第一篇：职业学院十二五规划(院内征求意见)

*****学院“十二五”事业发展规划

（院内征求意见稿）

为了全面贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010－2020年）》（中发〔2010〕12号）、《教育部关于全面提高高等职业教育教学质量的若干意见》(教高〔2006〕16号)、《中华人民共和国教育部、重庆市人民政府建设国家统筹城乡教育综合改革试验区战略合作协议》、《国家中长期教育改革和发展规划纲要》、《重庆市中长期城乡教育改革和发展规划纲要》等文件精神，进一步加快学院建设和发展，更好地为区域经济社会发展服务，根据重庆市教育委员会关于编制教育事业“十二五”规划的通知（渝教计〔2010〕11号）的有关工作部署，结合我院实际，特制定本规划。

一、基础与背景

自2007年11月升格为高职学院以来，我院坚持以科学发展观为指导，各项事业取得了可喜成绩，呈现出良好的发展势头，质量工程实现突破，专业建设取得进展，校企合作深度推进，教学质量稳步提高，学院获得了较高的市场认可度和良好的社会声誉。

（一）主要成就

1.转变观念，明晰办学思路

学院深入组织学习贯彻教育部16号文件精神，不断转变教育思想，更新教育理念。先后邀请教育部、重庆市教委、兄弟院校的多位专家学者来校作报告、开讲座，进行了12场次的各级各类科技工作培训会、学习交流会、专题报告会、课程建设、教研室建设研讨会，使得工学结合，校企合作，强化能力培养的职业教育办学理念更加深入人心。通过学习，进一步明确了高职院校要及时跟踪市场需求的变化，主动适应区域、行业经济和社会发展的需要，根据学校的办学条件，有针对性地调整和设置专业，不断深化专业改革、深化课程改革和深化人才培养模式改革。通过学习，学院上下进一步统一了思想，这就是以科学发展观为指导，举全院之力，创造性地开展学院教育教学工作，促进办学水平不断提升。

2.创新机制，启动质量工程

“质量工程”是教育部、财政部全面贯彻党中央、国务院关于“把高等教育的工作重点放在提高质量上”的战略部署，经国务院批准实施的重大高校教学改革项目，是新时期深化高校教学改革，提高高校教学质量的重大举措。实施质量工程是促进我国高等教育规模、结构、质量、效益全面协调发展，构建和谐发展的高等教育新体系的需要，是办人民满意的高等教育的需要，是培养高素质人才的需要。学院以提高教育质量为根本、以加强内涵建设为重点，先后出台了精品课程建设、教学研究、教学改革等多项管理办法，启动了质量工程，开展了教研教改立项工作。到目前为止，已立项建设了重庆市精品课程1门、院级精品课程6门、市级教学团队1个，立项研究了20个市级自然科学项目和16个校级教学研究项目，进一步激发了广大教师参与质量工程和教学研究、教学改革的积极性。

3.能力为本，优化培养方案

学院紧密结合社会需求和学院实际，围绕学院定位和人才培养目 标，开展了人才培养方案的修订。为了进一步规范我院人才培养方案，学院颁发了《人才培养方案修订原则》。在人才培养方案修订中，各专业采取到各高校、企业进行调研，召开专题研讨会，聘请行业专家为人才培养方案提建议、出点子等方式，将行业的技能特色引入到专业的人才培养方案中，使专业的人才培养方案既具有一定特色又保证了相对的规范性和实践性，突出了能力为本。修订后的人才培养方案，通过严格控制课内理论学时，增加实践环节，强化素质类和技能类的课程开设，使各专业的人才培养方案能够更好的满足人才培养目标的要求。

4.资源共享，校企深度合作

校企合作，既能发挥学校和企业的各自优势，又能共同培养社会与市场需要的人才，是高校与企业双赢的模式之一。学院十分注重加强学校与企业的合作，教学与生产的结合，积极推进校企双方互相支持、互相渗透、双向介入、优势互补、资源互用、利益共享。按照“校企双方共商培养目标，共议专业课程，共建师资队伍，共管培养过程，共享教育资源，共融校企文化”的基本思路，近一年来，学院在“校企合作、工学结合”的办学模式上取得了历史性突破，与多家企业签订了合作协议，特别是与重庆交通大学开展“专衔本”模式，与新龙湖物业公司实施订单式培养，与重庆市建科院共办专业，充分激发和增强了学院的办学活力。

5.内培外引，加快队伍建设

一所合格的学校必须有一支合格的教师队伍。在教学工作中教师 是主导，是关键，加强师资培养，加快师资队伍建设对提高教学质量和学院的发展起着重要的作用。学院制定出台了《专业带头人遴选及管理办法》、《中青年骨干教师选拔和培养管理办法》、《学院教师培训管理暂行办法》以及《在职人员攻读硕士、博士学历（学位）管理办法》等规定，开展了专业带头人和骨干教师的选拔，遴选出首批专业带头人7名，首批院级骨干教师4名，新引进人员17名。为强化青年教师的培养，提高课堂教学质量，学院实施了教师教学技能提升计划，开展了系列教学竞赛活动，使青年教师迅速成长，许多青年教师已成为学院的教学骨干，为满足教学需要，确保教学质量起到了积极的作用。

6.规范管理，强化制度建设

规范管理是实现学院健康发展的根本保证，要实行规范管理，必须强化制度建设。学院在严格遵守高等教育、教学规律的同时，根据学院教学管理中出现的实际问题不断进行研究和探讨，先后制定了“教学事故认定和处理办法”等教学管理规章制度，成立了教学督导组，实施课堂督导和领导干部听课等制度，从学期初到学期末进行不间断的检查督导，较好的实现了教学过程的有效监控。通过学生信息反馈制度，院长信箱、院长公开接待日等多种方式，搭建了师生信息交流的平台，为稳定教学、促进教学质量的提高，构建和谐校园发挥了重要的作用。

(二)基本经验

1.坚持党的领导，是学院持续健康发展的保证 学院坚持党委领导下的院长负责制和集体领导下的个人分工负责制，加强以民主集中制为核心的制度建设，实行党内情况通报制度、情况反馈制度和重大决策征求意见制度。坚持院务公开制度，充分发扬民主，鼓励师生员工为学院的发展建言献策。按照重大事情“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，推进决策的科学化、民主化、法制化。

2.坚持高职教育办学方针，是学院持续健康发展的前提 坚持“以服务为宗旨，以就业为导向，走产学研结合发展道路”的办学方针，主动适应经济建设和社会发展的客观需求，围绕培养高素质技能型专门人才的培养目标，提高人才培养质量，增强社会服务能力，促进了学院的持续健康发展。

3.坚持改革创新，是学院持续健康发展的动力

改革是学院发展的内在动力，是解决学院发展问题的根本方法，是保证学院持续、健康发展的重要途径。学院始终坚持教育教学改革，创新人才培养模式；大胆探索目标管理制度，深化人事分配制度改革，创新办学体制机制，为学院的发展注入了生机和活力。

