第一篇：加强党的作风建设的行动指南范文

加强党的作风建设的行动指南

——学习党的十五届六中全会《决定》的体会

邱敦红

党的十五届六中全会是我们党领导全国人民进入新世纪召开的第一次中央全会。经过广泛征求意见和全会认真讨论通过的《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》，深刻分析了新形势下加强和改进党的作风建设的极端重要性和紧迫性，明确了作风建设的指导思想、主要任务和当前需要解决的突出问题，对全面加强和改进党的作风建设作了重要部署。这是指导全党抓好作风建设的行动指南，标志着我们对加强和改进党的作风建设的规律有了新的认识，在党的建设特别是作风建设历史上具有里程碑意义。

党风是形象是力量是生命

着力解决党在作风方面存在的突出问题，是落实“三个代表”重要思想、全面推进党的建设新的伟大工程的重要环节，也是我们党在新形势下提高领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力的一个十分重要的切入点。正如《决定》指出的：“执政党的党风，关系党的形象，关系人心向背，关系党和国家的生死存亡。”

党风是形象。党的作风是党的性质、纲领、路线、方针、政策的外在表现，是我们想问题、办事情、做决策的基本思想方法和工作方法，是全面加强党的建设和执行党的路线、方针、政策的重要保证。我们党的作风如何，首先取决于党的性质和纲领，亦即鲜明的党性。我们党的党性，是党所固有的、区别于其他政党的工人阶级先锋队特性，这种党性具体反映和体现在党组织的活动及党员的言行之中，就是党风。也就是说，党性决定党风，党风反映党性。只有坚强、纯正的党性，才会产生积极、良好的党风。

党风是力量。中国共产党成立八十年来的实践证明，作风正则人心齐，人心齐则事业兴。从根本上说，民族凝聚力首先来自党的凝聚力，而党的凝聚力又来自思想、组织和作风建设的凝聚力。理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评，是我们党的三大优良传统作风，也是人民群众拥护和支持我们党的基本政治优势。人民群众认识我们党，首先是从这些优良传统作风开始的。从这个意义上说，“三大作风”实际上不只是作风问题，而是我们党的基本理论与实践的总结，是我们党始终必须坚持的重要建党原则。理论联系实际本质上是解决思想路线的，它能出思想、出观点、出政策；密切联系群众是解决党性问题的，它能出凝聚力、出号召力、出战斗力；批评与自我批评是解决党风问题的，它能出党内团结、出活力、出生机。

党风是生命。作风问题的实质是领导干部与人民群众的关系问题，对人民群众的态度问题。现在我们党的路线、方针、政策是正确的，人民群众是拥护的。人们意见最大、反映最强烈的主要是作风方面存在的问题。历史和现实都表明，一个政权也好，一个政党也好，其前途和命运最终取决于人心向背。不能赢得广大人民群众真心实意的信任和支持，就一定会失败，一定会垮台，一定会亡党亡国。全党应该从生死存亡的高度，来认识加强党的作风建设的紧迫感和危机感。

当前需要解决的突出问题

《决定》确定党的作风建设的总体目标是“八个坚持，八个反对”。当前和今后一个时期，需要重点解决的突出问题是：

第一，坚决克服因循守旧、不思进取、照抄照搬、本本主义的思想作风。《决定》指出，“加强和改进党的作风建设，必须把思想作风建设摆在第一位。”一个开拓进取、蓬勃向上、充满生机活力的党，必须以解放思想、实事求是为鲜明的政治风格。只有这样，我们才能目光远大，胸怀开阔，与时俱进，迎接挑战。如果对复杂多变的国际形势知之不多，对日新月异的科技进步不甚了了，我们的认识和眼界就会越来越窄，我们的事业就不能前进，就会在世界进步潮流面前落伍，就要付出落后挨打的沉重代价。

目前在思想作风和学风方面存在的突出问题是：一为因循守旧，不思进取。一些同志对改革开放中出现的新事物怀疑多于接受、责难多于分析、等待多于实干，思想僵化，搞教条主义、本本主义。二是“学风不浓，玩风太盛”。有的党员和领导干部缺乏理论学习的兴趣，整天陷于“文山会海”，迎来送往，沉湎于灯红酒绿之中，根本不读书、不看报、不学习。三是学习浅尝辄止，脱离实际。有的满足于一知半解，不能掌握理论的科学体系和精神实质；有的学习不联系本地区、本部门、本单位的实际，照抄照搬，照本宣科；有的片面理解或歪曲上级的精神，断章取义，各取所需。还必须指出，一些重大问题缺乏有说服力的理论解释，理论滞后实践的问题也十分突出。这直接影响了部分党员、干部的理想信念。加上西方价值观念的影响，一些人就很容易迷失方向，动摇理想信念，导致极端个人主义、享乐主义、拜金主义恶性膨胀，精神空虚。

新的机遇、新的挑战，又一次把我们推到了实现中华民族伟大复兴的历史关头，又一次赋予解放思想、实事求是以新的内容和新的要求。在充满机遇和挑战的21世纪，理论不发展、实践不创新，将没有出路。我们要在经济全球化和科技进步日新月异的背景下参与世界竞争，要在各种文明和社会制度相互激荡中建设有中国特色的社会主义，要在应对各种风险考验的条件下坚持和改善党的领导，就必须要求全党同志特别是各级领导干部始终站在时代前列，开动脑筋，努力探索，大胆进行理论、制度和科技创新，把马克思主义不断推进到时代的新水平。

第二，坚决克服脱离群众、脱离实际的形式主义、官僚主义歪风。《决定》指出：“坚持党的群众路线，密切联系群众，必须坚决克服形式主义、官僚主义。形式主义的要害是，贪图虚名，不务实效，劳民伤财。官僚主义的要害是，脱离群众，脱离实际，做官当老爷。官僚主义引发形式主义，形式主义助长官僚主义，已经成为影响我们事业发展的一大祸害。”形式主义和官僚主义的主要表现是：一是“虚”，一些领导机关和领导干部热衷于哗众取宠，做表面文章。二是“浮”，不深入实际、深入群众，作风漂浮。有些领导干部不做深入的调查研究，满足于空泛的号召，到基层也仅仅是听汇报、看“典型”，而且前呼后拥，蜻蜓点水，浮光掠影。三是“粗”，作风霸道。有的领导干部政策法制观念差，决策主观武断，工作方法简单，作风粗暴，导致党群、干群关系紧张，群众怨气很大。有的甚至作威作福，横行霸道，欺压百姓。四是“假”，欺上瞒下，虚报浮夸。一些干部为了出“政绩”，严重弄虚作假，有的为追求不切实际的“形象工程”，好大喜功，劳民伤财等等。

