第一篇：XX县旅游十二五规划

《2009年中共XX省委常委带队督查XX相关工作建议 的责任分解落实方案》任务分解涉及旅游业工作方案

根据县委办《关于报送<2009年中共贵州省委常委带队督查安顺相关工作建议的责任分解落实方案>任务分解工作方案的通知》要求，结合XX旅游业发展实际，提出以下工作方案。

一、继续强化和推进体制机制不断创新

继续按照控制规划、管住资源、放开经营、有序开发的思路，加大招商引资力度，创新旅游投融资机制，采取特许经营权转让，特许经营、合资、租赁等方式，放手让市场主体参与xx旅游的开发建设，拓宽旅游产业发展融资渠道。

二、搞好目标定位和战略规划

1、目标定位。

xx有独特的区位优势，处于xx之间，是xx着力打造的理想旅游目的地的重要组成部分，也是除xx最大的游客集散地，为xx发挥着外围服务区的重要功能。xx根据本县旅游资源特点、交通区位优势及目标市场的需求，要以xxxx等景区（点）为重点，着力开发休闲度假旅游、文化体验旅游及购物、娱乐旅游经济。在未来10年内，将xx打造成为集休闲、度假、购物、娱乐和观光为一体的休闲度假胜地和购物娱乐中心。

2、战略规划。

坚持“管住资源，放开经营”的原则，进一步创新旅游投融资机 1

制，多渠道整合旅游投资，围绕“xx”的功能定位，重点突出接待服务、购物、娱乐功能，建设休闲度假、购物娱乐、自然生态旅游、民俗历史文化与体育文化旅游为一体的旅游大县。

三、明确目标任务，细化工作措施

1、加强旅游综合服务体系建设，全面提高接待服务能力。

一是力争尽快实施xx县城游客接待服务中心项目，在“十二五”期间在全县各景区完成游客接待服务中心建设。二是加快星级酒店，乡村旅馆建设，为游客留宿xx，增加消费，创造必要的条件。新建xx度假型酒店和别墅、xx星级酒店、xx星级酒店，改扩建县城内xx家宾馆达三星级以上，推进度假酒店及家庭式旅馆建设及乡村旅游点的乡村旅馆建设。三是建设精品商务休闲中心，区位优势决定了xx在旅游业发展中的配套服务功能必须强化商务、会议及休闲功能，以丰富旅游产品市场，提高整体竞争力。四是重点打造一批娱乐中心，娱乐在旅游活动中的消费比重较大，而且也是能否留住游客的关键所在，在“游、购、吃、住、行” 五要素基本解决的基础上，更要重点考虑“娱”的功能。

2、及时推进以地方名优特产为主导的旅游商品产销基地建设。研究制定xx旅游商品产业化的发展规划、政策措施，把旅游商品生产企业的培育作为非公经济发展的重要组成部分，加大扶持力度，深度开发民族民间旅游产品，整合xx等特色旅游商品的生产销售资源，逐步向产业化方向迈进；规划建设xx旅游商品工业园区，把xx培育成为xx最大的旅游商品产销基地。

3、实施以xx文化为载体的旅游精品产业化打造。

在xx开发成功的示范带动之下，有xx的厚重支撑，文化旅游品牌具备打造成产业化的先决条件。可开发的旅游资源涉及景区（点）、文化体验、旅游商品及传统医药等多方面，具体有：xxxx。

4、、深入推进已开发景区的建设，大力发展乡村旅游。

按照“旅游接待、休闲度假、会务养身”的定位，一是尽快开工建设xx度假区，提升旅游接待水平和度假、会务功能；二是加大xx景区深度开发，扩大规模，配套完善基础设施和服务设施，重点打造休闲、运动、养生主题景区。

同时，加快乡村旅游发展规划建设，把发展乡村旅游与推进新农村建设结合起来，在充分尊重农民合法权益和意愿的基础上，鼓励农民以股份合作的方式兴办乡村旅游，积极探索和创新“公司+农户”、“公司+乡村旅游协会+旅行社”、“公司+旅游点”等乡村旅游发展模式，尽快建成一批民族风情、风光旅游村寨及农业观光休闲旅游村寨，为xx旅游的主题功能增光补位。

5、全力做好旅游对外宣传和市场开拓工作

（1）坚持总体形象策划，整合全县旅游资源，实施整体推介，联合促销，突出精品，突出特色，有效地进行旅游客源地推广。

（2）建立xx旅游促销统筹资金和旅游联合促销机制，形成政府主导、整体促销、企业自主营销、上下结合、横向联动的市场促销体系。

（3）大力举办各种主题的旅游节庆活动，作为宣传促销的重要

手段。借xx节、xx节等品牌节庆活动，开展好宣传推介工作。

（4）针对目标客源市场，加强与周边旅游区的合作，横向联动，开展区域性联合促销。联合开发跨地区精品线路，逐步消除旅游壁垒，推进无障碍旅游和信息合作，实现优势互补、客源互济的发展方向。

第二篇：旅游管理学院十二五规划

山西财经大学旅游管理学院

“十二五”发展规划

(征求意见稿)

为贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要》和第四次全国教育工作会议精神，更好地适应高等教育发展的新形势和经济社会发展的新需要，进一步提高人才培养质量和办学水平，提升服务地方经济社会发展的能力，把学院建设成为特色鲜明、国内知名的高水平学院，根据山西省关于‚振兴‘八大产业’、促进‘三个发展’‛的战略任务对高等教育的要求和《山西财经大学教育事业发展第十二个五年规划》有关精神要求，结合学院发展实际，特制定本规划。

一、“十一五”期间发展状况

（一）主要成就

‚十一五‛期间，学院在校党委、校行政的正确领导下，恪守奉信‚四个坚持‛（即坚持以邓小平理论和‚三个代表‛重要思想为指导，理论联系实际；坚持为社会主义精神文明和物质文明建设服务；坚持基础研究与应用研究相结合；坚持为地方社会、经济建设和教育事业发展服务），提高强化‚四种力量‛（即强化党群之间的向心力、教工之间的凝聚力、老师的学术魅力、学生的综合能力），抓住机遇，干事创业，使各项工作得到了全面发展，具体表现在以下几个方面：

1、党建与思想政治工作，常抓不懈，成效显著 学院在校党委、校行政的领导下，根据新时期党建工作的特点，结合学院发展实际，以提高人才培养质量为中心，坚持思想政治理论学习不动摇，不断改进思想政治工作方法；坚持一手抓党的领导班子和人才后备队伍建设，一手抓党风、行风、政风建设，充分发挥了分党委的政治核心作用、支部的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用，进一步巩固了党员先进性教育活动的成果。在日常教学、科研、管理过程中严格履行岗位职责，严格办事程序，强化学生管理，注重民主管理，实行院务公开，为全院师生员工营造出一个公正、透明、廉洁、高效、宽松、和谐的学习与工作环境。

在学习实践‚科学发展观‛活动中，学院按照校党委的有关部署，认真组织、严格落实，不仅出色的完成了分散研读和集中研讨等规定动作，更能结合单位实际工作，在解决具体问题上取得了实际性的成效。针对教学、科研、管理等核心职能，开展专项学习实践活动，因地制宜的提出了一系列旨在完善人才培养体制、提升学术研究品质、发挥教研室功能作用的具体对策，使我院朝着建设学习型、和谐型、创新型和节约型学院的发展目标，迈出了坚实的一步。

