第一篇：税收学重点复习知识

1.税收及其特征

定义：税收是国家为满足其行使职能的需要，依靠手中所掌握的行政权，按照事先规定的标准，强制地、无偿地向居民、公民或经济组织征收而取得的财政收入，参与国民收入分配的一种形式。

特征：

（一）强制性：是指政府凭借行政权，以法律形式来确定政府作为征税者和个人、社会组织作为纳税人之间的权利和义务关系。

（二）无偿性：是指税收国家向纳税人进行的无须偿还的征收。

（三）固定性：国家通过法律形式预先规定了对什么征税、对谁征税及其征收比例，在实际征纳中，国家和纳税人双方都必须共同遵照执行。2.税收要点:

一、税收是国家取得财政收入的一种形式。

二、国家征税的目的是满足社会公共需要。

三、税收的征税主体是国家，国家征税凭借的是手中掌握的行政权。

四、征税必须借助于法律形式进行。

五、税收是参与国民收入分配的一种形式。

3公共物品特征：受益的非排他性，消费的非竞争性，效用的非分割性。4税收与公债区别P8 税收：无偿性固定性强制性

公债是政府举借的债务，公债具有自愿性、灵活性、有偿性的特征。

5夏商周三代的“供助彻”，都是对土地上的收获物进行原始的强制征税，是税收发展的雏形阶段

6税收效应：是政府课税对经济的影响，分为微观经济效应和宏观经济效应两种。税收的微观经济效应是指政府课税对纳税人经济选择和经济行为的影响，包括对生产、消费、劳动力供给、私人投资、个人储蓄的影响。税收的宏观经济效应是指政府课税对整个经济的影响，包括税收对经济增长与经济稳定的影响，税收对整个社会收入分配的影响等。收入效应是指当政府对商品、所得或财产课税时，纳税人因此减少了实际收入或可支配收入。

• 替代效应是指当政府对商品、所得或财产课税时，纳税人因此而降低了对原来经济行为或经济选择的偏好，转而用另一种行为或选择来代替。

7.税收总量政策旨在通过调节宏观税负来影响宏观经济总量，如扩张性税收政策、紧缩性税收政策、中性税收政策。税收总量政策的调控作用主要体现在稳定经济增长方面： 8.税收乘数，是指因政府增加（或减少）税收而引起的国民生产总值或国民收入减少（或增加）的倍数。9.税收的调控手段

（1）内在稳定器：是指政府税收规模随经济景气状况而自动进行增减调整----当经济高涨时，实际税负会自动上升，从而产生紧缩的效果；当经济低落时，税负会相应下降，产生扩张性效应，从而达到“熨平”经济周期波动的一种税收宏观调节机制。（2）相机抉择：即“视经济运行情况而确定所采取的政策”，包括扩张性税收政策、紧缩性税收政策等。在经济高涨时采取紧缩性税收政策，在经济低落时采取扩张性政策，以此来调节社会总供求水平，熨平经济的周期性波动，使经济处于相对稳定的状态。相机抉择包括汲水政策和补偿政策

10、税收稳定局限性： 1.税收制度不能频繁变动。2.税收调控空间有限。3.税收调控存在操作上的制约。

4.税收调控具有时滞性。（1）认识时滞（2）行政时滞（3）决策时滞（4）执行时滞（5）效果时滞

11、社会公平分为前提公平和结果公平。

前提公平是指各市场主体站在同一起跑线上竞争，付出同样的努力，便可得到同样的汇报。结果公平是指为实现社会稳定，避免出现贫富悬殊，在市场分配的基础上，通过税收如个人所得税、社会保障税等进行二次调节，缩小贫富差距，避免出现社会动荡。

12、税收原则：税收原则是制定税收政策、设计税收制度的指导思想，也是评价税收政策好坏、鉴别税制优劣的准绳。它反映一定时期、一定社会条件下的治税思想。

13、我国应遵循的税收原则：我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制，包括税收的公平原则、效率原则、财政原则、法治原则。P46（1）公平原则：是指政府征税要使各个纳税人承受的负担与其经济状况相适应，并使各纳税人之间的负担水平保持均衡。