抓作风建设，如果不着重解决群众反映最强烈、危害最大的形式主义和官僚主义问题，其他都无从谈起。必须大声疾呼，全党痛下决心，坚决煞住形式主义和官僚主义这两股歪风。要从领导机关、领导干部做起，深入实际、深入群众调查研究，不搞不切实际的高指标，不搞虚报浮夸的假政绩，不搞劳民伤财的达标升级活动，不搞沽名钓誉的“形象工程”。立党为公、执政为民，“为官一任，造福一方”，是衡量党员和领导干部党性与政绩的根本标准。要把评判干部政绩的标准交给群众，把是否得到群众公认，是否取得让群众满意的实实在在的政绩，作为选拔任用干部的重要依据。对那些搞形式主义、官僚主义、不负责任、弄权渎职，给党和人民事业造成严重损失的干部，要严肃查处，绝不能“一走”了之。

第三，坚决克服独断专行、软弱涣散和自由主义现象。现在，有的领导干部不按民主集中制原则办事，不能自觉地接受监督，在重大决策和领导工作中搞“一言堂”，独断专行，家长作风严重。有的领导班子软弱涣散，各自为政，工作不协调，影响了班子的团结和正确决策。有的地方和部门对上级政策规定有令不行、有禁不止，搞“上有政策，下有对策”，地方和部门保护主义严重。有的党员和干部无视党的纪律，各行其是，搞自由主义。我们坚持民主集中制，最根本的是要反对独断专行和软弱涣散，保证决策的正确制定和有效执行。我们强调严明党的纪律，最根本的是要拿起批评与自我批评的武器，确保党的团结统一和生机活力。在此方面存在的问题，必须引起全党的高度重视，切实加以解决。

第四，坚决克服以权谋私、贪图享乐等消极腐败现象和用人上的不正之风。腐败问题，始终是社会关注的焦点和群众议论的主要话题之一。尽管近年来我们加大了标本兼治的工作力度，特别是严肃查处了成克杰、胡长青等大案要案，但总体上消极腐败现象还没有从根本上得到遏制，群众反映强烈。有的党员领导干部思想堕落，精神颓废，道德沦丧，贪图享受，追求腐朽的生活方式。在一些地方和部门选拔任用干部工作中腐败之风盛行，有的领导任人唯亲，拉帮结伙，不搞五湖四海，在选人用人问题上个人说了算，甚至徇私舞弊。有的“谋官不谋事”，千方百计拉关系、找靠山，跑官要官，甚至买官卖官，等等。在社会主义初级阶段和体制转型时期，深入研究具有中国特色的预防和治理腐败的“治本之策”，提出解决干部生活作风问题尤为重要。生活作风是思想境界和道德情操的外在表现，以天下为己任的人就会“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”，为理想和事业奋斗终身；以追求个人享受为目的的人就会精神空虚、不思进取、及时行乐，成为金钱和声色犬马的俘虏。不少腐败分子自我毁灭，都是从生活作风腐化堕落开始的。

作风建设必须标本兼治综合治理

加强和改进党的作风建设，必须对症下药。作风具有综合性——涉及思想、组织、机制等方面，抓党的作风建设实际上是从作风入手抓党的建设。作风具有规范性——是党的政治风格和精神面貌的外在表现，需要一定的制度和监督机制来规范。作风具有示范性——领导机关和领导干部的表率示范作用至关重要，什么样的党风，会带来什么样的民风和社会风气。作风具有潜移默化性——良好作风的培育是个潜移默化的过程，需要持之以恒、锲而不舍地抓。作风具有群体性——抓好作风建设需要全社会扶正祛邪、扬清激浊，营造良好的社会环境。

第一，作风建设的治本之策是思想建设。党的作风建设是党的建设的重要方面，抓作风建设只有与思想建设和组织建设结合起来，才能取得标本兼治、综合治理的效果。在作风建设以至整个党的建设方面，带根本性、决定性的是思想路线和思想作风问题。端正党风不能

就事论事，抓党风最根本的是要抓党性。加强和改进作风建设的措施千条万条，切实抓好党性教育、增强党员干部的道德修养是第一条。坚定理想信念，夯实理论功底，增强党性锻炼，提高精神境界，树立正确的世界观、人生观、价值观，是搞好作风建设的灵魂。全党对此应高度重视，切实大力解决。

第二，从领导机关、领导干部做起。作风问题是全党的问题，但首先是领导干部的问题。领导干部以身作则和坚持正确的用人导向，对搞好作风建设至关重要。“上有所好，下必甚焉”。加强和改进党的作风建设，一定要从上级领导机关做起，从各级领导班子、领导干部特别是“一把手”做起，一级抓一级，一级带一级，层层真抓实干，务求实效。《决定》要求，各级领导干部要“尽快从文山会海中解脱出来，从繁杂的应酬中摆脱出来，深入实际，深入群众，切实解决存在的突出问题和群众生产生活中的困难。”如果各级领导多做调查研究，全会精神就会落到实处，党的作风建设就会取得显著成效。如果那些说实话、鼓实劲、干实事、求实效，在群众中有口皆碑的干部得到提拔重用，把那些作风漂浮、官气十足、喜欢搞“花架子”的干部调离领导岗位，就会大得人心，群众就会拍手称快。

第三，抓住核心，突出重点。加强和改进党的作风建设，是这次全会的主题。而进一步保持和加强党同人民群众的血肉联系，又是这次全会《决定》的主题。《决定》强调指出，“加强和改进党的作风建设，核心问题是保持党同人民群众的血肉联系。”中国共产党要始终代表中国最广大人民群众的根本利益，核心的问题就是要密切党同人民群众的联系。每个党员和领导干部都必须始终牢记全心全意为人民服务的宗旨，一刻也不能脱离群众。只有这样，人民群众才能真正把我们党看成自己的主心骨，我们党才能在人心向背这道历史考题面前取得好成绩，永远立于不败之地。

第四，抓创新、抓落实、动真格的。在目前形势下，加强和改进党的作风建设，没有新思路、新举措、新方法不行，必须进行思路创新、机制创新、方法创新。《决定》强调，“明令禁止的，要立即停止；能够做到的，要马上去办；需要统筹兼顾逐步解决的，要创造条件积极推进。”作风建设只见物、不见人不行。现在层层都喊反对官僚主义、形式主义，都喊“抓落实”，但到底谁来落实？不落实怎么办？责任要清。我们必须严明抓落实工作的纪律，对不落实的典型要通报批评，问题严重的要给予党纪政纪处分。

第五，齐抓共管，形成合力。《决定》要求，“加强和改进党的作风建设，要服务大局，整体推进，从严要求，标本兼治。”把党的作风建设同思想建设、组织建设结合起来，带动和促进政风、行业风气和社会风气建设，这是全党全社会的大事，也是我们每个党员、干部的重大政治责任。一个党员、干部如果对党的作风漠然视之，甚至肆意败坏党的作风，就是政治上的麻木和信念上的动摇。每个党员尤其是领导干部，都必须从党和国家前途命运的高度重视作风建设，从我做起，从现在做起，为树立好的作风而不懈努力。

