党支部关于落实市委巡察组反馈意见党建工作的整改报告1

为了全面落实党中央关于巡视工作的重大部署要求，以高度的政治自觉，思想自觉，行动自觉，不折不扣做到两个维护。我支部在收到市委第三巡察组反馈意见后，高度重视，立即行动，召开了党员大会，宣读了有关文件精神，依据反馈提出的意见，结合单位实际，逐条逐句提出整改办法,进行整改落实。现已完成所有问题的整改。具体整改情况如下：

一、党的政治建设方面

1、针对贯彻落实中央精神不到位,学习贯彻习近平总书记讲话不扎实问题

制定严格的党员学习考核制度，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，通过专题学习、专题研讨、学习强国等形式丰富学习方式，定期检查督导学习笔记，带着问题学，力求学深学透。为适应学习新形势、新要求，我们成立了云支部，坚持自学与集体学习相结合，线上学习与线下学习相结合，保证了学习进度与效果。

2、针对党内政治生活不严肃问题

(1)针对组织生活制度落实不到位，民主生活会征求意见走形式问题

严格执行民主生活会制度，将发放征求意见表、开展谈心谈话，自己査找、组织提出等多种方式进一步细化，建立台账，保证征求意见的时间，保证征求意见的质量，深入查找班子和个人存在问题，严禁征求意见走形式、走过场，确保征求意见的真实性、可靠性。

(2)针对组织生活会开展不规范，问题整改不到位问题

建立问题整改台账，进一步规范组织生活会程序，规范民主评议，严格按照个人自评、党员互评、民主测评等步骤开展组织评定，要求每一位党员实事求是、认真写好自己的对照检查材料，对同志的批评意见要严肃认真，不數衍了事，虚心接受同志们的批评意见，对自身存在问题以实际行动加以整改。

二、党的思想建设方面

1、针对党的理论学习不重视，党员学习笔记不全问题

党支部强化学习的同时，进一步规范落实档案管理工作，档案有专人负责，对学习笔记不全的同志责令立即补抄学习笔记。为杜绝此类事件发生，支部采取定期、不定期督促检查党员学习笔记，建立检查制度，确保学习效果。

2、针对对意识形态工作重视程度不够问题

加强意识形态责任制落实，在年度工作总结和党建工作述职报告、民主生活会中专项汇报意识形态工作开展情况。组织支部党员深入学习领会意识形态工作的重要文件精神和各项规定要求，扎扎实实落实好主要领导的第一责任人责任、分管领导直接责任、班子成员“一岗双责”责任。

三、党的组织建设方面

   针对党建责任制落实不到位，党支部未结合实际研究部署党建工作问题

进一步完善党建工作责任制，牢固树立党支部书记是党建第一责任人的责任，要把党建工作放在重要议事议程的第一位，认真研究安排部署党建工作，结合实际，实事求是制定目标措施，把党建工作抓紧抓实，抓出成效。

   四、党的作风建设方面

   工作作风不扎实，针对文件材料不实、不细、不全问题

严格执行党员学习制度，明确职责，规范学习记录台账，明确专人专记，有专人负责审核，避免张冠李戴，及时收录，及时归档，按要求规范记录学习会议内容，确保记录内容、图片准确完整。

   五、夺取反腐败斗争压倒性胜利方面

针对主体责任履行不力，责任传导不到位问题

切实深化党建工作重要性的认识，切实加强党员廉洁自律教育，加强责任传导力度，党支部书记与党员签订党员目标管理考核办法，组织党员学习中国共产党章程、中国共产党纪律处分条例，组织党员观看警示教育片。

整改后党建工作更加规范，党建工作新成效必将引领带动我市土肥、农畜产品质监事业的健康发展。在以后的党建工作中，我支部一定将更加严格要求，按照支部工作条例，做好各项党建工作。

 党支部关于落实市委巡察组反馈意见党建工作的整改报告2

市委第三巡察组：

按照市委统一部署，2017年12月28日至2018年2月2日，市委第三巡察组对我局进行了专项巡察。3月12日，巡察组向我局反馈巡察意见，实事求是地指出了工作中存在的主要问题和不足，有针对性提出了整改意见和建议。会后，局党组高度重视、立即召开专题会议，研究部署整改落实工作，针对巡视组指出的问题和意见建议，逐条逐项认真分析，研究制定整改方案，明确整改目标，细化责任分工，强化整改措施和具体完成时限。同时坚持把巡察问题整改落实与“两学一做”专题教育活动、深入推进作风整顿优化营商环境工作有机结合起来，通过全局各级党员干部职工的共同努力，截至目前，巡察组反馈的三大类39个具体问题，37个已整改完毕并长期坚持，1个年底前完成，1个正积极推进。现将整改情况报告如下。

一、整改工作开展情况 

（一）提高认识。市城乡规划局党组切实把抓好巡察反馈问题整改作为中心工作，统一思想、端正态度、主动认领、全面整改、逐个销号。召开党组会研究整改措施、办法，召开专题会，听取整改汇报，研讨整改方案等工作。

（二）加强领导。成立了以党组书记、局长付景利同志为组长、其他局领导为副组长的巡察整改工作领导小组，下设领导小组办公室具体负责整改落实。将反馈意见在政府网站公开，在党内外群众中公开。制定印发了《市委第三巡察组巡察市城乡规划局党组反馈意见整改工作方案》，下发到各科室、基层单位，抄报巡察组。

（三）抓好整改。建立整改工作台账，明确内容、整改措施、整改时限、责任领导、责任科室（单位）、完成情况，做好上传下达，及时发现解决整改过程中遇到的各类问题。对各科室（单位）整改落实情况进行督导检查，对整改落实不力，特别是阳奉阴违、拒不整改的，严肃追究相关单位和责任人的责任。