4.坚持艰苦奋斗，是学院持续健康发展的传家宝

坚持艰苦奋斗，弘扬“万众一心、紧跟党走、朴诚勇毅、不胜不休”的红岩精神是学院办学的传家宝。全院师生员工艰苦奋斗、顽强拼搏、苦干实干，形成了学院持续健康发展的良好局面。(三)面临的机遇和挑战

1.“十二五”期间学院面临的机遇

“十二五”时期，学院面临的将是机遇与挑战并存，机遇大于挑 5 战的发展环境。

（1）未来五年将是我国高等教育、职业教育发展新的机遇期。《国家中长期教育改革和发展规划纲要》提出：必须把发展职业教育，摆在更加突出的位置；通过职业教育和普通教育相互沟通，职前教育和职后教育有效衔接，逐步实行中等职业教育免费制度，完善家庭经济困难学生资助政策，完善职业学校毕业生直接升学制度等一系列政策，将进一步增强职业教育的吸引力。

（2）职业教育的市场需求将更加旺盛，发展速度明显加快。全国高职在校生规模将由2009年的1280万人发展到2015年的1390万人，为职业院校的发展带来了新机遇。

（3）重庆“314”部署、城乡统筹综合改革实验区为我院的发展带来良好机遇。这是认真贯彻“314”总体部署、落实国务院3号文件，推进城乡统筹改革和发展、促进重庆大开放大发展的重要战略机遇期，也是建设重庆作为西部教育高地，有效地促进我院大发展的极好时期。

2.“十二五”期间学院面临的主要问题

（1）建设一支适应学院发展需要的高素质双师结构教师队伍将更加迫切。随着高职教育改革的不断深入，高素质双师结构教师队伍建设将是高职院校彰显特色、提高整体办学水平的最重要的基础工作。加快专兼职教师梯队的培养和教师队伍整体素质的提高，将是学院“十二五”期间的一项紧迫任务。

（2）校企合作还需要从政策、机制等方面得到根本改善。由于 缺乏政策层面的“校企互动”激励、保障机制，学院同行业、企业的深层联系和合作还存在许多障碍。探索适应学院实际的工学结合、校企合作模式，在人才培养、技术研究、成果转化等方面形成自己的特色，将是学院“十二五”期间需要着力解决的问题。

（3）新校区建设需大力推进、办学条件有待进一步优化。学院基本办学条件比较薄弱，距离市教委的合格评估还有很大差距。新校区建设需大力推进，进一步优化办学基本条件，这将是学院“十二五”期间重要工作任务。

（4）适应新的形式要求，社会服务能力有待进一步提升。为贯彻落实重庆“314”部署，及重庆市城乡统筹的逐步推开，学院需进一步提高服务当地区域经济社会发展的能力，从而更好地服务国家和地区的发展，更好地满足人民群众接受优质教育的需求。

二、指导思想

（一）指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观。坚持“以服务为宗旨、以就业为导向、走产学研结合的发展道路”的办学方针；以提高质量为核心，以合格评估建设为引领，创新体制机制，大力推进合作办学、合作育人、合作就业、合作发展，突出人才培养的针对性、灵活性和开放性，增强办学活力，实施“树品牌、创特色、建示范”的办学战略，全面提升学院整体办学水平，不断提高服务经济社会发展的能力。

（二）基本原则

1.坚持社会主义办学方向

以服务社会主义现代化建设和地方经济社会发展为目标，着力培养适应经济社会发展需要的高素质技能型专门人才，为学生就业、创业和成人、成才创造条件，办人民满意的高职教育。

2.坚持科学发展

逐步扩大办学规模，注重基础建设和内涵建设，正确处理改革、发展和稳定之间的关系，努力使规模、质量、结构和效益协调发展；深入贯彻落实科学发展观，走可持续发展之路。

3.坚持改革创新

创新校企合作体制机制，建立校企合作的协调机制、激励机制、引导机制和驱动机制；加强教育教学改革，探索多样化人才培养模式；进一步推进各项管理制度创新。

4.坚持开放办学

以政府为主导，积极整合社会、行业企业资源；积极开展校际合作与对口支援，共享优质教学资源，增强学院社会影响力。

三、发展目标与主要任务

主动适应经济发展方式转变和经济社会发展需要，完善人才培养模式，培养市场急需的高素质技能型专门人才；创新办学体制机制，深化教育教学改革，加强基本建设，全面提高办学综合实力，增强服务能力，力争把学院建设成为理念先进、特色鲜明、水平较高的市级示范性高职院校。2015年以前，在校学生规模达到8000人，其中全 8 日制普通高职在校生达到5000人；各类成人教育在册生达到3000人。

（一）师资队伍与领导能力建设

到2015年，按生师比18:1的比例，配备专兼职教师总数328人，其中专任246人。

建立完善教师准入、评聘、考核评价、分配激励等制度，创新教师管理机制。实施“师德师风建设工程”、“专业带头人培养工程”、“骨干教师培养工程”、“双师素质教师培养工程”、“兼职教师建设工程”、“优秀教学团队建设工程”等六大师资培养工程，与企业联合培养专业教师，提高专业教师的双师素质，使具有“双师素质”专业教师比例达到80%以上；选拔、培养、聘用专业带头人30名和骨干教师60名；提高双师结构教学团队建设水平，组建跨专业、跨系部、校内外实训基地共同参与的课程教学团队。力争建成国家级教学团队1个，市级教学团队3-5个，院级教学团队30个以上。

通过选拔、培养和引进（聘用），充实师资队伍。不断完善专任教师职称、学历结构，争取高级职称教师比例达30%以上，青年教师具有硕士及以上学位的达70%以上。

严把新进教师录用关，力争新进专业教师具有一定企业工作经历；加强现有校内教师实践教学能力培养，鼓励教师下企业挂职锻炼，积极参与企业技术革新，五年内每位专任专业教师下企业锻炼或参与技术革新累计达到1年以上。

建立“校企互通，人才共用”机制，通过紧密合作企业计划安排、向社会定期发布兼职教师招聘信息、完善兼职教师管理制度、建立兼 职教师资源库等措施，吸引企业一线专业技术人才、能工巧匠担任兼职教师，参与教学工作。常年聘请兼职教师100人左右。

加强辅导员队伍建设。坚持“育人为本，德育为先”的原则，按照政治强、业务精、纪律严、作风正的要求，建设一支数量充足、结构合理、素质优良、专兼职结合的辅导员队伍。按师生比不低于ｌ：200的比例配备专职辅导员。把辅导员队伍建设列入学院教师队伍建设和党政管理干部队伍建设的总体规划。构建有利于辅导员干事业、求发展的选聘机制和培养、培训机制，充分调动辅导员工作的积极性、主动性和创造性。

