第一篇：秦淮区第十次党代会报告

秦淮区党代会报告

坚定不移地走创新驱动内生增长绿色发展之路 为建设人文优势彰显人民更加幸福的新秦淮而共同奋斗 ──在中国共产党南京市秦淮区第十次代表大会上的报告

郑跃奇

（2011年7月24日）

各位代表、同志们：

中国共产党秦淮区第十次代表大会，是在秦淮抢抓第三次重大机遇、奋力开启现代化新征程的关键时刻召开的一次重要会议。大会的主要任务是：认真学习贯彻中央和省市委最新精神，全面落实科学发展观，回顾总结区第九次党代会以来的主要工作，研究确定今后五年我区的战略思路、目标定位和重点任务；选举产生中共秦淮区第十届委员会和区纪律检查委员会；团结动员全区广大党员和干部群众，坚定不移地走创新驱动、内生增长、绿色发展之路，为基本实现现代化，建设人文优势彰显、人民更加幸福的新秦淮而共同奋斗。

现在，我代表中共秦淮区第九届委员会向大会作报告，请予审议。

一、过去七年的主要成就和经验

区第九次党代会以来的七年，是秦淮综合实力快速提升、区域面貌显著变化、群众生活大幅改善的重要时期。在省市委的正确领导下，区委坚持以科学发展观为指导，按照“发展秦淮、富裕秦淮、人文秦淮”的方向，团结带领全区各级党组织和广大干部群众，凝心聚力谋发展，开拓创新求突破，圆满完成了区第九次党代会确定的主要任务。

1、综合实力迈上新台阶。区域经济实现持续较快增长，2010年，地区生产总值突破100亿元，地方一般预算收入突破10亿元，均在2004年基础上实现翻番。奥特佳、南京普天等骨干企业迅猛发展，科技型企业数量成倍增长，高新技术产业产值年均增幅达27%。大明路汽车街、卡子门家居消费中心等特色片区辐射力明显增强，晨光1865科技创意产业园成为首批省级现代服务业集聚区，肯德基、安利等总部型企业贡献突出，服务业比重提高了12个百分点。成功引进红星美凯龙、特易购等一批重大项目，改造形成15个产业园，总面积达33万平方米，累计完成全社会固定资产投资超过300亿元。

2、文化软实力有了新提升。夫子庙秦淮风光带被授予国家5A级旅游景区。扩容升级夫子庙景区，建成儒家文化中轴线，改造建设夫子庙老街、桃叶渡风情休闲街等一批特色文化街区，核心景区面积扩大了近6倍。东五华里水上游览线顺利开通，白鹭洲公园与内秦淮河水系成功对接，区内6.3公里明城墙基本贯通。风光带年接待游客突破2700万人次，旅游总收入、景点收入年增幅均超过20%。“名城之约”等文化活动取得重大反响，“夜泊秦淮”水上实景演出成功推出，秦淮灯会成为国内外知名节庆文化品牌。大报恩寺遗址佛顶骨舍利盛世重光，引起海内外高度关注。古琴•金陵琴派列入世界非物质文化遗产，一批精品文集相继出版，秦淮的知名度、影响力显著提升。

3、城市面貌展现新形象。危旧房改造提速推进，先后完成28个地块近140万平方米的改造任务，累计竣工商品房135万平方米、保障房55万平方米。老城南保护与复兴取得实质性进展，蒋百万故居完成主体修缮，箍桶巷示范片区、胡家花园等项目全面启动。完成中山南路、宁溧路快速化改造，新建改造30余条道路，区域路网体系日趋完善。全面实施环境综合整治，累计出新100余条街巷、70多个老旧小区、近千幢房屋立面，新增绿地36万平方米。大城管机制在城市长效管理中的作用充分显现，城市管理绩效水平显著提升。

4、群众生活实现新改善。提前三年完成省定小康社会各项指标，居民人均可支配收入突破2.5万元。就业再就业工作扎实有效，累计完成各类职业培训3.7万人次，新增城镇就业岗位突破10万个，实现再就业3.5万人次。养老、失业、医疗三大基本保险覆盖率超过98%。在全市率先推行大重病医疗救助，帮扶大重病对象4000余人次。加强社会救助统筹管理，累计落实扶贫保障资金2.5亿元，帮扶困难群众达26万人次，我区第三次荣获全国民政工作先进区称号。加大为民办实事力度，妥善解决了扇骨营渔民安臵、被征地人员社会保障、改制企业职工医保等历史遗留问题。

5、文明和谐取得新进步。人大、政协的重要作用充分发挥，人大代表、政协委员履职渠道日益拓展。人民武装基层建设不断加强，爱国统一战线巩固壮大，老干部工作卓有成效，群团组织桥梁纽带作用进一步增强。文明创建和学习型城区建设取得成效，群众性文化体育活动蓬勃开展。各类教育均衡协调发展，社区卫生服务体制改革经验在全国推广。我区先后荣获和谐社区建设示范区、中医药特色社区卫生服务示范区等24项国家级荣誉。平安秦淮、法治秦淮建设深入推进，连续七年被评为全省社会治安先进区，未发生重大安全生产责任事故和恶性群体性事件。物价、计生、人防、档案等工作也都取得了新的成绩。

6、党的建设得到新加强。深入学习实践科学发展观、创先争优等活动扎实开展，各级党组织凝聚力战斗力不断增强，全区共产党员中涌现出革命烈士庞帮荣、全国劳模施勤忠、争优标兵嵇艳霞等一批先进典型。干部教育培训工作得到加强，累计培训干部近4万人次。大规模抽调干部到拆搬迁、信访维稳、社区等一线经受锻炼，注重在实践中考察使用干部。积极推行干部晋级晋职考学、“双推双考”选拔后备干部、全委会票决任用区管正职干部等制度，选人用人的科学化水平不断提高。以党组织为核心的“四位一体”社区管理模式影响广泛，基层党组织领导班子公推直选全面推行，规模以上非公企业全部建立党的组织，党组织的作用得到有效发挥。深化党风廉政和机关效能建设，惩治和预防腐败体系更加完善，机关“五服务”水平明显提升，群众对机关作风的满意度逐年提高。

七年的奋斗，积累了宝贵经验：一是必须狠抓发展第一要务不动摇。我们在十分困难的条件下，立足自身，不等不靠，聚精会神谋发展，一心一意搞建设，保持经济持续较快增长，为秦淮长远发展打下了基础。二是必须注重发挥自身特色优势。我们无论是谋划发展思路，还是作出重要决策，都坚持展现历史文化底蕴深厚的禀赋特征，提升了人文秦淮品牌的影响力。三是必须真心实意为群众谋利益。我们始终坚持执政为民，克服财力不足的现实困难，竭尽全力为群众多办事、办实事、办好事，让群众在发展中得到了更多实惠。四是必须坚持凝心聚力团结拼搏。我们重视加强领导班子和干部队伍建设，始终视团结为生命、视实干为关键，各级干部保持了良好的精神状态，培养锻炼了一支讲团结、顾大局，讲奉献、能吃苦的干部队伍。