（四）务求实效。局党组坚持问题导向，讲求实效，坚持巡察整改与切实转变作风相结合，问题整改与建立完善长效机制相结合。建立问题台账，强化措施抓落实，解决一个销号一个，达到了预期成效。

二、整改工作具体落实情况

（一）学习贯彻十九大精神方面

1、党组示范带动作用不突出问题

（1）党组班子及理论学习、中心组专题学习贯彻党的十九大精神比较少，党组会议记录不完整，没有体现出安排部署学习贯彻党的十九大精神的内容问题。

局党组严格执行《中国共产党党组工作条例》，建立健全党组会议事规则，召开党组班子及理论中心组专题学习，深入贯彻学习党的十九大精神。编制政治理论和业务知识习题集，坚持每周五组织机关干部、基层班子学习。指定韩相宇做好会议记录。

（2）存在图省事，把党组班子、理论学习中心组和机关支部学习混成一排问题。

局党组厘清党政职能边界，避免党政不分，角色错位，规范机关学习方式，已进行党组班子学习1次、理论学习中心组1次、召开2018年度组织生活会、民主评议党员，7名党员评为优秀党员。支部开展学习6次，层层落实，全覆盖，无死角。指定韩相宇做好会议记录。

2、学习质量不高问题

（3）党员干部普遍存在重业务、轻学习问题，参加集中学习不认真，走过场，没有真正入心入脑。

建立健全机关学习制度，加强机关党员干部学习教育，制定七台河市城乡规划局2018学习教育方案，每周五下午2个小时为固定学习时间，非经党组书记同意，不得请假。

（4）个人自学缺乏积极性和主动性，存在厌学思想，导致学习掌握党的十九大精神不深不透。

强化干部教育培训，建立学习激励机制，奖励学习先进，惩罚落后人员。通过开展理论大讲堂活动，让每名工作人员走上讲台，变被动学习为主动学习。对综合素质好、实绩突出的干部，及时向市委推荐使用。

（5）参加党的十九大基本知识测试的26人中，最高分为86分，最低分只有14分，25人不及格。

强化干部教育培训，把学习出勤率和学习成绩列为年终公务员、事业单位工作人员考核主要内容，一票否决评先评优。不及格或出勤率不够85%，年终评比为不称职或不合格。

3、学以致用不到位问题

（5）局机关和基层单位对照党的十九大精神做出的重大战略部署主动对标对表不够，没有完全把党的十九大精神充分落实和体现到做好2017年收尾工作和谋划好2018年的工作思路举措之中。

局党组研究和调整2018年工作思路，把党的十九大精神贯穿始终，以党的十九大精神指引规划各项工作。一是启动《城市总体规划（2018-2035）》编制工作；二是编制倭肯河坝下湿地公园规划，把抗联文化、矿工文化、冠军文化、亲情文化融入之中；三是开展城市亮化提档升级和城市道路建设调研，提升人民群众幸福指数。四是谋划规划展览馆布展工作，让人民群众走近规划、认知规划。

（二）加强作风建设方面

1、在履行主体责任上存在的问题

（7）党组管党治党意识不强，班子成员落实“一岗双责”不到位。通过查阅党组会议记录，2013--2017年均未看到市规划局党组会议研究落实市政府廉政工作会议和市纪委全会精神的相关内容。

局党组先后召开2次会议落实“一岗双责”，签订廉政责任状，班子成员通过班子分工，以文件方式落实“一岗双责”，切实抓好分管领域的党风廉政建设。各科室通过印发《机关日常管理制度》，明确科室职责，落实廉政、信访、法制宣传责任。

2、履行监督责任问题

（8）派驻纪检组对驻在部门的业务和政策还不完全熟悉，列席党组会议少，对“三重一大”事项监督关注多，对基层单位监督关注少，全方位深入监督的力度不够，目前还没有发现问题线索。

全面加强党风廉政建设，强化派驻纪检组的执纪监督功能，纪检组先后列席局党组会议2次，研究重大资金支出事宜，列席作风整顿工作会议2次，列席民主生活会1次，加强对基层单位的监督检查，全方位监督无死角，高压态势震慑常在。

3、思想观念存在问题

（9）一些干部因循守旧，墨守成规，求稳怕乱，习惯用旧思维、老套路想问题做事情，不善于学习新理论、掌握新知识、运用新技术，坐等领导指示多，围绕全市转型发展大局，主动研究谋划做好城乡规划的创新举措比较少。

按照“五个好作风”要求，加强作风建设，倡导勤于学习好作风，帮助干部职工冲破旧的思想观念和条条框框的束缚，摒弃一切落后于时代的陈旧观念，敢于突破过去的经验和做法，与时俱进，敢为人先、锐意改革，开拓创新。带领中层技术干部参加清华大学规划培训班，外出参观湿地和城市建设，提高思想认识和技术水平。

4、工作标准上存在问题

（10）有的领导干部进取心不强，眼界不宽，站位不高，不善于在大局中找定位、定目标，甘于平庸，只求过得去，不求过得硬。

整改措施：制定出台市城乡规划局作风整顿优化营商环境实施方案，加强作风建设，强化干部教育培训，提高能力素质，解决好工作动力不足，精神状态不佳等问题。按照“五个好作风”的要求，展现勤勉高效好作风，体现务实担当好作风，着力解决干部职工工作懈怠、不思进取，执行力不强的问题。着力解决个别干部工作效率不高、作风不实、落实不力和服务意识不强的问题，从思想上真正树立大局意识，摒弃个人利益，主动服务发展、服务群众、服务基层，锐意进取，坚决杜绝执行不力不强的问题。局科以下干部先后参与调研城市亮化提档升级和2018年道路和市政建设工作，提高干部的站位，开阔干部的视野。