加强领导班子和干部队伍建设。使学院领导班子和干部队伍理论功底扎实、知识结构科学、专业结构合理、智能结构互补、气质结构和谐，具有较高思想政治素质和办学治校能力，以及科学决策、战略规划和资源整合的能力。进一步完善院、系二级管理模式，增强教学部门自我发展和管理的自主性。

（二）专业建设和人才培养模式改革

主动适应区域经济社会发展和行业企业的需要，积极拓展新专业，2015年专业设置达到30个，进一步拓展专衔本工作、打造第二专业建设。力争建成市级特色专业3个，院级特色专业6个。

实施以建设类专业为特色，土木工程技术、房地产经济、市政工程、轨道交通等多专业群协调发展。建成15个左右基础理论扎实、产学研结合紧密、特色鲜明、就业率高的校级品牌专业。参照职业岗位任职要求继续修订专业人才培养方案，优化课程体系。根据职业成长规律和学生学习认知规律，依据专业特点和企业生产要求，进一步完善工学结合的人才培养模式，推进实施订单、冠名式培养、工学交 替等多样化的人才培养模式改革，提高人才培养质量。继续抓好“专衔本”联合办学，注重学生学历提升，积极拓展多个高校实施联合办学。至2015年，我院“专衔本”专业争取涵盖我院所设大部分专业。以道桥专业为突破口，积极打造高职第二专业建设工作，全面搭建起人才培养的立交桥。

加强课程建设，基于职业岗位工作分析，引入行业企业技术标准，与企业合作共同开发专业课程和教学资源；将行业的高技能人才职业资格标准融入教学内容；实施项目导向、任务驱动、教学做相结合的教学模式。力争2015年，建成市级精品课程6门以上，国家级精品课程1门。加强精品教材、规划教材、校本教材建设，力争出版教材50部。加强图书资料建设，确保生均图书资料达到60册以上。

积极开展“双证”教育，重视大学生职前培训。切实落实教育部要求高等职业院校实施的毕业证和职业资格证书“双证书”制度，为学生创造就业上岗条件，力争95%以上在校学生毕业生同时获得职业资格上岗证书。

探索构建适合于能力递进工学交替等多样化人才培养模式的柔性化教学管理运行机制；吸纳行业企业参与人才培养及人才培养质量的监控与评价，将毕业生就业率、就业质量、企业满意度作为衡量人才培养质量的核心指标；逐步建立“全员、全程、全面”的质量保障体系，促进学生能力递进、素质提升，全面提高人才培养质量。

创新教研管理与激励机制，引导教师积极参与教育教学研究工作，培养教师教育教学能力。“十二五”期间，力争获得市高等学校 教学成果奖1-2项、国家级高等学校教学成果奖1项。

（三）实习实训基地建设

通过新建、重组、充实相结合，继续大力推进实习实训基地建设，建成与专业设置相适应的必要的基础技能实训室，与行业、工种相对接的院内、外实习实训基地。

按照“全面规划、分期建设、突出重点、办出特色”的原则建成与教学需要相配套、专业门类较全、仪器设备先进、具有真实或仿真职业氛围的院内实训场所。至2015年学院将完成2400万元仪器设备投资，建成涵盖各专业、工种在内的实验实训室共60个，1个建筑工程质量检测中心，1个建筑职业技能鉴定站，1个校内综合实训基地。力争各专业实验实训开出率达到90%，仪器设备利用率达到90%，实现专业主干课程与工作岗位的“零距离”对接。

广泛与企业开展多种形式的校企合作，以学院无形资产的投入和技术投入为主、物质投入为辅，在市场经济条件下，建设对实习单位和学校双方应是互惠互利的实习实训教学基地。至2015年学院将建成长期的、稳定的，集教学、培训、研发、生产于一体的30个以上校外实习实训基地。

（四）科研能力与社会服务能力建设

以教育教学研究为重点，加大产学研工作力度，注重与企业合作开展技术研究与开发、科研攻关。努力使课题立项和科研经费有重大突破。学院成立科学技术服务小组，提高科技研发及服务能力。力争获得市级以上科研及教研教改项目立项100个以上，创办《重庆建 筑工程职业学院学报》。

持续稳定地抓好专科层次的成人继续教育。计划在2015年以前完成继续教育学院的组建。

组建职业教育培训中心，开展各种职业技能培训。初步规划2012年完成组建工作。一是开展农民工技能培训，培养初、中、高级技能建筑工人。二是开展职业岗位培训，更多地培养从事建筑行业施工现场基层技术管理岗位人员。三是起步开办各种执业资格师培训。四是积极与行业、企业合作，开展各种中短期培训。五是开展建设行业职业岗位继续教育培训。力争在2011年内年培训人次达2000人，到2016年时年培训人次达5000人。

实时组建建筑职业技能鉴定站，主动实施对学生的技能鉴定，同时服务社会，积极开展建筑行业技能鉴定工作。

加强学院检测中心建设，在满足我院学生实习实训前提下广泛拓展建筑工程质量检测服务。

（五）学生工作创新与发展

以素质教育为重点，强化学生教育与管理。加强大学生思想政治教育工作，将红岩文化、企业文化融入校园文化，拓展学生素质平台建设，全面提升学生思想政治素质、职业素质、人文素质、身心素质，促进学生全面发展。

1.坚持以服务学生发展为宗旨，做好日常教育和管理服务工作。规范学生管理、评优表彰、学生资助、勤工助学和生源地助学贷款等工作程序。积极探索学生教育、管理、服务有效结合的新模式，强化学生工作目标责任管理，不断完善院系两级学生工作体制机制。科学 编制招生计划，使招生工作更加科学化、规范化和透明化。加强就业工作环境软、硬件建设，开拓就业新市场，提升就业水平。重点抓好宣传教育服务平台、信息服务平台、组织引导服务平台、自主创业服务平台、高校毕业生应征入伍服务平台等五大平台建设。

2.围绕“第一课堂抓校园文化、专业发展抓素质拓展”的工作思路，持续推进学生素质拓展工程。全面实施素质教育，培养学生的社会适应性，提高学生的实践能力、创造能力、就业能力和创业能力。加强学生社团文化建设，构建“学院活动精品化、班级活动精彩化、社团活动经常化”的社团文化活动格局。

3.积极探索校企合作新形势下人才共育、过程共管、成果共享、责任共担的紧密型合作办学体制机制。加强职业道德教育、职业能力教育和身心健康教育，强化学生的职业养成教育，注重培养大学生的专业技能、钻研精神、务实精神、创新精神。

（六）校企合作体制机制建设

建立健全校企合作管理机构。在现有合作基础上，建立合作契约，细化分类合作，加强实质性紧密合作。发挥各自在产业规划、经费筹措、先进技术应用、兼职教师聘任（聘用）、实习实训基地建设和吸纳学生就业等方面的优势，在新型校企合作框架下，每个专业至少与业内一家主流企业深度合作，力争“建成一个专业，办好一个实体，创出一个品牌”。