秦淮能有今天的发展和变化，来之不易。这些成绩，得益于市委、市政府的正确领导，凝结着历届班子的智慧和辛劳，是全区各级党组织、广大干部群众团结拼搏、真抓实干、艰苦奋斗的结果，是社会各界大力支持的结果。在此，我代表中共秦淮区第九届委员会，向所有曾经为秦淮发展作出贡献的同志们，向所有关心支持秦淮发展的朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

二、未来五年的战略思路和目标定位

当前，南京正迎来以创新驱动、发展创新型经济为特征的第三次重大机遇。这次机遇与前两次发展乡镇企业、外向型经济的机遇相比，更加契合了南京科教人才文化资源丰富的禀赋，为南京实现大跨越大超越提供了千载难逢的机会。前不久召开的市委全会，强调要抢抓用好第三次重大机遇，充分发挥南京科教优势，坚定不移地走创新驱动、内生增长、绿色发展之路，提出要聚焦“四个第一”、实施创新驱动战略，全面落实人才引领、科技创业和制度先试、园区先行两大关键举措。市委审时度势作出的战略性决策，不仅符合南京实际，也为秦淮新一轮发展指明了方向。

（一）认清形势、统一思想，坚定不移地走创新驱动、内生增长、绿色发展之路

空间小载体少的硬资源约束，倒逼我们必须走创新驱动、内生增长、绿色发展的道路。我区面积在全市最小，而且有10平方公里纳入南部新城核心区规划，受控面积占到了44.7%，同时还有老城、机场、城墙、雨花台四处限高。现有的产业园体量较小、布局分散，区内可供发展的载体极其匮乏。新一轮发展，我们没有资本和条件走外延扩张的道路。丰厚的历史文化软资源，契合了创新驱动、内生增长、绿色发展的内在要求。我区蕴含着儒家、佛教两大文化精髓，集中了科举、民俗、美食、建筑等多种特色文化元素，拥有大量的文保单位，以及一大批名街名巷、名居名园，“秦淮”这两个字本身就是一块无形的金字招牌。彰显历史文化优势，让文化资源产生现实生产力，这是秦淮实现内生增长的重要途径。多重叠加的机遇，提供了创新驱动、内生增长、绿色发展的最佳时机。未来五年，我们迎来了经济社会发展的第三次重大机遇；同时，南部新城开发的启动、南京火车南站的建成，使秦淮的区位优势愈加突出；老城南历史文化街区等重大项目的推进实施，亚青会、青奥会等重大活动的相继举办，为秦淮发展带来了难得机遇。抓住这些机遇，我们才能在新一轮发展中有所作为。

“天予不取，反受其咎”。全区上下要切实把思想和行动统一到市委最新要求上来，深层次转变战略导向和发展方式，推动经济社会发展真正转入创新驱动、内生增长、绿色发展的轨道。当务之急，要牢固树立四种理念：

——向文化要生产力的理念。秦淮一定要打好文化牌。要向文化要两个效益，一个是社会效益，要高起点谋划、高标准建设文化项目，力求打造经得起历史检验的精品工程，充分展示南京、展示中国的历史文化魅力；另一个是经济效益，要找准文化与经济的结合点，促进文化与科技相结合，遵循文化项目化、项目精品化、精品项目产业化的思路，努力把文化资源转化为核心竞争力和现实发展优势，真正使丰厚的历史文化遗存成为秦淮永续利用的宝贵财富。

——黄金资源要产生黄金效益的理念。秦淮地域面积虽小，但地处主城，位于历史文化荟萃之地，坐拥国家5A级景区，土地资源极其珍贵。我们要倍加珍惜这些资源，全面梳理区域空间，充分整合存量资源，统筹规划好每一个载体，精细利用好每一寸土地，真正让老城区宝贵的空间资源产生寸土寸金的效益。

——南京的资源就是秦淮的资源的理念。南京拥有丰富的科教人才资源。虽然这些资源不在秦淮，但人才是流动的，只要我们尊重人才，主动对接，人才就会向秦淮汇聚；科技成果是可以转化的，只要我们营造出良好的环境，科技成果就会到秦淮来转化。我们必须坚持开放的资源观，眼睛不仅要盯住秦淮，更要盯住南京的高校院所和人才，在工作思路上实现由注重吸引项目到注重招揽人才的转变，真正让南京丰富的科教人才资源为我所用。必须拓展全球化的视野，放眼国内国际，勇于和善于吸纳一切先进要素，真正让更大范围内的科教人才资源为我所用。

——有所为有所不为的理念。面对空间小载体少的现状，我们必须瞄准代表未来发展方向的新兴产业和现代服务业，集聚资源，主攻重点，敢于舍弃，努力走产业高端化、高新化的道路。要处理好短期增长与长远发展的关系，下决心调整产业结构、提升业态，以前瞻的眼光构筑长远发展优势。

坚持走创新驱动、内生增长、绿色发展之路，我们暂时可能会不适应，过程中可能会有阵痛，但只要我们统一思想、下定决心，坚定不移地走下去，就一定能够开创秦淮科学发展的新局面。

（二）理清思路、明晰定位，准确把握新一轮发展战略取向

今后五年全区工作的指导思想是：全面贯彻落实科学发展观，牢牢把握主题主线，紧紧围绕市委“三个争第一”目标，坚持创新驱动、内生增长、绿色发展，抢抓用好第三次重大机遇，以“彰显人文优势、坚持创新驱动、建设幸福秦淮”为战略取向，聚焦重点，加速赶超，推动经济社会又好又快发展，全方位展示历史与现代交融、传统与时尚交辉的独特人文魅力，确保与全市同步进入基本现代化，建设人民更加幸福的新秦淮。

彰显人文优势，就是立足资源禀赋，放大历史文化资源优势，加快发展文化旅游休闲产业，营造具有浓郁文化气息、鲜明地方特色的城市空间，将秦淮文化做出影响、推向世界。坚持创新驱动，就是全力聚焦“四个第一”，以创新作为新一轮发展的主引擎，推动经济增长由主要依靠物质资源消耗转向科技人才支撑，实现经济发展方式的根本性转变。建设幸福秦淮，就是把人民幸福作为一切工作的出发点和落脚点，让改革发展成果更多地惠及群众，让秦淮百姓生活得更加殷实、更有尊严。

根据这一战略取向，今后五年秦淮的发展定位是：

——金陵历史文化核心展示区。加强文脉传承与保护，推动历史文化与现代文明协调共融，形成具有南京特色的老城保护典范，把秦淮打造成南京历史文化的寻根之地，打造成具有国内国际影响力的旅游目的地，打造成海内外游客感知南京、感知中国历史文化的重要窗口。

——现代都市经济快速增长区。把“绿色、休闲、高端”作为都市经济的核心内涵，加快科技创业特别社区建设，推动传统业态转型升级，集中力量发展文化旅游、文化创意、总部经济、现代通信、软件和信息服务等现代服务业，促进经济爆发式增长，努力构筑全市现代服务业新兴增长极。

——群众安居乐业幸福示范区。加大民生工作组织推进和政策创新力度，坚持民生项目优先推进、民生资金优先安排、民生问题优先解决，提高公共服务和社会保障水平，为群众营造更加舒适的生活环境，努力建设群众更加满意、社会充分认可的幸福秦淮。

