就业政策和收入增长政策，要进一步织牢民生保障网，有效化解去产能过程中带来的职工下岗压力，要继续推进创业创新，以创业带就业，多渠道增加就业、增加收入。五是要深入推进科技、财税金融、国有企业和价格等重要领域改革，从根本上破除制约供给创新和消费升级的体制机制障碍，进一步发挥市场在资源配置中的决定性作用。要牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，用新理念指导新实践，将中央确定的各项改革举措落到实处。文章素材 [精彩标题示例]

新消费提升百姓幸福感 [精彩开头示例]

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手机里越装越多的购物软件、上门送餐送服务的O2O(线上到线下)服务、穿行于大街小巷的快递小哥„„网络消费走进千家万户，也加速了个性、互动消费方式的兴起。花钱“扫一扫”、打车用“滴滴”、看电影团购打折券、手机预约挂号„„越来越多的消费者正在体验新消费时代的便捷。[精彩结尾示例]

放眼未来，城乡居民收入水平将“节节高”，技术革命不断升级，商业理念持续刷新，新消费市场潜力巨大。把握消费升级大趋势，深入推进供给侧结构性改革，将为经济增长添加持久动能，为百姓带来更多“稳稳的幸福感”，新消费也一定会愈加多彩斑斓!备注：以上材料来源于网络

原标题：积极发挥新消费引领作用 来源：《求是》 作者：马忠玉

原标题：新消费提升百姓幸福感 来源：人民网-人民日报 作者：杜海涛

原标题：以新消费引领新供给 培育经济发展新动能来源：证券时报网 作者：宁吉喆

原标题：新消费新在哪里? 来源：经济日报 原标题：“新消费”热气腾腾 来源：光明日报

(文章图片来源于网络)

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第二篇：国考申论热点

2015年国考申论热点

2014年以来,中国部分地区人口聚集的地方总是受到恐怖分子的袭击,从今年开始.中国公安大学新增公安情报学反恐怖专业方向,面向全国进行招生.如果将反恐专业作为2015年国考申论热点问题,你又该怎样作答?华图教育国家公务员频道为广大考生针对这个问题进行了讲解和分析.让我们一起来谈谈你对反恐专业的看法!

背景材料:

近年来，境内外恐怖势力严重危害中国国家安全与社会稳定，为落实中央和公安部领导关于加强反恐工作的指示精神，学校开展反恐专业人才培养工作。公安大学2014年新增公安情报学反恐怖专业方向，计划面向全国招收80人。公安大学也成为全国公安系统院校里第一家开设反恐专业的高校。

公安大学反恐专业的课程将包括理论和实践两方面。理论方面将包括恐怖组织研究、反恐国际合作、反恐情报、风险评估等;而实践方面则包括网络犯罪侦查、针对具体涉恐案件如何指挥、布置战术等。

中国公安大学新增反恐专业,你怎么看?

在反恐行动中,各国都会采取一定的措施进行抵抗和预防,比如说新加坡：人身上预置自保程序;美国：安全部设立应急预案!

中国公安大学新增反恐专业是与时俱进的体现,更是体现了国家对于国家安全和社会稳定所做的工作和努力.培养这种人才有助于发现恐怖主义活动的敌情线索，在恐怖案件的预谋阶段捕捉信息,能更好的打击恐怖分子!

我们都知道恐怖主义对于一个国家以及整个整个民族都是危害极大的,不但影响着国家的发展,更加严重威胁着整个民族的团结和稳定,因此进行反恐是每一个人应该坚定的信念和义务!

于普通人来讲，反恐是一种预警、反恐更是需要我们身体里生根的一种意识，一种让我们免于灾难的潜意识。它需要科学指导、需要训练，当然，也需要我们避免把它盲目扩大。恐怖，它其实离我们并不遥远;恐怖，它其实也没有我们想象中那么害怕。只要我们不断的研发和创建各种反恐组织,团结协作,一定能打击恐怖主义,维护国家稳定和世界和平!

第三篇：2016国考申论热点：防汛

给人改变未来的力量

中公选调生考试网为参加选调生考试的考生们总结了最新热点问题，希望能对考生有所帮助，预祝广大考生能在选调生考试中取得优异成绩。

【背景链接】

据中央气象台预报，7月8日至11日，我国北方地区将遭遇今年最强降雨，部分地区可能出现接近或超过历史同期(7月上旬)极值的日降雨量或过程雨量。8日10时，中央气象台将暴雨预警由蓝色升级为黄色。12时，中国气象局启动重大气象灾害(暴雨)Ⅲ级应急响应，应对此次强降雨过程。

【分析】

夏天在城市里“看海”，是近年来网友经常调侃的一件事，与貌似轻松的“看海”相比，因暴雨造成的人员伤亡事件，无疑让人心情沉重。毋庸讳言，入夏以来，不少地方进入汛期多雨阶段，如影随形的是暴雨洪涝灾害，据国家减灾办统计，截至7月8日9时，北京、河北、山西、内蒙古、吉林、黑龙江、江苏、安徽等21省(自治区、直辖市)284个县(区、市)遭受暴雨洪涝灾害，674.9万人受灾，33人因灾死亡、14人失踪。

加强防汛工作已经成为摆在各地政府面前的重中之重。防汛，并无捷径可走，只需要做好与“汛”有关的各种环节：

首先是讯息。不掌握汛情，不发布讯息，如何防汛?按照目前的科技手段，把握各类汛情并不难，发布相关讯息也很容易做到，但是，能不能做到更准确地掌握讯息，并及时有效地公之于众?讯息不准确，就无法有的放矢地应对。日前，北京市防汛办发布短信：“8日夜间到10日本市连续有强降雨局地暴雨，建议错峰上下班(学)，选乘公共交通，减少出行，远离河道和地质灾害易发区，注意安全。”这种提醒并非多余，市民心里有数才能做好准备。

其次是迅速。建立防汛应急预案，不少地方驾轻就熟，公众关心的是，预案建立后，能不能应得了急?有的地方的预案，名为应急，实则反应缓慢，各个职能部门不仅没做到联合行动，无缝对接，还慢三拍，比如城市的一些街道俨然变成了“地中海”，却不见有人过问;有些市民被困，岌岌可危，仍等不到专业部门施救。更可怕的是，一些应急预案浮皮潦草，过于形式化，存有疏漏，比如日前某地一座老态龙钟的大桥垮塌，多人坠入河中，而当地明明知道暴雨来袭，相关预案并没有限制该桥通行。