加强校企合作机制建设。强化合作过程中的督导、反馈、监管机制，建立深度、全程、紧密、持久的战略合作关系。加强合作保障机制建设，建立校企合作专业委员会议事制度。完善项目合作跟踪服务机制，进一步与企业、政府职能部门取更广泛的联系，争取更多的优惠扶持政策，不断研究和解决校企合作过程中遇到的理论和实践问 题。深化内部人事管理制度改革，落实教师密切联系企业的责任，引导和激励教师主动为企业和社会服务，开展技术研发，促进成果转化，实现互利共赢。进一步规范实践教学和学生顶岗实习的管理，促进校企深度合作，增强办学活力。

开发好、维护好和发展好校企合作平台。强化与建科院、新龙湖物业的专业共建、订单培养的示范作用，拓展校企合作办学空间。力争建成校企合作基地30个以上。

（七）新校区建设

1.加快推进新校区建设。按教育部《普通高等学校基本办学条件指标（试行）》的合格标准，满足8000—10000人在校生的使用。

2.科学规划校区功能。把拟建校区建设成为布局合理、功能齐全、设施先进、绿色环保的新校区。妥善处置现有校区。

3.按照总体设计、分步实施的原则，扎实推进新校区五个校园建设工作。2011—2013年基本完成新校区建设，包括12万平米建筑物、环境绿化、教学设施设备购置及学生运动场所，确保学生整体入驻；2014—2015年完成二期工程，满足学院远期办学需求。

（八）五个校园建设

把“五个校园”建设作为我院全面贯彻教育方针、深入推进实施素质教育、积极参与和推动“五个重庆”建设的重要抓手，全面落实市委办公厅、市政府办公厅《关于建设“五个校园”的意见》和平安校园、健康校园、绿色校园、数字校园、人文校园建设五个实施方案，扎实开展“五个校园”建设工作。加强部门协作，强化部门职责，积极开展五个校园建设工作，认真做好创建评估工作。在创建合格平安校园创的基础上，力争2011年创建合格健康校园、2012年创建合格绿色、数字、人文校园。

（九）后勤服务建设

推行后勤服务社会化。按照“市场提供服务，学校自主选择，政府宏观调控，行业自律管理，职能部门监管”的改革目标，进一步开放校内市场，引进社会优质资源，参与学院后勤服务，从而逐步建立健全适合我院后勤服务的保障体系。

一是组建后勤服务公司，将学院物业管理交由后勤服务公司经营，作为后勤服务公司的起步业务。二是组建学校印刷厂，对内对外开展印刷业务；三是适时开展检测外包业务。四是积极创造条件，采取股份制的形式，创办宾馆等第三产业。五是最大限度地发挥学院固定资产效益。特别是充分挖掘临街商业设施的价值，使物尽其用，物尽其效。六是紧扣学院的教学和科研工作走好产学研结合的路子逐步提高后勤产业的科技含量。

通过3年左右的时间，达到后勤服务质量居于全市高职学院的中上水平，服务成本居于中下水平，师生普遍满意，上级部门肯定，在业内有较大知名度的后勤服务品牌。

四、保障措施

（一）加强组织领导，确保规划任务按期完成

成立规划实施工作领导小组，负责学院规划以及规划检查监督工作，实现对学院工作的全面指导。各相关处室要在学院总体的前提下，制定建设发展规划、师资队伍规划、科研工作规划等详细规划；各系部要制定系部发展规划，并制定切实可行的规划实施方案。

（二）健全工作机制，为规划实施提供制度层面的保障。健全学院政治学习和理论学习制度，提高学院领导班子 科学发展的能力，提升全体师生员工的思想政治水平。定期开展中心组学习、党校培训、理论征文、专题研讨、学术报告、外出培训、参观考察等学习活动，系统全面地学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，增强全院贯彻党的基本路线、教育方针的自觉性和坚定性，引导广大教职工与时俱进，不断更新教育思想，转变教育观念，学习探索高职教育规律，进一步牢固树立科学发展观和高职教育的人才观、教育观和质量观，增强深化教育教学改革、加快发展的使命感和紧迫感。

（三）积极筹措资金，为规划实施提供财力保障

充分依托国家实施“西部大开发战略”及“成渝两地综合配套改革试点建设”的有关政策，争取国家、行业及地方政府的投入和支持；完善产学研合作办学机制，扩大合作办学领域，拓宽融资渠道；积极拓展校办产业，增加办学收入；改革财务管理运行机制，强化监管，依法理财，厉行节约，提高资金使用效率，确保教学和各项重点工作的资金投入。

（四）发挥资源优势，为规划实施提供行业依托保障。充分利用主管部门的隶属体制，加强同主管部门、建设类行业协会、企业的联系，争取主管部门对学院在专业建设、师资队伍建设、人才培养模式、实训基地建设、科研推广项目、毕业生就业等方面指导、支持和帮助。积极利用校友资源，在奖学金设置、实训基地、顶岗实习、毕业生就业等方面大力开发合作领域，为规划的顺利实施提 供良好的行业依托保障。

（五）加强科学民主制度建设，为规划实施提供体制保障。坚持学院党委领导下的院长负责制，进一步完善党委会议和院务会议等议事决策制度；坚持和完善各部门规章制度；实行政务公开，发扬民主，建立健全科学的决策机制。坚决禁止“长官主义”式的决策，实行决策失误追究制；尊重客观、尊重科学；对集体作出的重大决策，加强跟踪，督促落实；在执行过程中，要善于发现问题，及时纠正，为规划实施提供体制保障。

第二篇：武汉市十二五规划(征求意见)

武汉市国民经济和社会发展“十二五”

