第一篇：农业农村十二五规划

农业农村十二五规划：

抚远县农业农村“十二五”抚远县农业农村“十二五”规划

农业和农村经济的现代化是全县国民经济现代化的基础和前提，是实现“五增一保”战略目标的重要内容。“十一五”期间，抚远县农业和农村经济取得了快速发展，呈现出农民安居乐业、人均收入持续增加、农村经济健康发展的良好局面。为实现农业和农

村经济的发展，特制订此“十二五”规划。

一、“十一五”回顾“十一五”以来，我县各乡镇（场）以“建设新农村”总揽农业农村工作全局，切实强化农业基础地位。以深化改革为动力，大力发展农村经济；以经济效益为目标，不断调整优化农村产业结构。农业和农村经济保持了持续稳定发展，为“十二五”和现代化建设奠定了良好的发展基础。

(一)主体农业稳定发展，农产品产量大幅度增加。“十一五”期间，全县各乡镇（场）强化农业基础地位，农林牧渔全面发展，全县农业总播种面积达到245万亩，粮食生产保持了基本稳定，全县粮食预计总产50.05万吨。畜牧业实现1.6亿元，年增幅达到13%以上.(二)加强农业基础设施建设，改善农业生产条件。“十一五”前四年累计投入水利建设资金5.11亿元，完成土石方18830万立方米，修建农田路86.6公里。综合防灾抗灾能力明显提高，农业生产条件显著改善。建立现代农业园区99个，面积9.87万亩。加快农机应用推广，全县农机总动力达到264.41万千瓦。进一步健全农机服务体系，提高农机服务的专业化、社会化水平。年底，全县共完成“十一五”期间的绿化造林任务4980公顷。完成国家重点生态林森林管护面积29086.7公顷（全部在抚远林场）。集体林权制度改革基本完成，全县已确权面积3545.4公顷，确权率86.7%，林权证发证率100%。森林覆盖率从“十五”末的12.9％提高到18％。农业生态环境得到显著改善。农业气象服务领域进一步拓宽，全县建成较为完善的气象业务、科研和服务网络。

(三)农业科技应用成效显著，农业产业化稳步发展。“十一五”期间，大力实施科技兴农，加大优质良种、先进适用农业技术的推广应用力度。，全县引进粮食、蔬菜新品种12个，良种推广面积240万亩，良种覆盖率在95％以上。认真组织实施《佳木斯市农业产业化经营发展规划》。全县建成各类农产品基地170万亩，兴办农业龙头企业7家，其中省级农业龙头企业1家市级以上农业龙头企业6家。

(四)促进区域经济协调发展，农民生活水平日益提高。“十一五”期间，各乡镇（场）党委和政府加强对农村工作的领导，切实加大扶贫攻坚和帮扶工作力度，加强农村精神文明建设。加快全县建设社会主义新农村步伐。，全县农村经济总收入达到15.965亿元。农民人均收入预测数字为8485.5元，同比增长15.8%。“十一五”期间，我县农业农村经济虽然保持了较快的发展速度，但也存在一些深层次的矛盾，主要是：结构性矛盾突出，农业增产不增效、农产品卖难问题没有得到根本缓解，农民收入增长缓慢；农业投入不足，农业基础设施还不适应现代农业的要求，农业生态环境仍显脆弱，抗御自然灾害能力不强；先进适用农业科技在生产领域的应用不够普遍，农业的支持和保护体系还不健全；农业产业化经营水平不高，千家万户小生产与市场缺乏有效联接，农产品的市场流通体系建设和政府对农业的宏观调控体系有待加强；农村城镇化进程滞后于农村工业化步伐，区域经济发展不平衡的问题仍突出，农业生产集约化程度不高。

二、农业和农村经济发展“十二五”规划的指导思想和总体目标

(一)指导思想。“十二五”期间，我县农业和农村经济发展的指导思想是：深入贯彻落实中央一号文件精神，以科学发展观为统领，以建设现代农业和新农村为主题，以结构调整为主线，以改革开放和科技进步为动力，以增加农民收入为根本出发点，围绕《抚远县经济发展“十二五”建设规划(2011-2015年)》

确定的总体目标，突出阶段重点，积极实施农业农村经济结构的战略性调整，形成产业优化协调发展的新布局；坚持稳定党在农村的基本政策，深化农村税费改革；加强农业生态环境和基础设施建设，增加科技对经济增长的贡献，构建农业支持和保障的新体系；转变政府职能，改善和健全政府对宏观经济调控的新机制，努力加快我县农业农村现代化建设的进程。

(二)基本原则。在农业农村经济发展中应坚持的六条基本原则。一是增长速度、结构优化和经济效益相统一的原则。以实施结构的战略性调整为主要措施，保持农业和农村经济快速健康发展，从根本上提高农村经济的整体素质和效益，稳定增加农民收入。二是坚持可持续发展的原则。认真贯彻计划生育、土地保护和环境保护的基本国策，正确处理经济发展与人口、资源和环境的关系，保护和合理开发各种资源，提高利用效率，实现可持续发展。三是坚持对内对外开放的原则。充分发挥抚远口岸及黑瞎子岛的区位优势，利用国内外两种资源和两个市场，积极加强技术经济互利合作，大力提高我县农业农村经济的外向度。四是坚持充分依靠科技的原则。运用现代科学技术改造传统农业，使农业和农村经济走依靠科技进步和提高劳动者素质为主的发展路子。五是坚持区域经济协调发展的原则。通过政策

倾斜和增加投入，促进生产要素和人才有序流动，加快贫困乡镇及贫困人口的脱贫步伐，实现区域经济的协调发展。六是坚持农业现代化、农村工业化和小城镇建设同步推进的原则。把小城镇建设作为农村经济新的增长点和现代化建设的突破口，拓宽就业渠道，改善农村劳动力就业结构，实现农村一二三产业的协调发展。

(三)我县农业和农村经济发展“十二五”计划的总体目标。——农村经济综合实力全面增强。到“十二五”期末，农村经济总收入达到24亿元，年均递增24％；劳动生产率显著提高，农业增加值达到2.2亿元，年均递增15％左右。——农业农村经济整体素质和效益明显提高。实施产业结构战略性调整，大力发展效益农业。到“十二五”期末，种植业中，水稻、大豆与其它作物种植面积比调整到60∶30：10，养殖业(畜牧、渔业)产值占农业的比重提高到30％以上。——加快农村基础设施建设。改善农业生产条件，建设200万亩高标准商品粮田；加大农业生态环境的保护力度，完成乌苏镇灌区的建设，新建、续建涝区及田间配套工程6处；全县森林覆盖率提高到20％，森林蓄积量达220万立方米；提高农业机械化程度，农业机械总动力增加到26万千瓦，每公顷平均农机动力12千瓦，农业机械化综合水平达到60％。——全面实施“科技兴农”战略。进一步重视适用农业新技术的研究、开发和应用推广，每年引进、示范新品种10个以上。加强基层农技队伍建设，全县50％的乡镇农技推广机构达到“五有”要求。“十二五”期间年度培训农民技术骨干农民3.5万名。——加快农村工业化和城镇化进程。“十二五”期末，继续提高出口蔬菜的外向度，年出口蔬菜数量占蔬菜总产量的65％。寒葱沟镇要抓住“场县共建”的有利契机，加快小城镇基础设施的配套建设，促进产业和乡村人口向小城镇集聚，农村城镇人口的比重要达到32％。——农民生活更加富裕，社会保障体系更为健全。农民人均收入达到13500元，年均递增9％以上。农村生态环境保护明显见效，农民生活质量有明显提高。——新农村建设取得阶段性成果。2015年，到抚远镇、寒葱沟镇、抓吉镇、浓桥镇及海青乡进一步加快发展，为现代化建设奠定基础；抚远镇加快经济建设步伐，率先实现。加快其它乡镇的经济社会发展，创造向现代化迈进的条件。