再次是训练。防汛不能只盯着汛期来临的时候，平时就该下工夫，比如，相关部门与民众应实地演练，在日常训练中多积累足够的应对经验。有专业人士称，无论桥梁垮塌还是城市内涝，都有车辆落水的危险，逃出车内最要紧，开门的正确方法是用膝盖顶住车门，用力往外顶，只要能顶出一条小缝，就有逃生希望。再比如，强降雨易引发山体滑坡、山洪和泥石流等灾害，撤离时应选择就近安全的路线沿山坡横向跑开，千万不要顺山坡往下跑„„也许这只是常识，但一些民众并不知情，更没有演练过。当然，平时的工夫还体现在城市建设应摈弃那种只重视地上而忽略地下的政绩观，等等。

此外是教训，能不能汲取教训?灾难也许无法避免，人定胜天也只是谵妄之谈，但是在灾难面前，人类并不是无能为力，只能束手待毙。科学抗灾、有效防灾就能减少损失。应对得力，城市内涝并不会导致人员伤亡。最怕的是学费交了，人员伤亡了，却并不引以为戒，依然年年抱佛脚。

给人改变未来的力量

“宜未雨而绸缪，毋临渴而掘井。”防汛的重要性以及具体如何防汛，相关职能部门应该比谁都清楚，也更擅长，因为这是其责任，也是其工作，问题的关键是，如何真正做到未雨绸缪，又如何将制度设计落实在地，这是一个大大的问号。

第四篇：2009国考申论热点六

热点现象切入点一：加强农村文化建设

1.现状：

近年来，党和政府高度重视农村文化建设，采取一系列政策措施，着力推进重点文化工程建设，组织开展形式多样的农村文化活动，积极培育农村文化市场，广泛开展文化科技卫生“三下乡”，农民群众精神文化生活得到改善，农村文化建设呈现较好的发展局面。同时也要看到，农村文化建设与全面建设小康社会的目标要求还不相适应，与经济社会的协调发展还不相适应，与农民群众的精神文化需求还不相适应，主要问题是文化基础设施落后，现有资源尚未得到有效利用，文化体制不顺、机制不活，文化产品、文化服务供给不足，文化活动相对贫乏，城乡文化发展水平差距较大。这种状况必须引起高度重视，迫切需要采取有效措施，切实加以改变。

2.意义：

我国的人口有三分之二在农村，农村文化是我国文化事业的基础，是农村社会主义精神文明建设的重要内容，对提高农民素质、促进农村经济和社会发展有着十分重要的意义。因此，全面建设小康社会必须加强农村文化建设，为农村经济发展与社会进步提供智力支持和精神动力。

3.对策：

1)加强农村公共文化建设。大力推进广播电视进村入户；积极发展农村电影放映；开展农村数字化文化信息服务；推动服务“三农”的出版物出版发行；加强乡村文化设施建设；加大文化资源向农村的倾斜。

2)丰富农民群众精神文化生活。开展多种形式的群众文化活动；着力发展农村特色文化；提供更多更好的农村题材文化产品。

3)创新农村文化建设的体制和机制。加快公益性文化事业单位改革；大力发展农村民办文化；探索农村文化设施运行管理新机制新办法；规范农村文化市场。坚持一手抓繁荣、一手抓管理的方针，大力加强农村文化市场管理，营造扶持健康文化、抵制腐朽文化的社会环境。

4)动员社会力量支持农村文化建设。继续开展文化科技卫生“三下乡”、文化对口支援活动；积极引导社会力量捐助农村文化事业；积极组织开展农村文化服务活动。

5)加强对农村文化建设的组织领导。高度重视农村文化建设，各级党委和政府对加强农村文化建设负有重要责任；要把农村文化建设纳入各级党委和政府的重要议事日程，纳入经济和社会发展规划，纳入财政支出预算，纳入扶贫攻坚计划，纳入干部晋升考核指标，确保农村文化建设各项目标任务的实现；切实加大政府投入力度，各级财政要统筹规划，加大对农村文化建设的投入，扩大公共财政覆盖农村的范围，不断提高用于乡镇和村的比例；加强农村文化队伍建设。采取有效措施，稳定和发展专兼职结合的农村文化队伍，逐步提高队伍的整体素质。

6)落实有关部门责任。

第五篇：国考申论热点预测放出

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华图教育

国考申论热点预测

2012年11月23日

申论热点预测题——敬老问题

一、热点背景

1.今年10 月22 日，据北京“21 世纪人口老龄化：成就与挑战”研讨会介绍，全球人

口老龄化问题是21 世纪最重大的发展趋势之一，会对社会产生重要而深远的影响。中国作 为发展中国家，老龄化速度是发达国家的2 倍以上，且是“未富先老”。中国是世界上唯一 一个60 岁以上老年人口数接近2 亿大关的国家，其中老年人口占总人口数的13%，这一比

例正在快速上升。“本世纪中叶，中国老年人口规模将达顶峰，占总人口的三分之一，数量 超过发达国家老年人口的总和。”全国老龄委办公室表示，中国人口生育率的急剧下降，将 导致中国提前迎来人口重度老龄化的挑战。

2.古语说，“父母在，不远游”。今年重阳节前夕，大谷打工网发布的外出务工人员留 守父母调查报告显示，七成多打工者要见父母一面得等半年到一年以上，主要是因为基层打 工者普遍存在假期不足、工作强度大的问题，同时回老家还要面临比较高的交通等支出。让 人心酸的是，82%的受访者表示，父母从来没有来过自己工作的城市。当被问及“是否想 过把父母接到工作的城市共同居住”，近七成受访者表示“没想过”，主要原因分别是打工者 也不会在这个城市定居（21%）、工作城市生活成本太高（27%）、买租不起房（31%）。此外，户口、生活习惯等也都是他们不把父母接到打工城市共同居住的考虑因素。