（三）提升标杆、勇争一流，确立争先跨越的目标追求

未来五年，要全面落实区“十二五”规划提出的各项目标任务，确保到2015年，地区生产总值突破200亿元，地方一般预算收入突破20亿元，居民人均可支配收入突破5万元，均实现五年翻一番。市委提出，南京要在全省“科学发展争第一、改革创新争第一、和谐稳定争第一”。全区上下要按照市委要求，进一步提升工作标杆，推动各项工作在全市争先进、争一流。秦淮要在全市努力实现“三个争第一、三个争跨越”的总体目标。

“三个争第一”就是：

——文化发展争第一。文化软实力显著增强，老城历史风貌整体展现，文化与城市形态、产业形态高度融合，形成一批具有显著地域特色的国家级、世界级文化精品；文化产业增加值占经济总量的比重达8%，高出全市3个百分点，文化产业成为支柱产业，对全市的贡献度明显提升。

——旅游经济争第一。强化旅游经济的主导地位，统筹旅游资源，发展城市旅游，推动消费升级，实现传统旅游向高层次文化游、休闲游、体验游转型，把秦淮建设成为国内一流、国际知名的旅游目的地，到2015年，旅游总收入突破240亿元，占全市份额的12%以上。

——和谐稳定争第一。进一步巩固和谐安定的社会局面，创新社会管理方式，强化矛盾源头治理，平安创建进入全国先进方阵，刑事案件发案率在各区县处于最低水平，信访积案化解率超过90%，社会治安水平在全省领先。

“三个争跨越”就是：

——人才引进争跨越。发挥人才在转变经济发展方式中的引领作用，加大对人才引进的投入，每年安排2000万、五年拿出1个亿，大力引进文化、经济、社会事业等领域高层次创新创业人才和急需紧缺人才，力争五年引进培养各类人才不少于300名。

——科技进步争跨越。加快建设科技创业特别社区，整合现有资源载体，新增孵化器、加速器、总部集聚区等载体不少于90万平方米，在孵企业突破500家；完善科技创新体系，加速科技成果转化，科技进步对产业转型的带动作用明显增强，高新技术产业产值年均增长20%以上，服务业比重超过80%。

——民生改善争跨越。把群众满意作为最高追求，加大民生资金投入，切实解决好群众关心关注的实际问题，基本公共服务支出占财政支出比重不低于70%，建设保障房不少于150万平方米，困难群众生活改善幅度高于全市平均水平，居民人均可支配收入提前一年实现倍增，社会保障基本实现全覆盖，民生服务工作在全省、全国产生示范效应。

三、聚焦重点全力以赴实施六项行动计划

未来五年，为实现“三个争第一、三个争跨越”目标，我们要集中资源、集中政策、集中力量，全力以赴实施六项行动计划：

1、历史文化精品项目行动计划。文化是城市的灵魂，承载着城市的记忆。要依托深厚的历史文化资源，重点打造在国内国际具有广泛影响力的四大文化项目：一是以古民居和历史文化名人为代表的“金陵古城之根”项目。老城南地区是古都金陵的发祥地。要突出体验、休闲和怀旧的主题，保护性修复门东门西传统民居和街巷肌理，修缮复建胡家花园、蒋百万故居、芥子园等一批名园名居，力争在青奥会前向中外宾客展示南京老城历史风貌，使之成为体验南京古城文化的“城市之根”和“精神家园”。二是以大报恩寺为代表的“中国佛都之圣”项目。佛教至高圣物的盛世重光，奠定了南京的佛都地位。要加快完善规划方案，高标准建设大报恩寺塔及遗址园区，原真性保护佛教至高圣物，构建具有国际影响力的佛文化圣地。三是以江南贡院为代表的“天下文枢之地”项目。江南贡院是中国古代最大的科举考场。要整体扩建江南贡院，新建中国科举文化博物馆，使之成为体验中国科举文化的首选地，进一步凸显南京古文教中心地位。四是以十里秦淮为代表的“文化神韵之河”项目。古老的十里秦淮传承着千年的文化积淀，沿河镶嵌着珍贵的历史遗存。要在提升东五华里游览线的基础上，重点打造西五华里游览线，再造古朴精致的两岸景观，在功能上主动对接国际休闲消费需求，做足做好水文章，展示名河历史文化风采，使十里秦淮真正成为一条人文的河、浪漫的河、繁华的河。

2、夫子庙风光带拓展提升行动计划。坚持大景区、大旅游方向，构筑全域性旅游格局，推动旅游景区和城区有机融合。在景区布局上，以夫子庙为核心，内秦淮河、明城墙为纽带，门东、门西、门外为主体，特色街区为补充，整体构筑“一核两带三片多街区”的景区格局。在景区业态上，适应国内国际高层次旅游需要，开发旅游衍生产品，构建新兴产业链，提高产业附加值；融入高端产业功能，打造一批以非遗展示、民俗体验、艺术品交易、传统中医药等为特色的精品文化街区，进一步扩大秦淮灯会等文化品牌产业效应。在商业模式上，着眼于开放式景区特点，借鉴先进地区成功经验，推动景区运营由政府行政主导，向政府引导下的市场化运营转轨。未来五年，力争旅游总收入年均增幅不低于25%。

3、科技创业特别社区行动计划。建设科技创业特别社区，是未来五年秦淮创新驱动的主阵地，是产业转型升级的主引擎，是经济爆发式增长的突破口。要下决心整合卡子门周边普天通信等相邻地块，集中打造成总面积50万平方米的科技创业特别社区，其中孵化器10万平方米、加速器15万平方米、总部集聚区25万平方米，重点发展软件、现代通信等高端新兴产业。加强政银、银企合作，全力打造科技创新创业金融服务平台以及其它公共服务平台，推动政产学研金合作共赢。力争到2015年，在孵企业不少于500家、孵化毕业企业不少于150家，总产值达120亿元，税收达到8亿元。同时，充分发挥特别社区辐射带动效应，加大现有产业园业态臵换力度，点对点对接高校院所科研成果，与高校院所合作共建一批大学科技园和创新中心，提高产业园区科技含量；全面梳理存量资源，新建不少于40万平方米的科技创业载体，形成以特别社区为核心，产业园区和楼宇为补充的“一核多园”发展格局。

4、大企业培植服务行动计划。培植大企业是经济体量小的地区实现提速跃升的重要途径，也是区域经济实现内生增长的必然要求。要坚持把规模大、盈利好，把科技含量高、成长性强，把经营者有战略思维、掌握核心技术的企业，作为大企业来扶持培育，创造条件帮助其发展壮大。一是推动一批企业升级。梳理具有爆发式增长潜力的企业，将政策资源、创新要素向其集中配臵，增强企业市场竞争力，新增年税收超5000万元企业不少于10家。二是培育一批企业上市。选择发展状况好、有市场前景的企业，积极为其提供上市辅导和配套服务，力争培育不少于6家企业在境内外上市。三是催生一批授权专利。设立科技创新引导资金，鼓励企业加大研发投入、开展自主创新，推动企业与高校联合开展技术研发和技术攻关，新增专利授权量超过2500件。四是争创一批知名商标。加强自主品牌建设和商标专用权保护，鼓励和扶持企业申报著名商标，新增省市著名商标不少于100件、国家驰名商标不少于5件。全区上下要进一步强化重视大企业、服务大企业的意识，提高服务企业的专业化水平。