• 衡量标准：一是受益原则。二是支付能力原则，包括横向公平和纵向公平。经济能力或纳税能力相同的人应该缴纳相同的税款，即税收的“横向公平”；经济能力或纳税能力不同的人应该缴纳不同的税款，即税收的“纵向公平”。

（2）效率原则：包含两层含义一是经济效率，就是征税应有利于促进经济效率的提高，或者对经济效率的不利影响最小；二是行政效率，也就是征税过程本身的效率，它要求税收在征收和缴纳过程中耗费的成本最小。经济效率旨在考察税收对社会资源配置和经济运行的影响状况。行政效率可用税收成本率即税收成本占税收收入的比率来反映，（3）法治原则：就是政府征税应以法律为依据。税收的构成要素、征纳双方的权利和义务只能由法律确定。没有法律作为依据，国家不能征税，国民也不得被要求缴纳税款。（4）财政原则：是指税制的建立要使税收收入能充分满足一定时期财政支出的需要，它包括两个方面的含义：

一是税收收入要充分：是指税收要满足一定时期的财政需要。税收不是越多越好，而应该是适度。

二是税收收入要有弹性：是税收收入增长率与经济增长率之间的比率。即在现行的税率和税法下，税收收入（T）变动的百分比对国民收入（Y）变动的百分比的比值。用公式表示：e=(△T/T)/(△Y/Y)。式中, e 表示税收弹性；△T表示税收收入变化量，T表示税收收入△Y表示国民收入变化量，Y表示国民收入。

税收弹性＞1，表明税收富有弹性，税收增长速度高于经济增长速度；税收弹性=1，表明税收为单位弹性，税收增长速度与经济发展同步；税收弹性＜1，表明税收的增长速度慢于、低于经济增长速度。税制设计应当使税收具有较好的弹性，一般来说应使税收弹性≥1.• 拉弗曲线：税负过高和过低都不好；税负过低，就不能满足政府的正常支出需要；税负过高，则不仅不会增加收入，而且会制约经济的发展。

14、超额负担：除了正常负担外，经济活动因政府征税受到了干扰和阻碍，社会效益因此而受到削弱，则产生了税收的超额负担；超额负担分为两类：一是资源配置方面的超额负担,二是经济运机制方面的超额负担无论发生哪一方面的额外负担，都说明经济处于一种低效率的状态

15、税式支出：P44-45

16、最优税制理论：综合权衡效率与公平对福利的影响，找出二者的最优组合，是最优税收理论所要解决的问题。目前的最优税制理论主要研究假定公平不受影响的前提下如何使效率损失最小化。

17、拉姆齐逆弹性法则：对商品课税的最优税率与该商品的需求弹性成反比，即对需求弹性大的商品征低税，对需求弹性小的商品征高税。有效率的商品税应对生活必需品课以高 税，而对高档品课以低 税。

18、需求弹性：是指商品或者生产要素的需求量对市场价格变动的敏感程度。需求弹性同税负转嫁成反向运动，需求弹性越大（供给弹性越小），前转较困难，税负越趋向由生产者负担；需求弹性越小（供给弹性越大），前转较容易，税负越趋向由消费者负担。（如生活必需品）。

19、税收负担：是一定时期内纳税人因国家课税而承受的经济负担。

税负影响因素：

（一）经济发展水平，是最根本决定因素，一个国家一定时期宏观税负水平的高低与经济发展水平呈正相关。

（二）国家实行的宏观经济政策，国家为了达到预期的经济目标，往往通过财政政策、货币政策进行宏观调控，改变社会资源和财富在社会生产各部门间的分配，最终实现经济的协调发展。

（三）国家财政收支状况.在国家财政比较宽裕时，国家多趋于实行轻税政策，税收负担减轻。如果国家财政在某一时期发生了较大困难，出现赤字，这是为了实现财政收支平衡，除了压缩一部分支出外，还可以增加税收负担。