2、办学规模趋于稳步，师资力量日渐雄厚

学院围绕学校工作的中心目标，牢牢抓住旅游业跨越式发展历史机遇，稳定招生规模，注重内涵发展，强化管理队伍，提升人才培养质量。五年来，为社会培养、输送旅游管理专业学生1000余人，其中硕士研究生81人，全日制本科生485人，三本、专升本学生349人，夜大、函授等非脱产学员323人，较好的完成了学校分配的各项人才培养任务，取得了明显的办学效益和社 会效益。

学院按照‚稳定、培养、引进、借智‛人才方针，采取多种措施，提高师资力量，改善师资结构。现有专职教师22人，其中教授3人，副教授8人，讲师11人，具有副高以上职称的教师占教师总人数的50%，具有硕士及以上学位的18人，其中博士4人，占教师总人数82%。相较2005年，教师规模进一步壮大，学历结构重心进一步上移，已初步建成一支‚规模适度、素质精良、结构合理、富有活力、相对稳定‛的教研队伍。

3、人才培养体系逐步健全，专业建设不断完善

学院顺应我国高等教育发展趋势，依据国际旅游专业人才需求变化，审时度势、与时俱进，先后3次优化调整旅游管理专业本科人才培养方案。2006年，制定出面向成人教育层次的旅行社管理和酒店管理两套人才培养方案，并据此培养出300余名旅游管理专业人才，为服务地方经济社会进步，推动山西全省特别是老、山、穷地区，实现旅游业的跨越式发展，提供了必要的人才支撑和智力支持。

学院采取走出去、引进来的策略，不拘一格的吸纳高层次教学、科研人才，优化教师队伍结构，依托山西旅游经济研究中心的科研优势，进一步推动了研究生教育水平的纵深化发展进程。自2007年培养出首届旅游管理硕士毕业生以来，共向全国各地输送了旅游管理硕士研究生80余人，部分学生现已走上领导管理岗位独当一面。2010年，学院申请获批成为山西省首批旅游管理硕士专业学位（MTA）培养单位，进一步完善了人才培养体 系，实现了学院人才培养与社会需求的紧密结合，加速了知识力、创新力向生产力的转化进程。

4、教育教学制度进一步健全，教学管理科学有序

学院以‚迎评促建‛为契机，狠抓教学质量、严格教学管理、深化教学改革，建立起学分制下的教学质量监督体系，教学秩序保持稳定，教学质量的逐年提高，形成了良好的教风与学风，为实现‚教学型‛向‚教学研究型‛学院转变提供了有力的保障。为此，学院先后研究制定了《旅游管理学院本科生导师制暂行规定》、《旅游管理学院关于加强和改进院风建设的决定》、《旅游管理学院教学管理工作规程》、《旅游管理学院关于青年教师培养教育的具体办法》、《旅游管理学院领导听课制度》、《旅游管理学院关于教师备课的规范和要求》、《旅游管理学院学生社会实践（调查）报告成绩评定办法》、《旅游管理学院教研室工作规程》、《旅游管理学院关于加强师德师风建设的实施办法》等一系列教学规章制度，为实施开展本科生导师制、学生第二课堂（包括读书活动、应用文写作技能训练）、毕业实习和毕业论文撰写（包括选题、开题、写作、申请答辩、答辩等）等具体教学环节，提供了制度保证和行为规范。

5、进一步强化教学理论研究，深化教学方法改革 学院坚持以研促教、教研相长的工作方针，积极鼓励和倡导教师开展教育教学方面的科学研究，并取得了一定的研究成果。‚十一五‛期间，学院教师承担完成了《山西高校素质教育的理论与实践》、《山西高校旅游管理专业人才培养目标及专业课程体 系与结构研究》、《山西旅游管理硕士研究生人才培养特色研究》等省部级教学研究课题3项；《旅游管理专业教学改革与发展战略研究》等校级教改课题5项；发表《中国高等旅游教育改革的战略构想》等学术论文8篇。

学院将教研成果应用于教学实际当中，产生了良好的教学效果。主要表现在：①实现了全部所开课程的多媒体课件教学，课件制作精良，专业特色突出；②通过课题式、案例式教学，培养了学生分析解决问题的能力，巩固了学生科研论文的写作基础，激发了学生创新意识。

6、实习基地规模继续扩大，实习效果显现

‚十一五‛期间，学院和省内外的18家企事业单位签订实习协议，使得实习基地总数增加到了34家，较2005年的16家，翻了一倍多。一批以晋祠宾馆、山西省博物馆、山西财经大学国际学术交流中心等为代表的社会实践教学基地，对于彰显学校办学特色、培养旅游管理优秀人才起到了关键性促进作用。

社会实践教学基地使用情况良好，学生实践、实习效果显现。例如，在2008年本科教学评估期间，我院在学校国际学术交流中心实习的22名05级学生，出色的完成了评估专家的接待服务工作，受到了评估专家和学校的一致好评。

7、教学成效明显，学生成绩斐然

由于各项教育教学改革措施落实得力，学院在学生学习能力培养和综合素质拓展方面取得了显著的成效。‚十一五‛期间，学生参加各种体育运动、文艺表演、校园文化艺术、卡拉OK大 赛、‚旅游之星‛才艺大赛、书画大赛、系列演讲比赛、‚风云杯‛辩论赛、宿舍装饰大赛等校园文化活动3500余人次，其中193人次获奖。2006年获学联‚挑战杯‛全国大学生课外学术科技作品竞赛二等奖1名，优秀奖3名；2007年获CCTV全国英语演讲赛全国优胜奖1名，山西分赛区一等奖1名；2008年获得第三届大学生创业计划竞赛铜奖1名；2010年获得第四届大学生创业计划竞赛金奖1名。

考研率逐年稳步提升，连续四年高于全校平均水平，受到学校表彰和奖励。尤其是2009届、2010届毕业生的考研率，均超过20%。部分学生考取武汉大学、北京师范大学、中山大学等全国重点高校，为提升学院在兄弟院校中的影响力发挥了积极的作用。

8、学术团队建设成效显著，科研成果丰硕

学院借助旅游经济研究中心的平台优势，组建学术团队，深挖自身潜力，积极开展科学研究。‚十一五‛期间，学院教师发表各类学术论文百余篇，其中国A级论文1篇，国B级论文20篇，重点核心期刊40余篇；出版著作、教材33部，其中学术专著6部；完成省部级以上课题42项。值得一提的是，程占红副教授主持的国家自然科学基金项目《温带山地型景区旅游开发对植被影响的生态过程研究》，获课题经费20万元。该项目的获批，不仅开启学院科研事业发展的新局面，同时也是学校提升科研影响力的标志性成果。