三、“十二五”农业农村经济发展的主要措施

(一)实施农业农村经济结构的战略性调整，构筑现代农业发展新格局。

“十二五”期间，适应农业和农村经济发展新阶段的要求，要进一步稳定和加强农业的基础地位，积极实施结构的战略性调整，全面提高农业的整体素质和经济效益。着力提高养殖业占农业的比重。按照优质、高效的原则稳定发展生猪生产，形成专业化、集约化生产经营格局。根据市场需求和自然资源条件，积极发展优势畜牧品种。积极发展城郊型养殖业，提高畜牧业生产加工水平，提高产品附加值。保护和合理开发宜渔水面，在巩固提高渔业现有生产能力的基础上，积极扩大名特优新水产品养殖比重。建立完善畜禽、水产品储藏、保鲜、加工体系。合理调整种植业区域布局，积极扩大经济作物的种植面积，充分发挥区域优势，形成特色明显的专业化、集约化的水稻和大豆的优势产业带、产业区。粮食生产要按照稳定总量，改善品质，优化结构，调整布局，提高效益的总体思路，在全县粮食生产能力实现80万吨的基础上，压缩与市场需求不相适应和品质差的粮食品种，大力发展优质作物品种，提高粮食生产的经济效益。适应发展养殖业的需要，积极扩大优质饲料作物生产。抚远镇、抓吉镇、浓江乡及通江乡要积极发展城郊型旅游观光农业和休闲农业，扩大设施栽培，稳定“菜篮子”生产，保障市场供应，丰富花色品种，提高产品出口质量和效益。中南部平原区要巩固发展高效农业和绿色农业，不断提高生产的集约化水平。北部丘陵山区要加大资源的综合开发力度，将资源优势转化为产品优势，积极发展农产品产后加工及养殖业。以浓江河、大力加湖为重点发展水禽生产，规模养殖数量达到2万只，形成区域化水禽养殖产业优势。

(二)加快农业基础设施建设，改善农业生产条件。

“十二五”期间，进一步健全和完善以各乡镇（场）政府投入为主导，农村集体经济组织和农民投入为主体，社会其他投入为补充的多渠道、多元化、多形式投入机制，持续增加对农业基础设施建设的投入。加快重点水利工程建设，到2015年建设以黑龙江、乌苏里江及各主要支流堤防为基础，与大力加湖蓄滞洪区、整治河道、以及排水工程和其它非工程措施有机结合的综合防洪治涝保障体系，确保城市、重要商品粮基地和村镇居民的防洪排涝安全。因地制宜抓好防洪工程、国土防护、水土保持、灌溉除涝、人畜饮水等项工程及相应的渠系配套建设。发挥市场调节配置资源的作用，逐步推行业主经营机制，调整利益分配关系，探索资源共享，提高效率的市场营运模式。加快气象基础设施的现代化建设，加快防洪减灾的现代化决策系统建设。加快中低产田改造步伐，通过实施农业综合开发、示范工程带动，对全县中低产田(地)实行综合治理和改造，提高全县农田的综合生产能力。应用先进农业生产技术，完善社会化服务体系，提高园区的科技含量。加快农机化建设步伐，因地制宜引进、开发、推广先进适用农业机械，重点提高粮食生产全程机械化程度，完善农机服务网络，适应现代农业生产的要求。使全县农业生产条件比“十一五”有明显的改善，农业生产的集约化水平有较大提高。坚持长期稳定林业政策，深化林业经营体制改革，逐步实行森林分类经营，调整林业发展结构。把以发挥生态和社会效益为主的各类防护林和特用林划为生态公益林。2015到年，规划建设总投资为3691.9万元。有林地面积增加到27131.6公顷，增加19.3%。森林蓄积达到220.5万立方米，增加21%。森林覆被率由18%增加到20%。“十二五”期间规划完成重点公益林造林421公顷，人工营造三北防护林30000亩，封山育林面积34388公顷次。规划建设的西山森林公园一处。

(三)推进农业产业化经营，构建新型农业生产经营格局。

深入实施《佳木斯市农业产业化经营发展规划》。围绕主导产业，加大投入力度，以市场需求为导向，突出发挥粮食资源优势，加快农产品基地建设。积极发展农产品加工，培育扶持以粮食加工为主的农产品加工企业，不断增加农产品附加值。坚持多种所有制经济一起上，大力发展龙头企业，择优扶强，到2015年培育年销售收入超亿元的农业龙头企

业1-2家，提高企业对基地和农户的带动作用。依托主导产业和主要农产品，加强农产品市场体系建设，加快形成以产地专业批发市场为重点，乡镇综合交易市场为基础，各类农贸市场为补充的农产品流通网络。培育发展农民中介服务组织和农民贩销队伍，促进农业与商贸业联合，多形式拓宽农产品流通渠道，到2015年，农产品商品率提高到70％。“十二五”时期要以培育农业龙头组织为重点，大幅度提高农业产业化经营水平。加强宏观指导，按照“扶大龙、兴小龙、育新龙”的思路，积极扶持发展加工、市场、信息和种子种苗四类农业龙头企业，增强对广大农户的带动。引导乡镇企业参与创办龙头企业，深化国有农林牧渔场、供销社经营体制改革，转型创办龙头企业，鼓励镇(村)集体经济组织、专业大户创办龙头企业，吸引外资创办龙头企业，到2015年，全县创办市级以上龙头企业20家。正确处理农产品加工、流通企业与农民的利益关系，合理调整完善企业与农户的利益分配机制。积极探索农民与企业以产品和生产要素入股，采取多种方式合作、联合，结成经济利益共同体，切实增加农民从加工和流通环节获得的收益。探索以订单方式引导农产品生产，形成新型农业生产经营格局。依托龙头企业，扩大农业对外开放程度，开展农业对外经济技术合作交流，引进国(境)外优良蔬菜品种、先进技术、先进设备及管理方法，积极发展外向型、出口创汇农业。

(四)广泛实施科技兴农战略，大力推进农业科技进步。

“十二五”期间，我县要进一步加大科技兴农力度，着力提高科技在农业和农村经济增长中的作用。健全农业科技创新体系。加快农业新品种、新技术的扩散速度，重点开发和推广现代化集约种养技术，农产品加工保鲜储运技术和农业资源高效利用技术。提高农业园区的科技应用水平，加快科技应用的更新。面向农业和农村，大力推广先进实用技术。稳定农技推广队伍。调动农业科技人员积极性，鼓励个人以技术要素入股参与开发经营。扶持农村专业技术协会与各类专业服务组织开展技术服务，加快科技成果向现实生产力的转化。扩大实用技术培训范围，形成多渠道、多层次、多形式的农民培训体系，提高劳动者素质，造就一支掌握农业新技术的劳动者队伍，提高农村基层管理干部的专业技术水平。