第六，健全制度，严格执纪。加强和改进党的作风建设，要以领导机关、领导班子、领导干部为重点，以让人民满意，使人民放心为目标，以解决党在作风方面存在的突出问题为突破口，上下结合，标本兼治，综合治理，建立健全一套管用的制度和有效机制，不断推进党风建设的制度化、规范化。在作风建设方面，能够拿出解决问题的有效办法和得力措施，也是创新。事实上，有些问题不是没有认识，而是有效的办法不多；不是没有制度规定，而是监督执行不力。必须建立落实作风建设制度的责任制和责任追究制，对有令不行、有禁不止，问题严重的，要严格执纪，追究责任。

《光明日报》 2001年10月09日

第二篇：第三章 党的行动指南

第三章 党的行动指南重要知识点

中国共产党以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观作为自己的行动指南。

第一节 马克思列宁主义

一、马克思主义

马克思主义主要包括马克思主义哲学、马克思主义政治经济学和科学社会主义三个组成部分，分别受德国古典哲学、英国古典政治经济学和法国空想社会主义影响，并在此基础上创立的。马克思主义哲学即辩证唯物主义和历史唯物主义，是无产阶级的科学世界观和方法论，是无产阶级及其政党认识世界和改造世界的锐利思想武器。英国宪章运动、法国里昂工人起义标志着无产阶级已经作为独立政治力量登上历史舞台。

1848年，马克思和恩格斯为共产主义者同盟拟定了纲领《共产党宣言》，第一次对无产阶级的思想体系作了系统的表述，这标志着马克思主义的诞生。

二、列宁主义

三、马列主义是中国共产党的行动指南

中国共产党是无产阶级政党，其最高理想和最终目标是实现共产主义。党的无产阶级性质和实现共产主义的最终目标，决定了党必然以马克思主义为其指导思想。

第二节 毛泽东思想

一、毛泽东思想是马克思主义中国化第一次飞跃的理论成果

毛泽东思想具有多方面的内容，主要是六个方面，即：关于新民主主义革命的理论，关于社会主义革命和社会主义建设的理论，关于革命军队的建设和军事战略党的理论，关于政策和策略的理论，关于思想政治工作和文化工作的理论，关于党的建设的理论。毛泽东思想的活的灵魂石贯穿于上述各个组成部分的立场、观点和方法，它有三个基本方面，即：实事求是，群众路线，独立自主。（群众路线就是一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去的路线）

二、毛泽东思想是中国共产党的行动指南

1945年召开的党的七大将毛泽东思想确定为党的指导思想并写入党章。毛泽东思想是马克思列宁主义在中国的运用和发展，是被实践证明了的关于中国革命和建设的正确的理论原则和经验总结，是中国共产党集体智慧的结晶。

毛泽东思想是以毛泽东为代表的中国共产党人创立的，是党的集体智慧的结晶；党的许多卓越领导人对毛泽东思想的形成和发展都做出了重要贡献，而毛泽东是其中最杰出的代表。如果把毛泽东同志的每一个观点、每一句话都置于毛泽东思想的科学体系之内，那是对毛泽东思想的扭曲和篡改，只会损害毛泽东思想。在这里，就有一个坚持毛泽东思想科学体系的重要性，就是要坚持完整准确地理解毛泽东思想的科学体系，就是要突出毛泽东思想严格科学规定性的一面，突出毛泽东思想是真理，制定中国革命和建设实践所检验过的正确的科学体系。而那些属于毛泽东个人的，和被实践检验室错误的言论应该不属于毛泽东思想的范畴。

第三节 中国特色社会主义理论体系

一、邓小平理论

邓小平理论是邓小平理论是马克思主义的基本原理同当代中国实践和时代特征相结合的产物，是毛泽东思想在新的历史条件下的继承和发展，是马克思主义在中国发展的新阶段，是当代的马克思主义，是中国共产党集体智慧的结晶，引导着我国社会主义现代化事业不断前进。

（一）中国特色社会主义理论体系的开创性理论成果

（二）邓小平理论是党和国家必须长期坚持的指导思想

二、“三个代表”重要思想

“三个代表”重要思想是对马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论的继承和发展，反映了当代世界和中国的发展变化对党和国家工作的新要求，是加强和改进党的建设、推进我国社会主义自我完善和发展的强大理论武器，是中国共产党的集体结晶，是党必须长期坚持的知道思想。始终做到“三个代表”，是我们党的立党之本、执政之基、力量之源。

（一）“三个代表”重要思想是中国特色社会主义理论体系的重要理论成果

“三个代表”重要思想的基本内涵是：中国共产党必须始终代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益。

（二）始终做到“三个代表”，是我们党的立党之本、执政之基、力量之源

三、科学发展观

（一）科学发展观是中国特色社会主义理论体系的最新成果

科学发展观，是立足社会主义初级阶段基本国情，总结我国发展实践，借鉴国外发展经验，适应新的发展要求提出来的。我国社会主义初级阶段基本国情是提出科学发展观的根本依据；我国社会主义新阶段的阶段性特征是提出科学发展观的现实基础；当代世界的发展实践和发展理念是提出科学发展观的重要借鉴。

科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。科学发展观既是对党的三代领导集体有关发展思想的继承，也是以胡锦涛同志为总书记的党中央结合新的发展要求提出的战略思想。科学发展观是马克思主义同当代中国实践和时代特征相结合的产物，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现。科学发展观是中国社会主义理论体系最新成果。科学发展观的提出及其指导思想地位的确立，标志着我们党对社会主义的本质有了更深刻的理解，对中国特色社会主义的内涵有了更全面的把握。

（二）科学发展观是党必须长期坚持的指导思想

第三篇：党的作风建设

总书记强调，党员干部特别是各级领导干部要严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实。“三严三实”言简意赅而又内涵深刻，阐明了党员干部的修身之本、为政之道、成事之要，是对新时期我们党作风建设的新要求，是对党的作风建设思想的创新发展。

党的优良传统的继承和发扬

中国共产党作为马克思主义政党，坚持以马列主义为武装自己的思想武器，指导中国的革命、建设和改革事业。以毛泽东为核心的第一代中央领导集体将马列主义与中国实际相结合，首次提出了党的作风这一概念并作了详细的阐述。1937年5月，毛泽东在中国共产党全国代表会议上指出，党的干部和领袖应该懂得马克思列宁主义，有政治远见，有工作能力，富于牺牲精神，能独立解决问题，在困难中不动摇，忠心耿耿地为民族、为阶级、为党而工作，不要自私自利，不要个人英雄主义和风头主义，不要懒惰和消极性，不要自高自大的宗派主义，这就是共产党员、党的干部、党的领袖应该有的品质和作风。抗日民族统一战线建立后，毛泽东结合中共自身建设面临的新形势，以马列主义为指导原则，领导全党开展了反对主观主义、宗派主义、党八股等不良作风的整风运动，使全党思想达到空前的团结。在此基础上，毛泽东在1945年《论联合政府》的政治报告中，对中共自诞生以来在实践中形成的新作风进行了高度概括，这就是理论和实践相结合的作风、和人民群众紧密地联系在一起的作风、以及批评与自我批评的作风，对党的三大优良作风的概括标志着毛泽东关于党的作风建设思想的正式形成。在全国革命即将胜利之时，毛泽东更加注重保持党的优良作风的重要性，在党的七届二中全会上，他向全党提出了“两个务必”的要求。新中国成立后，毛泽东多次提醒全党保持革命战争年代的优良作风，并通过开展党内政治运动等方式纠正党内不良作风，以作为巩固我们党执政地位的根本。