5、人才引进培养行动计划。赢得人才才能赢得未来。要在用好用足现有人才的基础上，大力实施“543”人才工程，即力争五年引进培养文化、科技创业、企业家和公共服务四类人才不少于300名，其中科技创业人才不少于120名，其他三类人才分别不少于60名。一是文化人才。结合文化名区特点，构筑“金陵文化人才高地”，重点引进一批国内外顶尖的文化旅游经营管理人才，善于策划包装文化资源的创意人才，以及具有创新精神、熟悉市场运作的民间艺术人才。二是科技创业人才。面向南京高校、科研院所，大力引进科技创业人才特别是领军型人才；面向海内外，不失时机地引进掌握产业核心技术的海外留学归国创业人才。同时，通过产业转型升级，更好地集聚人才。三是企业家人才。企业家是最为稀缺的战略资源。要精心遴选一批掌握核心知识产权、具有国际视野和持续创新能力的企业家，给予滚动支持、重点培养，并鼓励企业引进高层次职业经理人。四是公共服务人才。根据社会事业发展需要，下决心引进培养一批中小学名校长和特级教师，积极引进培养一批名中医和学科带头人。要积极为各类人才提供创业服务、政策服务和生活服务，真正让人才引得进、用得好、留得住。

6、民生工程行动计划。从群众最关心、最迫切需要解决的问题入手，统筹安排财力，加大工作力度，实实在在地提高群众的幸福感和满意度。一是突出抓好居民收入倍增。把就业和创业作为富民之要，以产业升级带动就业结构转型，创造更好的就业岗位增加收入；加大技能培训力度，提高就业竞争力增加收入；鼓励和引导群众自主创业增加收入，力争居民收入五年实现倍增。二是突出抓好保障房建设。居者有其屋是群众最基本的需求。近年来，我区拆搬迁地块较多，保障房供应任务重、压力大。要全力加快保障房建设进度，今年底前先行交付1700套，重点解决超期过渡群众的安臵问题。同时，积极争取市里支持，加快新的保障房建设，再通过三年时间的艰苦努力，让所有在外过渡群众搬进新居，兑现对群众的承诺，真正取信于民。三是突出抓好困难群众保障工作。强化困难人群托底保障，加大低保和低保边缘户救助力度，鼓励支持社会力量兴办养老机构，探索形成基本保险、统筹救助、大病医疗、助残帮扶、养老服务“五位一体”民生保障新模式。四是突出抓好就学就医质量提升。教育承载着千家万户的希望。要下决心办好教育，加快发展学前教育，巩固小学、职业教育特色优势，大幅提升中学教育质量，确保普通高中全部进入优质高中行列。全面实施医药卫生体制改革，提高社区基本医疗和公共卫生服务质量，力争社区卫生服务中心全部达到省级示范标准。

四、统筹推进经济社会又好又快发展

未来五年，我们既要主攻重点，全面实施六项行动计划，同时也要统筹兼顾，推动经济社会各项事业协调发展，努力形成重点突破、全面跨越的良好局面。

1、更大力度加快经济转型升级。要加快产业重塑、资源重整、制度重构，建立符合现代都市特征的产业体系。以创新型经济和服务经济为主攻方向，重点培育软件、现代通信、文化创意等新兴产业，大力发展以时尚、休闲为特征的高端生活性服务业，加快发展商务、金融等生产性服务业，推动产业向价值链高端延伸。按照全区产业发展方向和定位，加强科学引导，明晰各街道、各园区产业重点，形成主体功能突出的发展格局。推动大明路汽车街业态升级，积极向营销总部、电子商务等汽车服务领域拓展，进一步拉长产业链。提高经济工作组织程度，加大资源统筹整合力度。坚持先定位后招商，严格按定位来招商，下决心对低端业态进行臵换，为发展高端产业腾出空间。建立企业引进综合效益评审机制，更加注重科技含量、人才层次，真正实现由招商引资向招才引智的转变。

2、更大力度提升城区功能品质。着眼于城市现代化国际化趋势，加快提升城市综合服务功能。坚持老城保护与现代生活方式相适应，维护老城肌理风貌，完善生活服务和旅游配套设施，增强承接国际高端消费的功能，使老城焕发新的生机与活力。主动对接南部新城建设，积极参与空间联动开发，加快建设现代综合交通体系，超前完善综合配套。以亚青会、青奥会举办为契机，提速推进道路管网、停车场、小区配套等基础设施建设，全面完成危旧房片区改造。加强城市精细化、长效化、人性化管理，巩固文明创建成果，推动城市管理工作继续在全市争先进位。注重生态环境保护与更新，加强城市内河水环境治理，提高城市绿化覆盖率。

3、更大力度推动社会管理创新。按照“服务为先、重心下移、源头治理、协同推进”的总体思路，加快构建与经济发展相适应的社会管理体制。推进“一委一居一站一办”建设和社区“扁平化”管理，积极发展公益性、互助性社会组织，增强社区服务群众的能力。建立全员人口服务管理机制，提高流动人口服务水平和出生人口素质。发挥“12345”服务热线等平台作用，建立民情直达、协调处理机制，畅通群众诉求表达渠道。坚持依法行政、公正司法，强化法治在保障民权、维护民利中的基础性作用。坚持一手抓源头治理、一手抓矛盾化解，全面实施社会稳定风险评估，推行复杂疑难信访问题领导包案等制度，下决心化解一批征地拆迁信访积案。加强社会治安综合治理，抓好安全生产和食品药品监管，保障群众生命财产安全。

4、更大力度凝聚发展合力。高度重视民主政治建设，支持人大依法履行职权，更好地把党的意图转化为全区人民的共同意志；坚持重大问题决策之前进行政治协商，提高政协参政议政和民主监督实效。巩固扩大爱国统一战线，发挥群团组织桥梁纽带作用，把各方面力量更好地凝聚到党的周围。进一步加强和改进党管武装工作。创新基层民主形式，充分保障群众的知情权、参与权和监督权。重视舆论正面引导，积极营造有利于发展的良好社会氛围。繁荣特色文化事业，开展丰富多彩的群众性文化活动，满足群众日益增长的精神文化需求。

五、以改革创新精神加强和改进党的建设

推进秦淮各项事业发展，关键在党、关键在人。我们要切实加强和改进党的建设，不断提高执政能力，保持和发展党的先进性，使全区各级党组织始终成为坚强领导核心，使广大党员始终走在时代前列。