(五)积极发展农村小城镇建设，优化农村经济结构。

“十二五”期间，按照城乡一体、合理布局、完善功能的原则，认真实施《抚远县农村经济强镇发展规划》，重点发展4个对区域经济影响较大的中心乡镇，切实加快农村城市化进程。加强小城镇基础设施建设，建成比较完备的交通、通信、供水供电、城镇防洪、污染治理的现代化配套市政设施，加强以新能源为重点的生态环境建设，基本适应经济社会发展和人民生活需求。深化小城镇综合体制改革，扩大小城镇政府的经济和社会管理权限，强化协调与服务功能，完善财政管理体制，推进户籍制度改革，加快工业和商贸小区建设，促进人口和产业向小城镇集聚，增强小城镇对周边地区的辐射和带动功能。保护和改善小城镇生态环境。加强社会治安综合治理，加快文化卫生事业发展。结合小城镇建设，积极发展商业、饮食服务和旅游等第三产业，积极吸纳农村剩余劳动力，促进农村劳动力就业结构调整。在现有基础上重点发展科技含量高的高新技术产业，加大技术改造和先进技术引进消化力度，逐步开发有自主知识产权的产品。到2015年，乡镇中小企业要创3—5个市级以上名牌产品。

(六)深化农村经济体制改革，促进农村经济持续健康发展。

加强农村经营管理，进一步保护和调动农民的生产积极性。坚持长期稳定土地承包关系，确立农户的市场主体地位。建立健全各业承包合同的管理制度，规范合同档案，及时调处纠纷，组织合同兑现。推进农业适度规模经营，发展以专业大户为主的规模服务。加强社会化服务体系建设，坚持完善按劳分配与按生产要素分配相结合的收益分配制度。继续完善农村所有制结构，推进经营管理体制创新。坚持以公有制为主体，促进多种所有制经济共同发展。管好用活集体资金。通过开发资源、开展服务、开拓市场，拓宽集体经济发展新路，壮大集体经济。推进社区股份合作制改革，健全乡村两级集体经济的管理组织和规章制度，盘活存量资产，化解不良债务。引导和规范农村个体私营经济健康发展，改善管理方式，活跃农村经济，扩大农民就业。按照市场化运作的要求，加快农村合作经济组织体制创新。鼓励发展多种形式的专业合作社、专业协会等新型合作经济组织，引导促进农村资金、劳动力和其他生产要素联合，形成多层次、多功能、综合型、网络化的农业社会化服务体系，进一步发挥合作经济组织在生产经营中的组织协调作用。积极推进农村税费改革，切实减轻农民负担。加强农民负担执法检查。坚持和规范政务、镇务、村务公开工作，完善决策民主制度。

第二篇：“十二五规划”农业农村部分

全面落实“农业强县”发展措施，加快农业农村上新水平

以“农业强县”为主攻方向，以打造“两园两区两会一带”为载体（即打造现代农业物流园、果蔬标准园，农产品加工集中区、养殖示范区，中国—东盟（**）现代农业展示交易会、农民专业合作协会、循环农业示范带），着力加快农业产业化、经营组织化、建设标准化、服务体系规范化进程，加强农业农村发展基础，实现农业增产增效农民增收。力争到2015年，全县农业总产值突破***亿元，农民人均纯收入达到***元。

第一节 优化农业产业结构，提高农业生产水平

稳定粮食生产，大力推进种植业发展。粮食种植面积稳定在***万亩，粮食年产量***万吨，保证粮食有效供给。巩固和发展蔬菜、水果生产规模，进一步优化蔬菜生产基地资源配置，鼓励和支持种植能人异地开发，发展特色蔬菜、反季节蔬菜和绿色蔬菜，2015年全县秋冬蔬菜产量稳定在***万吨以上，夏秋反季节蔬菜产量***万吨以上；提高***镇、***镇、***镇等***一带水果品质，在南北两翼山区大力发展特色水果（油桃、肚橙等），2015年全县水果种植面积达***万亩，其中芒果种植面积***万亩，产量***万吨；香蕉***万亩，产量***万吨；特色水果***万亩。继续推进甘蔗高产高糖示范基地建设，实施中、低产蔗地改造，推广大面积连片种植和良种良法，提高单产，“十二五”期间，原料蔗总产量年均稳定在***万吨以上。

大力发展水产畜牧业。继续实施“贷款贴息、创业补贴”和“以奖代补”的养殖激励机制，扩大林下养鸡、山羊圈养、肉兔养殖规模。到2015年，建立年产万羽以上规模林下养鸡场***

个以上，年出栏肉鸡***万羽；加大“贷羊还羊，滚动发展” 推广力度，扩大全县山羊圈养模式的覆盖面和构建肉羊产业重点区域，到2015年全县山羊养殖总量达***万只；2015年全县发展养兔示范户***户，存栏种兔***万只，年出栏商品兔***万只。推动生猪生产向规模化、集约化方向发展，促进生猪良种繁育、生猪养殖、有机农业协调发展，2015年生猪出栏量50万头。发展肉牛产业，建设种牛繁育、肉牛育肥、优质牧草饲料生产基地。发展池塘养鱼、库汊养鱼，以那吉航运枢纽、鱼梁航运枢纽**段为主发展大水面养殖。到2015年，水产畜牧业产值占大农业比例达40%。

提升林业经济。北部土山区重点发展商品林基地建设，主要发展杉木、马尾松、速丰林基地和油茶、油桐、板栗经济果木林基地。南部石山区以生态公益林建设为主，重点发展苏木、竹子、任豆树。***重点发展马尾松、桉树速生丰产林基地和八角经济果木林基地；***两侧发展水源涵养林；退蔗还林还果区域发展金银花种植项目或其他宜林宜果项目。中部河谷平原区创建***。通过优化林种结构，扩大林木种植规模，提升林业经济总量。“十二五”期间，全县新增森林面积20万亩，森林覆盖率达56%，林业总产值不断增加。

第二节 加快经营组织化规模，大力推进标准化建设

坚持“政府主导、行业推进、企业自律”的推进模式，建立和完善从基地到生产、采收、加工、上市的质量控制标准体系和管理制度，重点加大蔬菜、芒果等农产品质量安全标准的实施力度。在生产环节，重点抓好农药残留限量等安全标准、正确农业操作规范和生产操作规程的实施，帮助和指导农民严格执行标

准，实行标准化生产，规范化管理，确保无公害蔬菜的产量不断提高，质量持续稳定。在加工过程中，建立关键控制点和危害分析系统，做好加工过程的质量安全监控，提高加工、保鲜、储运和包装质量，提升产品档次。在流通环节，发展蔬菜产品清洗，加强农产品分等分级标准，防止二次污染。通过集成技术、集约项目、集中力量，带动全县果蔬产业向环境友好型、资源节约型、质量安全型转变。按照市场运作方式，以企业为依托，推进“统一基地规划、统一种苗供应、统一标准化技术、统一投入品配送、统一产品收购”的“五统一”经营模式，加快经营组织化规模，用标准统一质量，提高市场占有率；开展现代农业综合技术集成展示成果与推广应用示范片建设，大力推进果蔬标准化示范园建设和农业标准化综合示范县建设。

第三节 提高农业产业化水平，推进农业集中区建设

以提高产业化水平促进农业增收增效，增加农民生产性收入。着力引进和扶持糖浆纸、林浆纸、林（竹）板一体化企业，以及蔬菜、水果加工企业，加快经营模式转变，扶持龙头企业推进“公司+基地+农户”、“公司+协会”等多种形式产业经营模式，实现产业利益共享发展。大力发展农民专业合作协会，引导和规范龙头企业、专业合作协会运作，协调金融加大对龙头企业、专业合作社的支持力度；推动土地、资金、技术、劳动力等生产要素合理流转和优化组合，逐步实现农业生产要素市场化。积极引导龙头企业向优势产区聚集，建立农产品加工集中区。以***为肉鸡主要养殖集中区，以南部石山区和北部丘陵地区乡镇为肉兔、山羊等草食动物养殖集中区，逐步建成我县养殖示范区，以示范区带动其他乡镇发展。大力推广在林园、果园等林下建设猪场，推广生