规划纲要

（征求意见稿）

目 录

一、发展新起点

二、发展新环境

（一）“十二五”时期武汉发展的机遇

1、两型社会综合配套改革试点带来历史新机遇。

2、中部崛起战略的深人实施带来发展新机遇。

3、外部经济环境为内需型经济发展带来新机遇。

4、新一轮经济上升周期为我市加速发展带来新机遇。

5、绿色产业革命给武汉产业跨越式发展带来新契机。

（二）“十二五”时期武汉面临的挑战

1、国内市场竞争压力将进一步加剧。

2、资源供求矛盾和环境约束力将进一步加剧。

3、劳动就业与社会保障的压力将进一步加剧受金融危机等因素影响，我市劳动力供需矛盾将加剧。

4、在区域发展上的压力将进一步加剧。

三、发展新目标

（一）指导思想

（二）发展目标

（三）主要指标

四、发展新任务

（一）把结构大调整作为经济发展的战略主线。

（二）把城乡大建设作为功能提升的重要支撑。

（三）把改革大推进作为率先崛起的强大动力。

（四）把民生大改善作为和谐社会的基础保障。

五、发展新举措

（一）按照转变发展方式的新理念，加快经济结构转型升级。

1、促进先进制造业和现代服务业互动发展，构建现代产业体系。

2、推进自主创新和产业融合发展，提升城城市核心竟争力。

3、加大对民生工程、自主创新、亚友基础没施、新农村建没、生态环境等领域项目的推进力度。

4、坚持新型工业化和新型城市化相结合，优化产业空间布局。

（二）按照城市空间发展的新架构，加强城市规划建设管理。

1、注重城市功能分区，优化城市空间布局。

2、加快交通网络建设，增强全国性综合交通枢纽功能。

3、加强市政设施建设，提高城市基础设施承载能力。

4、重视历史文化名城保护，提升城市文化品位。

（三）按照统筹城乡发展的新趋势，加快城乡一体化主迁程。

1、不断拓宽农民增收渠道，促进农民收人持续较快增长。

2、继续坚持都市农业取向，全而提高农业现代化水平。

3、推进农村基础设施建设，发展农村公共事业。

4、深化城乡要素市场改革，促进农村个面发展。

（四）按照生态宜居的新内涵，优化城市生态环境。

1、创建“国家生态园林城市”，塑造城市特色魅力。

2、发展循环经济，推进节能减排。

3、加强环境保护，构建生态宜居环境。

（五）按照改革开放的新要求，增强经济社会发展动力。

1、深化体制机制改革，建设好服务型政府。

2、坚持开放先导战略，赢取市场发展空间。

（六）按照全市人民的新期待，全面推进和谐社会建设。

1、实施积极就业政策，全力化解就业压力。

2、合理调节收入分配，维护社会公平正义。

3、健全社会保障体系，共享改革发展成果。

4、发展各项社会事业，增强公共服务能力。

“十二五”（2011—2015年）规划的五年，是我市深入贯彻落实科学发展观，实现全面建设小康社会的重要阶段。站在新的历史起点上，科学编制和组织实施“十二五”规划，对于统一认识，凝心聚力，努力实现我市经济和社会发展的新跨越，具有重大意义。

一、发展新起点

经过“十一五”时期的发展，我市经济社会发展跃上了新的历史平台，迈上了新的发展起点。

从经济发展看，经过“十一五”的持续提升，城市综合实力进一步增强。预计2010年，全市地区生产总值将突破5000亿元，人均生产总值超过8000美元，社会固定资产投资达到3500亿元，一、二、三产业比重预汁为3:46:51。

从城乡建设看，经过“十一五”的大量投入，城乡人居环境得到明显改善在国内率先开展“三维数字地图系统”建设，铁路枢纽、武汉新港、航空枢纽、高速快速路网和轨道交通等重点项

目建设加紧推进，农村基础设施建设和公共服务水平逐步完善，城市圈一体化建设加速推进。武汉通往周边城市的8条高速出口公路基本建成，青山、东西湖国家级循环经济示范区建设顺利推进，国家园林城市成功创建。

从体制机制看，经过“十一五”的开拓创新，体制环境不断完善，合配套改革试验取得新突破。制定并实施两型社会建设综合配套改革试验实施方案和3年行动计划。深化企业改革，非 公有制经济比重提升到46.9%。区域金融中心建没加快推进，金融后台服务中心和外包服务中心初现雏形，汉口银行实现跨区域经营，9家金融机构 在汉设立全国性后台服务中心。农村综合产权交易所创建。对外开放逐步深化，一批重大项项目相继落户，美驻汉领事馆成功开馆。

从社会发展看，经过“十一五”的全而推进，以改善民生为重点的和谐社会建设取得新成就深人实施“社区建设883行动计划”和农村”“家园建设行动计划”。深人开展“四城同创”社会事业全面发展加快推进全民创业，人民，人民生活水平和质量进一步提高。预计到2010年城，城市居民人均可支配收人、农民人均纯收人达到2万元、8000元左右，城镇化率达到64.3%，城镇登记失业率控制在4.6％内。

二、发展新环境 进人“十二五”，武汉将进人经济大发展、城乡大建设、改革大推进、民生大改善的关健时期同时，也面临更加复杂多变的国际、国内环境，发展机遇与挑战并存，但机遇大于挑战、（一）“十二五”时期武汉发展的机遇

1、两型社会综合配套改革试点带来历史新机遇、成为国家两型社会综合配套改革试点城市是我市“十二五”时期加快发展的最大机遇，我市可以在重大项目、资金投人等方面，在打破常规、改革创新等方而，争取更多的国家政策支持，实现经济社会又好又快发展。

2、中部崛起战略的深人实施带来发展新机遇。随着国家实施中部崛起战略效应的逐步显现，海内外资本与产业加速向内地转移的态势日渐明晰，项目和资本聚焦我市的态势正逐步显现，政策、体制与资本的叠加效应将逐步释放出来，为我市发挥比

较优势，在扩大对内对外开放中积极承接国内外先进制造业和现代服务业转移，全面加快产业结构优化升级提供强大的动力支持。

3、外部经济环境为内需型经济发展带来新机遇。我市现有经济社会发展条件整体较适应内需型经济发展的需要，这也是国际金融危机爆发之后，我市经济发展依然能逆势而上、成为全国亮点的重要原因。利用这一自身内需型经济特征优势，与未来发展趋势相祸合，将加速我市经济发展迈上新台阶。

4、新一轮经济上升周期为我市加速发展带来新机遇。“十二五”时期，我国在内需的扩大上将保持较高水平，这为武汉等以内需为主的城市经济发展提供良好的市场环境同时，投资、出口拉动的作用不会减弱，这为包括我市在内的中西部地区，继续推进工业化所需要的资本积累提供了重要的机遇期。

5、绿色产业革命给武汉产业跨越式发展带来新契机。当前，以绿色能源和环保技术为主体的“低碳经济”正方兴未艾。我市在绿色产业技术上的现有基础、科技教育资源优势，将为我市依托自主创新，促进创新能力与产业化能力同步、技术创新机制与产业转化机制匹配，加快实现“弯道超越”、跨越式发展。

（二）“十二五”时期武汉面临的挑战

1、国内市场竞争压力将进一步加剧。受国际金融危机冲击，“十二五”我国经济发展方式将从生产主导型向消费主导型转变、从过度依赖外需向扩大内需方向转型。这将使武汉等内陆城市占得发展先机，拥有更广阔的发展空间。但东部沿海地区也会主动利用新的发展趋势，在继续保持外向型经济优势的同时，加快发展内需型经济，带来更大的区域竞争压力。

2、资源供求矛盾和环境约束力将进一步加剧。“十二五”时期，我市能源、土地等重要资源将面临长期偏紧的严峻局面，同时，我市经济社会加快发展与资源环境约束矛盾口益突出，两型社会建没的任务更加艰巨。

3、劳动就业与社会保障的压力将进一步加剧受金融危机等因素影响，我市劳动力供需矛盾将加剧。社保基金仍存在较大收支缺口，部分失地农民、困难企业下岗人员仍然游离在社保之外：教育医疗卫生资源分布不够合理，优质教育资源缺少等，将给我市“十二五”日寸期就业和社会保障增添新的压力。