（11）部分人员对工作缺乏刻苦钻研精神，在规划条件核实、验收和勘测设计画图等工作中不够严谨细致，没有做到一丝不苟，精益求精。

按照“五个好作风”要求，加强作风建设，树立严谨细致好作风，保持严格自律好作风，牢固树立终身学习的思想，把学习的体会和成果转化为工作的动力。规划条件核实、验收和勘测设计画图等工作出现不严谨细致的现象，追究相关人员责任。

5、办事效率上存在问题

（12）有的干部存在工作抓的不紧，要求不严，推一推，动一动的现象。一些工作的效率还不高。比如，城建档案数字化建设工作进展比较缓慢。

整改措施：制定了《机关日常管理制度》，用制度来管人、管事。进一步加大财政资金支持力度，通过对上争取、公开招标解决城建档案数字化建设工作进展比较缓慢问题。   

整改时限：2018年12月31日，如因资金和对上争取不到位，顺延到下一年度。

（13）全市大、小项目均由市规划审批委员会研究确定，周期过长

市政府在2018年第一次规划建设项目审批会议纪要中，明确了分层次审批，小批量，多频次召开规划审批会，以解决建设单位的实际问题，确保不错过建设黄金时间。

（14）规划公开公示工作还不够及时，规划各项业务流程衔接不够顺畅等等。

把审批事项批前公示，批后公布的职责写入规划审批科科室职责中，按照流程再造的要求，重新梳理了审批流程和批后管理流程，为全市重点建设项目开辟绿色通道，跟踪服务，跟踪问效，为全市经济转型发展做好服务。

6、责任担当上存在问题

（15）有的干部大局意识不强，对分管的工作关注多，对其他工作不愿过问，存在多一事不如少一事的思想。

局党组书记、局长在布置工作时，有针对性的将具体工作签发给局班子成员，有意识地让班子成员互相配合工作，增强班子凝聚力。

（16）有的不敢坚持原则，不敢碰硬，对工作中出现的问题不敢批评。

  深入推进作风整顿优化环境工作，敢于担当，敢于制止违规项目。对违反《总体规划》的项目坚决不予受理。今年共有4个项目因违反土地利用和规划用地用途，坚决不予受理，不予上会。对已上会的项目中，有3个项目前期工作不到位，不予审批。有效的维护了法律和总规的尊严。

（17）有的服务意识不强，没有把群众满意程度作为检验工作的最高标准。

今年4月2日，召开深入推进作风整顿优化营商环境会议，全局52名干部职工到会。派驻纪检组组长杨成仁到会。把作风整顿，作为全年工作重点，放在机关建设的主要位置，坚持用制度管人、用制度管事，转作风，提效能，打造一支政治素质高，业务素质强，敢于担当，善于作为，勇于创新，清正廉洁的干部职工队伍。

集中整治窗口服务突出问题，杜绝“黑中介”。进一步规范市城乡规划局机关服务窗口服务，提升服务质量，不断改进工作、展示形象，发挥好带头表率作用，更好地为企业和群众服务，开展以“服务受理零推诿、服务方式零距离、服务质量零差错、服务结果零投诉”为主要内容的“四零”承诺服务创建活动。根据年底社会评议情况，检验服务一服务进行综合评议，把人民群众满意不满意作为检验工作的标准。

（18）有的不求有功，但求无过，满足于“守摊子”、当“太平官”。

按照“五个好作风”、“三个好把式”要求，加强作风建设，体现务实担当好作风。干部职工努力争做追求卓越的好把式、雷厉风行的快把式、埋头苦干的真把式。年初制定市城乡规划局工作实施方案，对工作中有功同志进行奖励并向市委推荐使用，对出现“守摊子”、当“太平官”的科以下干部调整工作岗位。

7、工作落实上存在问题

（19）《市城乡规划局2017年度市委市政府重点工作项目》只列出了目标任务和完成时限，没有落实牵头领导、责任科室和具体措施。

按照市委市政府要求，将《市委九届二次全会和市委经济工作会议确定重点工作督查要点》、《七台河市2018年重点民生实事计划》和《市政府关于落实<政府工作报告>主要目标和重点工作责任分工的意见》落实牵头领导，层层落实到责任科室，根据文件确定的目标任务和完成时限，按时办结并报送阶段性推进情况。

（20）班子成员坐堂办公多，深入企业和工地现场办公、解决问题少。

局党组2018年要求全局领导班子成员每周下基层单位2次。按照争当“三个好把式”的要求，加强作风建设，班子成员分工负责，明确责任，把深入基层和企业作为履职写实的主要内容，党组书记每月根据班子成员表现，做出评价。3月份开始，对规划审批会通过的项目进行现场审批，对重点项目开始选址，局班子成员每月做到下工地2次以上。

（21）钉钉子精神不足，对工作推进过程中出现的问题，发现不及时，督导不力。

制定了市城乡规划局学习党的十九大精神学习计划，深入学习贯彻习近平总书记在党的十九大精神研讨班开班式上的重要讲话，在工作中发扬钉钉子精神，明确责任，落实责任。明确攻坚指向，坚持内在要求。持之以恒、常抓不懈，坚持“常”“长”二字，做到“踏石留印、抓铁有痕”。牵头城市亮化提档升级调研、牵头2018年道路建设规划、牵头城市“双修”工作、坝下倭肯河治理动迁边界划定和规划编制工作中，积极协调发改委、财政局、城管局、国土局，水务局、桃山水库等单位，统筹产业布局规划、土地利用规划，严格按照《城市总体规划》，发扬钉钉子精神，持续发力，坚持推进各方面工作不松懈，确保一张蓝图干到底，