中国人民大学老年研究所所长杜鹏教授认为，流动人口流动已经对中国老龄化现状产生 深远影响，尽管中国50%的人生活在城市，但农村老年人、妇女老年人口和高龄老人收入 相对较低，健康状况较差，需要得到更多的关注。“目前，我国通常所说的空巢老人已有6200 万，占老年人总数的三分之一。” 调查显示，在农村，若将“女儿”和“子女”两类包括在 内，65 岁以上老年父母靠子女供养占57.73%；非子女供养超过40%，特别是老年人工作自 养接近四分之一。享受社会养老保障者依然是少数。在城市，靠退休金生活的老年人达到 75%，依赖子女者仅占9.67%。但由于受养老机构，床位、交通、护理费等限制，无论在城 市，还是农村，子女在时间、精力和收入水平等方面都普遍承受着巨大的养老压力。3.最新发布的一份研究报告《化解国家资产负债中长期风险》预测，到2013 年，中国

养老金的缺口将达到18.3 万亿元。报告指出，人口老龄化冲击下我国养老金的统筹账户将

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给财政造成巨大负担。研究报告的主要撰写者之一廖淑萍在接受《经济参考报》记者采访时 表示，“由于人口老龄化的影响，退休人员数量越来越多，退休人员领取退休金的时间越来 越长，导致国家的养老保险支出越来越庞大。”当对养老的担忧让社保基金的保值增值问题 再次成为公众关注的焦点，延迟退休年龄这一话题也就不可避免地再次被摆上了桌面。

4.世界上最遥远的距离莫过于我们坐在一起，你却在玩手机。据10 月15 日《城市信 报》，青岛市民张先生与弟弟妹妹相约去爷爷家吃晚饭，饭桌上老人多次想和孙子孙女说说 话，但面前的孩子们却个个抱着手机玩，老人受到冷落后，一怒之下摔了盘子离席。对此，有作者评论说，见到与自己感情很深的爷爷却没有亲情交流的冲动，而陷入手机 游戏中。爷爷的重要性和亲切感竟然比不上手机，鲜活动感的交流竟然比不上慈爱长者。这 不仅仅是一个如何对待老人的话题，也是一个如何孝老的话题。

孝是中华民族的传统美德，而如今孝文化已经出现了断层。随着经济社会的发展，越来 越多的人离开家乡，远离父母，人们忙于赚钱，把精力都投入到工作中以免被淘汰。著名作 家周立波曾说过：孝顺孝顺，孝容易些，顺就难得多了。子女们没事多给父母打几个电话，按时按点寄钱，这就是孝了，但要顺，也就是顺着父母的意愿去做每件事，岂是容易的事？

有时真是由不得他自己。现代社会，子女们，特别是儿子们，肩上的担子非常之重，有时不 是自己的生存压力，而是整个公司几十号、几百号人的生存压力，致使他无法做到“顺”，该怎么办？

5.近年来，从媒体上不时揭露的案例来看，不孝父母、忤逆长辈的现象触目惊心，农村 尤其为甚。特别令人不解的是，这些“不孝之子”们对自己的所为不仅缺少反悔，甚至还“理 直气壮”，连登上报纸也无所谓。有网友分析说，他们之所以还能在社会上混下去，而没有 感到什么压力，关键在于社会没有给他们施加什么压力。坦率地说，现在有些地方基本上没 有人管这种事。

对此，有专家认为，对于“孝”，仅仅停留在“提倡”和“宣传”阶段也是远远不够的。

有些地方、单位和部门已采取了某些相应措施，如河北省魏县、湖南省邵阳县、甘肃省金昌 市等地曾作出规定：“不得提拔不孝官员”；北京大学《2012 年“中学校长实名推荐制”实 施细则》中也明确一条：“不孝敬父母者不得被推荐”……，对于更广大的人群，是否也应 作出若干必要的可行的规定？要让“孝”成为社会上广泛流行的一种美德，后者才是需要引 起我们特别关注的重点所在。

但曲阜市民孙胜利不以为然。他说，孝顺是中华民族的传统美德，是发自内心的一种行 为，不是简单的洗头洗脚就能代表的。“洗一次头、洗一次脚就能说明你孝顺吗？不一定。

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尊老爱幼的美德更多的是一种深层次的、日常的行为表现，不能简单地量化和评判。” 6.今年10 月，63 岁的王维进老人在中国传统节日重阳节到来之前，刚从儿子就职的山 东博兴县一家民营企业领取了500 元“孝工资”。这份工资由这家企业直接向员工父母发放，当天有4500 名员工的父母领到这笔钱。企业为员工父母发放“孝工资”的做法一经报道就 得到了网友的广泛好评，“孝工资”体现出对员工立体、全方位的关爱，企业替员工表“孝 心”，既是对员工家属的感恩，更为员工创造了一个八小时之外身心愉悦的生活环境。7.今年8 月1 日，家住桂林的老人周月英失踪。随后，周老太的四个儿子找来四辆车，贴上周老太的照片和寻人启事，在桂林的大街小巷寻找。10 月19 日，央视新闻联播播出了

这则新闻。次日，桂林警方出动大量干警，在全市12 县5 区开展地毯式搜寻。对此，有网 友质疑这种中国式的“拯救大兵瑞恩”是否合理，算不算浪费警力。面对网友的质疑，桂林 警方昨日接受本报记者采访时回应：尽全力保障公民的生命财产安全是警方的任务，而且民 警是在执勤、巡逻过程中寻找，不算浪费警力。

8.今年8 月，一组“深圳公务员殴打老父”的照片在各大网络媒体和微博上疯传。当事 人是一名北大硕士毕业、在深圳光明新区发展和财政局工作的公务员廖某，他竟对远从湖南 赶来照顾媳妇和孙子的父母实施家暴，不但打母亲耳光，还把父亲的胳膊咬得鲜血淋淋，对 挣钱供其上学的姐姐也是拳脚相加。廖父最后在小区管理处的建议下，到附近的东周派出所 报案。廖父告诉媒体，儿子以前没这么暴躁，在结婚前还经常打电话回家嘘寒问暖，但自从 结婚后，父亲、母亲以及挣钱供其上学的姐姐都挨过他的揍，他对自己的老婆也动过手。据 报道，这件事的当事人已经主动向父母道歉，看到这些让人也许有些欣慰，但通过对这件事 的共同反思、广泛讨论，却有利于进一步加深大家对我国社会转型期各种问题的理解和认识。9.今年7 月13 日，北大校长周其凤回湖南浏阳为母亲庆祝90 大寿，拜寿时当场跪在母 亲膝前，说：母亲80 岁的时候，由于工作原因，我没能回来陪您，对不起！您90 大寿，我