4、在区域发展上的压力将进一步加剧。“十二五”时期我市有可能成为中西部地区的要索集聚地，形成具有区域带动能力的新增长极。但我市与中西部地区城市的合作和产业关联带动不强，与自身周边城市群间的合作还没有形成体化，在区域发展竞争上面临新的压力。

三、发展新目标

（一）指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以加快推进两型社会建设综合配套改革试验为动力，以深层次推进创新武汉、和谐武汉建设为目标，深入实施工业强市、科教兴市、开放先导战略，坚持利学发展，切实转变经济发展方式，着力推进产业结构优化升级；坚持和谐发展，注重以人为本，着力推进以改善民生为重点的社会建设；坚持走新型工业化和新型城市化道路，加强基础设施建设，努力改善生态环境，着力提升城市功能，不断增强城市竟争力，为我市在中部地区率先崛起，进而建设现代化大都市奠定坚实基础。

（二）发展目标

抢抓国家实施促进中部地区崛起战略、两型社会建设综合配套改革试验和省“两圈一带”发展战略的重大机遇，进一步解放思想，乘势而上，在两型社会建设取得重大突破，着力打造全国重要的先进制造业中心、现代服务业中心和综合性高新技术产业基地、综合交通枢纽基地，努力把武汉建设成为中部地区崛起的龙头城市、全国重要的中心城市，成为全国两型社会会建设和自主创新典型示范区

（三）主要指标

经济总量跃上新台阶。全市生产总值突破1万亿元，年均增长12％以上，进入“万亿元GDP俱乐部”，综合经济实力在全国副省级以卜城市中争取进人前9强。人均生产总值超过10万元。全社会固定资产投资五年累计达到2万亿元，财政收人过2000亿元，与经济保持同步增长。

产业结构进一步优化。第三产业比重进一步提升。中心城区第三产业增加值占中心城区生产总值的比乖超过50%。物流业、金融业增加值占全市服务业增加值比重明显提升，打造全国重要的现代物流从地和区域性金融中心。工业增加值到2015年突破4000亿元，占到GDP的40％以上。高新技术产业产值、增加值年均增长20％以上。

自主创新能力不断增强。建设创新型、外向型、多功能的现代化大都市。创新成为经济社会发展的重要驱动力，知识竞争力位居全国前列，不断加大研发投入，到2015年R&D占全市GDP的比重达到3％以上，科技进步对经济增长的贡献率明显上升、外向型经济发展取得突破，打造一批国家级出口基地地，大幅提升外贸出口率。城市核心服务功能进一步提升，城市软实力发展取得实质性进展。

社会发展全而进步。教育水平明显提升，市民人均受教育年限达到12年以上。人人享有安全、有效、方便、价廉的基本医疗卫生服务。城镇化水平提高到70％以上。城镇登记失业率控制在5％以下.城市人均可支配收人、农民人均纯收人持续增加，基本构建城乡一体化发展格局。节能减排有新的进展，单位GDP能耗在“十一五”基础上再降低20%，环境质量进一步提高。

四、发展新任务

（一）把结构大调整作为经济发展的战略主线。

推进增长结构大调整。坚持扩大内需特别是消费需求的方针，在稳步提高投资需求和出口需求的基础上，努力增强居民消费能力，着力培育消费新热点，促进经济增长由主要依靠投资拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变，构建内需型经济重要支点。

推进产业结构大调整加快建没以高新技术产业为先导，先进制造业和现代服务收为支撑，现代都市农业相协调的现代产业体系。坚持实施工业强市战略，不断提高自主创新能力，大力发展高新技术产业，以高新技术改造传统产业，增强产业核心竟争力，构建中部地区产业整合中心，实现现绿色增长。

推进布局结构大调整。科学确定区域主体功能定位和产业分工，坚持错位发展、差异竞争，优化生产力布局，建设中心城仄服务业聚集区、远城区新型工业化发展区，进一步强化少「发区产业集聚和配套服务功能。

（二）把城乡大建设作为功能提升的重要支撑。

加大城乡规划力度。坚持用现代化大都市的理念指导城乡规划，谋划城市的功能定位、空间框架、产业布局和重大基础设施建设，提高城市发展品位。坚持建管并重，改变传统的城乡建设模式，努力增加城乡建设管理中的创新元素，组织实施好新一轮城市总体规划。

加大基础设施建设力度、加快建设一批交通枢纽性工程，加快建设环形放射状路网和大运量轨道交通系统，积极推进武汉城市圈城际铁路建设，进一步强化交通枢纽功能。加强信息、能源、环卫等基础设施建设，拓展公共服务功能，提升现代商务服务功能，彰显生态宜居功能，努力把我市建成“生态、文明、宜居、特色”的现代化大都市。

加大重点功能区建设和旧城改造力度。以完善基础设施建设为重点，推动各类功能区尽快形成城市发展新空间和经济发展新增长极。以惠民、安民、便民为根本，有序推进旧城改造，改善城市面貌。

（三）把改革大推进作为率先崛起的强大动力。

坚持用科学发展观引领思想大解放，进一步增强改革意识、拓宽改革思路，发动社会各界和广大市民积极支持和参与两型社会建设，形成全市上下共谋改革发展的良好氛围。

加快重点领域和关键环节的改革创新．开拓创新，先行先试，增强改革的开拓性与示范性，尽快推出一批具有全国影响的改革举措，力争成为两型社会建设先行先试和体制创新的示范区、改革模式的输出地。

充分利用金融危机后区域经济格局调整的有利时机，扩大对内刘外开放，着力推进制度创新，配套实施各项改革措施，积极承接境内外产业转移，促进我市在中部地区率先崛起。

（四）把民生大改善作为和谐社会的基础保障。

着力打造中部公共服务中心。加快全国重要的利，技研发、科技成果转化、科技创业和科一技人才聚集、高等教育等“四个中心”建设。落实教育优先发展战略，统筹城乡教育均衡协调发展，积极创建学习型城市。整合优化医疗巨生资源，努力建设中部地区医疗卫生服务中心。

切实保障群众切身利益。大力推进个民创业，多方开辟就业渠道。加快形成合理有序的收人分配结构，较大幅度提高中低收入者的收人水平加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，使人人享有基本生活保障。持续推进安居工程，加强经济适用房和廉租房建设，逐步扩大住房保障范围。严格落实维护社会稳定工作责任制，切实抓好食品、药品、交通、消防安全工作，泛开展平安创建活动。

坚持城乡统筹发展。坚持工业反哺农业、城市支持农村和多子少取放活的力一针，以工业化致富农民、产业化提升农业、城镇化带动农村，着力推进远城区新刑工业化、农业产业化、新型城镇化和城乡公共服务均等化。加大对“三农”的投入，保证各级财政对农业投人增长幅度高于经常性收入增长幅度，努力形成城乡区域一体化协调发展新格局。