党的十一届三中全会后，中共领导人继续保持对作风建设的高度重视，党的作风建设思想在继承的基础上得到进一步发展。特别是党的十八大以来，总书记对党的作风建设进行了一些新的理论探索。他特别强调党的作风建设的重要性，于2012年11月15日在十八届一中全会上指出：党的作风关系党的形象，关系人心向背，关系党的生死存亡；领导干部特别是高级干部作风如何，对党风政风乃至整个社会风气的走向具有重要影响。通过开展党的群众路线教育实践活动等一系列加强作风建设的实践，总书记对党的作风建设进行了新的系统总结，提出了“三严三实”新要求，为新时期加强党的作风建设提供了理论支撑。

新时期加强作风建设的重要遵循

党的作风建设是党的建设的重要内容，关乎共产党员的党性和修养，是我们党永葆生机和活力的内源性力量。党的群众路线教育实践活动开展以来，虽然取得明显成效，但“四风”问题积弊难以根除，各级领导干部中仍然存在一些“不严不实”的问题。在新的形势下，总书记适时提出各级领导干部都要践行“三严三实”要求，并赋予了“三严三实”丰富的内涵，为我们党在新时期加强作风建设提供了理论依据和重要遵循。

严以修身，核心是加强党性修养。党性是衡量一位合格共产党员的根本标准，共产党员必须坚定共产主义理想信念，抱定为共产主义奋斗终生的决心和勇气。古人讲修身齐家治国平天下，个人修养是人的内在气质，是第一位的。提升个人修养与坚定党性观念相辅相成，党员干部应该将党性内化于个人修养之中，不断提升道德境界，追求高尚情操，自觉远离低级趣味，自觉抵制歪风邪气，党性自然能够坚定不移。

严以用权，核心是坚持用权为民。人民群众是历史的主体，中国共产党始终代表中国最广大人民的根本利益，其权力来源于人民群众，根植于人民群众，自然应该回归于人民，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋。规则、制度是权力的最好管控方式，将权力回归人民离不开规则、制度的约束，党员干部应该自觉将权力关进制度的笼子，任何时候都不搞特权、不以权谋私。

严以律己，核心是增强敬畏之心。人最大的敌人是自己，战胜了自己将无往而不胜。领导干部掌握权力，能否带头遵纪守法、廉洁从政，就要看有没有敬畏之心，能否战胜内心的欲望。党员干部应该对手中的权力心存敬畏，手握戒尺以约束权力，慎独慎微、勤于自省，自觉遵守党纪国法，做到为政清廉，密切联系群众，保持与人民群众的鱼水关系。

谋事要实，核心是一切从实际出发。实际是一切点子、政策、方案最可靠的依据，把握了实际意味着掌握了走向成功的重要法宝。我们党历来重视实事求是，党员干部在谋划事业和工作的过程中出点子、定政策、拿方案要从实际出发，以实际为依托，以规律为向导，以科学为准则，使点子、政策、方案符合实际情况、符合客观规律、符合科学精神，力求避免好高骛远、脱离实际。

创业要实，核心是要真抓实干。一切停留在纸面上的点子、政策、方案都是形而上的精神产品，如果得不到落实，只能是空想。中国共产党的革命、建设和改革事业是将马克思主义基本原理与中国实际相结合，依靠广大人民群众，以实现国家富强、民族解放、人民幸福为己任，在付出巨大努力和牺牲的基础上一步一步干出来的。党员干部要敢于担当时代责任，勇于面对现实矛盾，善于解决复杂问题，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。

做人要实，核心是忠诚老实。忠诚是中华民族的优良传统美德，共产党员的忠诚是对国家忠诚、对党忠诚、对人民忠诚、对同志忠诚，如此方能无愧于工人阶级先锋队的角色。共产党员的老实是要做老实人、说老实话、干老实事，如此方能体现自己的忠诚。党员干部在领导工作中应该踏踏实实做人，认认真真做事，襟怀坦白，公道正派，言行一致，力争成为群众依赖和信服的好榜样。

“三严三实”以党的优良作风为基础，吸收中华民族优秀传统美德，言简意赅，内涵深刻，通俗易懂，紧接地气，着力解决目前干部作风存在的实际问题，是对中国共产党作风建设思想的继承和发展，具有鲜明的时代特色，体现了以总书记为核心的新一届中央领导集体执政为民、从严治党、实干兴邦的执政风格。

使“三严三实”内化于心外化于行

“三严三实”既是一个理论问题，但从根本上说更是实践问题。当前全国各级党组织正在扎实开展“三严三实”专题教育活动，广大党员干部应该以“三严三实”教育活动为契机，在新的历史条件下切实践行“三严三实”新要求。

一要认真领会“三严三实”丰富内涵，打牢作风建设思想基础。党的十八大以来，总书记将作风问题作为党性根本问题来抓，坚持以从严实干为基准，多次谈及“三严三实”，并对“三严三实”的内涵作了深刻的解读，形成了新一届中央领导集体关于作风建设的重要思想，为广大党员干部提供了丰富的精神之“钙”。党员干部要认真领会总书记关于“三严三实”的深刻论述，牢固掌握“三严三实”的丰富内涵，补好精神之“钙”，打牢作风建设的思想基础，坚定共产主义理想信念，不断增强制度自信、理论自信和道路自信。

二要对照检查“不严不实”工作作风，在实践中践行“三严三实”。“三严三实”是针对新形势下大量存在“不严不实”工作作风这一实际而提出的，体现了我们党善于发现问题、敢于摆出问题、切实解决问题的执政理念，正用于指导当前党的作风建设实践。党员干部不能仅停留在领会“三严三实”内涵的思想层面上，而应该摆正位置，积极成为“三严三实”的践行者和推动者，紧密结合自身日常工作和生活的实际，对照检查自身存在的“不严不实”工作作风，有则改之，无则加勉，把“三严三实”作为为政、做人、处事的基本准则，力争成为践行“三严三实”的表率。

三要将“三严三实”与制度约束密切结合，形成作风建设长效机制。作风建设不是一朝一夕能够形成的，需要在长期的实践活动中逐步养成。作风问题具有顽固性和反复性，抓一抓有好转，松一松就反弹，作风建设永远在路上。因此我们党在贯彻落实“三严三实”过程中应该立足长远，将党风建设与各项党内规章制度建设密切结合，以制度保障“三严三实”落到实处。党员干部应该将“三严三实”内化于自身的为政处世准则之中，并非用一时来附和，而要用一生来践行。

一、“醒”字当头，充分认识加强党的作风建设的重要性和紧迫性

（一）党的作风建设的重要意义

党要管党，从严治党，是党的一贯方针。党的作风建设是党建的一个极端重要的方面。作风实际是一种资源，是一种环境，是一种氛围，是一种动力，关乎事业兴衰成败。加强干部作风建设，是当前最为紧迫的课题，是我县必须首要抓好的重点工作。