猪标准化养殖模式，大力发展生态循环养殖，提高养殖业效益，建设“养猪-沼气-种植”生态循环农业示范带。到2015年，培育2—3家自治区级龙头企业，培育3—5家市级重点龙头企业，创建20家新型农民专业合作协会，基本形成农工贸一体化和产加销一条龙的农业产业经营格局。

依托***园区的影响力和辐射带动作用，充分利用***等地理标志产品资源，扩大品牌产品规模，促进特色优势农产品的品牌效应。鼓励和支持有条件生产、农产品精深加工的企业注册商标，打造“原产地品牌、生态品牌、特色品牌”等**名优农业品牌，继续做大做强果蔬、农产品加工品等优质农产品品牌，提高产品知名度和市场竞争力，把优势资源转化为经济优势。扶持“一村一品”、“一乡一业”产业发展格局，并结合旅游、节庆活动推介地方品牌。

第四节 提升合作开放水平，打造中国—东盟（**）合作开放基地

以中国-东盟（**）现代农业展示交易会为平台，创建精品农业品牌，提高亚热带特色农产品国际国内影响力。加强与国内外会展公司合作，引进先进经营理念和管理方式，逐步转变行政主导向市场化运作，提高中国-东盟（**）现代农业展示交易会档次和规模，争取成为中国-东盟博览会的分会场，建设现代农业展示交易会室内会展中心，把中国-东盟（**）现代农业展示交易会打造成为国际区域性农业新技术新产品博览名会。依托中国-东盟（**）现代农业展示会的对外交流平台，加强与东盟国家交流与联系，探索走出国门对外投资、开发的路子，由投资公司架构引导种植大户到东盟国家开发农业资源，争取在“十二五”期间实现对

1-2个东盟国家的投资开发与合作。扩建农副产品综合批发市场，提升配套功能，加快建设中国-东盟（**）国际现代农业物流园，将现代农业物流园建设成为服务西南、面向全国、进入东盟的农产品、鲜活畜禽、农机产品商贸物流交易基地。结合商贸、物流和旅游服务业的发展，加快农产品信息体系及产品营销体系建设。

第五节 完善农业农村服务体系，保障农业生产发展

完善农业科技服务体系，健全县农技推广中心和乡镇农业技术服务站，推行村级科技特派员制度，构建“科技人员直接到户、良种良法直接到田、技术要领直接到人”的农业科技推广新机制。完善农机服务体系，全面落实“农机购置补贴”政策，加大先进适用农业机械技术推广应用力度，保证农机技术服务到田头，建立***农机交易市场，不断提升农业机械化装备水平。加快完善农业气象服务体系，重点建设农业气象灾害监测预测预警、农业气象保障服务系统。加快完善农产品质量安全服务体系，逐步建立起覆盖全县的农产品质量检验检测网络，完善和规范市场准入制度，切实落实农产品生产、收购、储运、加工、销售各环节的质量安全监管责任。切实做好动物防疫、检疫工作，加强监控和预防，杜绝重大动物疫病、疫情发生。加强和规范农产品冷链等农产品供销设施建设和市场管理，大力发展农村集贸市场，逐步形成以专业市场为龙头，以农副产品生产基地为依托的流通服务体系。加大各类农业实用技术培训，组织农民学科技、用科技，不断提高依靠科技致富的本领，使乡村多出“田秀才”、“土专家”、“小能人”。规范农资市场经营秩序，严厉打击生产、销售假冒伪劣农资的违法行为，严肃查处坑农、害农的违法案件，净化农资市场，维护农民合法权益。

第六节 夯实农村发展基础，加快新农村建设步伐

进一步加强农村水利、广播电视、公路、沼气、民房改造等基础设施建设，提高农业生产能力，改善广大农村的生活条件。继续抓好***等在建新农村建设，到2015年，力争“乡乡有示范点、村村有示范屯”。有效整合人力、物力、财力，充分利用好农村“一事一议”等强农惠农政策，积极引导村屯基础设施建设和产业发展，努力打造一批生态优势突出、产业特色明显、效益显著的名村、名屯。完善农村公共服务体系，建立新型农村基层管理体制和配套服务基层群众服务机制，推行以行政村为中心的农村社区服务网络，继续巩固和发展“农事村办”模式，统筹城乡发展，努力实现城镇优质公共服务向农村延伸，逐步改善农村教育、医疗卫生、文化体育等公共服务数量不足、质量不高的局面；强化乡村和村屯规划整治，将村屯建设纳入规划管理，完善农村基础设施、公共设施建设，使村容屯貌明显改观，社会事业加快发展，农村民主政治建设和精神文明建设全面加强，健康文明新风尚进一步形成。

第三篇：河南省农业和农村经济发展十二五规划

河南省人民政府办公厅关于印发河南省农业和农村经济发

展“十二五”规划的通知

河南省人民政府办公厅

关于印发河南省农业和农村经济发展

“十二五”规划的通知

豫政办 〔2011〕83号

各市、县人民政府,省人民政府各部门:

《河南省农业和农村经济发展“十二五”规划》已经省政府同意,现印发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。

河南省人民政府办公厅

二○一一年七月二十二日

河南省农业和农村经济发展“十二五”规划

“十二五”时期是我省全面建设小康社会的关键时期,也是加快推进农业现代化、促进“三化”(工业化、城镇化和农业现代化)协调发展的重要阶段。谋划我省“十二五”农业和农村经济发展思路,对贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神、加快中原经济区建设、实现中原崛起和河南振兴具有重要意义。

一、规划背景

(一)“十一五”时期农业和农村经济发展成效2006年以来,省委、省政府始终坚持把解决农业、农村、农民问题作为全部工作的重中之重,始终坚持在推进工业化、城镇化的过程中牢牢抓住农业农村工作不放松,努力提高粮食综合生产能力,启动国家粮食生产核心区建设,深入调整农业结构,积极推进农业产业化进程,全面落实各项强农惠农政策,实现了全省农业和农村经济的持续健康发展。

1.农业综合生产能力稳定提高。粮食生产能力跨上新台阶,2010年全省粮食产量达到543.7亿公斤,连续5年稳定在500亿公斤以上,连续 7年创历史新高,连续11年居全国首位。畜牧业快速发展,2010年全省肉类总产量达到638.38万吨,禽蛋产量达到388.6万吨,奶产量达到 290.9万吨,均居全国前列。特色经济作物产量实现快速增长,油料、蔬菜、水果、水产品总产量分别达到540.72万吨、6624.26万吨、767.33万吨、99.4万吨,分别比2005年增长20.3%、18.7%、38.1%和92.3%。农业机械化水平显著提高,全省农机总动力达到 10195.88万千瓦,比2005年增长28.5%。