一定要回来陪您！”

从图片报道来看，周其凤校长家的祝寿活动搞得很隆重，有主持、有媒记、有摄像、有 围观群众，貌似跟领导干部俭办喜事的规定有点远。对此，有相当一部分读者说周校长是做 秀，认为即使工作再忙，每年看望一次父母应做得到。而且如此安排、宣传一个校长、官员 家里的寿宴，虽放大了“孝”之心，却让“廉”字黯然失色。毕竟，这终究是校长家事，如 此张扬虽不能说作秀，却未必妥当。不管是校长自己的主意，还是有关方面的热心，官员家 事被镁光灯聚焦到公众视野，自然就得接受公共价值观的考量，乃至具有某种导向意义。但也有人认为，这是凡人不知名人累，许多人是“人在江湖身不由已”。即使是暑假，成功在于执着，鲤鱼网祝大家成功！鲤鱼网（http://www.xiexiebang.com）

却也是学校争抢生源的时候，周其凤能抽身回老家，这个决定也一定是很艰难的。子欲孝而 亲不待，母亲如此高龄，在世一天算一算，也许这次相见便是永别。所以，周其凤的泪更多 的是忏悔。身为北大校长，下跪为老母亲祝寿，情之真、意之切当然毋庸置疑，荣华富贵不 忘本的品格也的确值得称道。读者要忘却周其凤的身份，他和千千万万普通人一样，是个孝 子，跪拜母亲是他的真情流露。“他跪在母亲面前，足足有10 分钟，这感人的场面看得当场

很多人落泪……”浏阳市龙伏镇尚埠村村支书周极端说起13 日北大校长周其凤回老家为母 亲庆祝90 大寿的场面，他说这一辈子也忘不了。“这次周其凤回家祝寿，在当地已经传为美

谈，很多家长都拿这件事来教育孩子要孝顺长辈。”周极端说。一个著名学者要做秀，需要 以母亲为道具么？！周其凤跪拜母亲引热议的背后，显示出这些年来中国人伦丧失的悲哀，中华民族自古遵循的传统美德在商品化社会里一度遭到抛弃……。

二、考点分析

1.结合“给定资料1——3”，对我国人口“未富先老”的具体表现进行解释说明。要求：准确、全面、有条理。不超过 300 字。【参考答案】

“未富先老”指受生育率急剧下降推动，我国在经济发展水平和居民收入偏低，财政富 余和社会养老保障体系还不完善时，提前进入了老年人口比例大，人口红利消失的老年化社 会。具体是：

1、子女普遍工作压力大，假期不足，收入偏低，负担不起租买房、交通等高昂城市生 活成本，无暇无力赡养老人；

2、老年化速度快，老年人口比例和规模不断扩大，结构复杂，经济收入低，生活困难；

3、城乡养老保障制度不完善。城市养老服务业发展滞后，照料护理服务人员紧缺；农

村老年人收入低，保障少；户籍限制，生活习惯差异等影响下的流动人口养老问题突出；

4、国家养老资金积累不足，财政压力大，难以满足退休人员数量增多，领取退休金时 间延长的需要。

2.“给定资料4”画线部分写道：“孝顺孝顺，孝容易些，顺就难得多了。” 请根据给定

资料4——6，结合你的生活经验，谈谈对这句话的思考。

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要求：分析合理，准确揭示存在的问题，提出具体可行的建议，不超过300 字。【参考答案】

一、问题：①传统孝文化断层，孝敬父母普遍简单化、经济化、间接化，不愿直接情感 呵护和日常陪护；②当代文化崇尚独立自由，子女不习惯顺从父母意愿，社会对忤逆现象宽 容；③人口流动大，户籍、交通等限制，生存、工作压力大，无暇无力依顺父母；④信息时 代人的物化，传统人情被手机、网络等海量信息占据，亲情友情等稀薄；

二、弘扬孝道，要孝心，更要孝行，要“因顺成孝”：①政府，学校，家庭，三者相互 配合，细化孝行规则，强化考核；②委托或责成有关社会团体及群众组织，根据具体情况采 取不同措施加以落实；③鼓励企业将孝道融入企业文化；④调整收入分配，完善社会保障，减轻工作生活压力，让子女有精力陪护父母。

3.给定资料7 中面对网友“算不算浪费警力”的质疑，桂林警方回应：“尽全力保障公

民的生命财产安全是警方的任务，而且民警是在执勤、巡逻过程中寻找，不算浪费警力。” 对此，你怎么看？

要求：分析全面，观点明确，内容充实，不超过 250 字。【参考答案】

1、网民对警方行为有质疑是公民意识觉醒的体现，能促进警民和谐和社会稳定，要鼓 励和维护。

2、警方回应质疑积极公开有理有据有节，强化对网民进行教育引导很重要。此次桂林

警方以警察使命和执勤实况回应网友，理由比较充分，但公开性和证据还不足。我认为还应 考虑以下几点：①警方此行是对孝道和人间真善美的响应，以树立亲民形象；②公开此次出 勤的警员人数和执勤情况，以打消猜疑；③列举居民把钥匙锁在屋内，老人摔倒民警都会出 警等情况强调警方的便民业务，以赢得爱戴；④致谢网民，号召参与此次“孝行壮举”，以 促进警民沟通。

4.为了维护S 市政府的声誉，挽回给定资料8 中“公务员殴打老父”造成的负面影响，请以S 市政府的名义写一份公开信，在市人民政府网站上公布。

要求：1.态度诚恳，对象明确；2.内容充实，条理清楚；3.不超过500 字。

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【参考答案】

公务员要争当孝道的践行者引领者

——S 市委市政府至广大网友和全国人民的一封信 尊敬的网友朋友，全国人民：

近日我市公务员廖某打骂自己父母的事，引发网友和社会舆论的愤慨，更引起了我们深 刻反思。

这件事的发生，虽有年轻人初到就业岗位，工作、生活压力过大等客观原因，但根本上 还是当事人缺乏爱心，违背孝德的丑恶行为。这也暴露出，社会转型期，我市在公务员家庭 美德建设方面存在不足。为此，拟在以下几个方面加强工作。