用党的创新理论武装头脑解放思想。胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上的重要讲话，深刻总结了党和人民创造的历史经验，分析了党在新时期面临的“四个考验”和“四个危险”，要求全党同志常怀忧党之心、恪尽兴党之责，以更加奋发有为的精神状态推进党的建设。这是一篇总结过去、开创未来的马克思主义纲领性文献，对我们进一步加强和改进新时期党的建设，具有重大而深远的指导意义。我们要认真学习贯彻讲话精神，自觉用党的创新理论武装头脑、指导实践，努力在思想上永葆先进性。用党的创新理论解放思想，需要我们进一步增强责任意识，凡事主动作为，做到干事有激情、做事高标准、遇事敢负责、处事能坚韧；进一步增强机遇意识，用前瞻性眼光把握大势，切实提高抓住用好第三次重大机遇的自觉性；进一步增强创新意识，创造性地开展工作，敢闯敢试、敢想敢干，鼓励创新、宽容失败；进一步增强竞争意识，瞄准先进，提高标杆，树立勇争一流、追求卓越的目标志向。秦淮的发展，在于解放思想统一思想，在于抓住机遇用好机遇，我们必须不怕吃苦，必须迎难而上，必须锐意进取。

锻造干事创业的领导班子和干部队伍。领导班子和干部队伍是秦淮实现争先跨越的中坚力量。各级领导班子特别是区委班子要谋大事、重实干、讲团结、作表率。各级领导干部要以更加坚决的态度、更加有效的举措，创造性地贯彻落实党委决策部署，切实提高执行力。要加大干部培训力度，更新知识结构，提升能力水平，造就一支眼界宽、思路宽、胸襟宽的干部队伍。积极推进干部人事制度改革，坚持民主、公开、竞争、择优，坚持群众公认。树立正确的用人导向，坚持德才兼备、以德为先，真正让想干事、能干事的人有机会，让干成事、不出事的人有舞台，切实保护好、调动好各级干部的干事激情，做到不让老实人吃亏，不让投机钻营者得利。

充分发挥基层党组织和党员先进性作用。先进性是共产党员的身份证。要扎实开展创先争优活动，把创先争优与正在做的事情结合起来、与每个党员的岗位职责结合起来，真正使每个党组织都成为战斗堡垒，每个党员都成为一面旗臶。切实深化“牵手行动”，广大党员特别是党员领导干部要与困难群众结对帮扶，帮助群众解决实际困难，让群众切实感受到党的温暖。高度重视党员发展工作，注重在生产、工作第一线发展党员，注重在高知识群体和各类人才中发展党员，注重在新经济组织、新社会组织等党的力量比较薄弱的地方发展党员。通过单独建、联合建等方式，积极做好在两新组织中建立党组织的工作，做到哪里有党员、哪里就有党的组织，哪里有党的组织、哪里就有党的凝聚力和战斗力。夯实街道、社区党建工作基础，推动组织资源进一步向基层倾斜，更好地发挥基层党组织在服务群众、维护稳定、促进和谐中的重要作用。

坚持不懈抓好党风廉政建设。严格落实党风廉政建设责任制，把党要管党、从严治党的要求，更好地落实到对干部的教育、管理和监督上，构建更加完善的惩治和预防腐败体系。加强廉政教育，引导广大党员干部加强党性修养，筑牢拒腐防变的思想防线。加大惩治腐败力度，坚决查处各类违法违纪案件。按照市委要求，把服务保障“创新驱动”纳入政风行风建设，建立全程参与、全程监督、全程保障的工作责任体系，为推动创新创业保驾护航。紧紧围绕六项行动计划和各项重点工作，强化监督检查，严肃党政纪律，坚决查处有令不行、有禁不止等失职渎职行为，确保区委决策部署落到实处。积极推进服务型政府建设，促进机关作风进一步转变，引导各级干部更好地为群众服务，为企业服务，为基层服务。

各位代表、同志们，今年是伟大的中国共产党成立90周年，也是秦淮“十二五”开局之年。站在这样一个特殊的历史时点上，我们重任在肩；站在金陵文化最为深厚的这片热土上，我们豪情满怀。新一轮征程已经开启，让我们在科学发展观的指引下，解放思想、开拓进取，团结拼搏、扎实工作，为建设人文优势彰显、人民更加幸福的新秦淮而共同奋斗！

第二篇：第十次党代会

在热烈的掌声中，袁纯清同志代表九届省委向大会作题为 《率先走出资源型地区转型跨越发展新路，为加快实现全面建设小康社会目标努力奋斗》的报告。报告共分九部分：

一、过去五年的工作；

二、坚定转型跨越，加快全面建设小康社会进程；

三、抢抓机遇，全力推进转型综改试验区建设；

四、“四化”引领经济又好又快发展；

五、以大开放推动大发展；

六、加强社会主义民主政治建设；

七、加快文化强省建设步伐；

八、以民生为重点加强社会建设、创新社会管理；

九、着力提高党的建设科学化水平。

报告说，中国共产党山西省第九次代表大会以来的五年是极不平凡的五年。省委高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真落实党的十七大精神，先后召开十三次全体会议，就一系列重大问题作出决定和部署。全省各级党组织团结带领广大党员干部群众，全面推进经济、政治、文化、社会建设以及生态文明建设和党的建设，胜利完成省第九次党代表大会确定的各项任务。省委作出转型跨越发展、再造一个新山西的战略部署，促进了干部群众思想大解放，描绘了科学发展新蓝图，全省呈现出人心思上、干事创业、政通人和的良好局面。

报告指出，过去五年，是思想大解放，积极探索山西科学发展新路的五年，是全省人民同舟共济、经受考验的五年，是综合实力和人民生活迈上新台阶的五年，是赢得发展大机遇、打造建设大平台的五年。五年的探索实践，使我们深切认识到：以经济建设为中心是强省之要、富民之本，必须把解决发展不足问题摆在工作首位，紧紧扭住不放；科学发展观是搞好各项工作的强大思想武器，坚持发展是硬道理的本质要求就是坚持科学发展，必须从资源型地区实际出发，走山西特色科学发展之路；解放思想是先导，必须不停歇地推动观念创新，通过打开思想的大门，进而打开发展的大门；改革开放是活力之源，必须以敢为人先的精神破除妨碍科学发展的体制机制弊端，以大开放赢得更为广阔的发展空间；民生为本是我们党的宗旨之要，必须把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，热忱关心群众，全力造福群众，始终把安全生产放在突出位置；统筹兼顾是科学方法，必须正确处理改革、发展、稳定的关系，促进城乡、区域、经济社会协调发展；勇于担当、真抓实干是必备品格，必须弘扬只争朝夕、干事创业的精神，在顽强拼搏中加快改变山西面貌；党的建设是各项事业的根本保证，必须加强党的执政能力建设和先进性建设，用党的建设新成效保障经济社会新发展。

报告指出，今后五年全省工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕转型跨越发展、再造一个新山西的总体战略，以解放思想为先导，以建设国家资源型经济转型综合配套改革试验区为龙头，深化改革开放，促进创新创业，以煤为基、多元发展，加快推进工业新型化、农业现代化、市域城镇化、城乡生态化，全面加强经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设，以改革创新精神加强党的建设，团结带领全省党员干部群众，建设国家新型能源和工业基地，建设全国重要的现代制造业基地、中西部现代物流中心和生产性服务业大省，建设中部地区经济强省和文化强省，率先走出资源型地区转型跨越发展新路，为加快实现全面建设小康社会目标努力奋斗。