五、发展新举措

（一）按照转变发展方式的新理念，加快经济结构转型升级。

1、促进先进制造业和现代服务业互动发展，构建现代产业体系。坚持服务业与制造业配套发展，规模扩张与结构调整紧密结合，打造一批千亿元规模的支柱产业，培育一批具有战略意义的新型产业，构建具有强大竟争力的现代产业体系。重点发展钢铁、汽车、石化、电子信息、船舶及装备制造等支机产业，支持轻工纺织、烟草食品业等传统优势产业优化发展，突破发展半导体及大规模集成电路、新型显示、节能环保装备、新一代移动通

信、新能源、生物医药、激光、新动力汽车、数控机床、新材料、现代物流、金融服务、创意产业、软件及服务外包、地球空间信息等战略性新兴产业。做大做强商贸业，打造亚要的全国性商贸中心。稳步发展房地产业。大力发展总部经济、会展业、旅游业、文化创意等产业。

2、推进自主创新和产业融合发展，提升城城市核心竟争力。整合以高校和科研院所为主的区域知识创新体系，完善以企业为主体、市场为导向、产学研合作的区域技术创新体系，实现知识创新体系与技术创新体系的顺利对接，加快建没练合性高新技术产业基地和国家白主创新示范区。引导企业加大科技投入，扶持科技型中小企业开展技术创新，建设以企业为主体的自主创新体系、发展多种模式的产学研合作创新组织，提升各类孵化器、加速器功能，健全技术市场体系，加强知识产权保护。加快发展创业投资和风险基金，建立多元化科技投资体系加快建设国家光电子于信息产业基地、国家生物产业基地、武汉软件产业基地、武汉动漫产业基地等高新技术产业园区，完善产业园问的互动发展

机制，加快电子信息、生物技术、新医药、先进环保与新能源等高新技术产业集群化发展、无促进投资与消费协调拉动，提提高消费对经济增长贡献率、做好项目策划，积极争取更多的重大项目纳入国家和省规划，继续加大投资力度。

3、加大对民生工程、自主创新、城市基础没施、新农村建没、生态环境等领域项目的推进力度，逐步提高工业投资比重，不断优化投资结构逐步扩大消费需求，努力增强居民消费能力，切实改善消费环境，加快推进消费结构升级，稳定发展住房、汽车、通信消费，加快培育文化、旅游、健身等新的消费热点。

4、坚持新型工业化和新型城市化相结合，优化产业空间布局。按照区域集中、企业聚居、开发集约的发展原则，推进全市产业结构升级和空问布局调整。坚持高起点、高标准、，高水平、加快远城区新型工业化步伐，促进中心城区产业结构提档升级加快重点功能区建没，推动国家级开发区优势产业的集聚，推动各类功能区尽快形成城市发展新空间和经济发展新增长极

（二）按照城市空间发展的新架构，加强城市规划建设管理。

1、注重城市功能分区，优化城市空间布局按照优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发等四类主体功能区的划分要求，推进重点功能区与城市中心区在主导功能土的有机融合、在空间特色上的适当区分、在基础设施上的密切配套衔接。主城区重点发展现代服务业，提升区域辐射能力；主城区外围集中建设六大新城组群，促进产业经济发展和人口聚集。利用长江、汉水交汇，河湖密布的自然地理特征和城市空间相对均衡的拓展趋势，依托

区域性交通干道，通过生态绿地分隔，由主城向外沿阳逻、豹懈、纸坊、常福、汉水、盘龙等方向构筑6条城市空间发展轴。

2、加快交通网络建设，增强全国性综合交通枢纽功能。优先发展城市公共交通，大力建设城市轨道交通，加快建设汉孝、武咸、武黄等城际铁路建设，加快汉口站改扩建、武汉新港、武汉天河机场三期建设工程等项目建设。构建“环形+放射状”城市路网主骨架体系。打通新一环、建设二环、贯通三环、畅通原一环，新建和提升放射线，完善区域路网，加密支路网。实施二环线以内“30分钟畅通工程”，加强过江通道和重要交通节点的立体交通建设，拓宽、疏通次干道和支路，完善城区道路系统，加强慢行交通和静态交通设施建设，全面提升城市综合交通承载能力、辐射能力和服务质量，完善综合交通管理体制，打造畅通武汉。

3、加强市政设施建设，提高城市基础设施承载能力。逐步完善城市给水管网设施，不断扩大城市集中给水服务范围，形成多源联网、安个可靠的给水系统。加强骨十排水工程的更新改造及其配套工程建设，对新拓展地区同步建设相应排水系统，提高排水设施的能力。建立以雨污分流为主的城镇污水系统，加快主城区污水收集管网建设和雨污分流管道改造，提高污水处理厂运行效率。实现主城污水处理率达到85％以上，新城基本达到50％以上的污水处理率，中心镇和一般镇实现污水处理零的突破。加强电网、通信网、燃气管网等网络建设。

4,重视历史文化名城保护，提升城市文化品位。实施重点区域提升改造，建立名城保护协调机制，不断丰富城市内涵，保护武汉城市历史文化风貌，提升城市品位。切实推进城市历史遗存保护与旧城改造相结合，不断改善市民居住条件，完善城市功能，优化城市而貌。

（三）按照统筹城乡发展的新趋势，加快城乡一体化主迁程。

1、不断拓宽农民增收渠道，促进农民收人持续较快增长。夯实政策增收基础，切实做好各项惠农补贴政策的落实工作。提高农产品附加值，依托东西湖国家级食品加工园、黄破武湖、新洲双柳、汉南卓尔等农产品加工园区，大力发展农产品加工业，重点培植一批大型农产品加上龙头企业，大力发展订单农业。提高农民非农产业收人促增收，加快培育农村经济和农民收入新的增长点。

2、继续坚持都市农业取向，全而提高农业现代化水平。继续推进农业结构战略性调整，不断拓展农业功能，大力推进农业利一技和体制创新，努力提高农业科技应用水平，加快农业产业升级步伐，基本形成装备现代化、生产集约化、管理科学化、服务社会化的现代都市农业产业体系，全面提高农业综合生产能力。

3、推进农村基础设施建设，发展农村公共事业。加快城乡基础设施一体化进程，推进农村通湾公路建设，促进农村“＿三网融合”，实施村湾环境整治和农村清洁工程，大力抓好农田水利建设。进一步完善农村公共服务体系，扩大公共财政覆盖农村的范围，优先发展农村教育、科技、文化、卫生等各项社会事业，提升农村社会保障水平，完善城乡养老保险制度衔接办法，全面提升农村社会救助水平。

4、深化城乡要素市场改革，促进农村个面发展。积极推进农村产权制度、户籍制度改革、农村金融体制改革，促进家庭经营向采用先进科技和生产手段的方向转变，形成多元化、多层次、多形式经营体系。