9、社会服务初见成效，辐射功能明显增强 学院与政府、旅游行政管理部门和旅游企业建立和保持着良好的合作关系，积极为其提供市场调研、咨询决策、项目评估、人才培养等方面的服务。例如，学院部分教师，2006年参与了《山西省‚十一五‛旅游产业发展总体规划》的制定； 2007年参与了全国人大代表‚两区‛（晋西北和太行山革命老区）旅游开发专题调研、全国工农业旅游示范点的评审工作；2008年参与了由孟学农省长、梁斌副省长组织的全省旅游业发展调研工作，撰写了《组建山西旅游产业集团有限公司的可行性研究报告》；2009年参与了山西旅游产业集团（现为山西省旅游投资公司）的筹建、山西观光农业旅游景区培训工作，等等。

此外，学院还与景辉（山西）国际旅游开发公司、湖南银泰旅游开发公司、福满粥餐饮连锁企业等旅游企业建立起了长期的合作关系，并常年担任技术顾问。

（二）存在的主要问题和不足

我们在肯定所取得成绩的同时，也清楚的认识到自身存在的诸多不足，具体表现在：

1、学科建设：①学科带头人匮乏，学院能够承接国家、省级重大计划项目，获得国家、省级科技奖励，在国内具有一定影响力的学者极少；②单一的专业设置成为典型的瓶颈问题，严重制约了学院的进一步发展，降低了学院抵御风险能力和市场竞争力。

2、教育教学：①双语教学，处于试点运行阶段，教师教学水平较低，学生接受能力较弱；②实验室建设仍停留在构想阶段，7 急需实质性突破；③图书资料室建设有待进一步加强；④学生创新意识与科研能力需要进一步提高。

3、科学研究：①科学研究团队作战能力不足；②科研梯队中的领军人物不够突出，在国内外学术界的影响力较低；③开展科研合作的深度有限、广度不足，特别是与国内知名大学、科研院所的横向联合度较低。

4、其他：①办学经费不足，成为制约学院改革与发展的主要因素。学院急需拓展建设经费的渠道和来源，进一步整合、优化办学资源配置，提高办学效益。②校企合作不够规范，社会服务范围和能力有待进一步扩展和提高。

二、“十二五”期间面临的形势

（一）外部形势

‚十二五‛时期，是我国深入贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会，实现全面建设小康社会奋斗目标承上启下的关键时期，也是深化重要领域和关键环节改革的攻坚时期。具体到教育发展，未来的五年，是贯彻落实党的十七大提出的‚优先发展教育，建设人力资源强国‛，落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要》的重要时期。国家确立的科教兴国、人才强国、可持续发展战略，为学院落实科学发展观，树立新的发展理念，破解发展难题，明确办学定位，形成办学特色，改善办学条件，增强综合办学实力，提高师资队伍建设水平，提高人才培养质量提供了强有力的政策保障。

（二）自身状况：

1、相对优势

学院是省内高校中第一家，也是到目前为止唯一一家以‚旅游管理‛命名的学院。历经10余年的发展，学院办学特色突出，与省内高校的同类学院相比优势明显，突出表现在：①课程设置科学、专业建设完善。学院依托学校经济、管理学科优势、雄厚的科研力量和高水平教师队伍，不断创新人才培养模式，兼顾通识教育和专业教育，培养的学生综合素质较强。②科学研究平台广阔，服务地方经济社会发展能力较强。山西省普通高校人文社科重点研究基地——山西旅游经济研究中心的建立，成为学院整合凝聚校内外高水平研究力量，做好旅游与休闲理论研究和旅游管理人才培养，开展学术交流和管理咨询服务等工作的独特优势。

2、面临的主要问题和困难

首先，招生规模缩减是学院未来发展面临的主要问题。其原因主要来自于内外两个方面：①大学教育适龄人口下降，高校生源竞争激烈。据教育部门预测，‚十二五‛期间，全国高考生源将呈逐年下降态势。高校生源争夺战日趋激烈，势必会对学院的规模、生存发展空间起到挤压和限制作用。②目前，学院仅设一个本科专业，招生规模每年维持在百人左右，专业结构的单一性，制约了学院的进一步发展。

其次，虽然学院在省内高校竞争中具有一定的优势，但放眼全国，与国内一些名校的旅游管理专业相比，还面临较大的发展压力：①学术竞争能力、科技开发能力、知识与智力服务地方能 力不强；②产学研结合尚处于起步阶段；③办学资金紧张，融资创收能力较弱。

三、“十二五”期间的发展指导思想与发展思路

（一）指导思想

以邓小平理论和‚三个代表‛重要思想为指导，以科学发展观为核心，紧密围绕学校科学发展、转型发展的目标、任务与内容，秉承‚博学慎思、知行合一‛的办学理念，弘扬‚勤奋、敬业、谨慎、诚信‛的晋商精神，主动适应国家加快经济发展方式转变和产业优化升级的要求，走内涵式发展的道路，实现学院规模、结构、质量、效益协调发展。经过5年努力，使学院发展成为规模相对稳定、管理更加规范、层次不断提高，师资队伍及学科建设水平等核心竞争力不断增强，在国内同类院校中享有一定知名度和影响力的教学研究型学院。

（二）发展思路

坚持‚重点突破、整体推进、协调发展、全面提高‛，坚持以强化教学管理、提升人才培养质量为核心，以加大科研力度、提升整体科研水平为先导，以改革创新为动力，以党建和思想政治工作为保证，重点完成好以下四项工程：

品牌专业工程：树立现代教育理念，实施素质教育，创新人才培养模式，深化教学改革，提高人才培养质量，为地方经济建设和社会发展培养高素质复合型人才。

名师工程：通过‚教师素质提升计划‛和‚‘双师型’教师 10 培养计划‛，优化师资队伍结构，积极营造崇尚名师，争做名师的人文氛围。

科技强院工程：借助山西省人文社科重点研究基地的平台优势，汇聚一批高素质的科研力量，承揽一批高标准的科研项目，产出一批高质量的科研成果。

服务创新工程：创新旅游管理硕士研究生和旅游管理硕士专业学位（ＭＴＡ）研究生的人才培养模式，加大人才培养力度，为国家发展旅游事业输送更多更优的高素质专门人才；通过整合校内外科研力量，积极承揽横向课题，为地方经济和社会发展提供智力支持。

四、“十二五”期间的发展目标与主要任务

（一）专业建设

1、新增专业建设

积极创造条件，做好新增本科专业《城市管理》的各项申报准备工作，力争在‚十二五‛期间使学院的本科专业教育由目前的一个增加到两个。进一步研究论证新增旅游管理博士研究生的必要性和可行性，不断提升旅游管理研究生的人才培养质量与层次。

1、重点实验室建设

组建旅游管理专业综合实验室，用于专业课程的多媒体教学展示，教师学术会议研讨、案例学习交流等。实验室需要建立在设计独特、高雅的100平米空间内，配备3组以上计算机，可随时进行网上交流，同时配备投影仪、彩色视频展示台等电子化教 学设备以及制图测绘相关元器件。建成后的实验室，作为促进学院教学现代化，科研信息化，管理规范化的硬件支持，从根本上改善学院的办学条件。

2、品牌专业

在做好、做实旅游管理专业的校级品牌专业建设的同时，积极做好申报省级品牌专业的准备工作。在巩固已取得的教学改革成果的同时，进一步明确人才培养方向，积极探索适应未来社会发展的人才培养模式，把旅游管理专业本科生培养成语言功底深厚、跨文化交流意识强、一专多能的复合、应用型人才。