2.农业内部结构进一步优化。2010年全省优质粮食比重显著提高,优质粮食品种种植面积占粮食种植面积的70%以上,其中小麦、玉米、水稻的优质化率分别达到71%、82%和94%,分别比2005年增长9.6个、14.6个和18.2个百分点。畜牧业规模化生产快速发展,生猪、肉鸡、蛋鸡规模养殖比重分别达到69%、97%、75%。特色农业主导产业进一步壮大,优势特色农作物加快向适宜地区集中,蔬菜种植面积达到2556.1万亩,比 2005年增加162.3万亩,其中设施蔬菜种植面积590万亩;果园、茶园、花卉、中药材种植面积分别达到682.9万亩、97.7万亩、125.9万亩和182.8万亩,分别比2005年增长9.3%、96.9%、14.5%和35.4%。

3.农业产业化水平全面提升。农产品加工龙头企业发展迅速,2010年年底全省各级龙头企业达到6248家,其中国家级龙头企业39家、省级龙头企业562家,年销售收入超1亿元的企业594家、超30亿元的企业10家、超100亿元的企业3家,12家企业在国内外上市。农民组织化程度不断提高,全省在工商部门注册的各类农民专业合作组织达到2.3万家,合作社统一组织销售的农产品总值148.6亿元,有效带动了农民增收。农产品加工能力和加工效益显著提高,全省农产品加工企业达到3.1万家,面粉、肉类、乳品加工能力分别达到355多亿公斤、70多亿公斤和30多亿公斤,火腿肠、味精、面粉、方便面、挂面、面制速冻食品等产量均居全国首位。

4.农业基础设施建设进一步加强。水利工程建设取得重大进展,南水北调中线工程河南段全线开工,燕山水库建成并发挥效益,河口村水库开工建设, 出山店水库前期工程有望近期开工,沙颍河、涡河、小洪河治理基本完成,378座大、中、小型病险水库除险加固工程预计全部完成,远超我省“十一五”规划确定的90座建设目标。标准农田建设取得显著成效,完成中低产田改造885万亩,建成高产稳产田207万亩,实施了38座大型灌区续建配套和节水改造,农田有效灌溉面积达到7550万亩。林业建设取得长足进步,5年内造林2275万亩,建成林业生态县102个,森林覆盖率达到22.19%,比2005年增长 4.42个百分点。

5.农业服务体系不断完善。农产品市场建设成效显著,全省农产品批发市场已发展到281个,交易总额817亿元。其中,年交易额超10亿元的市场19个、超1亿元的市场146个。农产品质量安全检测体系逐步完善,建成了18个省辖市和122个县(市、区)的农产品质检中心,在198个主要农产品批发市场和无公害农产品产地建立了检测机构,初步形成了“三级四层”(省、市、县三级,省、市、县、基地四层)的农产品质量安全检测体系。农业信息服务能力增强,建成了18个省辖市和133个农业县(市、区)的信息网站及1686个乡镇农业信息服务站,覆盖省、省辖市、县(市、区)、乡镇、村、户的农业信息化服务网络已经初具规模。农作物重大病虫害监测预警能力和防控能力显著提高,中、短期预报准确率分别达到了75%和90%以上。

6.农村改革不断深化。顺利完成了乡镇机构改革。积极推进了林权制度和水利投融资体制改革,明晰集体林产权5770万亩,占总面积的85%。农村改革发展综合试验区建设取得了初步成效,分别在信阳市和新乡市设立了河南省农村改革发展综合试验区和河南省统筹城乡发展试验区,在土地流转、金融创新、合作组织、社会保障、统筹城乡发展、新型农村社区建设等方面进行了积极探索。鹤壁、济源、舞钢等7个市的城乡一体化建设试点工作取得了阶段性成果。

7.农民生活水平稳步提高。农民收入大幅度稳定增长,2006—2010年,农民人均收入由3261.03元增长至5523.73元,扣除价格因素,年均增长10%,超过“十一五”期间确定的年均增长6%的预期目标。农民生活质量进一步提高,农村居民恩格尔系数由2005年的45.4%下降到 2010年的37.2%。农村社会服务和生活条件显著改善,在21个县(市、区)开展了新型社会养老保险试点工作,新型农村合作医疗参合率达到 94.2%,全面免除了义务教育阶段学生学费,解决了1736万农村人口的饮水安全问题,发展农村户用沼气244万户,完成426万农村贫困人口脱贫任务。

(二)“十二五”时期农业和农村经济发展面临的形势“十二五”时期,国际国内经济形势将面临深刻变化,我省发展呈现新的阶段性特点。总体判断, 今后5年我省处于由传统农业大省向现代农业强省转变的关键阶段,处于加快一、二、三产业融合和统筹城乡发展的关键时期,既面临难得历史机遇,也面临诸多风险挑战。

1.面临的主要机遇和有利条件:

一是土地和水资源紧张与农产品需求持续增长的矛盾日益突出,农业的作用进一步发挥,功能进一步拓展,政府和企业对农业的重视程度不断提高。同时,随着我国财力的不断增强,对农业的投入力度将不断加大。

二是全省综合经济实力明显增强,人均生产总值接近3000美元,以工促农、以城带乡的实力明显增强。

三是沿海产业加速向内地转移,有利于促进农村劳动力向非农产业转移,提高农民就业水平和增收能力。四是消费结构加速升级,食品工业快速发展,为农业发展提供了广阔的需求空间。五是农业科技创新能力和农业机械化水平不断提高,为粮食增产和农业发展提供了坚强的科技支撑和装备支撑。随着信息化在农业中的应用步伐加快,将进一步提升农业内在素质。

特别是省委、省政府作出了建设中原经济区的总体战略决策,要在国内率先走出一条不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的“三化”协调科学发展的路子。这是在全国区域经济竞争大格局中对我省基本省情的清醒认识,是对中原地区比较优势的准确把握,也是对国家和民族长远根本利益的高度负责,表明了我省坚定不移建设现代农业大省的坚强决心。省委、省政府的决策部署为我省农业、农村发展指明了方向,要求必须把农业和粮食作为首要任务,在进一步夯实农业基础的前提下加快工业化和城镇化进程,探索不同于东部地区的发展道路,为中西部地区提供示范,将中原经济区建设成为中西部地区经济发展的重要支柱和引擎。

2.面临的重大挑战和突出矛盾:

一是农业经营管理体制不适应生产发展的需要,农业经营主体缺位,规模化、标准化和组织化程度不高,从业人员素质较低,不能满足现代农业发展的要求。

二是农业基础设施薄弱,全省仍有6490万亩中低产田需要改造,近3000万亩耕地不能得到有效灌溉,农田水利工程老化失修情况严重,农业减灾抗灾能力还需进一步增强。

三是农产品质量安全水平亟需提高,农资销售和农畜生产投入品控制不严,工业污染逐步向农村扩散,造成农业面源污染日趋严重,对农产品质量安全和农村生态环境的威胁越来越大。

四是农业外向度低,出口创汇型企业少,农产品生产与国际市场对接能力弱,与山东等东部省份出口额度的差距扩大。

五是农村整体面貌落后,社会事业发展滞后,公共服务体系还不健全,农村的水电路气等基本生活设施还不完善,农民人均收入仅相当于城镇居民可支配收入的1/3,比全国平均水平低346元,城乡差距大的现状尚未根本改变。