（22）城乡规划的广度和深度存在局限性，宣传、执法工作不到位，违规建设依然存在。

局党组把城乡规划法、测绘法、黑龙江省城乡规划条例宣传排上工作日程，责任落实到建设工程规划管理科和测绘科，通过悬挂条幅、发放印刷品、开展地图市场整顿等方式开展法律宣传。执法工作已于去年全部移交城管局。

8、执行纪律上存在问题

（23）市规划设计院存在办公用房、取暖补贴超标准问题。

局党组对设计院办公室超标问题高度重视，在巡察反馈意见下发前，就已经整改到位。整改采用整合办公室，集中办公的方式进行。2018年的取暖补贴发放，局党组会同派驻纪检组一并开展现场监督，做到按规定标准发放不超标。

（24）个别干部职工存在工作时间打网络游戏、听音乐、看电影、浏览与工作无关的网页等现象。

加强机关建设，规定每月不定期进行全局工作作风检查，节假日前后进行明察暗访。严明工作纪律，严惩违纪工作人员，对使用电脑从事非办公活动的2名同志，，通报批评，三年内不得评先评优，起到震慑作用。

（三）推进党的建设不够扎实深入

1、党组抓党建工作的主业意识不强，存在重业务、轻党建问题

（25）2013年以来，党组会议记录没有体现出专题研究党建工作的内容。

党组切实负起全面从严治党的主体责任，进一步规范党组工作程序和规则，促进党组工作规范化。把党组书记抓党建工作落到实处，3-4月份，召开党组会议2次，研究党建工作，做好党组会议全过程和全部内容的记载。

（26）存在党组会、局长办公会、中心组学习会都记录在一个本子的情况，且与会人员讨论发言等内容记录不完整、不规范。

党组制定韩相宇为会议记录人，把党组会、局长办公会、中心组学习分别记录在不同记录本上，完整记载与会人员发言情况，做到内容真实，原汁原味。

（27）党组书记履行党建工作第一责任人职责不到位，班子成员缺乏“一岗双责”意识，对分管领域党建工作安排部署和督办落实不力，党建工作与业务工作结合不紧密，依然存在“两张皮”现象。

局党组坚决贯彻市委在新时期关于党建工作的有关要求，认真履行主体责任，深入推进全面从严治党在规划部门向纵深发展。局党组年初与各科室、各基层单位签订责任状，局党组书记负主体责任。党组班子严格落实集体领导责任、党组书记第一责任、班子成员“一岗双责”，自觉主动地把全面从严治党各项任务分解落实到各党组成员、各科室及工作人员，同时强化党内监督，有效保证了全面从严治党要求落到实处。

2、党内政治生活不严格问题

（28）中心组学习流于形式，学习记录不完整。

按照《中国共产党党委(党组)理论学习中心组学习规则》，全面加强中心组学习，记录学习全过程。每名班子成员完成学习笔记，书写至少一篇理论体会文章。

（29）2016年和2017年领导班子民主生活会质量不高，会前谈心谈话不充分，会上批评和自我批评不疼不痒、缺少辣味，班子集体和成员个人对照检查材料问题查摆不深入，缺少事例支撑，原因剖析不深刻，整改措施不具体，操作性不强。

按照市委的安排部署，2018年2月8日召开2017年民主生活会，2018年3月27日召开支部组织生活会上，结合本单位实际和巡察反馈指出的问题及提出的意见建议，进行深刻剖析，对照检查，班子成员之间进行了深刻的批评与自我批评，对照检查材料查摆深入，事例充分，原因深刻，达到红脸出汗、整改提高的要求。

（30）领导班子和领导干部开展“三学三建”活动不够扎实，《县处级干部履职情况写实簿》内容填写不具体。

按照市委开展“三学三建”的要求，扎实开展学习教育工作，处级干部履职情况要细化到工作日，具体工作项目、内容、完成情况、取得成效。把履职尽责作为考察干部的标准，党组书记对履职写实做出评价。

（31）党员领导干部落实“五在支部”要求不到位，表率作用不突出。

局党组落实领导干部双重组织生活的相关规定，按照党章规定，局支部党员编为四个党小组，三个组各有一名处级干部，参加互评、点评，书写自查自述材料。做到学习讨论在支部、党课讲在支部、组织生活过在支部、示范作用发挥在支部、工作检查指导在支部。

（32）局机关和规划设计院21名党员只设立1个支部，党组织设置不合理。

经请示机关工委，30人以下的支部，可以设立党小组，在支部设立四个党小组。

（33）党支部“三会一课”开展不经常、不认真、不严格、不规范，活动方式方法单一，缺乏吸引力，党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用发挥不充分。

严格执行“三会一课”制度，健全党的组织生活，从严教育管理党员，提高党员素质，增强基层党组织的凝聚力战斗力。每季度召开一次党员大会。每月召开一次支部委员会，科学划分党小组。每月召开一次党小组会。坚持党员领导干部讲党课制度，党组书记和党组成员支委会成员上讲台，每人每年至少为基层党员讲一次党课。