（四）税收制度，一国税收制度直接影响该国的税负水平。包含1.税率2.计税依据3.加成和加倍征税4.减税、免税和退税

（五）经济结构.（六）国家职能范围.政府职能范围宽，需要政府提供的公共物品和服务数量就多，宏观税负水平就应高一些，反之则低。

（七）非税收入规模.税收并不是政府筹集财政资金的唯一方式和渠道。在满足政府一定支出需要的情况下，如果通过非税形式取得的收入规模大，通过税收取得的收入规模必然减少。

（八）其他因素.比如政府收不抵支时一般具有强烈的增税动机。和平的国际环境有利于低税负的推行；战争时期，为支付必要的战争经费支出，必然会增加税收总量从而增大社会总体税负。

20.宏观税收负担：比例越高说明对社会负担的负担越重，反之越轻。衡量标准：（1）国民生产总值税收负担率（2）国内生产总值税收负担率

（3）国民收入税收负担率（4）税收占财政收入的比重

21.微观税负衡量标准：（1）企业税收负担率（2）企业流转税负担率，（3）企业所得税负担率（4）个人所得税负担 22我国确定税负的原则

（一）取之有度，在确定税负总水平时，要兼顾国家需要和国民经济的承受能力，以促进宏观经济与微观经济的协调发展，培植更加丰茂的税源，保证税收收入的持续增长。

（二）量能负担，社会总体税负水平的确定要依据国民经济的负担能力，纳税人个别税负也要依据各不同部门、行业纳税人的个别负担能力来确定。

23税负的转嫁：是指纳税人在税收分配过程中，将自己的税收负担全部或部分转移给其他人的过程。P67 基本形式：（1）税负前转亦称顺转，是指企业将所缴纳税款通过提高商品或生产要素价格的方法，向前转嫁给购买者或者最终消费者负担。

（2）税负后转，也称税负逆转或税负向后转嫁。即纳税人所纳税款因种种原因不能向前转给购买者和消费者，而是向后转给货物的供应者。

（3）税负消转（4）税负资本化

转嫁影响因素：p69 •

（一）商品供求弹性.•

商品的供给和需求弹性是决定流转税转嫁的最主要因素。税负转嫁最终取

决于供求之间的弹性关系。

• 需求弹性＞供给弹性，即Ed/Es＞1，税负更多地倾向由生产者负担；需求弹性＜供给弹性，即Ed/Es＜1，税负更多地倾向由消费者负担 •

（二）课税商品生产与销售的竞争程度.（三）征税范围

（四）反映期限

（五）税种.24.税收制度：是国家按一定政策原则组成的税收体系，其核心是主体税种的选择和各种税的搭配问题。

25税目规定了一个税种的征税范围，反映了征税的广度；税率是国家税收制度的核心，它反映征税的深度。

26.税制分类：根据体系内税种的多寡分为复合税制和单一税制。

1.课税对象性质 2.税负能否转嫁 3.税收管辖支配权 4.计税标准 5.税收与价格关系 6.税收收入形态

流转税、所得税、财产税、行为目的税和资源税 直接税和间接税

中央税、地方税、中央和地方共享税 从价税和从量税 价内税和价外税 实物税、货币税和力役税

7.是否具有独立的计税依据 正税和附加税

8.存续时间的长短 9.是否具有特殊目的 10.税收负担的确定 27.税制结构及其影响因素P99

临时税和经常税 特别税和一般税 配赋税与定率税

（1）是指各税种在税收体系中的地位、作用及相互关系，包括主体税种的选择以及主体税与辅助税的配合等问题

（2）经济发展水平；一国某一时期的需求；税收政策目标；税收征管水平；各方博弈。

28.税权配置：税制体系中包括不同的税种，这些税由不同的机关制定和管理；包含三种类型：分权型、集权型、兼顾型。

立法程序：税制出台需要经过一定的程序。科学的立法程序应该具有参与性、公开性、交涉性等特性。

29增值税：是对商品或货物流转过程中的增值额所征的税。根据对固定资产的不同处理方式，将增值税分为三种类型。增值税在多环节缴纳，消费税一般在生产或消费的某一环节征收。