（四）按照生态宜居的新内涵，优化城市生态环境。

1、创建“国家生态园林城市”，塑造城市特色魅力。以创造良好的人居环境为中心，进一步加强和巩固“国家园林城市”成果，建设总量适宜、分布合理、植物多样、景观优美的城市绿地系统，加强对区域和城市生态具有重大影响的生态绿地、沿湖绿地、河流水系、各类湿地的保护和绿化建设，加快构建宜居的生态格局，实现由山“园林城市”到“生态园林城市”的跨越

2、发展循环经济，推进节能减排。以青山和东西湖国家级循环经济试验区为从础平台，继续深化循环经济体制机制创新，探索具有武汉特色的循环经济发展模式，创新节能减排实施机制，建立健全节能减排和循环经济发展的市场化新机制，推进节能减排重点项目实施，逐步构建以政府为主导、企业为主体、全社会共同推进的节能减排新格局

3、加强环境保护，构建生态宜居环境。加强水污染防治，建立一批以河流、湖泊、水库和湿地为核心的生态保护区，加快大东湖水网修复，深入推进“清水人湖工程”，加快汉阳“六湖连通”和武昌“大东湖”生态水网建设。加强大气环境整治，大力发展清洁能源，严格加强环境监管及对重点地区的环境整治。加强噪声污染治理，控制交通噪声污染，加强对商业网点、娱乐场所、社区生活等主要生活噪声源的监管。加强固体废物处理，大力提高生活垃圾无害化处理率，提高垃圾减量化和资源化水平。

（五）按照改革开放的新要求，增强经济社会发展动力。

1、深化体制机制改革，建设好服务型政府。继续推进行政体制改革，强化政府公共服务职能，适时推进大部制机构改革，完善城市管理体制，推动事业单位分类改革，深化行政审批制度改革，推进政务公开，深化和完善预算管理制度改革。不断深化经济领域改革，加大国有经济改革力度，完善鼓励中小企业加快发展的体制和机制，深化价格、财税、投融资等专项体制改革，继续深化部门预算、国库集中支付、收支两条线和政府采购制度改革，全面建设服务型政府。

2、坚持开放先导战略，赢取市场发展空间。全面推进对外开放，切实提高利用外资的质量和水平，深人实施科技兴贸和品牌兴贸战略，加大技术贸易和服务贸易的培植和发展，积极开拓新兴国际市场。继续加强对内合作，高起点承接产业、资金、技术转移，把武汉建设成为国内产业与资本的重要聚集地。积极融入湖北长江经济带新一轮开放开发，加快推进武汉城市圈五个一体化建设，大力培育各类区域性组织。统筹主城区、远城区发展，全面拓宽有利于发挥优势、互利共赢的市场发展空间。

（六）按照全市人民的新期待，全面推进和谐社会建设。

1、实施积极就业政策，全力化解就业压力。深入推进全民创业，大力培育台创业主体，全面提升创业能力，完善创业服务体系，营造创业社会氛围，完善政策扶持、创业培训、创业服务．“三位一体”的工作机制，努力打造全国创业型城市积极拓展就业空间，建立统一高效的就饮服务新体系，积聚发展就业容量大的主导产业促进就业，鼓励发展非公有制经济吸纳就业，支持发展具有比较优势的劳动密集型，中小企业扩大就业，鼓励劳动者通过灵活就业形式实规就业。努力破解就业难题。做好改制、关闭破产和裁员企业职工安置再就业，安置好移民群众的生产生活，引导农民工有序外出就业、就近转移就业和返乡再就业，完善大学生就业服务体系，帮助高校毕业生尽快就业。

2、合理调节收入分配，维护社会公平正义。在促进发展的同时，要把维护社会公平正义放在更突出的位置，使全体人民朝共同富裕的方向稳步前进。提高城乡居民收人，扩大中等收八者比重,逐步提高居民收入在国民收入中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重逐步改善贫富贫差别。加大对农民和其他低收入者、弱势群体的保护、保障及援助力度。有效调节过高收人，取缔各种非法法收人，缩小行业间收人差距，使社会各成员之间的收入差距控制在社会可承受范内，促进和谐社会建设。

3、健全社会保障体系，共享改革发展成果。

实现养老保险、基木医疗保险全市全覆盖，并不断提高保障水平。完善失业、_工伤、生育保险制度，将机关、事业单位、社会团休及民办非企价中位的职工纳入工伤保险制度覆盖范围，建立健全就业冉就业、失业预防与失业保险制度的联功机制，探索建立面向全体社会成员的生育津贴贴制度。建没城乡社会救助体系，完善专项救助制度与基础性救助制度、紧急性救助制度以及社会保险制度的衔接配配措施，进一步健全自然灾害应急机制促进社会福利、慈善事业和商业保险发展，建立健个以川有社会福利机构为基础、其他所有制形式社会福利机构为骨干、社区福利服务为依托的社会福利服务体系，努力实现劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，使改革发展成果最大限度惠及全市人民。

4、发展各项社会事业，增强公共服务能力。

推进各类各级教育均衡协调优质发展，巩固提升义务教育，大力普及高中阶段教育，重视发展职业教育、学前教育，支持在汉高等院校加快发展，进一步提升科教在全国的竞争优势，努力建设全国重要的科教墓地。整合优化医疗卫生资源，培养名医、名科、名院，努力建设中部地区医疗卫生服务中心。加快推进辛亥首义、汉口租界等历史文化遗存的保护，建设历史文化名城。着力引进高层次人才、高科技人才以及经济社会发展需要的紧缺人才，打造全国重要的人才密集高地和人才聚集洼地。大力发展文体事业，加强博物馆、群艺馆、图书馆和城乡社区体育设施建

设，积极探索大型社会公益设施市场化管理，建立覆盖城乡的公共文体服务设施网络。推进平安武汉建设。切实维护和促进社会公平，抓好人民群众关心的社会治安、食品药品、安全生产等突出问题，妥善处理好人民内部矛盾，积极预防和妥善处理群体性、突发性事件，创造和谐稳定的社会环境。

第三篇：职业学院十二五规划中期总结

职业学院“十二五”规划中期总结

根据《**省教育厅关于开展全省教育“十二五”规划中期总结工作的通知》要求，##职业学院紧扣《学院“十二五”发展规划》提出的发展目标，加强对规划实施情况的跟踪分析，认真开展中期总结工作，为科学决策、推动学院健康可持续发展提供重要依据。重点发展工作总结如下。

一、人才培养

学院突出“@@@@，@@@@”办学特色，构建新型人才培养模式。学院恪守“以服务为宗旨，以就业为导向，走产学研结合发展道路”的办学方针，通过多种形式促进政府、行业、企业、社会等多元参与，增强办学活力。坚持机制、体制创新，加强校企战略合作，丰富校企合作内涵，促进校企共赢，发挥企业与学校各自教育资源优势，创新人才培养模式，形成了基于工作过程为导向的工学结合的人才培养方案，构建了新型工学结合的课程体系，探索实践并形成了“2+1”、订单式培养等多种人才培养模式，实现了学校人才培