报告指出，今后五年，是大有可为、加快发展的黄金期，转型跨越的机遇期，改革开放的攻坚期，更是全面建设小康社会的关键期。能不能尽快缩小发展差距，加快全面建设小康社会进程，现实地摆在各级党组织和全省人民面前。我们要凝心聚力，奋勇前行，唱响转型跨越主旋律，打好实现全面小康攻坚战。要在解放思想中打开视野，在坚定信心中激发动力，在奋力赶超中争先进位，到2016年有一批市县实现全面小康，全省总体实现程度力争达到全国平均水平，做到经济总量有新提升，产业发展有新体系，区域发展有新格局，民生福祉有新水准，社会管理有新作为，生态环保有新局面，发展环境有新气象。

报告指出，推进转型综改试验区建设是富民、强省、利国之举，是我们赢得主动、赢得优势、赢得未来的关键所在，核心在转型，根本在改革，关键在实践。要用好转型综改试验区这个大平台、大政策、大机遇，在生产力层面优化经济结构、转变发展方式，在生产关系层面深化配套改革、创新体制机制，使山西经济形态、社会形态、自然形态特别是人的全面发展发生显著变化。要举全省之力、集全民之智，确保今后五年实现转型综改试验的重大突破，在全国率先走出资源型地区加快转变经济发展方式、实现科学发展的成功之路。

报告指出，胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上的重要讲话，为我们加强和改进新形势下党的建设进一步指明了方向。要坚持党要管党、从严治党，完善党建工作格局，以改革创新精神加强党的执政能力建设和先进性建设，充分发挥各级党组织和广大党员在转型跨越中的领导核心、战斗堡垒和先锋模范作用。

袁纯清在报告中说，今后五年乃至更长一段时期，我们要办好两件大事：一件是在全面建设小康社会进程中，力争全面小康实现程度五年达到全国平均水平；一件是抓住建设转型综改试验区的机遇，率先走出资源型地区转型跨越发展新路。我们必须增强机遇意识，鼓起时不我待、先行先试的勇气，必须增强忧患意识，激发负重爬坡、敢创一流的胆气，必须增强创新意识，保持奋发图强、勇攀高峰的锐气，必须增强责任意识，树立敢于担当、成事创业的志气，想大发展、谋大发展、干大发展，努力开创转型跨越发展新局面。

袁纯清最后强调，转型跨越使命光荣，全面小康前景灿烂。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，万众一心、励精图治，开拓创新、真抓实干，团结带领3500万三晋儿女，率先走出资源型地区转型跨越发展新路，为加快实现全面建设小康社会目标努力奋斗！

第三篇：第十次党代会

中国共产党贵州省第十届委员会第一次全体会议于4月28日在贵阳举行。

石宗源受省第十次党代会主席团的委托，主持中国共产党贵州省第十届委员会第一次全体会议。

会议结束前，省委书记石宗源作了题为《肩负历史使命，造福贵州人民》的重要讲话。会议结束前，省委书记石宗源作了题为《肩负历史使命，造福贵州人民》的重要讲话。他在讲话中代表十届省委常委会衷心感谢全委会同志们的信任。他说，今后五年，是我省构建“和谐贵州”、实现经济社会发展历史性跨越的关键时期。新的形势和任务对新一届省委班子赋予了新的重大使命，对每位省委委员的思想、作风、能力和素质提出了新的更高的要求。我们一定要切实增强使命感、责任感和紧迫感，切实加强省委特别是常委会的自身建设，不辱使命，不负重托，以实际行动和优异成绩向党和人民交上一份满意的答卷。

石宗源强调，要加强学习，着力提高以发展着的马克思主义为指导解决实际问题的能力。全体省委委员必须把学习作为一种政治责任、一种精神追求、一种思想境界，多读书、多思考、多钻研，努力在推进学习化、建设学习型政党和学习型社会中作出表率、走在前列。一是要深入学习发展着的马克思主义。深入学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，深入学习以胡锦涛同志为总书记的党中央提出的科学发展观、构建社会主义和谐社会等重大战略思想。要注意在掌握马克思主义的立场、观点和方法上下功夫，真正学懂弄通，提高理论素养，不断加强工作中的理论自觉和理论指导。二是要坚持以我们正在做的事情为中心。紧紧围绕构建“和谐贵州”、实现经济社会发展历史性跨越，着眼于马克思主义理论的运用，着眼于对实际问题的理论思考，着眼于新的实践和新的发展。三是要坚持在改造客观世界的同时努力改造自己的主观世界。牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，牢固树立为党和人民事业不懈奋斗的信念。通过加强学习，进一步夯实自己的理论功底，增强政治敏锐性和政治鉴别力，始终保持政治上的清醒和坚定。

石宗源强调，要艰苦奋斗，着力提高领导科学发展的能力。发展是我们党执政兴国的第一要务，这对贵州来说更具有特殊重要的意义。新一届省委必须聚精会神搞建设、一心一意谋发展，团结带领全省各族人民为改变欠发达、欠开发的面貌，实现经济社会发展历史性跨越而奋力拼搏。提高领导科学发展的能力，关键是要坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，按照省第十次党代会的部署和要求，立足于我省省情和经济社会发展的阶段性特征，在抢抓机遇、发挥优势和突破重点、攻克难点、解决薄弱点上下功夫，探索走出一条具有贵州特色的科学发展之路。

石宗源强调，要牢记宗旨，着力提高解决民生问题的能力。每一位省委委员都要时刻牢记全心全意为人民服务的宗旨，自觉做到立党为公、执政为民。牢记宗旨，首要的就是要切实解决民生问题，努力让人民群众得到实实在在的利益，共享改革发展的成果。提高解决民生问题的能力，一是要切实解决发展的价值取向问题。坚持发展为了人民、发展成果由人民共享。作决策、定政策、部署工作，都要始终把群众需要当作第一选择，把群众利益当作第一考虑，把群众满意当作第一标准。在推进实现经济社会发展历史性跨越的过程中，一定要使全省各族人民群众得到应该得到的、看得见的物质利益，而且随着发展物质文化生活水平都能够逐步得到提高。二是要切实解决与人民群众的感情问题。只有真正在感情上贴近群众，思想上尊重群众，行动上深入群众，才能克服困难，千方百计地使民生问题得到实实在在的解决。三是要切实解决对民生的态度问题。必须牢固树立“群众利益无小事”的责任意识，凡是涉及群众切身利益和实际困难的事情，再小也要竭尽全力去办。对这次党代会所提出的各项利民、惠民政策措施，必须一件一件地认真加以落实，务求取得实效，真正造福于民、取信于民。