3、干部选拔任用工作不规范问题

（34）2013年以来，党组研究任用干部事项没有使用市委组织部统一印制的专用记录本。

严格按照市委组织部要求，在党组研究任用干部事项时使用市委组织部统一印制的专用记录本。

（35）干部任免审批表信息填写不完整准确，干部档案专项审核工作不认真，10名科级干部的“三龄两历一身份”等信息均不同程度地存在认定不准确问题。

按照市委组织部干部存疑档案排查工作要求，成立专门工作组，逐个档案排查，纠正干部档案存在的问题。提高干部档案规范化管理水平。

（36）存在违规任用干部问题；

按照干部任用办法整改

（37）存在擅自提高干部职级问题；

按照干部任用办法整改

（38）存在私设职务名称任用干部问题；

按照干部任用办法整改

（39）存在不符合干部任用条例有关规定问题。

按照干部任用办法整改

三、持续深化整改构建长效机制

下一步，市规划局党组将坚持不懈抓好巡察整改落实工作，巩固和深化巡察整改成果。

（一）紧抓巡察整改工作不放，确保工作落到实处。坚持把巡察整改工作作为重大政治任务一抓到底，坚持整改目标不变、整改标准不降、整改力度不减。认真开展“回头看”和不定期抽查，坚决防止整改问题反弹。对已完成的整改任务，巩固整改成果，对城建档案数字化加工项目，积极对上争取，做到边整边改；对设计院年终取暖费发放采取专人专盯的方式，绝不放松。

（二）深化落实“主体责任”，明确“一岗双责”。把树立纪律和规矩意识作为重点，为规划工作提供坚实的廉政保障。一是领导班子进一步履行党风廉政建设“主体责任”和“一岗双责”职责，自觉接受监督。二是筑牢思想防线，全面加强干部职工党的理想信念教育为，强化担当责任意识。三是进一步严格行政许可、批后监察的程序，全面树立全局干部依法行使城乡规划管理权力意识，规范规划工作行为政务阳光公开，严守纪律；增强服务态度，使城乡规划工作人员廉洁自律的自觉性明显增强，预防和治理腐败工作取得明显成效，坚决杜绝本部门公职人员勾结黑中介的行为。

（三）不断健全完善长效机制。落实“三重一大”集体决策制度，加强重大事项决策监督；加强党务、政务公开，广泛接受监督；进一步规范行政行为；扎紧扎密制度的笼子，构建堵塞漏洞、解决问题、落实责任的长效机制。把巡察整改成果体现在推动规划工作科学发展上来，全面推动工作发展，为城市转型发展全面振兴做出新的贡献。

中共七台河市城乡规划局党组

2018年4月17日

党支部关于落实市委巡察组反馈意见党建工作的整改报告3

市委巡察办：

根据市委部署，2017年10月18日至11月5日市委第三巡察组对市人社局进行了巡察。2018年1月5日，巡察组向市人社局反馈了巡察意见，实事求是地指出我局党组在党的领导、党的建设、全面从严治党、财经制度管理等方面存在的问题，有针对性提出了整改意见和建议。市人社局党组高度重视，迅速行动，坚持问题导向，制定整改方案，一项一项进行研究，一条一条制定措施，一个一个狠抓整改，取得明显成效。现将整改落实情况报告如下。

一、高度重视强领导，直面问题明责任

（一）态度坚决、行动迅速。收到巡察组反馈意见后，市人社局党组高度重视，于2018年1月8日召开巡察反馈问题整改工作专题会议，就整改工作进行全面安排部署。制定下发了《景洪市人力资源和社会保障局关于落实市委第三巡察组反馈意见的整改方案》，成立了由党组书记、局长刀金枝同志任组长，党组成员、常务副局长杰龙同志任副组长，其他领导及各股室、中心、院负责人为成员的“落实市委巡察反馈意见整改工作领导小组”。领导小组下设办公室，由副局长张劲杰同志兼任办公室主任。整改工作在局党组统一领导下有序推进，严格做到守土有责、守土尽责、靠前指挥，对照整改清单逐条研究整改举措，逐项督促落实。

（二）细化分工、明确任务。紧紧围绕市委巡察组反馈意见和整改工作要求，围绕4个方面的整改事项，结合单位实际研究制定了34条具体措施。为保障整改工作顺利实施，明确局党组书记刀金枝同志对巡察整改落实工作负总责，其他责任领导按照职责分工，根据整改方案要求及时组织召开专题会议，负责抓好分管部门的整改落实工作。做到整改内容明确、完成时间明确、责任人员明确、工作要求明确、保障措施明确。一是建立整改工作台账，明确内容、整改措施、整改时限、责任领导、责任股室、完成情况，确保整改任务清、整改措施实、整改效果好；二是建立协同高效机制，实行整改落实情况反馈制度，做好上传下达，及时发现解决整改过程中遇到的各类问题；三是强化督促检查，坚持日常督导检查和集中督导检查相结合，适时对各股室、中心、院整改落实情况进行督导检查，对整改落实不力，特别是阳奉阴违、虚以应付、拒不整改的，严肃追究责任人的责任。

（三）以上率下，突出重点。局党组要求班子成员从自身做起，带好头、做表率，形成一级做给一级看，一级带动一级干的良好局面。局党组书记先后主持召开3次党组会议，研究部署巡察整改任务，听取整改工作进展情况汇报，协调解决巡察整改遇到的各种问题，做到问题核查不清楚不放过，问题整改不到位不放过。在全面落实整改工作的同时，把握重点，抓住要害，突出解决部分领导干部律己不严、作风不实，“两个责任”落实不到位，在党风廉政建设、作风建设、选人用人等方面存在的突出问题。