3、精品课程建设

进一步加大课程建设力度，着力做好《旅游学概论》的省级精品课程的申报准备工作；充分整合学院师资力量，将条件基本成熟的《饭店管理》、《旅游规划与开发》等课程，建设成为校级精品课程。

4、教材建设

紧密结合专业教学，深化教材内容改革，力争在‚十二五‛期间，与其它高校密切合作编写旅游管理专业（本科）教材8-10部；慎重甄别、优中选优，保证每门双语课程指定英文主讲教材1部、英文参考名著1部。

5、教学成果

加大教育教学研究力度，不断更新人才培养理念，切实做到以研促教。重点围绕旅游管理专业人才培养模式和国家实行素质教育的战略要求，基于我校经、管、法等优势学科，进行教育思 12 想、教学方法、教学手段、教学内容等方面的跨学科研究，力求每年申报校级教改项目1-2项，五年内完成省级教改项目3项，发表教育教学改革论文15篇。

（二）师资队伍建设

‚十二五‛期间，学院将以‚稳定规模，优化结构‛为师资队伍建设的主要目标，建设重点由外延转向内涵，努力使教师在教育理念、师德修养、教学水平、科研能力等方面得到全面提升。

1、着力于高学历建设，着力于梯队建设，努力打造一支以教授、副教授和博士为骨干、以硕士为主体的师资队伍。争取到2015年，教师中具有硕士学位的比例达到90%以上，45岁以下中青年教师中具有博士学位的比例达到35%；高级职称教师的比例超过50%。

2、围绕课程建设，组建1-2支校级教学团队，并以此为依托从中培养产生1-2名省级教学名师。

3、发挥借智办学的优势，从政府机构、企事业单位外聘专家若干名，担任兼职教师和研究生导师，以适应本科生人才培养要求，构建旅游管理硕士专业学位（MTA）的‚双师型‛教师队伍。

（三）人才培养

1、学生规模

稳定本科生规模，扩大旅游管理硕士、旅游管理硕士专业学位（MTA）研究生的培养数量。到2015年末，全日制在校生年招 13 生规模达到300人左右，其中，本科生150人，硕士研究生150人（含MTA），实现本科教育和研究生教育的协调、均衡发展。

2、学生创业创新活动

认真组织和落实学校的各项素质拓展项目，鼓励学生参加全国大学生数学建模竞赛、‚挑战杯‛全国大学课外学术科技作品竞赛及大学生创业计划竞赛等活动。

3、本科生培养

继续保持20%左右的考研通过率；英语四、六级国家级考试成绩通过率达到70%；学生获得省部级以上各种奖励10项以上，其中国家级奖励1项以上；双语教学的覆盖面达到10%。

4、研究生培养

优化研究生教育师资力量，创新研究生培养模式，保持学院研究生培养的‚双百‛成效，即百分之百合格毕业，百分之百获取学位。进一步扩大MTA的招生规模，探索专业硕士的人才培养模式，创新人才培养方式，提升社会影响力和知名度。

5、双语教学

进一步完善《主要客源国概况》和《服务管理》两门现有的双语课程建设；通过挖掘现有师资潜力和引进必要人才，力争将双语教学课程再增加1-2门；引进具有博士学位的双语教学人才2-4名；每门双语课程精选2-3部国外优秀教材。

6、第二课堂教学

进一步完善学院的特色项目——‚读书活动周‛和‚定向越野赛‛，提升扩大该特色项目的影响力和号召力，使其成为学院 14 开展第二课堂教学的主战场。为配合学生的‚读书活动周‛特色项目，组织教师加大‚人文社会科学‛讲座力度，使每学期为学生做的专题报告不低于8次。

7、学生评价体系建设

树立素质教育理念，摒弃‚唯分数论‛的学生评价思维。拓宽评价路径，加大思考能力、动手能力和创新能力在学生综合评价体系中的比重。

探索性的建立纵向评价体系，即为每位在校学生建立个人信息管理档案，记录学生成长历程，通过本科生导师制和辅导员的双重交叉管理，创新学生管理模式，及时准确的掌握学生的最新动态，引导学生树立正确的人生观、价值观，激发学生学习的主动性和积极性。

8、学生激励机制

细化学校的‚奖、助、贷‛评定制度、三好学生、优秀团员和优秀学生干部等奖励制度；设立一批‚创新标兵‛、‚技术能手‛等院级奖项，鼓励学生展现特长、施展才华。

9、实习实训基地

进一步完善实践教学体系，构筑有利于提高学生动手能力的实践教学平台，培养学生对专业技能的把握和应用能力。

加大高水准实习基地的建设力度，进一步提高实习基地的利用效果；与企业建立长期稳定的产学研关系，做到资源共享、信息共享、利益共享，实现优势互补，共同发展。

10、学生就业

毕业生考研、考取公务员、事业单位、留学、入伍、支援西部边疆、创办企业等高质量就业率达到50%以上，合格毕业生年底就业率达到70%。建立终身教育理念，促进毕业后学生的全面发展。

（四）科学研究

学院科研总体目标是：以应用理论研究为基础，以国内、国际休闲旅游业发展为导向，以休闲经济、区域经济、旅游管理三大科研方向协调发展为支撑，争取用五年时间，将学院建设成国内具有较强竞争力、省内位列一流的科研实体。

1、研究基地与科研平台建设

充分发挥省人文社科重点研究基地——‚山西旅游经济研究中心‛的平台优势，整合校内外科研力量，形成学科研究方向稳定，研究人员职称、学历结构合理的科研团队，产出具有标志性的研究成果。与晋商研究院及学校相关研究机构密切合作，积极打造国家级省部共建‚人文社会科学重点研究基地‛，并做好国家级重点研究基地的各项申报工作，力争在‚十二五‛期间申报成功。筹措一切力量，建成‚旅游管理综合实验室‛，进一步优化学院开展科学研究的硬环境。

2、科技产出数量与质量

承接‚十一五‛学院科研事业发展的良好态势，力争在未来五年中，①发表国家级学术论文20篇，重点核心及核心期刊论文80篇；②在国家一级出版社出版著作8部；③申请国家级课题2项，完成省部级课题15项、横向课题3项，到账课题经费 16 50万元；④获得省部级以上科技奖励3-4项；⑤举办1次以上全国性学术会议，实现我院组织举办全国性会议零的突破；每年举办学术报告10次；⑥具有副教授以上职称或博士学历的教师，每年参加国际、国内学术会议不少于1人次；⑦主编、参编教材8-10部。

3、科技经费数量

拓宽资金来源渠道，加大科研支持力度，将学院创收中的30%用于科研经费投入，总额每年不低于2万元；重点面向省内大型企事业单位开展横向合作，五年总合作项目不少于3项，获项目经费50万元。

4、科研成果应用

加强与我省经济社会发展的联系和对接，全面落实学校支援地方社会经济建设计划，进一步做好产、学、研一体化和科技成果转化工作，全方位提升学院在人才培养、科技支持、文化引领等方面的服务功能。