1、加强党的作风建设是密切党群干群关系的迫切需要 作风问题不是一个简单的个人问题，作风问题说到底是对人民群众的态度和感情问题。目前，各类社会矛盾非常突出，信访形势依然很严峻，加强作风建设成为群众的期盼。在面对困难、应对挑战的时候，只有加强党的作风建设，树立和弘扬好的干部作风，牢固树立执政为民的宗旨意识，切实解决好群众反映强烈的突出问题，深入扎实地做好惠民生、谋民利、聚民心、促民和的工作，才能以良好的党风政风密切党群干群关系，维护和谐稳定大局，形成共克时艰的强大合力。当前，不少群众对干部作风问题提出了批评和要求。民意不可丢，民心不可违。面对群众的要求，如果不痛下决心，彻底转变作风，就会背离全心全意为人民服务的宗旨，造成与群众脱离的危险。

2、加强干部作风建设是提高执行力的必然要求 干部作风决定执行力。无论预期效果多美好的政策和目标，如何没有切实的贯彻落实，政策和目标就如空中楼阁般虚无缥缈。当前部分地区和部门政令不畅的就是干部没有强大执行力的缘故。因此，一个地域和单位目标的实现，必须要靠出色的执行力来保证的。没有执行力，落实就是空话，务实就是口号。只有树立和弘扬好的作风，才能引导各级干部敢于创新、奋勇争先、求真务实、百折不挠，以一抓到底的狠劲、一以贯之的韧劲、一鼓作气的拼劲，把各项工作落到实处。

3、加强党的作风建设是加快赣南苏区振兴发展的前提

有好的作风，才能抓住机遇。作风好、效率高，先人一步、争取主动，就能从不断变化的形势中捕捉和把握稍纵即逝的机遇，用好用足国家政策。当前，我县正处于抢抓赣南苏区振兴发展的重要机遇上，在谋划、跑办和实施重大项目上、在招商引资上要尽快取得突破性进展，必须要有好的干部作风，必要要创造出良好的发展环境。从某种意义上说，现代城市之间的竞争，是环境的竞争，说到底就是干部作风的竞争。只有好的干部作风，才能有高效的政务环境，才能吸引生产要素聚集，才能形成一个区域的核心竞争力。党性强、作风好的干部，才会不计当前名利，因此，有好的作风的干部，才能做好谋长远、打基础的工作，做规划、办事情才会考虑今后5年、10年，甚至50年的发展，而不是只顾眼前、急功近利。

4、加强党的作风建设是做好反腐倡廉工作的必然要求

腐败最容易从作风上打开缺口，加强作风建设是做好反腐倡廉工作的必然要求。良好的作风是抵御消极腐败现象和保持清正廉洁的重要保障。如果一些干部的作风不正，理想信念动摇、党性观念淡漠，就会迷失方向，一步步堕落，最终成为腐败分子。因此，只有加强干部作风建设，才能筑牢拒腐防变的思想防线，自觉抵御腐朽思想侵蚀，切实做到为民、务实、清廉，从根本上促进党风廉政建设与反腐败斗争。

（二）当前党员作风中存在的问题

我县在20xx年集中整顿干部作风活动中，取得了实在的成效，干部作风得到了大的转变。然而客观分析，我县干部作风方面存在的问题仍然不容忽视，归纳起来突出表现在以下几个方面：

一是党性修养不高。有的干部缺乏政治敏锐性和政治鉴别力，政治坚定性不够，对获取的信息不加鉴别，容易听信和传播小道消息，对县委、政府的决策乱加评论，乱发牢骚，扰乱民心，制造负面影响。有的干部保密意识不强，不讲原则，随波逐流。有的干部不敢开展批评与自我批评，批评自己避重就轻，批评他人隔靴搔痒，听得进赞扬，听不得批评。

二是缺乏进取精神。有的干部不求上进，缺乏“三劲”：一抓到底的狠劲、一以贯之的韧劲、一鼓作气的拼劲。工作消极懈怠，自我放松，小进即满甚至不进亦满。干事拈轻怕重，畏难怕苦，不敢直面矛盾，不敢正视问题，遇到问题绕着走。有的干部容易因循守旧、墨守陈规，遇到新情况、新问题消极应付，不能打破常规理思路、出新招，缺乏敢闯敢试、锐意改革的劲头。有的干部是“怕”字当头，怕惹事、怕告状、怕得罪人、怕承担责任。三是计较个人利益得失。有的干部残存封建官僚主义思想，把当官视为人生最高追求，把官职高低作为检验人生价值和社会地位的唯一标准，不安心工作，看到别人比自己发展得好就心理失衡，热衷于谋提拔、要实权，而不愿意下苦功夫真抓实干，对县委、县政府的决策部署，只满足于学习传达，而没有狠抓落实，将工作一分了之，当“甩手掌柜，有的干部甚至讲条件、讲代价，把个人利益放在最前面，总是想着自己的荣辱得失，刚做出一点点成绩，就急于向组织邀功请赏，干一点事就希望得到“回报”。

四是群众观念淡薄。有的干部思想浮躁，不安心工作，对下一派官僚作风，趾高气扬，对群众反映的问题久拖不决，甚至简单粗暴处理，导致新的矛盾和上访事件。

五是工作懒散拖沓。有的干部惰性十足，得过且过，工作不讲效率，拖拖拉拉，做事不讲标准，不讲质量，只求过得去，不求过得硬。

六是纪律观念淡薄。有的干部迟到早退、无故脱岗，群众在正常的工作日来办事，经常吃“闭门羹”。有的干部在编不在岗，拿着工资不干工作。有的干部在外面吃吃喝喝，随意出入休闲娱乐场所，回到单位睡大觉、玩游戏、炒股。有的干部坐车讲排场、开会看位置。

七是缺乏大局意识。有的部门和干部全局观念不强，过分强调部门利益、个人利益，有利的就争、没利的就推，各行其是，效率低下；有的对县上重大决策部署贯彻不力，甚至阳奉阴违，搞上有政策、下有对策，有令不行，有禁不止；有的各唱各的调，各吹各的号，单干蛮干，一盘散沙，甚至公然唱“对台戏”，严重影响了干部队伍的凝聚力、战斗力、号召力。

二、“严”字当头，牢牢把握加强党的作风建设的措施。作风建设既是个根本性的问题，又是个长期性的课题，必须瞪着眼睛，紧盯不放，从“严”入手，一以贯之地深入抓下去。只有这样，才能扎扎实实地抓出成效

（一）抓好领导作风是加强党的作风建设的关键

古人说的好，“其身正，不令而行；其身不正，虽令不从”。凡是要求广大干部做到的，领导干部要首先做到；要求领导班子做到的，一把手要首先做到；要求下级做到的，上级要首先做到，切实发挥表率和示范带头作用，做到一级抓一级、一级带一级、层层抓落实。加强党的作风建设要在发挥领导机关、领导干部示范表率作用上下功夫、见成效。要制定领导生活作风规范。分级制定相应的领导行为准则，对公务时间以外的失德、失范、失误行为做出界定，公开接受社会监督。继续做好专题民主生活会，紧密结合思想和工作实际认真查找并碰硬解决存在的突出问题，接受群众监督，及时整改，确保专题民主生活会开出高质量、好效果。继续做好领导接访下访和调研活动，领导要带头深入实际，深入群众，带头到基层一线破解难题，促进工作落实。