（四）统筹兼顾，相互促进。我局始终坚持整改巡察组反馈问题与落实巡察组工作建议相结合。一是坚持长短结合，按照问题性质和整改要求，对能够立即解决的，立行立改；对需要一定时间解决的，按照既定方案、明确责任，提出具体时限，确保在规定时限内见到明显成效；对需要长期整治的，按照整改方案持续用力、抓牢抓实，不解决问题、不达到标准决不收兵。二是坚持整改落实与全市人社工作布局结合，定任务、定措施、查缺补漏，确保全年各项任务完成，全力推动人社事业更好更快发展；三是坚持与“两学一做”常态化学习教育结合，以整改促教育提升，以教育促整改落实，运用巡察成果，确保反馈问题逐项逐条整改纠正到位。

二、狠抓整改促落实，解决问题显成效

（一）关于党的领导方面存在问题的整改情况

1. 党组强化“四个意识”不够问题的整改情况。

一是加强对党的十九大精神和习近平总书记系列重要讲话精神的学习，进一步提高党员领导干部的政治站位，切实增强“四个意识”，坚决做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做。二是切实加强领导班子成员的政治理论学习教育。利用中心组学习、支部生活和个人自学等多种方式，认真学习党中央治国理政的新理念、新举措，着力抓好世情、党情、国情、民情和社会主义核心价值观学习教育，做到思想政治教育常态化，切实提升班子成员的政治素养、大局意识和团结协作精神。三是全面落实工作责任制，对中央、省委、州委、市委重大决策部署进行责任分解，层层压实责任。四是进一步加强工作督查，对工作职责进行了进一步明确，坚持重点工作月报制度，确保中央、省委、州委和市委重大决策部署能落地、见实效。

2. 党组领导核心地位弱化问题的整改情况。

及时修订了《中共景洪市人社局党组工作规则》等相关制度，进一步明确了党组会、班子会职责，对重大事项、重要干部任免、重大项目安排、大额资金使用等“三重一大”决策事项，坚持集体研究、民主决策。明确每月至少召开一次党组会，遇有特殊情况可随时召开或延期，同时进一步明确党组会议议事范围、议事程序、表决和纪律等内容，凡是纳入集体决策的重大事项，均由分管领导组织开展调查研究，提出可供决策的意见或报告，并广泛听取意见后，再经局党组会议集体讨论决定，从而实现了党组议事的规范化、决策的民主化、科学化。局办公室负责做好每一次党组会议及班子会议的记录，形成会议纪要呈所有参会人员审阅，并做好分类留档工作。截止目前，2018年共召开党组会8次，班子会议6次。

3. 在工作融合上发挥整体作用不够问题的整改情况。

一是加强领导班子的学习。站在全局的高度，进一步加强了抓领导班子学习的力度，截至目前，2018年通过班子会、支部会等开展集中学习6次，邀请市委宣讲团成员讲授习近平新时代中国特色社会主义思想课程1次，召开2017年度民主生活会前组织专题学习1次，通过学习切实提升了班子成员的履职能力和统揽全局、协调各方的能力。二是细化了班子成员的责任分工。根据班子成员的能力特长，在充分征求意见的基础上，适当调整了班子成员的具体分工并下发到各股室、中心、院（景人社党组〔2018〕2号）。此次分工不仅具体明确了班子成员分管的范围，也明确在工作上实行AB角配合制度，杰龙与李文玲、周健与张劲杰互为AB角色，AB角中一人出访出差外出期间的工作由另一人接替，确因工作需要AB角同时出差，外出期间的工作由刀金枝同志指定其他班子成员负责。

4. 选人用人机制不全面，存在混岗混编问题的整改情况。

一是建立健全了用人选人机制。结合局机关干部和下属部门人事岗位空缺情况，按照“定编定岗”的原则，进一步调整了人员编制。从养老中心调出3人，按照实际工作岗位调整到局机关2人，调整到劳动保障监察大队1人。积极优化队伍结构，提高选人用人公信度。二是结合人社工作实际，通过调整中层干部任免，促进干部职工合理流动，提升干部队伍活力。2018年共调整8位中层干部的任免，将因人事调整空缺的人才中心、仲裁院主要负责人及时配备到位，将完成整合的医疗保险基金管理中心中层干部进一步调整到位。且中层干部调整中严格执行《干部选拔任用条例》，认真落实党风廉政建设规定，严肃完成民主推荐、会议讨论人选、组织考察谈话及民主测评、会议反馈考察情况，公示、任前谈话等环节，在讨论决定和任职环节上，坚持集体讨论决定，坚持集体研究决策，充分发扬民主，不断提高了干部选拔的公开性和科学性。

（二）党的建设方面

1. 对党建工作重视不够，存在党建与业务“两张皮”的现象问题的整改情况。

一是加强思想建设教育，认真贯彻落实党的各项规章制度，严肃党的各项纪律，不折不扣的执行上级党组织的各项规定与要求。局党组督促党总支及两个党支部制定了2018年党建工作计划，并按照上级要求，严肃召开了领导班子民主生活会和党员干部组织生活会。以支部为单位完成了党员评议和民主测评，组织召开了党组织书记党建工作述职会议，做到“双述双评”。二是结合推进“两学一做”学习教育常态化制度化，严格管理党员干部职工，开展好集中学习教育和交流研讨，截至目前以党总支、党支部为单位开展集中学习9次，邀请市委宣讲团成员讲授习近平新时代中国特色社会主义思想课程1次。