（五）国内外合作与服务山西

1、与高校同类学院之间的合作

围绕课程改革和教学研究主题，与上海财经大学、北京第二外国语学院、南开大学、东北财经大学等一批旅游管理专业建设水平较高的国内重点知名院校，开展经验交流会和专题研讨会2-3次；五年内实现与该类院校2个信息共享平台的建设，即建成教学资源共享平台与科研数据共享信息平台。

2、与科研机构的合作

进一步加强与省内外科研机构的联系，积极开展与国家旅游 局、中国社科院旅游经济研究所，省社科院、省旅游局等部门的研究合作，每年申报专项课题不少于2项；建立起与国家级科研机构、名牌大学的友好联系，积极承接合作项目。

3、承接企业重大课题

依据山西建立建设国家新型能源和工业基地、全国重要的现代制造业基地、中西部现代物流中心和生产性服务业大省和中部地区经济强省和文化强省的中长期发展战略，发挥学院在旅游产业政策研究、旅游项目开发建设等方面的科研优势，参与我省煤化工企业实现旅游转型发展的重大课题研究，为转型企业提供旅游项目规划、旅游产品策划的可行性报告和管理团队建设的咨询服务。

4、开展对政府、企业的决策咨询服务

全程参与、跟踪《山西省‚十二五‛旅游产业发展总体规划》的调研编制和执行落实工作；参与《山西省旅游规划评审规范》的编写与修订工作；负责山西省观光农业旅游示范点的培训与指导工作；为临汾、孝义等资源消耗型城市转型发展，提供智力支持。

5、举办国内外学术会议

‚十二五‛期间，力争每两年举办省内旅游行业年会1次，举办全国性学术研讨会1次。

五、“十二五”期间的重点项目

（一）专业建设规划项目 实施‚1+1‛专业建设工程，即确保成功申报一个省级精品课程——《旅游学概论》；确保筹建一个新增本科专业——城市管理专业。

《旅游学概论》不仅是旅游管理专业的专业基础课程，也是旅游管理专业的主干课程、核心课程，该门课程师资完备，已被列为校级精品课程。学院将集中精力，进一步完善该课程的建设，确保其省级精品课程的申报成功。

学院现有一个本科专业，每年招生100人左右。单一的生源结构已成为学院发展的一个瓶颈问题。为此，筹建新增城市管理本科专业，将是学院‚十二五‛期间的重点工程之一。学院组织成立专门的筹建工作领导组，通过深入走访和广泛调研，从新专业与本专业的关联性入手、从新专业的发展前景分析入手，从新专业建设的可行性入手，切实做好调查、分析、研究工作，力争《城市管理》新增专业的省报工作取得成功。

（二）师资队伍建设类项目

1、教师素质提升工程

崇尚名师，呼唤名师。牢固树立人才是办学第一资源的观念，以全面提高教师队伍的综合素质为核心，以培养和引进中青年专业带头人和业务骨干为重点，以优化师资队伍结构和提高学历层次为目标，营造一个有利于优秀人才成长的内部氛围。

鼓励和支持教师在职或脱产攻读博士学位，提升45岁以下的中青年教师博士化水平；鼓励教师积极申报访学项目，每年派出2-3名优秀教师到国内外重点大学访学研修，到2015年争取 有培训或研修经历的教师达40％以上。

2、培养“双师型”教师工程

一方面，进一步加强与政府部门、企事业单位的联系，根据本科教学和研究生教学的实际需要，引进遴选一批具有行业影响力的学者专家、政府官员、企事业老总担任客座教授和MTA导师。另一方面，采取积极有效的措施，鼓励教师走出课堂、走出校园、走向社会，利用一切机会尽可能广泛地参与省内外各项重大的旅游实践活动；鼓励教师参加各类专业学术交流，达到拓宽视野、积累经验、增长阅历，丰富和完善教学内容的目的。

(三)人才培养规划类项目

适应国家转变经济发展方式和建设学习型社会的战略要求，不断深化人才培养改革。

1、与时俱进，完善本科生人才培养方案

目前，旅游管理专业本科生人才培养方案，符合国家倡导的通识教育和专业教育相结合的发展方向，能够体现出学分制教育模式的优势。学院将依据国家经济、社会形势的新变化，继续做好培养方案的修订工作、深化教育教学改革，发挥好教学单位的基本功能，培育出一批适应社会、贴近需求、一专多能的复合应用型人才。

2、重点做好MTA人才培养的实践、创新工作

2011年，学院招收首批旅游管理专业硕士（MTA），未来5年将是学院MTA建设发展的起步阶段，其重要意义不言自明。学院确定的重点工作任务主要是：①进一步完善研究生教育分级管理和导师动态化管理体制；②深化MTA人才培养机制改革，建立 并完善硕士专业学位的课程教学质量评估体系；③紧密结合理论教学与实践要求，注重研究生实践能力、创新能力的培养；④实行双导师制，即以理论研究为主要职责的校内导师和以实践指导为主要职责的校外导师。

（四）科学研究规划类项目

‚十二五‛时期，是我校实施由教学型向教学研究型大学转变的战略部署的关键阶段，学院科研工作的总体思路是立足山西，坚持科研‚为地方经济建设服务‛和‚为教学服务‛，将重点在巩固和发展本科已有优势的基础上，进一步巩固稳定的研究方向，组建学历结构、知识结构、年龄结构更为合理的学术梯队，取得一批高质量的科研成果。

1、学术带头人培养：未来五年内，遴选、培养和扶持1—2名拔尖创新人才和1个科研优秀创新团队，1—2名省级拔尖创新人才。

2、科研梯队建设：今后5年学院科研梯队建设工作的重心由数量扩张转向质量提升，坚持走内涵式发展道路，‚能进能出‛实行团队建设动态管理运行机制，在稳定队伍规模的基础上，优化队伍结构，提升学术水平，产出重大研究成果，扩大团队社会影响。

（五）国内外合作与服务山西项目

全力配合省旅游局、省发改委等政府部门，做好《山西省‚十二五‛旅游产业发展总体规划》的调研和编制工作。首先，基于国家对旅游业，‚十二五‛时期的发展的总体定位（即把旅游业培育成为国民经济战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代 服务业）和基本判断（即一是旅游业继续处于高速增长的新阶段；二是国内旅游成为产业发展的基础；三是旅游业进入历史发展最好时期），结合我省旅游业的发展实际，准确把握旅游业在省内产业结构中的定位，合理确定发展目标、科学建立指标体系，针对难点任务和重点工程，提出可行方案、完善保障措施。其次，持续关注、全程跟踪该规划的执行情况和实施效果，发现问题、分析原因、针对性的提出切实可行的合理化建议。

（六）党建工作规划类项目

1、加强党的思想政治工作

进一步深入学习实践科学发展观，用社会主义核心价值体系引领师生员工的思想道德建设，形成广大师生员工爱岗敬业、尊师爱生的良好风尚，为学院各项工作的顺利开展提供强有力的思想政治保障。

2、加强党的基层组织建设

加强对入党积极分子的培养，提高发展党员质量，优化党员队伍结构，着力提高基层党支部的管理教育能力和服务创新能力，确保党内生活规范化、制度化、经常化，不断提高党组织的凝聚力和战斗力，切实发挥基层党组织、共产党员在促进学院建设发展中的战斗堡垒作用和模范带头作用。

