基层反映《网络食品安全违法行为查处办法》实施以来仍然频现网络订餐安全隐患亟需引起重视

    10月1日实施的《网络食品安全违法行为查处办法》，与新食品安全法呼应，对网络食品交易各方法律责任和义务进行了严格规定。但是，严查之下，一些商家以模糊证照字迹的方法瞒天过海，“幽灵餐厅”、超范围经营等问题仍然频现。过去曾被查处的网络订餐老问题依然普遍存在。这些商家玩猫鼠游戏，每次媒体曝光后，网络订餐平台便将无证照商家下架，可没过多久，新的类似问题又重新出现，周而复始，网络订餐安全隐患亟需引起重视。

    一、新规之下，商家营业执照造假花样翻新。

    网络食品安全查处办法规定，通过第三方平台进行交易的食品经营者在其经营活动主页面显著位置公示其食品经营许可证时，相关信息应当真实、准确、画面清晰，容易辨识。但网友登录各大主流网络订餐平台和实地探访发现，新规之下，一些商家以花样翻新的造假伎俩逃避监管。如以店铺实景图片代替证照、模糊证件蒙蔽消费者、许可证过期仍然照常营业等。在美团外卖上发现，一家名为“麻辣诱惑（汉光店）”的店铺餐饮服务许可证早在今年6月就已经过期。“饿了么”平台上一家名为“赛百味”的店铺去年12月就已过期。百度外卖一家名为“京味斋”的店铺，其公示的餐饮服务许可证截止日期为今年8月1日，营业执照年度检验情况也是只到2012年度。专家指出，按照法规，持过期的许可证经营等同于无证经营。

     二、新规未能做到“板子没有打到订餐平台上”

    今年以来相关管理部门屡出重拳，但网络订餐平台上黑作坊猖獗依旧，一个重要原因是“板子没有打到平台上”。查处办法要求入网餐饮生产经营者必须亮证公示，但是不少商家公示的证照模糊，订餐平台甚至设置了不能放大的功能，使公示沦为摆设。网络订餐平台对商家并非没有治理能力，技术上也可以实现，但操作中却进展缓慢，甚至有的网络订餐平台间形成“逆竞争”：这家平台刚清理门户，那家平台就照单全收，导致“谁清理谁吃亏”。“黑作坊能成群上网，源头在线下，但根子在平台。” 瑞安市饭店餐饮行业协会会长王丹认为，无证照商家不是新出现的，但是网络订餐平台的出现让无证照商家的数量迅速扩大。网络订餐乱象之所以频现，一是平台把关不严，一味追求规模；二是平台投入不足，管理人手有限；三是平台运营不当，有的地方生产经营者与平台管理者是同一伙人，存在“监守自盗”隐患。

     三是新规没有竞价排名约束款项，致使竞价排名误导消费者。

    《网络食品安全违法行为查处办法》新规无一涉及对竞价排名的条款约束。在美团、饿了么等诸多网上订餐平台，商家花钱多就能获得更高排名，造成了对消费者的刻意误导，很多商家不把心思用在提高食品质量和服务水平上,而是用在通过竞价排名搞投机取巧上。

    基层建议：一是严把准入关，网络订餐第三方平台要建立入网餐饮单位准入机制，从严把关。二是完善监督，将涉及网络订餐的第三方平台和餐饮服务单位作为重点单位加强监管。三是加强违法查处力度，对涉及网络订餐过程的违法违规行为依法从严从重查处，确保网络订餐食品安全。