六是农区内生发展能力不足,农业大县财力紧张,粮食生产核心区的95个县(市、区)人均财政支出水平仅为全省平均水平的50%左右,传统农区发展难度仍然较大。

七是一些地方轻视农业的现象依然存在,农业科技支撑作用不突出,贡献率仍然较低。

二、思路和目标

(一)总体思路

以科学发展观为指导,贯彻落实中原经济区建设的总体战略,把推进农业现代化、稳定提高农业综合生产能力作为建设中原经济区的基础和重要任务,坚持以粮为基、统筹“三农”、推动全局,依据“全链条、全循环、高质量、高效益”的发展理念,大力转变农业发展方式,使规模稳健增长、质量加快提升,积极构建集良种繁育、规模生产、精深加工、物流销售和循环利用于一体的现代农业产业体系,深入推进农业结构战略性调整,推动农业产业升级,优化现代农业发展布局,进一步强化农业农村基础设施建设,继续搞好新农村建设,深化农村各项改革,提高农业现代化水平和农民生活水平,建设农民幸福生活的美好家园,努力探索一条农业现代化与工业化、城镇化协调推进的发展道路,将我省建成全国重要的粮食稳定增长核心区和农产品生产加工基地,实现由农业大省向农业强省转变。

(二)主要目标

1.农业总体发展再上新水平。

(1)第一产业增加值年均增长率达到3.5%。

(2)粮食生产核心区建设取得重大进展,年粮食综合生产能力力争达到600亿公斤。

(3)农民人均纯收入年均增长率达到9%以上,力争达到全国平均水平。

2.现代农业发展跨越新台阶。

(1)畜牧业产值占农业总产值的比重达到40%以上。

(2)农产品加工业增加值与第一产业增加值之比达到2.5∶1。

(3)农业科技贡献率提高到53%—55%。

(4)农业机械化综合作业率达到75%,其中秋粮机械化收获水平达到50%。

(5)农田有效灌溉面积达到7850万亩。

3.农村民生和可持续发展实现新突破。

(1)森林覆盖率达到24%。

(2)气象信息公众覆盖率达到95%以上。

(3)解决2999.7万农村居民和630.3万农村中小学在校师生的饮水安全问题。

(4)完成500万农村贫困人口脱贫任务。

(5)社会主义新农村建设稳步推进,完成354个新农村示范村建设任务。

三、主要任务和重点工程

(一)实施现代农业提升工程,提高农业整体实力将稳定提高农业和粮食综合生产能力作为首要目标,努力保障国家粮食安全。深化农业结构战略性调整,积极推动种植业加快向果蔬、花卉园艺调整,大农业向畜牧业调整,农村经济向农产品加工业调整。突出抓好农产品质量提升和安全保障,加快发展生态绿色农业,不断增强农产品市场竞争力。大力发展现代粮食产业,加快发展现代畜牧产业和优质特色农业,以农业科技创新和经营方式创新为核心,重点打造优质肉类、乳品、花卉园艺、林产品、蔬菜、棉花、油料、水产、中药材、茶叶十大高效农业产业链条。运用现代科技、物质装备和管理技术改造提升传统农业,促进传统农业向现代农业转变。

1.切实抓好粮食生产核心区建设。积极贯彻落实《全国新增500亿公斤粮食生产能力规划(2009—2020年)》,认真组织实施《河南粮食生产核心区建设规划(2008—2020年)》,进一步稳定提高粮食综合生产能力,培育涵盖良种开发、粮食生产、粮食收储、粮食加工、食品加工、物流销售、循环利用等环节的完整粮食产业链和产业集群。

通过稳定粮食播种面积,优化品种结构,提高单产和品质,确保全省粮食播种面积稳定在1.45亿亩以上。在粮食主产区的95个县(市、区),实施水利设施、基本农田、防灾减灾、农业科技创新、农业技术推广、农业生态、粮食物流、农业机械化等八大工程,大规模建设旱涝保收高标准农田,改造中低产田 1000万亩,建设高产稳产田1000万亩,实施土地整理1000万亩,全省有效灌溉面积达到7850万亩;以建设“吨粮田”为目标,力争每个县(市、区)建设1—2个万亩高产示范方。加快推进农业机械化,秋粮机械化收获水平达到50%,实现粮食耕种收一体化、标准化作业。完善粮食生产支持政策,探索建立有利于粮食稳定增长的长效机制。

大力发展粮食加工产业,提高粮食转化增值能力。进一步做大做强面业,依托三全公司、思念公司、白象集团、金苑公司、海嘉公司、莲花集团、天冠集团等龙头企业,加快推进主食工业化,提高面粉加工集约化水平,大力发展终端面制品,拓宽玉米、杂粮的开发利用渠道,壮大速冻食品加工产业。振兴豫酒,以宋河、杜康、金星等知名品牌为重点,扩大优势中高端白酒、啤酒生产规模。加快发展饲料产业,加强小麦型配合饲料、新型饲料酶制剂、热敏性饲料添加剂等的研究开发,重点把郑汴饲料主产区打造成为全国高科技饲料生产基地,努力把我省打造成为全国首要的粮食加工强省。

完善粮食物流体系。充分发挥我省靠近国内主要粮食消费区的优势,大力建设连接东西南北的便捷粮食物流通道,大幅度提高粮食及制成品输出能力。培育一批年营业收入超过5亿元的大型粮食流通企业,建成5个产值超20亿元,具有粮食收购、仓储、运输、交易、精深加工等综合功能的大型粮食现代物流园区, 建设12个市级粮食物流中心、109个散粮汽车运输物流节点和周口市5000万公斤散装码头,将全省粮食物流散化量占总粮食流通量的比重提升至80%,确立我省在黄淮海地区小麦输出通道上的主导地位和郑州在国家粮食物流体系中的中心枢纽地位。

2.大力发展现代畜牧业。认真组织实施现代畜牧产业发展规划,按照规模化、集约化、标准化、产业化、信息化发展方向,大力调整畜禽结构,坚持 “提猪、扩牛、壮禽”的方针,重点提高生猪产业竞争力,扩大奶牛、肉牛等优势产品的规模,进一步壮大禽类生产。大力调整畜牧业空间结构,加快发展相对集中的畜产品优势集聚区和畜产品加工企业集群。重点打造优质肉类产品4000亿元产业链条和优质乳品500亿元产业链条。到2015年,全省肉、蛋、奶产量分别达到840万吨、460万吨和620万吨以上,确立我省全国优质畜产品生产核心区的地位,推动我省由畜牧大省向畜牧强省跨越。

优化畜禽养殖结构和生产布局,重点提高生猪产业竞争力,扩大奶牛、肉牛等优势产品的规模。大力发展优质安全畜禽产品生产基地和加工企业集群。巩固提高京广铁路沿线、南阳盆地和豫东平原的传统生猪产区生产能力,扩大豫西、豫南浅山丘陵区的生猪养殖规模。继续抓好沿黄地区和豫东、豫西南“一带两片” 奶业基地建设,加快良种奶牛推广改良步伐,鼓励发展牧场式生态养殖,建设奶牛专用牧草生产基地。支持建设良种肉牛规模养殖场,重点发展豫西南和豫东平原两大肉牛生产基地。大力发展豫北、豫东肉禽和豫南水禽生产基地,重点发展集约化规模养殖场。实施畜禽良种繁育推广工程、标准化规模养殖场改造工程和动物防疫体系、无规定动物疫病区、畜产品质量监测检验和追溯体系建设项目,提高畜产品质量安全水平和市场竞争力。