3、抓好党风廉政建设

坚持标本兼治、惩防并举、注重预防的方针，构建教育、制度、监督并重的预防和惩治腐败体系。发扬学校优良作风，形成和弘扬‚廉政文化‛，通过文化熏陶、健全制度、强化监督、创 新体制，从源头上预防腐败问题的产生，为学院又好又快发展提供政治保证。

六、保障措施

（一）思想政治保障

进一步深入学习实践科学发展观，抓好社会主义荣辱观教育，用社会主义核心价值体系，引领师生员工的思想道德建设，形成广大师生员工爱岗敬业、尊师爱生、团结争先的良好风尚，为学院各项工作的顺利开展提供强有力的思想政治保障。

（二）组织保障

在校党委、校行政正确领导下，加强组织领导，成立学院 ‚十二五‛规划执行领导小组，负责制定各工作计划和重点目标任务实施方案，协调解决规划执行中遇到的问题，监督检查目标任务进展及落实情况。从‚管全局、谋发展、出思路、抓战略‛等方面着手，科学决策，带领全体师生全力以赴搞好‚十二五‛规划的执行落实工作。

（三）制度保障

1、进一步完善和规范学院各项管理制定

结合学院发展实际，不断建立健全和完善各项制度，严密实体性和程序性规定，为学院开展教学、科研、考核等各项工作提供一套完整的办事规程和行动准则。

2、提高制度建设的执行力，提升管理水平和效率

制度的效用取决于制度执行力，再好的制度,如果不去执行,就会形同虚设。提高制度的执行力，重在打造一支高水平管理服务队伍，坚持按制度行权、按制度办事、按制度管人，通过完善公开办事制度，提高工作的透明度和公信力。

（四）经费保障

1、利用各项扶持政策，多渠道筹措办学经费

通过省教育厅、科技厅、旅游局争取教育经费、科研经费、专项经费、财政性补贴等各种财政补助；加强科技服务、职业培训等社会服务工作，拓宽创收渠道；搞好实习基地建设，提高基地产出效益；广泛吸收社会各界捐赠，积极引进社会资金；积极探索新的融资方式。

2、坚持开源与节流并重原则，进一步完善财务管理体制 用足、用好学校划拨的各类经费，加强学院财务收支活动的宏观调控，做好各类资金的统一调度、控制、审核等工作，科学运作学院资金，提高资金使用效率。

旅游管理学院

2010-11-15

第三篇：福清市旅游十二五规划

福清市旅游“十二五”规划

随着我国社会经济水平的发展、人民生活水平的提高及对精神生活要求的提高，旅游已经成为人民日常生活中不可缺少的一部分，旅游业作为新兴的朝阳产业也越来越受到全社会的广泛关注。“十一五”期间，福清市旅游业蓬勃发展，取得了一定成绩。在国务院和省、福州市政府关于加快海峡西岸经济区建设和加快旅游业发展的有关精神指导下，福清市旅游业在“十二五”期间将进入快速发展的阶段，为未来的海峡西岸经济区旅游发展添砖加瓦。

一、“十一五”时期福清市旅游业发展主要成效

“十一五”期间，全市旅游产业规模不断扩大，旅游经济蓬勃发展。对比“十一五”规划，全市旅游业主要经济指标均已超额完成。

（一）旅游产业地位提升，产业发展速度加快

市委市政府积极贯彻国务院和省、福州市关于加快海峡西岸经济区建设和加快旅游业发展的有关文件精神，加强了对全市旅游业发展的组织领导，旅游产业政策扶持力度加大，旅游发展环境更加宽松，“十一五”期间全市（2006-2009年12月）共接待国内外游客330万人次，比“十五”增长27.43%，旅游总收入16.5亿元，比“十五”增长85.19%。

（二）项目建设力度加大，特色品牌逐步形成1、天生林艺景区在获评“全国科普教育基地”及“国家级农业旅游示范点”后，加快景区建设步伐、规范景区管理、加强宣传促销，接待游客数量不断增多，客源地逐渐从本市、福州市扩展至莆田市、泉州市、厦门市及广东、浙江等地，景区知名度不断提高，2009年已被评为国家3A级景区和福建省“水乡渔村”，目前，通过在园内建设台湾名树园、台南一条街、木石园、四星级酒店等七大特色项目，正积极努力打造成国家4A级景区和海峡旅游中转站，可望年底顺利通过评审，为我市增添了又一块国家4级旅游景区的品牌。

2、龙田东壁岛滨海旅游度假村旅游经营权成功转让，并于2006年正式对外开放，开放了海上观光区、九使山风光区、广场休闲区及配套的餐饮住宿区四个功能区，并凭借“风景最美的酒店”和纯正天然的海鲜大餐，在其营业期间吸引了大量游客。目前，东壁岛滨海旅游度假村正在进行二期建设，开发建设海上温泉以及游艇、海上乐园、九使山观光、人工海滨浴场以及四星级酒店等配套项目，积极打造成“中国最美丽的渔村”。

3、东龙湾海上温泉项目已完成总体规划设计工作，拟打造为“福清海上温泉欢乐探险世界 国际会议名所”，成为高品位、有影响力的省内著名、国内一流的滨海旅游目的地。目前正在修建通往景区的旅游道路，招商引资工作也在如火如荼地进行中。

（三）宣传促销力度加大，旅游消费持续升温

1、积极转变旅游宣传方式。一是借助媒体广泛宣传魅力福清，先后在台湾东森电视台、福建电视台生活频道、福州电视台等频道的《中国大体验》、《海峡旅游》、《玩转福州》等多个栏目播放福清旅游专题，并在中国旅游报、福州晚报、福州日报、海峡都市报海峡旅游周刊、福清侨乡报、福建旅游之窗、福清新闻网、福清旅游网等报纸与网站上不定时刊登福清旅游信息，并在全市各交通主次干道上设立旅游交通指示牌及福清旅游户外广告牌等，全面介绍福清的美食、美景、酒店、交通、购物、娱乐等六大旅游要素；二是抓住温福动车与福厦动车开通的良好机遇，在动车线路的《中国动车之旅》等栏目上播放福清旅游风光，提高福清旅游影响力；三是鼓励支持旅游企业自主拓展客源市场，多次召开宣传促销专场会议，并对积极举办旅游节庆活动等大型促销活动的旅游企业给予资金支持，激发市场主体参与市场推广营销的主动性和积极性；四是通过举办石竹山“梦文化”节等旅游节庆活动开展宣传促销。

2、积极实施“走出去”营销策略。一是抢抓福厦动车开通机遇，组织旅游企业沿动车线路所经城市莆田、泉州、厦门等地开展大型宣传推介，扩大福清旅游的辐射区域；二是组织旅游企业赴台湾参加海峡两岸旅游观光博览会，宣传我市生态旅游、休闲旅游，开拓入境旅游市场；三是利用上海世博会、“9.8”厦门旅博会、“5.18”海峡两岸经贸交易会等会展的有利时机，组织旅游