（一）生产型增值税，产品销售收入中只扣除外购劳动对象的消耗部分，而不扣除劳动手段的折旧部分，就整个社会来看，其形成的增值额相当于国民生产总值，因此叫生产型增值税。

（二）消费型增值税，产品销售收入既扣除劳动对象的消耗部分，又扣除本期购进的全部固定资产，这就意味着全社会的生产资料不在增值税征税之列，而只对消费品征收，故叫消费型增值税。

（三）收入型增值税，产品销售收入中既要扣除劳动对象的消耗部分，又要扣除固定资产的折旧价值，其所形成的增值额相当于国民收入（V+M），故叫收入型增值税 增值税优缺点：

（一）优点

1.符合中性原则，由于增值税是对商品流转过程中的增值额征税，在售价相同的情况下，单位产品被征税额始终一致，克服了传统流转税因流转环节不同而税收负担不同的缺点。

2.稳定财政收入，采用间接计算法，买方对卖方形成有效的监督

3.有利于资本的形成。消费型增值税允许抵扣设备的进项税额，有利于资本形成。4.准确退税、鼓励出口。在实行增值税后，产品不论流经多少环节，税负都是可以明确计算，一国可以实现准确退税。产品以无税面目出现在国际市场，有利于与世界其他国家的产品展开竞争。

（二）缺点：

增值税制度复杂，纳税人的遵从成本与政府的征管成本比较高。一国实行增值税后会引起该国物价上涨。

30所得税：是对公司或个人所得所征的税。所得：是从收入中扣除一定的成本费用之后的余额

31.个人所得税：是对一个主权国家管辖范围内的（自然人）纳税人的所得征收的一种税。P143 特点：1.计算征管较为复杂2.税负不易转嫁出去3.存在经济上的重复征税

4.一般采取累进税率

32.财产税：是所有以财产为课税对象的税类的总称。财产依其性质分为两大类：动产与不动产。

特点：

（一）该税来自于货币资金积。货币资金积是指货币资金积累，而货币资金积累是指财产。流转税、所得税来源于货币资金流，财产税来源于货币资金积。

（二）历史悠久

（三）多为地方税

（四）征税时需要对财产价值进行评估

（五）易使纳税人不愉快

（六）征管成本高 优 点：

（一）总体上有利于经济发展和社会的进步

财产税能够增加有产者的负担，抑制社会财富分配不均的现象，矫正社会的奢侈浪费之风，缩小贫富差距。对不劳而获的资产课税，可以鼓励人们积极劳动，有利于社会进步。

（二）可以矫正目前所得税的某些缺失

P174-175

1.资本利得，如果政府在征收个人所得税的基础之外再征收财产税，未实现的资本利得将会被征税，是对个人所得税的一个有力补充。

2.推定所得，课征财产税可以对不公平的现象产生一定的矫正作用。

缺点：

（一）有可能出现所纳税额与所获收益不匹配现象，财产税为地方税，主要用于地方教育支出，每位居民负担财产税的多寡与其享受的来自于教育的收益未必成正相关关系。

（二）有可能出现纳税困难的情况

1.纳税人的纳税能力不足时会出现纳税困难。

2.因某种原因房产税负突然上升导致纳税人纳税困难。

（三）有可能出现不公平现象

由于不动产较易稽查，难以逃漏，而动产则不易稽查，因而财产税的税源较多集中于不动产，无法让财产数额相同者负担相同的税负，从而会违反“横向公平”原则；另一方面也可能出现财产总额多者可能负担较轻税负的现象，违反“纵向公平”的原则。