扩大畜产品加工业规模。实施一批大型畜产品加工项目,提升全省肉制品、乳制品、蛋品的加工能力和市场竞争力。扩大肉类加工规模,推进传统中式肉制品现代化改造和工业化生产,大力发展冷鲜分割肉、调理肉制品、熟肉制品等主导产品,积极开发新型高端肉制品,新增生猪加工能力1500万头,肉牛加工能力150万头,肉禽加工能力5亿只,肉羊加工能力500万只。提升奶类加工水平,大力发展婴幼儿配方奶粉,加快提高奶酪、黄油为主的奶制品精深加工能力, 重点建设年加工能力50-100万吨的乳制品生产项目。提高蛋品深度加工能力,重点发展液态蛋、蛋白粉、蛋黄粉、核黄素、卵鳞脂等加工产品。鼓励龙头企业加大技术攻关和技术创新力度,重点开发符合消费结构变化、市场潜力大的新产品,推进全省畜产品加工业向高附加值、外向型精深加工转变。

大力发展畜产品冷链物流。加强冷链物流基础设施建设,围绕城镇体系建设布局一批生鲜畜产品低温配送和处理中心,配备节能、环保的长短途冷链运输车辆,推广使用全程温度监控设备;建立全程“无断链”的肉类冷链物流体系,重点发展猪肉冷链物流,减少生猪活体的跨区域运输。加快培育第三方冷链物流企业,培育一批经济实力雄厚、经营理念和管理方式先进、核心竞争力强的大型冷链物流企业。到2015年,力争新建冷库270万立方米以上,肉类的冷链利用率达到40%以上,发展壮大2—3家具有较强资源整合能力和国际竞争力的冷链物流领军企业,初步确立郑州全国重要冷链物流中心的地位。

3.加快发展特色高效农业。积极调整种植业内部结构,大力发展花卉园艺、林果、蔬菜、茶叶、中药材、油料、棉花等高效经济作物。重点打造优质蔬菜、优质棉花2000亿元产业链条,优质林产品1000亿元产业链条,优质油料、优质茶叶500亿元产业链条,优质水产、优质中药材、花卉园艺产业200 亿元产业链条。培育一批全国知名的优势特色农产品品牌,将特色高效农业打造成为我省现代农业的先导产业和农民增收的重要支柱产业。

着力建设标准化特色农产品生产基地。积极推进花卉、蔬菜、水果等园艺产品设施化生产。充分发挥花卉苗木产业的先导作用,扩大花卉种植规模,建设郑州、许昌、洛阳、豫东开封商丘、豫南南阳信阳、豫北濮阳安阳六大花卉核心产区。重点扶持30个花卉产业强县,加快发展高档花卉和鲜切花,壮大观赏苗木产业,支持省农科院建设花卉研发平台,创新开发我省传统名花切花,力争2015年全省花卉苗木种植面积达到250万亩。建设郑州航空港区花卉综合物流园区和八大区域性花卉交易中心,扩大花卉外销规模。切实抓好“菜篮子”工程,实行菜地最低保有量制度,在优势区域和重要交通干线沿线地区建设2600万亩标准化蔬菜种植基地,重点在中心城市周边地区建设蔬菜生产基地,完善蔬菜冷链物流网络,提高“菜篮子”保障能力。加快发展花生、芝麻等优质特色油料作物,建设 2400万亩优质油料生产基地。积极发展优质茶产业,重点建设大别桐柏和伏牛丹江两大茶产业基地,做大做强绿茶产业,大力开发红茶新产品,培育豫茶名牌产品和名牌企业。加快推进林果业发展,建设豫西、豫南高标准林果种植基地和沿黄速生丰产用材林基地,支持发展生物质能源林,建成800万亩标准化林果种植基地和1000万亩速生丰产用材林基地,大力开发林果加工产品。实施水产良种工程,积极发展特色高效水产新品种。建设400万亩道地中药材种植基地,培育一批中药材加工龙头企业。鼓励各地因地制宜发展优质棉花、烟草、食用菌、蚕丝等特色农产品,培育一批特色高效农业示范区。

大力推进特色农产品精深加工。油料加工在发展具有资源优势的花生油、菜籽油、芝麻油等传统产品的同时,鼓励开发山茶油、米糠油、小麦和玉米胚芽油等高档新品种,提高精制油和专用油比重,使油料精深加工能力达到280万吨以上。棉花加工以纯棉针织产品为重点,积极发展色纺纱等高附加值品种,扩大中高档服装、家用纺织品生产规模。林业加工以林板家具和林浆纸为主,实现年生产人造板1800万立方米、家具160万套、竹藤柳条编织8000万套。果蔬加工在加快发展浓缩果汁、果肉原汁、果酒、果醋和轻糖型罐头等传统产品的同时,扩大低温脱水蔬菜、速冻菜等产品生产规模,积极开发果蔬功能产品、方便食品和休闲食品等新型果蔬加工产品。提高花卉精深加工能力,促进花卉天然药物、天然色素、天然香精生产。

高度重视特色农产品物流销售网络建设。以创建品牌为重点,鼓励龙头企业通过“冷链配送+连锁零售”等形式自建销售网络,同时积极促进生产基地和加工企业与终端销售商共赢合作,发挥国际零售商和本地大型连锁零售企业对生鲜农产品生产的带动作用。在郑州航空港区建设集冷链物流、国际中转、多式联运、区域配送、信息服务等功能为一体的花卉综合物流园区,改造郑州陈砦花卉交易市场和鄢陵北方花木交易中心,建设八大市级花卉分销、转运及交易中心,促进花卉产业跨越式发展。

专栏1 “十二五”时期现代农业提升工程

1.粮食产业万亿工程。加快建设高标准农田,完善农田灌排体系,改造中低产田1000万亩,建设高产稳产田1000万亩,实施土地整理1000 万亩,建设旱作节水农业示范基地100万亩。加快发展小麦、玉米、水稻精深加工,进一步扩大专用面粉、速冻食品、多口味饼干等大众食品的生产规模和饲料、酿酒产业规模,大力发展变性淀粉、淀粉糖等高附加值产品和特色食品,力争使粮食产业产值突破1万亿元。

2.优质高效农产品生产加工万亿工程。

(1)优质肉类产品全链产业工程。建设5000万头生猪、1000万头肉牛、8亿只肉禽规模化养殖基地。大力发展畜产品精深加工,新增生猪加工能力1500万头、肉牛加工能力150万头、肉禽加工能力5亿只。优质肉类产品生产加工产值突破4000亿元。

(2)优质蔬菜全链产业工程。建设标准化蔬菜种植基地2600万亩,其中设施蔬菜生产基地1000万亩。大力开发速冻蔬菜、鲜切蔬菜、脱水蔬菜、蔬菜饮料、大蒜油等精深加工产品,完善蔬菜冷链物流网络。蔬菜总产量达到8000万吨以上,精深加工能力达到560万吨以上。优质蔬菜生产加工产值突破2000亿元。

(3)优质棉花全链产业工程。建设一批高标准优质棉花基地县。以纯棉针织产品加工为重点,发展色纺纱等高附加值品种,为发展中高档服装、家用纺织品提供支撑。培育一批现代化先进棉纺骨干企业和具有全国影响力的服装、家纺自主品牌。优质棉花生产加工产值突破2000亿元。

(4)优质林产品全链产业工程。建设1000万亩速生丰产用材林基地和800万亩标准化林果种植基地。进一步做大做强林板家具产业,加快发展林纸产业,大力开发浓缩果汁、果肉原汁、果酒、果醋和轻糖型罐头产品。优质林产品生产加工产值突破1000亿元。