企业赴上海、浙江、杭州、厦门等地召开专场宣传推介会，提高福清旅游知名度，吸引更多省外游客来福清旅游。

3、不断加大“请进来”宣传力度。积极主动邀请泉州、晋江、厦门、台湾等地的旅行社来我市各景区踩线，不仅让旅行社同仁欣赏了福清秀丽的山水，亲历了军人野战的惊险刺激，领略了艺术家创作的神奇，体会了回归自然的纯真，也让旅行社同仁将这份体验带给了当地的游客，为我市各景区带来了可观的游客量。

（四）基础设施不断完善，接待能力大大提高

福清市旅游交通设施不断完善，目前正在积极建设灵石山国家森林公园至黄檗寺、三山东龙湾海上温泉等旅游道路，联系市内外的铁路、公路以及市内交通和旅游道路进一步便捷通畅，特别是福厦动车与温福动车的开通，给福清的旅游交通带来了重大影响。到2010年下半年，全市四星级酒店增至4家，1家五星级酒店在建，还有大量的专业化商务酒店、快捷酒店蓬勃发展，全市酒店累计接待床位达3300多个，四十多个会议室可容纳约6600左右的商务客人。全市国内旅行社增至12家，国际社驻融分社增至7家；社会参观、娱乐场所数量大幅增加，且软硬件水平均有明显提高，娱乐、休闲活动更加丰富多样，大大提升了我市旅游服务接待质量和档次。

（五）旅游队伍建设加强，行业素质有所提高

1.为加强我市旅游社从业人员及导游员队伍建设，提高从业人员与导游员的素质和服务质量，加快培养和建设一支具有较高服务水准、过硬业务知识、良好职业道德，深受旅游者欢迎的从业人员队伍和导游员队伍，2008年，对全市所有国际国内旅行社从业人员就《畅游福清》导游词、福清市旅游发展基本情况及福清市基本情况（包括人口状况、经济状况等）、《旅行社管理条例》和《旅行社管理条例实施细则》进行了一次全方位的素质考核。通过这次考核，各旅行社从业人员加大了对本行业业务知识、服务内容及职业道德的认识，加深了对我市经济、人文、历史状况的了解，也进一步领会了我市各景区景点文化内涵，这不仅有利于进一步提高我市旅行社服务质量，有利于提高旅游地接能力，更有利于促进我市旅游行风、行业精神文明和职业道德建设。

2.为了提高我市星级旅游饭店的整体业务技能水平，选拔发现饭店服务技能人才，提倡服务创新，在全市旅游行业从业人员中掀起钻研业务、敬业爱岗、强化服务意识的热潮，并为今后福州市、福建省乃至全国举办的星级旅游饭店服务技能竞赛推荐优秀人才，举办了福清市首届星级旅游饭店职业技能竞赛，比赛包括中餐摆台和中式铺床两项内容，除了考核各位参赛选手的职业技能是否熟练外，还结合酒店基础知识、福清市旅游概况、福建省旅游概况等对参赛选手的仪容仪表及行为规范进行了考核。通过这次比赛，不仅增强了我市各星级旅游饭店的服务意识，更加强了各星级旅游饭店对员工岗前业务知识培训的重视，将有利于提高我市星级旅游饭店服务水平，并将进一步推动我市旅游饭店业也不断向前发展。

3.为满足我市旅游市场对景区（点）讲解人员的需求，进一步深入开展旅游服务创品牌工作，培养一支服务意识突出、服务技能精通的导游讲解队伍，推动我市旅游从业队伍服务水平和业务素质的整体提高，进一步提升福清市旅游形象，与福清市旅游协会、福建师范大学福清分校共同举办了福清市景区（点）讲解员培训班，对旅行社从业人员、景区（点）讲解员及各酒店有志于从事讲解员工作的人员进行培训，培训内容包括旅游业及福清市旅游发展概述、现场讲解及讲解技巧（结合《畅游福清》导游词）、导游员基础知识与法律法规、福清市人文地理知识（包括福清市古俗新风、历史文化、历史人物及山川风光）等，通过此次培训，建立了福清市景区（点）讲解员人才库，为今后我市旅游行业的快速发展打下了坚实基础。同时，为了充分展示导游风采,全面提高导游素质,开展了“2008福清市十佳导游员（讲解员）”评选活动，以此解决我市导游员紧缺的局面。

（六）行业管理力度加强，市场经营秩序改善

充分发挥旅游质量监督管理所的管理职能，加强与安监、整规、公安、工商、交通等相关部门的配合，开展了旅行社“零团费”报价超范围经营清查、违法违规广告宣传查处、星级饭店消防安全隐患排查、安全生产主体责任评定等专项治理活动。2006以来，未发生重特大旅游安全事故，2007年以来，根据省、福州市旅游局联合制定的《福建省旅行社质量等级评定标准》，对全市旅行社进行质量等级评定，逐步建立了相对完善的信用制度，促进了旅行社规范和诚信经营。同时，加强了旅游投诉服务，有力地打击了旅游行业不正之风。

二、“十二五”时期福清市旅游业发展规划

（一）指导思想

以邓小平理论、“三个代表“重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实国务院《关于支持福建省建设海峡西岸经济区的若干意见》、《进一步加快旅游产业发展的意见》、《福建省人民政府关于进一步加快旅游产业发展的若干意见》及《福州市人民政府关于进一步加快旅游业发展的意见》，紧紧围绕市委市政府的总体部署，加大资源整合力度，加强旅游质量监管，强化旅游人才培训，推动旅游产品更新，大力发展以休闲度假为主，集观光、康体、商务、会展、购物于一体的复合型新旅游方式，全力打造温泉旅游、滨海旅游、乡村旅游、文化旅游、生态旅游、特色工业游等六大品牌，使我市旅游产业更好地融入“海峡旅游”品牌建设大局，真正成为能够带动我市社会、经济、文化和生态的动力产业。

（二）面临的发展机遇与挑战

1、面临的发展机遇

①居民生活水平提高带来旅游需求的持续增温。随着我国经济的持续快速发展，居民生活水平不断提高，人均消费水平将持续增长，服务性消费比重将不断提升，同时，公众假日、休息日、带薪休假等休息时间越来越多，旅游将成为城镇居民生活的基本内容和刚性需求，更多的乡村居民也将加入旅游的行列，由此带来的旅游需求也将持续升温。

②政策支撑带来了新的发展机遇。国务院出台了《关于支持福建省建设海峡西岸经济区的若干意见》和《进一步加快旅游产业发展的意见》，福建省及福州市人民政府也相继出台了《福建省人民政府关于进一步加快旅游产业发展的若干意见》和《福州市人民政府关于进一步加快旅游业发展的意见》，国家和各级政府对海峡西岸经济区建设的高度重视和海峡西岸经济区的蓬勃发展，无疑为福清市旅游业的建设和发展注入了新的生机。

③高铁时代带来了新契机。温福高铁与福厦高铁的相继开通，标志着福清也开始进入高铁时代。“十二五”时期，高铁网络将进一步完善，厦深高铁也将开通，高铁彻底改变了福清市旅游交通的格局，为外地旅客来福清旅游提供了更加便捷的交通道路。2010年，高铁为福清市旅游业发展带来的优势已经初步凸显，福清市在“十二五”期间应充分利用好这一优势，继续做好高铁沿线的旅游宣传促销工作。