（二）建立长效机制是加强党的作风建设的根本

要认真梳理，深入调查研究，按照务实管用、简便易行的原则，围绕机关管理、责任落实、优化服务、绩效考评等关键环节，多探索一些兴利除弊的有效制度，多创新一些激发活力的长效机制，完善作风建设的制度体系。

健全完善决策、执行、监督体系，完善领导班子内部分工、议事、决策规则和程序，真正做到集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定。特别是“一把手”要虚心纳谏，杜绝上会走过场、开会“一言堂”，避免班子内部思想不统一、认识不一致、执行不到位。

要加强内部管理。要制定岗位工作标准和行为准则，包括班子、科室和个人岗位职责、工作标准、工作流程、行为准则，让群众监督有依据，使每项工作都有人分管、有人负责、有人经办，杜绝敷衍了事、推诿扯皮。

着力建立健全公开承诺制、首办责任制、限时办结制、考核评议制、追究问责制等工作机制，重点推广了挂牌上岗、干部去向公示、民情日记、派党建指导员和办廉政灶等制度。要创新督查制度和形式，查措施、查进展、查实效，及时发现和解决问题，确保作风建设活动不走过场。要结合年终考核，对改进作风不力、流于形式，对不履行职责、造成不良影响甚至违法乱纪的，要抓几个典型，公开曝光、严肃处理。

要精简行政审批。推行“两集中、两到位”审批制度，认真梳理行政审批事项，该削减的削减、该下放的下放，简化审批程序、压缩审批时限，克服权力越位、错位、移位现象。

要规范事权行为。严格执行《廉政准则》、廉洁自律各项规定，坚持党性原则，坚守职业道德，干部对自己权力分管范围内的企业、业主、群众等管理服务对象的具体事务不影响、不干预、不插手、不参与。

要强化源头防治。要结合本县区、本部门、本单位工作实际，认真查找重点行业、重点岗位、关键环节的各类廉政风险点，强化对重点领域和关键环节权力运行的监督，提高风险领域党员干部预防腐败能力。要建立分权制衡、交叉任职、交流轮岗及细化裁量权标准和幅度等权力分解运行机制，尤其是推广轮岗制，组织部和人社局要制定方案，凡可以轮岗的岗位一律实行轮岗。

要深化政务公开。重点公开实施行政许可、行政处罚、行政收费、行政征收等执法情况，确保行政机关干部严格依法履行职责。扩大公共行政公开的领域和范围，增强公共行政的透明度和公众参与度。凡群众普遍关心、涉及群众切身利益的重要改革方案、重大政策措施、重点工程项目，决策前要广泛征求群众意见，决策后要反馈意见采纳情况。人大、政协要发挥法律监督和民主监督作用。政务公开的内容要主动接受媒体的舆论监督。要严格执行重大事项报告制度。对婚丧嫁娶等个人重大事项可能因职务影响导致不良影响的，要提前向组织申报，事后产生负面影响的要及时向组织说明原因。党员干部特别是领导干部要带头不搞大操大办。

要建立公道正义的用人制度。要用人唯贤，不用人唯亲；要用求真务实、真抓实干的人，不用浮夸漂浮、弄虚作假的人；要用开拓创新、奋发有为的人，不用因循守旧、碌碌无为的人；要用清正廉洁、勤政为民的人，不用贪图名利、自私自利的人；要用埋头奉献、不事张扬的人，不用上窜下跳、搞歪门邪道的人。要高看一眼那些长期在条件艰苦、工作艰难地方工作的干部，要多加留意那些不图虚名、踏实干事的干部，不能亏待那些埋头苦干、注重为长远发展打基础的干部，真正形成凭实绩论英雄、凭德才用干部的正确用人导向

（三）密切干群关系是加强党的作风建设的核心

干部作风好不好，群众心中有杆秤，群众眼睛是盏灯。

要继续深入推进“三送”活动，实施惠民行动，深入基层、深入群众，特别是深入到问题较多、矛盾较多的地方，真心实意听意见，脚踏实地摸实情，下大力解决劳动就业、社会保障、文化教育、医疗卫生、安全生产、社会治安等关系群众切身利益的问题，坚决纠正企业改制、土地征用、拆迁安置等方面存在侵害群众利益的行为。

要建立便民服务网络体系。加快推进政务服务中心建设，将与企业和人民群众密切相关的行政许可、非行政许可审批和政务服务、公共服务、招商服务、公共资源交易等行政管理事项，全部纳入政务服务中心集中办理，实现服务信息化、网络化、系统化、规范化。各级窗口服务单位要将服务内容、标准、程序等向社会作出公示、承诺，方便群众办事，提高服务质量。

（四）抓好宣传教育是加强党的作风建设的基础

要深入宣传发动，运用典型推动，搞好舆论引导，营造浓厚的作风建设氛围。注意整合各新闻媒体的力量，对重大创新、重大典型进行深度报道，及时反映各地各部门开展作风建设活动的典型经验和有效做法，各级宣传部门要多种形式加大作风建设的宣传力度，使广大干部群众深刻认识作风建设的重大意义，增强改进作风的自觉性和主动性。

要对群众反映强烈的突出问题，跟踪深度报道，接受群众监督。要以警示教育为重点，加强对领导干部思想道德教育和党纪国法教育。对作风建设活动中暴露出来的突出问题，要切实整改，教育和警示广大干部弘扬新风正气，抵制歪风邪气。要坚持“工作学习化、学习工作化”，建立经常化、制度化的学习机制。构建学习的载体，营造人人、时时、处处学习的浓厚氛围。认真学xxx省、市重要讲话精神，将作风建设的要求内化为心理认知、外化为行为准则、转化为自觉行动，从思想深处解决作风问题。要坚持把学习教育贯穿始终，与建设学习型党组织相结合，切实改进思想作风和学风。要牢固树立以人为本、执政为民理念，始终把群众利益放在第一位，增强群众观点，增进群众感情。要要组织党员干部认真学习《党章》和《廉政准则》等党内法规，加强党的纪律和国家法律法规教育，组织党员干部学习先进典型和先进经验，旁听职务犯罪庭审，接受现身说法警示教育。

要健全完善学习例会、教育培训以及评学考学等制度，把学习考核作为衡量党员干部基本素质、业务能力、委以重任和提拔重用的重要内容，推动机关干部学习的经常化、制度化和规范化。