(5)优质油料全链产业工程。建设40个优质油料生产基地县。进一步壮大花生、菜籽油、芝麻精深加工产业,鼓励开发山茶油、米糠油、小麦和玉米胚芽油等高档新品种,提高精制油和专用油比重,使油料精深加工能力达到280万吨以上。优质油料生产加工产值突破500亿元。

(6)优质乳品全链产业工程。建设130万头奶牛标准化养殖基地和奶牛专用饲料基地。在沿黄地区、豫东和豫西南地区扩大高产奶牛养殖规模,鼓励发展牧场式生态养殖。重点支持日处理原料乳300吨以上的大型乳品企业,鼓励开发乳清粉、乳蛋白、乳糖等精深加工产品。优质乳品生产加工产值突破500亿元。

(7)优质茶叶全链产业工程。发展210万亩标准化茶叶种植基地。培育一批具有较强影响力的茶叶名牌产品和名牌企业。建设郑州、信阳、南阳市3个省级茶叶展销展示中心。优质茶叶生产加工产值突破500亿元。

(8)花卉园艺全链产业工程。建设250万亩花卉种植基地。大力发展花卉精深加工,扩大花卉天然药物、天然色素、天然香精生产规模。建设郑州航空港区花卉综合物流园区和八大区域性花卉交易中心。花卉园艺产业产值突破200亿元。

(9)优质水产全链产业工程。大力推进水产健康养殖,积极发展特色高效水产新品种。建设沿黄、沿淮、沿淇河水产优势集聚区。支持名贵鱼种的引种开发和加工出口。培育一批特色水产品牌。优质水产品生产加工产值突破200亿元。

(10)优质中药材全链产业工程。建设400万亩道地中药材种植基地。做大做强焦作四大怀药、西峡山茱萸、方城裕丹参、封丘金银花、济源冬凌草等中药材品牌。培育一批中药材加工龙头企业。优质中药材生产加工产值突破200亿元。

(二)强化农业基础设施建设,提高现代农业发展保障能力

1.加快水利网络体系建设。坚持兴利除害并重,加大水利基础设施建设力度,形成以南水北调中线工程干渠和受水配套工程为主体,由水库、灌区、河道及城市生态水系组成的复合型、多功能的水利网络体系。

加强防洪控制工程建设。加快重大洪水控制工程、重要支流和中小河流治理、中小水库除险加固、大中型病险水闸除险加固、蓄洪区等防洪工程建设,提高防洪减灾能力,形成较为完善的防洪减灾体系。建成沁河河口村水库,开工建设出山店水库,加快前坪水库前期工作,完成268座小(Ⅰ)型以上病险水库和 212座大中型病险水闸除险加固任务,提高水库的防洪蓄水能力。实施千里河道治理工程,加快贾鲁河等重要支流及中小河流治理。完成淮河干流堤防标准化建设,争取完成淮河流域滞洪区和海河流域7处滞洪区一期工程建设,基本完成淮河滩区移民迁建。加强山洪地质灾害防治,完成山洪灾害易发区预警预报系统建设。

加快灌排体系建设。继续实施38处大型灌区和119处中型灌区续建配套与节水改造,新增灌溉面积200万亩。建设赵口二期和小浪底南、北岸灌区;完成淮河流域重点平原洼地治理利用外资项目,开始治理淮河流域其余重点平原洼地;积极开展标准农田建设,完善渠系配套。建立较为完善的灌排体系。

加快水源工程建设。全面建成南水北调中线工程河南段及沿线城市受水工程,全面完成南水北调中线工程河南段移民工作。充分利用黄河水资源,统筹城市生态水系用水、工业及产业集聚区用水、城乡供水和农业灌溉用水需求,建设一批引黄调蓄工程,实现“丰蓄枯用、常蓄急用”。加快国家规划的中型水库建设。建设一批规模合理、标准适度的抗旱应急水源工程,建立应对特大干旱和突发水安全事件的水源储备制度。建立较为完善的供水网络及城市生态水系。

加快水生环境工程建设。实施水土保持、地表水污染治理、地下水保护、城市水源地保护、入河排污口综合整治等工程;全面推进城市河道治理和生态修复工程建设,到2015年,力争完成县城以上的城区河道综合治理。逐步建立良好的水环境生态体系。

专栏2 “十二五”时期重大水利工程

南水北调中线工程河南段干线工程。全面建成河南段731公里总干渠,完成丹江口库区移民16.5万人任务。

南水北调中线工程河南段配套工程。向我省11个省辖市的43座城市、48个受水目标提供生活、工业用水,新增城市年供水量29.94亿立方米。

河口村水库。位于济源市沁河最后一段峡谷出口处,控制流域面积9223平方公里,总库容3.17亿立方米,建成后可使沁河下游防洪标准提高到百年一遇。

出山店水库。位于信阳市境内浉河区淮河干流上,控制流域面积2900平方公里,总库容12.74亿立方米,建成后可使安徽省王家坝以上淮河干流河道防洪标准提高到20年一遇,保护下游220万亩土地及170万人口的安全。

大中型灌区节水改造。对38处大型灌区和119处中型灌区进行续建配套与节水改造,可新增灌溉面积126.47万亩,改善灌溉面积202.18万亩,新增节水能力60239万立方米。

淮河流域重点平原洼地治理。治理淮河流域洼地面积8636平方公里,包括疏浚河道、加固堤防和维修加固及新建扩建桥梁、涵闸、提排站等建设内容。

中小型病险水库除险加固。对268座存在隐患的中型和小(Ⅰ)型、小(Ⅱ)型病险水库进行除险加固,提高水库的防洪能力。

中小河流治理。实施贾鲁河等14条重要支流和236条中小河流治理工程,进一步完善我省防洪除涝体系。

大中型病险水闸除险加固。完成13座大型、199座中型病险水闸除险加固,提高防洪除涝能力。

2.大力提高农业机械化水平。加快农业机械装备发展。以秋粮机械化为突破口,走农机农艺相结合的道路,重点建设秋粮生产机械化技术集成与示范、根茎类作物生产机械化技术集成与示范、高效低碳农业机械装备技术集成与示范、现代农业机械关键技术研究与装备提升、农机化技术推广示范基地等项目。2年内完成89个县(市、区)的农机服务体系建设,支持建设一批农机专业合作社,推进农机服务产业化。建设农机跨区作业信息网络设施和智能调度管理服务平台,提高农机信息化服务水平。到2015年,力争全省农业机械化达到国内先进水平。

3.努力增强气象服务能力。建设河南省气象灾害监测预警与防御工程,完善农业气象防灾减灾与保障系统、农村气象灾害防御系统、城市气象灾害监测预警系统、人工增雨消雹系统、气象信息处理及保障系统,建设山洪地质灾害防治和生态环境综合治理气象监测预警系统、河南省突发公共事件信息发布系统。建成空中云水资源开发工程。新建气候变化应对决策支撑系统工程和基层气象台站工程。到2015年,基本建成由公共气象服务系统、气象预报预测系统、综合气象观测系统和气象科技创新体系、气象人才体系共同构成的结构完善、布局合理、功能先进的气象现代化体系,使人工增雨(雪)消雹有效控制面积增加15%,年均增雨量达到12亿立方米。

(三)大力提升农业科技教育水平,提高农产品质量安全水平和市场竞争力

1.提高农业科技创新与转化能力。围绕主要农作物新品种选育与产业化开发、农副产品精深加工、动物重大疫病预防控制等,组织实施一批重大科技专项,努力破解农业生产的关键性技术,提升产业整体核心竞争力。着力构建现