④两岸关系缓和，对台优势将更加明显。随着海峡两岸关系总体趋向缓和，作为离台湾最近的大陆城市之一，两岸旅游合作也面临难得的好时机。

2、面临的挑战

①旅游产品不够丰富，特色不够鲜明。目前，我市旅游业发展仍然处于“满天星星，没有月亮”的局面，缺乏龙头景区的支撑，也缺乏丰富多样的项目，尤其缺乏精品项目，旅游产品主题不够突出，特色也不够鲜明，缺乏对旅游者有拉动作用的吸引力强、震撼力大的旅游项目。②旅游企业总体素质不高，经营管理水平亟待提高。旅游企业“散、小、弱、差”现状仍然存在，综合竞争力不强，缺乏有影响力的骨干企业，旅游企业的经营管理水平也有待提高。

③旅游市场开拓力度不够，旅游知名度不高。由于旅游形象提炼不足，特色不明晰，旅游宣传和开拓市场力度还远远不够，没有形成鲜明特色品牌，没有形成独特的旅游竞争力，导致福清旅游知名度不高，这将严重影响福清市旅游业的发展。

④从业人员素质不够提高，高层次专业人才匮乏。因旅游行业就业门槛较低，人才培养与市

场需求不相适应，业内缺乏有利于人才成长的竞争机制，从业人员队伍整体素质不够高，懂经营、善管理的高层次专业人才比较缺乏。

（三）发展目标

着力把旅游业培育成为我市的新兴动力产业，大力发展山、海、宗教等特色旅游项目，积极完善旅游要素配套，把我市打造成集生态观光、休闲度假、温泉疗养等于一体的旅游胜地。到2015年，年旅游总接待量达200万人次，年旅游经营总收入达15亿元。

（四）主要措施

1、完善旅游规划，共同推进旅游产业发展

（1）加强旅游工作领导，共同推进旅游产业发展

调整充实福清市旅游发展与促进委员会。由福州市委常委、福清市委陈大强书记担任主任，陈伙金市长担任第一副主任，市人大蔡萍萍主任、市政协方裕开主席、市委林贤副书记、市委王德玉副书记、陈存枫副调研员、游华冠副市长担任副主任。由市委办、市府办、旅游局、建设局、发改局、规划局、交通局、公安局、工商局、财政局、地税局、物价局、宗教局、文体局、水利局、海洋与渔业局、供电公司、林业局、园林局、国土局、环保局、广电局、外侨办、侨联、台办等部门以及重点旅游区所在镇街的主要领导组成，建立市旅游发展工作部门联席会议制度，定期研究和协调旅游发展中的有关事项，对全市旅游业发展的重大问题进行决策和协调，确保旅游产业的发展。

（2）完善《福清市旅游体系规划》

立足福清丰富的旅游资源，遵循现代旅游业发展规律和趋势，结合福清综合交通枢纽的建设，主动融入海峡西岸经济区发展格局，对接打造“海峡旅游”品牌，按照科学性、前瞻性和可操作性的原则，在原有《福清市旅游体系规划》的基础上，对我市旅游体系规划进行修编，明确我市旅游产业发展的定位目标、功能区划、开发重点，明确基础设施建设和服务人员的培训目标方向，对我市旅游资源进行整合设计，进一步优化我市旅游产业发展布局，推进我市旅游产业转型升级和旅游业态多元化，使我市旅游发展更具目标性、针对性。

2、强力推进，加快旅游品牌的开发与建设

（1）壮大温泉旅游与滨海旅游产品。一是加大三山温泉旅游开发与保护的力度。按照市委市政府的要求，高标准、高起点做好项目开发的规划设计，加强对全市温泉资源的开发与管理，围绕“前期打基础、规划为龙头、开发重特色、运作求时效”的总体要求，通过招、拍、挂法定程序确定开发商，将该项目与海西建设和省会重心城市旅游布局相对接，与省、福州市大力推进的海峡两岸合作平潭实验区的新思路相对接，建设成以观光、休闲、度假、养生等为一体的“滨海温泉小镇”，二是督促东壁岛滨海旅游度假区加快二期工程建设步伐，三是大力推进目屿岛旅游度假区动工建设，以三山东龙湾海上温泉、东壁岛旅游度假村和目屿岛旅游度假区为核心，沿我市海岸线进一步开发自然风光和名胜古迹等旅游资源，形成从东瀚万安古城至江阴工业区，集观光、游览、休闲以及商务旅游等内容为一体的海上观光旅游线路，共同打造福清滨海休闲度假旅游区。

（2）突出打造石竹山“梦文化”品牌。大力推进石竹山风景区创建5A级旅游景区工作，完善石竹山景区的软硬件设施，切实按照市委市政府提出发展旅游业的“四个注重”即注重特色、注重规划、注重运作、注重时效的要求，突出打好石竹山的“梦文化”、道教文化牌，并将我市西部的南少林风景区、灵石山国家森林公园、宋代古窑遗址、显镜宫、唐营兵寨、一都后溪漂流、东关寨以及黄檗山风景区规划整合为“泛石竹山景区”，进一步打响“中华梦乡、石竹仙山”旅游品牌。

（3）提升生态和乡村旅游产品。大力促进灵石山国家森林公园的开发与保护。加大灵石山国家森林公园的招商引资力度，推进该旅游项目的开发建设，并严格按照政府规划与审批，在充分保护水资源安全的基础上适度开发，同时，加大力度推进天生林艺园创建国家4A级旅游景区和评选全国休闲农业示范点工作，并加快推进东方第一漂景区二期建设，打造成以休闲农业、森

林人家、水乡渔村、“农家乐”等乡村旅游为主要特点的“生态之旅”。

（4）着力打造地方特色工业项目游。紧紧抓住福清入列福建省“海峡旅游精品线路”、江阴港区海峡快捷走廊项目即将开通的有利时机，充分利用我市核电、风电、江阴港区等地方特色工业项目，加大开发与建设，将工业项目包装成特色旅游点，吸引全国各地乃至台湾的游客来我市观光旅游。

（5）加快推进文化长廊建设。大力推进城区龙江文化长廊建设，建成具有休闲游憩功能的绿色长廊、生态长廊和风情文化长廊；

（6）加大对台招商引资力度。进一步完善与台湾地区宗鹤拳交流机制，促台湾地区20万拳派弟子到福清认祖拜师、省亲观光，并积极引进有实力的台湾企业来我市开发旅游项目，鼓励台湾企业在我市独资或合资开办旅行社，促进两岸旅游业交流与合作。

3、强化营销，扩大福清旅游对外影响力

（1）强化城市形象宣传。倾力打造七张旅游形象名片，提升福清旅游整体形象。一是完善石竹山创评国家5A级风景区所需相关配套设施，进一步打响着 “中华梦乡、石竹仙山”旅游品牌；二是加快天生林艺园二期建设，打造全国首批休闲农业示范点；三是促进目屿岛旅游度假区开工建设，修建游艇、高尔夫球场等旅游项目，打造福建省“海屿游”品牌；四是促进东壁岛旅游度假村二期动建