2. 执行“三会一课”制度不到位，支部活动记录不完整、不规范问题的整改情况。

一是完成了机关党支部书记的选举和委员的补选工作，党总支对2017年底新纳入到支委岗位上的人员进行了党建理论知识培训工作，进一步规范“三会一课”记录，党总支加大了对各支部记事簿的指导、检查和监督，督促机关党支部和社保党支部将党员大会签到表粘贴于“三会一课”记录簿当日学习记录上，请假党员需由党支部书记批准并在学习会议上进行说明。二是严格执行“3+N”主题党日，与“三会一课”紧密结合，每月在固定时间（每月1日）召开党员大会，党员在活动日当天主动向党组织交纳当月党费，次日公布党费缴纳情况。将单一的集中学习方式与研讨、观看电教片等多样性学习方式结合起来，积极响应市委宣传部下发的教育影片观看活动，分批次组织党员干部前往观看；采取走出去请进来的做法，邀请市委宣传部常务副部长张琼辉同志来为党员作学习辅导，改变以往单调围座式的静态学习方式；2018年组织“党的十九大精神学习”知识竞赛1次，以“三八”妇女节活动为契机组织法律法规知识竞赛1次。为使党组织生活形式由单一向多样化转变，积极摸索党员活动+工会活动的形式，2018年两个支部分别与工会联合开展活动各1次，活动以党员与工会会员共同学习、共同趣味游戏的方式开展，大大增强了干部职工参与的积极性；三是班子成员严格执行“双重组织生活”要求，除有外出参会或者下乡以外，都能以普通党员身份按时参加所在党支部、党小组活动，自觉加强党性修养和品德修养，努力提高为民服务意识和干事创业的能力。

（三）全面从严治党方面

1. 党组履行主体责任压而不实，监督责任落实力度不够问题的整改。

一是坚决履行全面从严治党主体责任，强化压力传导，2018年召开的党组会议、班子会议、全体干部职工大会等基本做到逢会必讲。二是2018年3月初，按照2017年初层层签订的党风廉政建设工作责任书和综合工作责任书，组织对各股室、中心、院的工作落实情况进行了考核，确保年初有计划，年终有检查。三是严格执行党员干部工作时间配备党徽要求，进一步加强党员意识，局党总支共2次不定期对全局党员干部佩戴党徽情况进行了随机抽查。三是制定局党组领导与干部职工年度谈心交流计划，年初以召开领导干部民主生活会为契机，按照“四必谈”要求，共组织34人次交心谈心。四是局领导班子以窗口工作人员为重点共3次对全局干部职工的工作纪律执行情况进行了随机督查，共发现2个窗口工作人员未亮明身份，及时进行提醒和教育，目前已整改到位。

2. 内部监督制度机制不健全，个别领域存在廉政风险问题的整改情况。

一是完善内部监督制度机制，建立健全了《景洪市人力资源和社会保障局考勤制度》、《景洪市劳动监察大队建立保障金退还公示制度》、《景洪市人力资源和社会保障局社会风险评估工作制度》、《景洪市人力资源和社会保障局政务公开制度》、《景洪市人力资源和社会保障局政务督查工作制度》。制定了《景洪市人力资源和社会保障局进一步深入开展严禁违规使用社保资金专项整治工作实施方案》、《景洪市开展严禁违规使用社保资金专项整治工作监督检查实施方案》，着力推进以岗位风险排查为抓手的社会保险经办监管体系建设，强化稽核职能，建立常规性检查机制，形成岗位之间、业务环节之间相互监督、相互制约的社保经办内控管理体系，从源头上防止岗位风险的滋生。二是坚持社会保险基金日常巡查工作。我市社会保险基金日常巡查小组于2015年11月成立，坚持每月对社会保险经办机构进行巡查，每半年对社会保障服务机构检查，每月形成巡查报告上报上级业务主管部门并下发至经办机构对所发现问题进行整改。三是坚持开展网上非现场监督。我局共有3人持有网上非现场监督数字证书，可以实时登录社会保险基金监督管理信息系统查看预警信息并导出后下发各经办机构核实后再在网上办结。2018年2月28日，州局下发294条预警信息要求我局核实并在网上办结，我局及时将预警信息转发至各经办机构，现已办结完毕。四是坚持重要岗位轮岗制度。按照“互不相容、职责明确、分权与集权相结合、执行与监督相分离”的原则设置岗位，将重要业务内容分为多个岗位流水办理，优化岗位职能、强化工作依据、扎实岗位要求，严格实行决策、授权、执行、审批制度，加强操作权限与审批权限管理，年内共对10人的岗位职责进行了分解和优化。五是以廉政文化进机关为载体，紧密结合人力资源和社会保障工作实际，在全局开展廉政宣传教育活动，进一步强化了干部职工的纪律规矩意识。

3. 落实中央“八项规定”精神和“四风”问题不力的整改情况。

一是进一步完善廉政制度、学习制度、民主生活会、财务管理等规章制度。制定下发了《景洪市人力资源和社会保障局干部理论学习制度》，对《中共景洪市人力资源和社会保障局党组关于工作人员行为规范的通知》、《景洪市人力资源和社会保障局领导干部改进工作作风密切联系群众有关规定》、《景洪市人力资源和社会保障局接待工作、公务用车使用管理制度》内容进行梳理，对其中公务用车的管理使用制度进行了修改并及时下发到了各股室、中心、院，特别对公务用车加油进行了严格要求。要求各股室、中心、院对《中共景洪市人力资源和社会保障局党组关于工作人员行为规范的通知》再次进行重温学习，强化广大干部职工的服务意识，内化于心、外化于行，严格遵照执行，不断提高为民服务的能力和水平，坚持把“亲情服务”、“微笑服务”的理念贯穿于工作之中，坚决杜绝“门难进、脸难看、话难听、事难办”等现象发生。二是领导班子成员进一步加强了深入基层听取群众意见的次数和频率，针对存在的实际问题， 2018年至今领导干部共深入基层24次，做到及时回应群众诉求，虚心接受群众监督。三是以严格落实制度为重点，从源头上预防和治理腐败，严格执行《云南省党政领导班子“一把手”监督办法（试行）》，由周健副局长分管人事、财务和物资采购，刀金枝局长在研究重大事项时严格执行末位表态制度，严格执行民主集中制。四是以集中学习和召开会议为契机，大力宣传和倡导勤俭节约，由局办公室牵头对全局水电基础设施是否正常、是否存在浪费等情况进行了自查，对办公用品领用记录按股室进行了梳理，针对部分股室领用记录远远超出其他股室，本着节约的原则将原有的自由领用方式调整为由财务室按人数定月发放。