石宗源强调，要维护团结，着力提高总揽全局、协调各方的能力。维护团结，首要的是要维护省委领导班子的团结，切实增强省委的凝聚力、战斗力和创造力。要严格执行民主集中制的各项制度规定，严格按照领导班子内部议事和决策机制办事。维护团结，要注意把充分发挥省委的领导核心作用与大力支持省人大、省政府、省政协等各方面积极主动、认真负责、协调一致地开展工作有机结合起来，做到总揽而不包揽、协调而不替代，积极支持人大及其常委会依法履行国家权力机关的职能；积极支持政府依法行政，抓好经济社会发展的各项工作；积极支持政协充分发挥政治协商、民主监督、参政议政的作用；积极支持工青妇等人民团体发挥党同人民群众联系的桥梁和纽带作用。维护团结，还要注意加强与各民主党派、工商联和无党派人士的团结，巩固平等团结互助和谐的社会主义民族关系，推动社会各阶层和睦相处、团结奋斗、共同发展。

石宗源强调，要清正廉洁，着力提高拒腐防变的能力。一要严于律己。自觉加强党性锻炼，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，堂堂正正做人，清清白白做官，干干净净做事。加强思想道德修养，带头践行社会主义荣辱观，讲操守、讲品行、讲人格，克己慎行，保持正派的生活作风和健康的生活情趣，坚决反对拜金主义、享乐主义和极端个人主义。二要正确对待和行使权力。牢固树立正确的权力观，坚持秉公用权、正确用权、谨慎用权，防止权力的商品化、市场化和庸俗化，决不能以权谋私、因私损公，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。三要严格遵守廉洁从政各项规定。认真贯彻《中国共产党党内监督条例（试行）》，自觉接受全省广大党员干部和人民群众的监督。认真落实党风廉政建设责任制，按照一级抓一级、一级带一级的要求，把反腐倡廉的各项要求落到实处。

石宗源强调，当前，要以学习贯彻落实省第十次党代会精神为主线，立足当前、着眼长远，扎实做好全省改革发展稳定和党的建设各项工作，确保全年各项目标任务的顺利完成。一是要认真抓好省第十次党代会精神的学习宣传和贯彻落实。各级领导班子和领导干部要把学习贯彻省第十次党代会精神当作头等大事，摆上重要议程，加强领导，狠抓落实，在全省迅速兴起学习贯彻党代会精神、推进实现经济社会发展历史性跨越的热潮。二是要集中精力抓好经济发展。三是要认真做好关心群众生产生活的工作。四是要扎实做好维护社会稳定工作。五是要进一步加强领导班子和干部队伍建设，努力实现领导干部作风的进一步转变，为贯彻落实党代会精神、推进实现经济社会发展历史性跨越提供有力保障。

石宗源最后强调，新的任务繁重艰巨，新的使命催人奋进。我们要更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，团结带领全省共产党员和广大干部群众，同心同德、苦干实干，为完成省第十次党代会确定的奋斗目标和各项任务、实现经济社会发展的历史性跨越而不懈努力，以优异的成绩迎接党的十七大胜利召开。

全会在雄壮的《国际歌》歌声中闭幕。

[学报告 谋发展]省委宣传部 推进精神文明建设巩固社会和谐共识

2007-06-14 09:11:35 来源:南方日报

近日，省委宣传部理论中心组召开学习会，传达贯彻省第十次党代会精神。省委常委、宣传部长林雄在会上就如何理解省第十次党代会精神，以及全省宣传文化战线如何学习宣传贯彻好省第十次党代会精神谈了体会和意见。

林雄强调，认真做好学习宣传贯彻省第十次党代会精神的各项工作，一是认真做好学习工作，加强对党代会提出的重大理论和实践问题的研究。二是做好宣传工作，形成全省学习贯彻党代会精神的浓烈舆论氛围。三是要大力推进思想道德建设和精神文明创建工作，不断巩固社会和谐的共同思想基础。四是要加快推进文化大省建设，进一步实现好、维护好和发展好群众文化权益。五是要进一步加强宣传思想文化战线的党建工作，不断提高队伍的工作能力和水平。

第四篇：湖北省第十次党代会报告

奋力推进科学发展跨越式发展为加快构建 重要战略支点实现富民强省而奋斗

—— 中共湖北省第十次代表大会报告

李鸿忠

（2012年6月9日）

同志们：

中国共产党湖北省第十次代表大会，是在全省上下奋力推进科学发展、跨越式发展，加快构建促进中部地区崛起重要战略支点的关键时期召开的一次十分重要的会议。现在，我代表中共湖北省第九届委员会向大会作报告，请予审议。

一、砥砺奋进、蓄势勃发的五年

省第九次党代会以来，在以胡锦涛同志为总书记的党中央坚强领导下，省委紧紧依靠和团结带领全省各级党组织、广大党员和人民群众，深入贯彻落实科学发展观，围绕构建促进中部地区崛起重要战略支点的目标，在抢抓机遇中阔步前行，在迎接挑战中砥砺奋进，全面建设小康社会进程明显加快，重要战略支点建设迈出坚实步伐，省第九次党代会确定的主要目标任务全面超额完成，全省改革开放和现代化建设取得新的重大成就。

这五年，我们继续深化省情认识、逐步完善一元多层次战略体系，湖北的战略支点功能稳步提升。注重从湖北实际出发，准确把握省情的新变化，不断探索和完善发展战略。坚持以构建重要战略支点为统领，全面实施“两圈一带”总体战略、“四基地一枢纽”产业发展战略和“一主两副”中心城市带动战略，积极打造东湖国家自主创新示范区、大别山革命老区和武陵山少数民族地区经济社会发展试验区等一系列重要载体，适时把各市州关系全局的发展战略纳入省级战略体系，基本形成了覆盖全省、统筹集成的一元多层次战略体系。战略支点建设迈出新步伐，支点构架不断完善、实力不断增强、功能有效发挥、作用更加彰显。

这五年，我们坚定不移地走科学发展之路，湖北在区域发展中的综合实力显着提升。全省经济发展进入快车道，生产总值继2008年突破万亿元大关后，2011年接近2万亿关口，达到19594亿元；生产总值占全国的比重由2007年的3.51%提高到2011年的4.16%，在全国的排序由12位上升至第10位，跨入全国第一方阵。地方财政收入、固定资产投资、工业增加值、社会消费品零售总额均实现四年翻番。粮食产量实现“八连增”，农产品加工“四个一批”工程取得重大进展。千亿元产业由3个增加到9个，现代服务业持续快速发展。经济结构调整深入推进，高新技术产业迅速壮大，自主创新能力不断增强，节能减排任务超额完成。城乡一体化步伐加快，新农村建设扎实推进，县域经济蓬勃发展。基础设施建设尤其是交通建设突飞猛进，在全国率先进入“高铁时代”。武汉市经济规模和效益成倍增长，城市建设强力推进，龙头作用更加突出，在国家发展战略中的地位不断上升。

这五年，我们不失时机地深化改革、扩大开放，湖北的发展动力和活力持续提升。注重改革的系统设计和总体谋划，重点领域和关键环节的改革扎实推进。武汉城市圈“两型”社会建设综合配套改革进展顺利，国企改制任务如期完成，农村综合改革、集体林权制度改革、鄂州城乡一体化试点成效显着，医药卫生体制改革取得阶段性成果，文化体制改革走在全国前列。投资环境不断改善，成为全国行政审批事项最少省份之一。坚定不移地推进开放先导战略，招商引资力度不断加大，承接国际资本和沿海产业转移硕果累累，进出口总额、对外承包劳务营业额、世界500强企业入驻数量均居中部首位。