建立科学有效的公务员道德行为考评机制和执行标准。本市拟在近期出台细则，严格规 范公务员从自身做起，用实际行动来维护家庭美德、社会公德。

形成研讨和学习机制，加强德育。以此次事件为契机，在全市党政系统开展“仁、义、礼、智、信、孝、廉”等传统美德规范的讨论学习活动，重塑中华礼仪之风。

市委、市委宣传部牵头，强化新闻媒体的舆论监督力量，以群众监督来推动形成公务员 尊老爱幼，知荣辱、促和谐的文明风尚。

公务员作为国家公权力的执行者，理应当好社会道德风尚的维护者、践行者、引领者。

与此同时，希望大家都参与进来，携手打造温馨幸福我们的家庭港湾，和谐美好的城市家园！

5.“给定资料9”中北大校长周其凤跪拜母亲引起热议，请你对各方观点和论据进行分 析归纳，并就此事谈谈你的看法。

要求：分析恰当，概括准确，观点明确，不超过 400 字。【参考答案】

一、质疑方认为周校长下跪祝寿是在作秀。依据是：①仪式太过隆重，有主持、媒记等，早有安排，如此调动公共资源来安排、宣传寿宴，有违领导干部俭办喜事的规定；②工作再 忙，每年看望一次父母应做得到；③官员家事进入公众视野，理应接受公共价值观的考量。

二、支持方认为周校长情真意切，富贵不忘本的品格值得称道。理由是：①身为北大校 长，工作繁忙，回家难；②周母已高龄，应把周校长看成普通孝子，理解其愧疚和担忧之情；

③周校长的孝行传为美谈，能教育孩子孝顺长辈；④周校长已功成名就，无需以母作秀。

三、我认为周校长的孝行，作为个人家事，固然有过分张扬之嫌，但传统美德在商品化

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社会沦丧的今天，总体上是积极正向的。理由是：①周校长作为北大校长和公众人物，以身 垂范，高调孝举，唤起孝心，教育众人，顺理成章；②质疑周校长滥用公共资源虽也不错，但更要看到其正向意义。

申论热点预测题——收入分配

一、热点背景

1.收入分配改革是实现社会公平正义的重要保障，然而在收入分配改革方案久攻不下的 八年里，居民收入差距在继续扩大。

由中国发展研究基金会发布的《转折期的中国收入分配》报告显示，中国改革开放初期 的居民收入基尼系数不到0.3，到2001 年攀升到0.45 左右，至2007 年进一步上升到0.48。

房地产价格过快上涨造成的财产性收入差距急剧扩大，行业垄断造成行业收入差距扩

大，被认为是造成城镇内部收入差距扩大的主要原因。报告显示，金融行业的职工平均工资 与城镇职工平均工资相比，在2003 年高出49%，在2009 年高出87%。

由人社部劳动工资研究所发布的2011 年《中国薪酬发展报告》，透露我国部分行业工资 过高导致拉大收入差距，尤其是部分企业高管收入增长偏快，水平过高。部分行业企业高管 年薪已经上千万元，2007 年时平安公司总经理年薪即为6616 万元，是当年全国企业在岗职

工平均工资的2751 倍，相当于农民工平均工资的4553 倍，企业内部近5 年来高管工资增幅

明显超过普通职工工资增幅。

国有和私营部门员工的收入也差距巨大。国家统计局发布的数据显示，2011 年全国城

镇非私营单位在岗职工年平均工资为42452 元，而私营单位就业人员年平均工资为24556 元，仅相当于城镇非私营单位年平均工资的近58%。

收入分配问题拖而不决，会给经济和社会发展带来巨大风险，同时利益集团反对改变既 有格局的力量会更加强大，使政府扭转收入差距扩大趋势的努力面临更大的困难。

2.关于当前收入差距不合理偏大，各方已基本形成共识，但对于问题产生的原因、改 革的着重点是放在初次分配还是二次分配上，又形成了分歧。有人认为主要是政府对市场干 预过多造成的；有人则认为改革重心应放在初次分配领域，包括对财税体制、工资制度、农 民收入分配、垄断行业进行改革。

据相关人士介绍，收入分配涉及财税体制改革、社保制度设计等多个层面，而且涉及到 多个具体部委的操作执行，这也使得方案的出台更为困难。

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3.国民收入分配结构的改革是调整经济结构的重要一极。清华大学经管学院副院长、经济系主任白重恩认为，要调整经济结构，改革收入分配体制刻不容缓。

白重恩指出，要提高居民部门可支配收入占比，一要增加劳动收入，如大力发展服务业、减少垄断、降低税赋、进一步对外开放；二要增加居民财产性收入，如拓宽居民投资渠道、提高存款利息；三要加强社会保障、做好再分配，如用国企分红支持社保、降低社保缴费率。

清华大学中国与世界经济研究中心主任李稻葵认为，消费率出现U 型回升、结构改善的 核心动力是农村剩余劳动力正在迅速减少，引起工资不断提高，劳动收入占GDP 比重回升，进一步推动居民可支配收入占比上升。所以说，结构改善的主要动力来自于市场机制，而非 任何短期或刺激性政策的驱动。中国经济结构调整应坚持市场化道路，让市场机制更好地发 挥作用。

4.中国劳动学会副会长兼薪酬专业委员会会长、人力资源和社会保障部劳动工资研究 所原所长苏海南和北京师范大学收入分配研究院执行院长、国家发改委收入分配课题带头人 李实认为，收入分配改革方案将坚持“提低、控高、扩中”的主线，从宏观层面对收入分配 改革作出整体部署，包括提高低收入群体的收入水平、调节垄断部门高收入、部分企业高管 的过高收入以及某些社会群体的高收入、继续完善社会保障制度、着力缩小不合理的收入分 配差距等。同时，进一步推进打破垄断、促进民间资本发展等相关配套改革，实施标本兼治。从政策层面引导公平分配，降低基尼系数，避免收入分配差距过大，让全民分享改革发 展成果，是改革的大方向。

另外，当前很多收入分配不公的问题源于市场化建设不到位、市场化改革不到位，所以 要加强制度建设。而制度建设，一方面，要在初次分配中建立更加健全的生产要素市场，比 如土地市场、资本市场、劳动力市场，要消除市场内部的分割问题及市场内部的制度性障碍，市场才能真正发挥调节收入的作用；另一方面，考虑到区域间、城乡间、人群间发展不平衡 的问题，要增加再分配方面的调节力度。