（四）财经制度管理方面

1. 存在接待无公函、人数不清、无用餐清单、审批手续不全，购买办公用品无购物清单等问题的整改情况。

一是严格按照中央八项规定和上级要求，控制公务接待标准，上级部门来检查的公务接待活动，及时收集来访信函等报销凭证，没有公函对接的一律不安排接待，未经分管领导同意的不给予报销。接待一切从简，坚决杜绝铺张浪费，二是加强对财务票据的审核工作。严格报账程序，办公室主任、分管领导、财务人员严格把关，按照财务管理规定和财经纪律，不符合规定的，一律不给予报销。三是由局财务室牵头，各中心财务人员积极配合，每季度随机安排财务人员进行账目核查，发现问题由参与检查的财务人员直接向分管领导和主要领导汇报，第一时间完成整改，并列入年终全局考核指标。

2. 工会管理不够规范，经费使用不够严谨问题的整改情况。

一是分管领导切实加强对工会财务工作的领导，建立健全了《景洪市人力资源和社会保障局工会管理制度》，做到用制度管人、用制度管事、用制度管财，组织各工会小组于年初编制了预算。二是介于原财务调离问题，明确由朱海燕同志管理工会财务，针对各工会小组账目不够仔细认真、个别原始凭证票据不完整的现象的问题，组织精通财务知识的老会计对工会小组成员进行了相关财务知识的培训，并严格执行季度核账规定。三是为进一步提高工会干部的综合素质，充分发挥工会各专业委员会的作用，市人社局及时向市总工会上报了进行工会换届选举的请示，并认真筹备，圆满完成了工会换届工作，配齐了工会委员会委员7名、经费审查委员会委员3名、女职工委员会委员3名，下一步将加强对新上任委员的培训工作，做到工会重点工作和培训内容紧密结合。

三、抓好整改契机，构建长效机制

我局巡察整改落实工作虽然取得了一定成效，但与全面从严治党的要求还有差距，与人社事业发展和广大干部群众的要求期待还有差距。下一步，我们将结合深入开展“两学一做”学习教育常态化制度化工作，进一步加强党的领导、加强党的建设，更加聚焦全面从严治党，持续推进巡察问题整改，确保整改落实取得实实在在的成效。

一是进一步提高思想认识。深入学习领会党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想、党章、宪法修正案、监察法等党纪法规，始终在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致。深刻认识巡视巡察工作的重大意义，不断强化领导干部党的观念和党性意识，切实落实管党治党的政治责任，坚持把巡察整改工作作为重大政治任务一抓到底，将巡察整改成果转化为人社事业发展的重要动力。

二是进一步全面从严治党。以巡察整改为契机，不断增强“四个意识”，牢固树立“抓好党建是最大政绩”的理念，全面加强党的建设，着力健全选人用人管人制度，进一步加强党员干部队伍建设，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。同时严格落实全面从严治党“两个责任”，把严明纪律摆在更加突出的位置，实践监督执纪“四种形态”，做到违纪必究、执纪必严，以问责倒逼“两个责任”落地生根。

三是持之以恒深化巡察整改。坚持标准不变、力度不减，以“钉钉子”精神，按照既定目标和时限推动各项整改任务落实到位。对需要长期坚持的事项，一以贯之抓好落实，确保整改工作取得实效。

四是进一步健全长效机制。坚持用系统思维、改革办法来解决深层次问题。新建和完善一批管长远、治根本的有效制度，扎紧扎密制度的笼子，构建堵塞漏洞、解决问题、落实责任的长效机制。

党支部关于落实市委巡察组反馈意见党建工作的整改报告4

市委巡察工作领导小组办公室：

2017年5月27日至6月26日，市委第三巡察组对我局党委进行了巡察。2017年11月30日，巡察组向我局党委反馈了巡察意见，实事求是地指出了工作中存在的重点问题和不足，有针对性的提出了整改意见和建议。局党委高度重视，把落实巡察反馈意见尤其是推进整改工作作为当前的重要政治任务，认真进行研究分析。为切实做好整改工作，特制定如下方案。

一、指导思想

深入贯彻落实党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，进一步提高政治站位，以巡察问题整改为契机，巩固和深化党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育常态化制度化成果，确保巡察反馈意见全面整改落实到位。着力解决影响农业发展和人民群众反映强烈的突出问题，切实加强领导班子和干部队伍建设，坚定不移地推进党风廉政建设和反腐败斗争，努力实现思想进一步提高、作风进一步转变、为民务实清廉形象进一步树立。

二、整改内容及措施

（一）党的领导方面

1、党委领导核心作用发挥不够。

整改措施：一是深入学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立“四个意识”，认真落实全面从严治党主体责任。加强和规范党委理论中心组的学习，严格执行民主集中制，着力发挥党委领导核心作用；二是重视党建和党风廉政工作，