这五年，我们着力保障和改善民生、加快发展社会事业，人民物质文化生活水平明显提升。坚持每年为全省人民办10件实事，财政对民生的投入大幅增加，一大批富民惠民工程扎实推进，人民群众反映强烈的上学难、饮水难、行路难、看病难、住房难等问题有较大缓解。城乡就业稳步扩大，城乡居民收入增速加快，消费结构升级明显。城乡免费义务教育全面实现，高等教育继续保持全国领先，覆盖城乡的社会保障体系建设取得突破性进展。南水北调中线工程移民安臵工作如期完成，扶贫开发工作走在全国前列。文化事业和文化产业蓬勃发展，城乡居民精神文化生活更加丰富多彩，“湖北群星现象”享誉全国，全国文明城市创建实现零的突破，城乡面貌发生重大变化。

这五年，我们积极推进民主法制建设、扎实推进社会管理创新，政治文明建设水平不断提升。坚持和完善人民代表大会制度，人大工作的制度化、规范化、科学化水平不断提高。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，人民政协的政治协商、民主监督、参政议政水平进一步提高。爱国统一战线不断巩固和壮大，民族、宗教、外事、侨务、港澳和对台工作取得新进展，工会、共青团、妇联等群团组织作用得到更好发挥。基层民主稳步推进、活力增强。《法治湖北建设纲要》颁布实施，司法体制改革不断深化，法治政府建设迈出新步伐。社会管理工作取得显着成效，网格化管理经验在全国推广，社会大局和谐稳定。国防动员和民兵预备役工作得到加强，军政军民团结的局面更加巩固。

这五年，我们坚持围绕中心、服务大局抓党建，党的建设科学化水平进一步提升。思想理论建设扎实推进，深入学习实践科学发展观活动取得丰硕成果，各级党员干部能力素质明显提高。市县乡三级换届圆满完成，“年轻干部成长工程”顺利实施，干部人事制度改革不断深化。“五个基本、七个体系”建设全面推进，创先争优活动成效明显，基层党组织的凝聚力、创造力、战斗力显着增强。“三万”活动、治庸问责和“三抓一促”活动广泛深入开展，党群干群关系显着改善。坚持反腐倡廉与改革发展“力度统一论”，积极构建具有湖北特色的惩治和预防腐败体系，党风廉政建设和反腐败斗争取得新的成效。

回顾五年的历程，我们感慨万千、豪情满怀。这五年，是湖北发展史上不平凡的五年，是我省综合实力提升最快、城乡面貌变化最大、改革开放成效最好、人民群众受益最多、民主团结氛围最浓、对内凝聚力和对外影响力显着提升的时期之一。这些成绩的取得，首先归功于党中央、国务院的正确领导，归功于历届省委、省政府打下的坚实基础，归功于全省各级党组织和广大干部群众的顽强拼搏。同时，也是各民主党派、各人民团体、工商联、无党派人士团结奋斗的结果，是中国人民解放军驻鄂部队和武警官兵鼎力相助的结果，是中央各部委、各兄弟省区市大力支持的结果，是港澳台同胞、海外侨胞和国际友人热情帮助的结果。在此，我代表第九届湖北省委，向所有关心、支持、参与湖北改革开放和现代化建设的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意!

五年来，我们坚定不移地贯彻落实中央的方针政策和决策部署，有效地继承历届省委关于湖北发展的一系列战略思路和有效举措，坚持在继承中创新、在创新中发展，走出了一条符合中央精神、切合湖北实际、具有湖北特点的科学发展跨越式发展之路，积累了一些弥足珍贵的经验，需要在今后的工作中继续坚持并不断完善。

——必须坚持把解放思想与改革创新结合起来。围绕破解发展难题、解决实际问题，深入解放思想，用好发展机遇。既善于抢抓机遇、创造机遇，又善于危中寻机、化危为机，不失机遇的历史性惠顾。坚持不懈地深化改革、扩大开放，建立和完善有利于科学发展、跨越式发展的体制机制，在改革创新中凝聚发展动力、集聚发展资源、开拓发展空间。

——必须坚持把保增长与转方式结合起来。牢牢把握发展是科学发展观的第一要义，自觉坚持科学发展的标准“一步到位”，努力实现好中求快。既重视抓当前又积极谋长远，既重视发展速度又注重发展质量，既重视改善硬环境又大力提升软环境，努力在加快发展中转变发展方式，在壮大规模中调整优化结构，在科学发展中实现富民强省。

——必须坚持把抓发展与惠民生结合起来。坚持以人为本、执政为民，以民生为纲统筹各项工作。自觉坚持经济发展与改善人民生活同步共进、发展成果与人民共建共享，努力实现好、维护好、发展好全省人民的根本利益。

——必须坚持把做好群众工作与改进干部作风结合起来。坚持“人民至上”，牢记“六民要旨”，把做好新形势下的群众工作作为党的“生命工程”，通过“三万”活动等行之有效的载体，推动各级干部切实转变作风，密切与群众的联系，增进同群众的感情，不断夯实党的群众基础。

——必须坚持把凝聚内在力量与争取外力支持结合起来。有效发挥省委总揽全局、协调各方的领导核心作用，统筹协调好党委、人大、政府、政协工作，着力营造团结一心、和谐共事、各司其职、各尽其力的良好政治生态和工作氛围。坚持面向基层、重心下移、排忧解难、分类指导，引导好、保护好、发挥好各市州县的积极性。千方百计加强部省合作、主动对接央企、广泛争取兄弟省区市支持、加强海内外交流合作，形成发展的强大合力。

在总结成绩和经验的同时，必须清醒地看到，湖北的发展还面临诸多困难和挑战。国际发展环境错综复杂，不确定不稳定因素增加；国内区域竞争更趋激烈，不进则退、慢进亦退；我们自身改革发展和具体工作中还存在一些差距与不足，总体上表现为“四个不相适应”：一是经济实力与富民强省的要求还不相适应。发展不够仍然是湖北最大的实际、最突出的矛盾。体制机制活力不足、自主创新能力不强、资源环境约束趋紧，严重制约经济发展。壮规模、调结构、转方式任重道远。二是社会管理与维护社会和谐稳定的要求还不相适应。发展黄金期也是矛盾凸显期，影响社会和谐的因素较多，社会管理的基础还不够牢固，维护社会稳定的压力较大。三是民生改善与人民群众的要求还不相适应。城乡居民收入水平不高，部分群众的生活还存在诸多困难，基本公共服务体系还不健全，精神文化生活与人民群众日益增长的需求尚有较大差距。四是一些党员干部能力素质与新形势新任务的要求还不相适应。面对经济国际化、现代化、市场化的新形势，干部能力严重不足。干部队伍中精神懈怠、脱离群众、消极腐败和官僚主义等问题不同程度地存在，从严治党的任务仍然艰巨繁重。面对这些矛盾、困难和问题，面对来自各方的竞争与挑战，面对全