5.国务院发展研究中心研究员张立群认为，具体来看，初次分配和再分配要注意处理好 效率与公平的关系，再分配要更加注重公平;采取措施切实提高居民收入在国民收入分配中 的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。这一改革方向不是回到平均主义“大锅饭”，而是要更好地处理公平与效率的关系，建立和完善有利于奖勤罚懒及充分调动、激发十几亿 人民的劳动热情和创业激情的规则、秩序，同时更加注重基本生存保障建设，更加注重严格 收入分配活动。

按照这一目标，今年我国要制定并实施收入分配改革总体方案。要进一步提高工资水平，成功在于执着，鲤鱼网祝大家成功！鲤鱼网（http://www.xiexiebang.com）

兼顾企业提高效率，增强竞争能力。要进一步完善工资制度，健全工资正常增长机制。同时，加快完善社会保障制度，加快研究城镇企业职工基础养老金全国统筹方案，今年年底前实现 新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险制度全覆盖。要进一步加强政府公共服务职 能，坚持优先发展教育，促进教育公平，提高教育质量。

要千方百计扩大就业。重点扶持就业容量大的服务业、创新型科技企业和小型微型企业，创造更多就业岗位。要加快健全全民医保体系，巩固扩大基本医保覆盖面，提高基本医疗保 障水平和管理服务水平。今年城镇居民医保和新农合补助标准提高到每人每年240 元。要继

续推进保障性安居工程建设，确保质量，并抓紧完善保障性住房建设、分配、管理、退出等 制度。温总理在今年的政府工作报告中强调，财政支出要更加注重向民生领域倾斜，地方财 政要相应安排，确保实现这些目标。

总之，随着收入分配体制改革和政府职能转变，一个符合中国国情、兼顾公平和效率、规范有序的收入分配体制一定会建立健全起来。在全体人民勤奋劳动、相互协作的基础上，一个共同参与、共享成果、共同富裕且充满效率的制度一定会发展成熟起来。

二、考点分析

1、结合给定材料，概括我国目前国民收入分配上存在的主要问题有哪些。要求：全面、准确，语言简洁，不超过200 字。

【参考解析】

1.居民收入在国民收入分配中的比重下降，劳动者报酬在国民收入初次分配的比 重下降；

2.基尼系数高，收入差距扩大。无论是城乡之间、城乡内部，还是行业之间、地 区之间，居民收入差距均呈扩大趋势，低收入群体增收难度较大；

3.收入分配秩序不规范。特别是腐败和灰色收入在一定程度上加剧收入分配差距，社会 影响恶劣。

4．收入分配重视效率、忽视公平，垄断行业和企业高管收入过高。

2、材料2 中关于收入分配不合理的原因有两种不同的看法，谈谈你的认识。要求：分析全面，思路清晰，语言流畅，400 字以内。【参考解析】

我国居民收入占国民收入的比重下降和收入差距扩大，既有国家政策方面的原因，也有

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市场经济不完善等原因，主要原因有：

1.资源禀赋的制约和要素市场化的要求。我国劳动力供给处于过剩状态，资源少，生 产要素的市场化直接导致收入分配向资本倾斜，向有管理能力的经营者倾斜；

2.市场竞争机制和效率优先原则共同作用的结果。随着市场竞争机制的引入，收入分 配转向按要素的贡献和劳动力的质量进行分配，使得收入差距相应扩大；

3.城乡、区域、群体的发展不平衡，固化甚至扩大了居民收入差距。当前城乡二元结 构是我国居民收入差距扩大的主要原因；

4.体制机制不合理，不利于收入分配合理化，甚至起着“逆向调节作用”。包括税收、社会保障、公共服务、行业垄断等方面的原因；

5．相关政策不完善。一些地方和部门存在重速度、轻就业，重效率、轻公平，重经济、轻社会的倾向，对收入分配问题重视不够，缺乏政策协调和改革的动力，也是造成收入分配 问题没有根本解决的原因之一。

3、给定“材料5”中提到“这一改革方向不是回到平均主义的„大锅饭‟”，谈谈你对 这句话的理解。

要求：简明、完整，不超过250 字。【参考解析】

“这一改革方向”指的是初次分配和再分配要注意处理好效率与公平的关系;提高居民

收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重；“平均主义的„大锅饭‟” 指的是过去那种绝对平均，无论干多干少都一视同仁，非按劳分配的不科学收入分配方式。

我们所要进行的收入分配改革，一是要更好地处理公平与效率的关系，二是要充分调动 我国人民的劳动热情，奖勤罚懒，维护社会公平和秩序，三是更加注重基本生存保障建设，更加注重严格收入分配活动，最终使得本次改革更加科学合理，既体现效率又保障社会公平。

4、当前收入分配不合理，居民收入差距持续扩大，严重影响了社会公平，并且不利于 国民经济结构调整，结合材料，联系实际，谈谈如何才能实现收入分配公平与合理。要求：条理清晰、针对性强、具有可操作性，300 字以内。【参考解析】

1.从促进形成合理国民收入分配格局的要求出发，对财税体制进行全面评估，确定新一 轮改革重点；

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2.以缩小城乡差距为重点，发挥城镇化在缩小收入差距和促进经济发展中的重要支撑作 用；

3.在初次分配中兼顾效率与公平，让各种要素遵循市场原则取得收益，并加强对不合理 因素的调节；

4.按照更加注重公平的原则，坚持“限高，扩中，提低”的原则,加快完善再分配 调节的税收机制，提高低水平收入；

5.完善公共服务体系，促进公共服务均等化，解决公共服务领域的机会公平问题；

6.加强收入分配监测体系建设，建立健全收入分配调节工作机制。

申论热点预测题——培育良好社会心态

一、热点背景 1、9 月5 日上午，连霍高速公路兰州天一山庄附近发生一起交通事故，一辆拉运葡萄 的大货车在急转弯处侧翻。听说“葡萄车”翻了，附近不少村民拿着塑料袋、编织袋来抢葡 萄，还有人干脆坐在路边吃了起来，有不少人还开着车、骑着摩托车和自行车来装运。还有 人打电话，让亲戚朋友赶紧开车前来拉葡萄。