（五）解决突出问题是加强党的作风建设的重点 作风建设能否真正取得实效，关键在于是否紧密联系实际，动真碰硬地解决突出问题。

各级纪检监察机关要畅通信访举报渠道，加大明查暗访工作力度以最坚决的态度，严厉整治和严肃查处效能低下、懒政怠政、不负责任、执行不力、弄虚作假、奢侈浪费的人和事，严厉整治和严肃查处滥用职权、违法行政、不作为、乱作为、慢作为、刁难投资者等损害发展环境的行为。对依然在上班时间到休闲娱乐场所活动的党员干部，要从严从重处理；对不落实办事公开制度、服务承诺制度、首问负责制度、限时办结制度等优化政务环境、提高工作效能相关制度的部门领导和党员干部，严肃进行责任追究，重点查处一批吃拿卡要、懒政怠政的典型案件。

（六）取得工作实效是加强党的作风建设的标准 要“实干兴县”，结合赣南苏区振兴发展的时势，牢牢把握“实干”二字，崇尚实干、反对空谈，身体力行、真抓实干，出实招、办实事、重实绩、求实效，永葆求真务实、脚踏实地的精神状态，靠实干凝聚心智、靠实干激发热情、靠实干体现价值、靠实干创造业绩、靠实干发展经济，集中精力办好让人民群众看得见、摸得着的实事。

要积极主动落实县委、县政府各项决策部署，形成你追我赶、干事创业的浓厚氛围，在转变作风中推进工作，在推进工作中转变作风。大力推行工作“倒推法”，对既定的重点工作、重点工程，确定好每一阶段乃至每周每天的任务，咬死任务，强力推进。唯有如此，才会有效率、有成果，才能提能力、提水平。(七)加强组织领导是加强作风建设的前提和保证 干部作风建设前提在于加强组织领导。各级各部门要把领导干部作风建设纳入党的建设重要议事日程，作为一项长期任务，认真研究、精心安排。要实实在在地拿出有针对性、可操作性、便于落实的方案和措施，确保思想到位、措施到位、责任落实到位。

要严格落实责任。各级各部门“一把手”要亲自抓、负总责；分管领导要具体抓、深入抓。纪检、组织、宣传部门要切实担负起组织、指导和协调责任，县四大班子成员要结合分工和包联责任制，加强联系指导。纪检监察机关和组织、宣传、政法、工委等相关部门，要协调配合，形成抓作风整顿的整体合力。

第四篇：党作风建设历程

作风是一个政党的性质、宗旨的外在体现，它关系党的形象，关系人心向背，关系党和国家的生死存亡。我们党总是在重大历史转折时期，更加突出地强调和推进作风建设，为取得革命、建设和改革的胜利提供了强有力的保证。当前，党的建设和党的事业发展处在新的历史起点上，加强党的作风建设，是提高拒腐防变和抵御风险能力、保持党的先进性和纯洁性的重要切入点，是全面推进党的建设新的伟大工程的重要环节，是深入贯彻科学发展观、全面推进中国特色社会主义伟大事业的重要保证。

一、深刻把握党的作风建设的基本要义

党的建设的总体布局包含两个层次、七大建设。一个层次是执政能力和先进性、纯洁性建设，这两大建设是党的建设的主线；另一个层次是五大基础建设，包括思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设。党的作风建设是党的五大基础建设之一。通常讲，党的作风是党的阶级本色和政治品质的外在表现。换句话说，中国共产党的作风是指全体党的成员在思想、政治、组织、工作和生活等方面表现出来的一贯态度和高度凝练的行为方式，是党的内在精神、整体素质、政治倾向和纪律规范的体现和反映。一句话，党的作风是党的品格和特质的外在表现。党的品格和特质可以从多方面看待，但是最为核心的一点就是，我们党是为人民服务的党，是代表最广大人民群众的党，所以党员和党的干部所呈现出来的应当是亲民的、为群众着想的、为群众服务的、维护群众利益的、与群众关系密切的作风。党的作风建设，就是要弘扬党的优良作风，抵制与党的要求不符、损坏党的形象和群众利益的各种不良作风。党的作风建设主要包括三方面内容：一是作风建设的主线和总体性要求，即理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评三大优良作风；二是作风建设的常规性内容，如思想作风、工作学风和学风文风建设等；三是党的作风建设的核心，归结到一点，就是保持党同人民群众的血肉联系。

重视作风建设，是我们中国共产党在长期艰苦斗争中形成的一个很大的特点和优点。我们党历来高度重视党风建设。对此，毛泽东同志曾经有过一段很精彩、很深刻的论述。他说：“既要革命，就要有一个革命党。没有一个革命的党，没有一个按照马克思列宁主义的革命理论和革命风格建立起来的革命党，就不可能领导工人阶级和广大人民群众战胜帝国主义及其走狗。”[1](P1360)这里提到的“革命风格”就是指党的作风。由此可见，党的作风建设非常重要，它的重要性具体体现在以下几个方面：一是优良的作风是党的先进性和纯洁性的重要组成部分，二是党的作风关系到党的路线方针政策的贯彻执行，三是党的作风关系到政风民风或社会风气，四是党的作风建设影响到党群关系和党的执政基础。党风建设的关键和重点是领导干部的作风建设。胡锦涛同志曾经指出，领导干部作风问题是个党性问题。党性纯洁则作风端正，党性不纯则作风不正。胡锦涛同志还对领导干部列了六条基本标准：政治坚定、作风优良、纪律严明、勤政为民、恪尽职守、清正廉洁。作风优良是合格领导干部“六条基本标准”之一。俗话说，做人要有人品。领导干部作风问题、党性问题，说到底是做官最基本的的品质，是“官品”或“官德”。

我们党总是在重大历史转折时期，更加突出地强调和抓紧作风建设，为取得革命、建设和改革的胜利提供了强有力的保证。著名的延安整风和党的七大提出“三大作风”，为夺取抗日战争、解放战争的胜利提供了保证。七届二中全会提出要继续保持谦虚谨慎、戒骄戒躁和艰苦奋斗的作风，为我们胜利地夺取全国政权和迅速荡涤旧社会的污泥浊水、经受住执掌新中国政权的初步考验发挥了重要作用。党的十一届三中全会提出解放思想、实事求是的思想路线，恢复党的优良传统和作风，保证了正确的政治路线的贯彻执行，开创了改革开放和社会主义现代化建设的历史新时期。21世纪之初，当我国进入全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新的发展阶段，我们党强调加强和改进党的作风建设，对于深入贯彻落实“三个代表”重要思想，顺利完成现代化建设的战略目标，推动经济社会的全面发展，发挥了重要的作用。而在今天这个新的历史阶段，我们党需要再次强调加强和改进党的作风建设，这对于保持党的纯洁性和先进性，对于全面贯彻落实科学发展观，抓住和用好重要战略机遇期，不断夺取全面建设小康社会新胜利，不断开创中国特色社会主义事业新局面，乃至完成新世纪的三大历史任务，实现中华民族的伟大复兴，将会起到重要的保证作用。

二、深刻把握党的作风建设的发展脉络

新形势下有效推进党的作风建设，首先要对党的作风建设有一个系统的了解，尤其要全面把握毛泽东、邓小平、江泽民、胡锦涛为代表的不同时期党的领导集体对作风建设的发展和贡献。