“哄抢的人太多了……”据处理事故的交警说，当时来了三四十人，好多人抱起葡萄箱

就走。尽管交警制止了一少部分村民的哄抢行为，但是现场聚集的人越来越多，这些人根本 不听劝告，仍然继续哄抢。眼见葡萄被人成箱成箱地抱走，货车司机王师傅势单力薄，拦也 拦不住。这车葡萄一共有3300 箱，价值约30 万元，除了被抢走的一部分，剩余的葡萄亦遭

到不同程度损坏无法销售。“这些损失足够让我倾家荡产了。”王师傅欲哭无泪。2、10 月6 日，四川航空公司一架航班上，一名男子取行李时与前排乘客发生口角，继 而升级为斗殴。10 月7 日，广州地铁上一名六旬老人与一个28 岁男子因排队和争座互殴，现场血迹斑斑。10 月8 日，北京地铁里，两名年轻女子先后和一名老人发生争吵推搡，老 人猝死……每个压力下的国人都像是一座弹药库，点火就着，一点小小的摩擦都能引发激烈 的冲突。

被称为“史上最长黄金周”的中秋、国庆假期刚过，一家世界知名办公方案提供商——

雷格斯就发布了它的最新调查结果：中国内地上班族在过去一年内所承受的压力，位列全球

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第一。调查结果显示，中国是目前世界上压力最大的国家。其中，上海、北京分别以80%、67%排在城市的前列。人口庞大、社会转型、欲望膨胀，这个不折不扣的“压力之国”，亟 需有人为它开出合适的药方。3、2013 的公务员考试报名于昨日截止，有138.3 万人通过资格审查，加上待查的 14.3 万人，报名人数一如媒体预料的那样突破了150 万，再创历史新高。千军万马挤“国考” 独木桥的现象，近年来已经不是什么新鲜事。但与此同时，“扫马路”的工作竟然也遭“疯 抢”，就不免让人惊诧。哈尔滨市环卫系统近期公开招聘307 名汽车驾驶员、30 名汽车维修

员和120 名清洁员，原本只期望能有1000 多人报名，结果却引来万人“争抢”，最后报名成 功的竟有7000 多人，年龄在30 岁以下，近半数为本科学历，而且还有29 名硕士。究其原

因，恐怕是“事业编制”的招牌发挥了决定性作用。后者虽然不像前者那样，在许多人眼中 有着“有钱不如有权”的魔力，却跟前者有着同一种诱惑力：它们都是旱涝保收、高度稳定 的饭碗。

工作不分高低贵贱，个体的职业选择自有他们的理由和权衡，都值得尊重和理解。但近年来年轻人扎堆儿去挤政府机关、事业单位和国企，却也成为一种不容忽视的现象，有媒体 将他们称为“稳一代”。而如果社会中原本应该最具冒险精神、最爱折腾的群体，也普遍盛 行求稳心态，趋于安稳和保守，那实在不是一个国家的福音。

4、近日，一份调查引发网友关注，调查内容为“月薪多少会让你在相应的城市生活不

惶恐”。数据显示，上海、北京等一线城市需九千元左右，而成都、大连等二线城市则在五 千元上下浮动。类似的调查有很多，其指向的共性问题，无外乎是房价高、社会保障不够健 全等老话题，也很容易引爆人们的情绪。另有报告显示，中国人最担心的问题包括物价上涨、腐败问题和贫富差距等。这相较于“月薪九千才不惶恐”应该更为全面地反映了当下社会性 焦虑的真相。物价上涨所产生的社会焦虑和高房价一致，而腐败问题、贫富差距其实是个人 惶恐被隐蔽的深层原因----因为，与惶恐相对的是确定性，是希望，也就是说，很多人感到 “惶恐”，是因为对未来缺乏把握。

5、有学者指出，老牌资本主义国家享受着500 多年的历史积累，其中的原始积累长达 300 年，而我们的积累刚刚开始。别人300 年的焦虑，我们要在30 年内消化。膨胀的欲望 带来的是急剧增加的压力。就像日本著名经济战略家大前研一所说，“急功近利、肤浅浮躁、缺乏思考的社会现象成为现代社会的一种流行病。”中年人上有老下有小，承担着养家糊口 的主要责任，当社会应提供的医疗、养老、教育等福利保障不够完善时，个人身上的担子就 显得尤其沉重。有学者认为，中国人目前处于“生，生不起；死，死不起”的状况，就连殡葬

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这样本应属于社会保障的项目，都变得唯利是图。在西方人的教育里，孩子从小要学会尽一 份社会责任；而在东方，尤其是儒家传统教育里，孩子从小就被要求好好学习，长大光宗耀 祖，为家族增光。这导致很多人成年后具有强烈的竞争意识，在学校一定要考第一名，在单 位一定要当上领导，否则就会被认为不思进取，没有出息。在这样的环境中，压力总是如影 随形。

6、全国两会期间，一些代表、委员指出，避免和消除消极的社会心态，关键还是靠深 化改革，在经济发展和社会全面进步的动态过程中实现社会的稳定。同时要坚定不移地推进 依法治国的进程，尊重群众意愿，坚持公开、公正、公平的原则。

A 代表：“一个国家光有GDP 不行，一个有希望的国家的公民要有激情，有理性，互

相包容。”要培育良好的社会心态，必须把解决思想问题同解决实际问题结合起来，加快解 决突出的矛盾和问题，比如就业、收入分配、社会保障等。另一方面，要在精神上加强对社 会成员的心理疏导和引导，把个人价值取向和国家发展需要结合起来。

B 代表：政府应当监测民众心态，及时掌握社会心态的波动规律，作为宏观决策的依据，并且建立科学有效的监测预警系统。

C 代表：从政府层面而言，构建一个顺畅的社会沟通机制，让不同群体可以平等地进行 利益博弈，乃是政府不可推卸的责任。因为平和的心态，来自平等的机会。

7、最近，“中国式过马路”引起国人共鸣。所谓“中国式过马路”可以解释为群体性闯

红灯，“聚齐几个人就可以过马路了，与信号灯的颜色无关”。很明显，人们参与群体性闯红 灯的心理就是“法不责众”——应该说,这种心理的产生有其现实原因，群体性闯红灯因违 法者众多、执法力量有限而难以全部反映到执法层面上，致使群体性闯红灯中个体鲜有被追 责；而这种现实又在一定程度上助长了参与群体性闯红灯者的侥幸心理，以致“中国式过马 路”成为一种令人无可奈何而又司空见惯的事。但不管怎样，既然承认“中国式过马路”是 一种破坏公共秩序的不文明现象，就应该力求有所作为。最近S 市发布新规：行人闯红灯、不走人行横道、在路口内随意穿行、翻越中心隔离护栏等交通违法情形，将被依法处以50 元以下罚款，同时规定在大路口，对群体性闯红灯的，要处罚前三名；在小路口，对于闯红 灯的行人，将全部处以50 元以下罚款。S 市“对群体性闯红灯的，要处罚前三名”，是一个 值得称道的举动。闯红灯于现代社会不是一个单纯的道德问题，它更是一个法治问题——在 不能容忍闯红灯而又对群体性闯红灯无可奈何的语境下，“处罚前三名”很好地权衡了社会 公共秩序的确立与公民公共意识的养成之间的矛盾，也填补了“法不责众”与“法治权威” 之间的罅隙，表现出一种难得的创新性执法智慧，如此营造法治文明的努力，理应得到尊重

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和鼓励。

二、考点分析

1.“给定资料1——5”反映了我国社会心态的种种表现，请对这些现象进行归纳和概 括。

要求：准确、全面，有条理，不超过200 字。参考答案：

1、压力大，生活压力、职业压力、社会文化压力无处不在。

2、惶恐心理，对未来缺乏把握。

3、社会性焦虑，小摩擦引发激烈冲突。

4、职业选择求稳心态，趋于稳定和保守，缺乏冒险精神。

5、法不责众的侥幸心理，哄抢行为、中国式过马路。

6、急功近利、肤浅浮躁、缺乏思考的社会流行病。

2、材料4 划线部分指出“这相较于„月薪九千才不惶恐‟应该更为全面地反映了当下 社会性焦虑的真相。”结合给定材料，请你谈谈对这句话的理解。要求：分析全面，条理清晰，不超过250 字。参考答案：

“惶恐”是对未来缺乏把握，失去希望。“月薪九千不惶恐”是指一线城市生活成本高，心理压力大。

社会性焦虑直接原因是高房价、物价上涨过快，深层原因是腐败问题、贫富差距加大等 造成的政府公信力降低、公民对社会发展信心不足。对此，政府应当：

1、抑制过快增长的房价、物价，缓解生活压力。

2、完善社会保障制度，提升社会信心。

3、加大力度惩治腐败，提高政府公信力。

4、加强精神文明建设，缓解社会焦虑。

3、针对给定材料所反映的主要问题，结合给定材料6，请你就“政府在缓解公民生活

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压力方面应进一步做好哪些工作”提出建议。

要求：分析合理，条理清楚，所提措施具体、有针对性。不超过300 字。参考答案：

问题主要有：

1、收入低，收入增长远低于物价、房价上涨水平。

2、社会保障不健全。

3、生活成本高、压力大，导致惶恐心理，社会性焦虑。

4、法制意识淡薄，群体性事件频发。对策建议：

1、加快解决就业、收入分配、收入正常增长制度，缓解生活成本压力。

2、进一步健全社会保障体系，提升社会信心。

3、建立社会心态监测预警系统，作为宏观政策制定依据。

3、理顺社会沟通机制，关注民情民意。

4、创新执法，宣传教育，加大对群体性事件打击处罚力度。

5、大力惩治腐败，提升政府公信力。

6、加强心理疏导和引导，把个人价值取向和国家发展需要相结合。

4、材料7 中，S 市“对群体性闯红灯的，将处罚前三名”的规定对群体闯红灯行为起

到了一定抑制作用，为了巩固成果，市交管局决定加大对交通新规的宣传，呼吁市民的支 持和配合，请你以该部门工作人员的身份，草拟一份宣传稿件。要求：

1、体现政府精神；

2、呼吁公民支持配合交通新规；

2、通俗易懂。不超过400 字。参考答案：

广大市民朋友们：

你们好！

自我市发布交通新规以来，交通状况和文明出行得到改善，尤其是“群体闯红灯处罚前 三名”的措施，有效治理了“中国式过马路”问题。

为了巩固治理成果，保障广大市民朋友的出行质量，我市决定加大宣传，在全市范围内 广泛宣传交通新规，持续推进“群体闯红灯处罚前三名”措施，请广大市民朋友们理解、支

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持我们的工作。

闯红灯于现代社会不仅是一个道德问题，更是一个法治问题。长期以来，由于法律意识 淡薄、执行能力低下，很多人形成了“法不责众”的心理，群体违反交通规则多是“侥幸心 理”作祟。事实上每年因闯红灯造成的交通事故伤亡重大、代价惨重。

遵守交通规则不仅是每个公民应当自觉履行的行为规范，更是公民道德素质的重要特 征，为了您和他人的生命安全，请您自觉遵守交通规则。市交管局

二 0 一二年十月三十日

申论热点预测题——大病医疗保险

一、热点背景

1.发改委、卫生部等六部门《关于开展城乡居民大病保险工作的指导意见》最近公布，城乡居民大病医保新政正式启动。这也就意味着，10 亿多参加城镇医保、新农合的城乡居 民，若患大病，高额医疗费用在基本医保报销基础上，还可享受大病保险报销，实际报销比 例不低于50%。

对民众而言，这无疑是个利好消息。尽管人民生活水平有了一定的提高，但在大病、灾 害等意外前，那些提高似乎都只是虚幻的小数字，不堪一击。一旦家中有人得了大病，除了 少数富裕家庭外，多数家庭都无力承担，很多本来在现有医疗条件下能够治愈的病人在高昂 的医疗费用面前残忍地死去。“小病硬挺、大病等死”，是当下民众医疗现状真实的写照。

在当前社会保障环境下，“因病致贫、因病返贫”现象正深重透支社会的幸福感。某些 家庭因大病而陷入绝境，常常弥散为一种社会性焦虑。

国际权威医学杂志《柳叶刀》今年3 月刊发了一篇《2003-2011 年中国卫生服务可及性 及经济保护变化分析：断面研究》显示，2011 中国灾难性医疗支出的发生比例为12.9%，即

1.73 亿中国人因大病陷入困境。大病重病患者层出不穷的悲剧更是不断涌入公众视野，52 岁的农妇吴远碧因无钱医治，无奈之下只好抱着横竖是死的想法自行开刀放腹水，尽管后来 得到救治但终因病情太严重在26 天后不治身亡；安徽36 岁的农妇因治病欠下30 万债务