(一)毛泽东同志对党的作风建设的发展和贡献

毛泽东同志是党的作风建设的首创人、设计师和实践者。他首次提出了作风的概念，概括出党的三大优良作风，形成了党的作风建设的一整套理论，并且有效付诸于实践。他曾经说过，一个共产党员，应该是襟怀坦白，忠实，积极，以革命利益为第一生命……关心党和群众比关心个人为重，关心他人比关心自己为重，这样才算得一个共产党员。他也说过，有无认真的自我批评，是我们和其他政党互相区别的显著的标志之一。他还说过，艰苦奋斗是我们的政治本色。他强调，一切从事国家工作、党务工作和人民团体工作的党员，利用职权实行贪污和浪费，都是严重的犯罪行为。他还特别指出，只有代表群众才能教育群众，只有做群众的学生才能做群众的先生。如果把自己看作群众的主人，看作高居于“下等人”头上的贵族，那么，不管他们有多大的才能，也是群众所不需要的，他们的工作是没有前途的。

早期，毛泽东同志主要强调用无产阶级思想克服各种非无产阶级思想，形成党的优良作风。上世纪20年代，在秋收起义之后进行三湾改编的时候，毛泽东开始思考依靠我们这点力量如何能打下一片天地，如何将我们的部队建设得与众不同?他最早提出要用无产阶级思想来改造我们的军队、武装我们的党。确立了“支部建在连上”这一影响深远的建党原则。在抗日战争时期，毛泽东在全党范围内领导和发动了著名的延安整风，历时数年，主要是整顿“三风”，即党内存在的党风、学风、文风不正的问题，批判主观主义、宗派主义、教条主义，最终达到全党思想上高度统一的目的。1945年，毛泽东在党的七大的政治报告《论联合政府》中，系统总结概括出我党理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评的三大优良作风。1949年七届二中全会上，他告诫全党要保持“两个务必”，即务必保持谦虚谨慎、不骄不躁的作风，务必保持艰苦奋斗的作风。新中国成立后，以毛泽东为首的党中央开始执政之后始终高度重视党的作风建设，在全党开展了大规模的整风运动，并将党内的整风运动扩大为全国性的教育活动。

(二)邓小平同志对党的作风建设的发展和贡献

邓小平同志对新时期党的作风建设的贡献主要集中在两个方面。

一是重新恢复我们党的优良作风。邓小平说过，我们党的各级领导同志，特别是主要领导人，威信建立在什么地方呢?建立在思想、工作、言论的正确上，建立在民主作风上，建立在批评和自我批评的作风上。他也说过，作为一个共产党员，要把工作放在第一位，不应当计较享受。要弄清楚，我们的生活不能脱离社会的生活水准。他还说过，我们脱离群众，干部特殊化是一个重要的原因。干部搞特殊化必然脱离群众。我们的同志如果对个人的、家庭的利益关心得太多了，就没有多大的心思和精力去关心群众了，顶多只能在形式上搞一些不能不办一办的事情。他曾严厉指出，现在有少数人就是做官当老爷，有些事情实在不像话!脱离群众，脱离干部，上行下效，把社会风气也带坏了。十一届三中全会之后，在邓小平、陈云等老一辈革命家的倡导和推动下，中央于1979年和1980年先后出台两部重要的党内法规，一部就是《关于高级干部生活待遇的若干规定》，一部是《关于党的政治生活若干准则》。这两部党内法规推出的主旨，就是强调还要保持艰苦奋斗的优良作风，还要保持共产党员的优良品质和政治本色，哪怕是立功再多、受苦再大，也不能成为搞特权的理由。从1982年开始，全党进行了长达三年的整党，也起到了进一步弘扬党的优良作风的作用。

二是明确了反腐败斗争以及拒腐防变的重要性、艰巨性和长期性。在改革开放之前，我们党对于腐败主要采取个案处理的办法。上世纪五十年代初期，中央把腐败分子张子善、刘青山处决以后，震慑了好多年。改革开放初期人们也有过这种想法，通过抓几个关键的问题，收拾几个重要的人物，起到震慑作用。但是，邓小平首先意识到这样做不管用，因为经济逐步走向市场化之后，各种权力更加容易“寻租”和“套现”，尤其在体制机制不健全的情况下，权力制约容易失效，容易滋生腐败，治理起来又特别复杂，因此反腐败斗争和拒腐防变成为一项长期的、艰巨的任务。邓小平多次强调，在整个改革开放过程中都要反对腐败。对干部和共产党员来说，廉政建设要作为大事来抓。反腐败要靠法制，搞法制靠得住些。他还强调，艰苦奋斗是我们的传统，艰苦朴素的教育今后要抓紧，一直要抓六十至七十年，我们的国家越发展，越要抓艰苦创业，这也有助于克服腐败现象。1989年，邓小平同志在退出领导岗位时有一个重要的政治交代，就是反复强调必须抓好党的建设，要从严治党，千万谨防党内腐败变质。这是邓小平对作风建设所做的重要贡献，对新时期党的建设也产生了深远的影响。

(三)江泽民同志对党的作风建设的发展和贡献

江泽民同志对于作风建设的贡献主要体现在两个方面。

一是把执政条件下党的作风建设提高到关系党和国家生死存亡的战略高度。党的十四大把“执政党的党风是关系党的生死存亡的问题”写进了党章。他强调，治国必先治党，治党务必从严；治党始终坚强有力，治国必会正确有效。他指出，领导干部的思想、作风端正不端正，关系十分重大。思想、作风问题，也是一个重要的政治问题。他还反复告诫，全体党员特别是领导干部，都必须经得起改革开放和执政的考验，经得起权力、金钱、美色的考验，绝不允许以权谋私、贪赃枉法。

二是深入探讨了执政条件下党风建设的重大问题。之前党的作风建设一直是延续了革命时期作风建设的框架，而江泽民则专门有针对性地探讨执政条件下的党风建设问题。当时，在世界范围内有很多大党、老党、“百年老店”出了问题，的确有很多经验教训值得总结。比如，有的执政党经济搞不上去或者腐败严重，导致执政无法继续；有的执政党的经济和政治都搞得好，但是由于没有处理好社会问题，还是下台；还有一些执政党，经济、政治和社会问题都处理得很好，但是因为没有处理好国际关系而导致下台。江泽民同志由此思考我们党如何吸取他们的教训，如何遵循执政规律执好政、建设好党。当时的一项权威调研结果也令人担忧，如不少基层组织比较涣散，党员的先锋模范作用没有很好发挥，有些干部还有些迷茫情绪。在当时改革开放的情况下，已不适合采用延安整风时的群众运动来进行党的作风建设，但又必须集中解决一些突出问题。所以，1998年至2000年，党内开展了以“讲学习、讲政治、讲正气”为主要内容的党性党风教育。此后，2001年9月，十五届六中全会通过的《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》提出了“八个坚持，八个反对”，并再次强调“执政党的党风，关系党的形象，关系人心向背，关系党和国家的生死存亡”。十六大强调：推进党的作风建设，核心是保持党同人民群众的血肉