（四）有可能造成纳税人行为的扭曲

• 1.扭曲持有财产类型的选择。人们为规避税收，会增加动产投资，尽量减少不动产投资。

• 2.扭曲纳税人财产坐落位置的选择。财产税作为地方税，各地方的评估比率与名义比率可能不同，有效税率也不同，这将影响企业与居民的位置选择。

3.扭曲个人是否持有财产的决策，财产税对财产征收，有时可能会课及财产本身，从而侵蚀税本

33、房产税：以房屋为征税对象，按房屋的计税余值或租金收入为计税依据，向产权所有人征收的一种财产税。

遗产税：是以被继承人去世后所遗留的财产为征税对象，向遗产的继承人和受遗赠人征收的税，有时被称为“死亡税”。

34、税收管理的三个层面：战略层、运营层和工具层。

SMART法则：Specific（具体），Measurable（可计量），Ambitious（积极向上），Realistic（现实），Timely（及时）

35、国际税收：在开放经济条件下，纳税人可能会被两个或两个以上国家征税，纳税人也可能利用各国税制之间的差异来避税，税收关系扩展到一国政府同外国纳税人之间、一国政府同外国政府之间，由此而带来的一些税收问题和税收现象成为国际税收。

36国际重复征税：在开放经济条件下发生的两个或两个以上国家对同一课税对象的重复征税被称为国际重复征税。

重复征税：是指对同一纳税人的同一课税对象征两次或更多的税，其在封闭经济及开放经济条件下均可发生。

37.国际避税：指跨国纳税人以合法的方式，利用各国税收法规及国际税收协定中的漏洞、差异或缺陷，通过变更其经营地点、经营方式以及人和财产的跨越税境的流动等方法来谋求最大限度地减轻或规避税收负担的行为。

国际逃税：是指跨国纳税人运用欺诈伪造、弄虚作假、巧立名目等种种手段，以达到少缴或不缴有关国家税款的违法行为。

两者不同：

• 1.国际逃税所采用的手段具有欺诈性，是对税法的公然违犯和践踏，世界上人任何一个国家的税法对逃税行为都规定了惩罚措施；而国际避税所采用的是合法或不违法的手段，不具有欺诈的性质。

• 2.国际逃税的直接后果变现为世界范围内税基总量的减少，• 而国际避税一般并不改变世界范围内的税基总量，仅仅造成税基在不同国家间的转移。

二）国际避税产生的原因 • 1.各国对税收管辖权的不同规定，在国际税收实践中，国与国之间实行的税收管辖权可能不同；即使实行相同的税收管辖权，对其含义的界定也可能不同，这些均为国际避税提供了可能。（1）两个国家间同时行使居民税收管辖权（2）两个国家实行不同税收管辖权 • 2.各国税收制度存在差异 3.国际税收协定的大量存在

第二篇：税收学复习思考题

复习思考题

第一章

1公共产品的特征表现在哪些方面

2怎样理解公共产品的供给与需求？

3简述市场失灵与政府税收

4如何理解税收的基本概念

5为什么说税收本质是这一种分配关系

6对税收一种特殊的分配关系可以从哪几个方面理解？

第二章

1如何理解税收的平衡作用机制

2如何理解税收的协调作用机制

3如何理解税收的调节作用机制

4税收对劳动收入的影响可以从那几个方面理解

5如何理解税收对储蓄和消费的影响？

6税收对投资的影响体现在那几个方面？

第三章

1简述我国古代的主要税收原则思想

2威廉配第提出的税收思想是哪三条？尤斯迪的税收原则有哪些内容？ 3试述亚当斯密的税收思原则

4瓦格纳的税收原则主要有哪些内容？

5分别说明现代西方税收原则的主要内容

6试评价税收公平原则中的利益说和支付能力说

7从理论上存在那些提高税收效率的途径

8比较亚当斯密的平等原则、瓦格纳的社会正义原则和现代税收公平原则的差异 9简述我国社会主义市场经济条件下的税收原则

10我国应如何实现依法制税

第四章

1税收政策的目标有那些

2简述实现总供求均衡的税收政策手段

3简述经济结构协调的税收政策手段

4简述经济稳定增长的税收政策手段

5简述实现收入分配公平的税收政策手段

6如何协调税收政策相关主体之间的关系？

第五章

1影响税收负担的因素有哪些

2衡量税收负担体系的指标包括那些内容

3影响税负转嫁的因素有哪些

4商品或要素的供求弹性如何影响税负转嫁？

5什么是税负转嫁的绝对转嫁论和相对转嫁论？

第六章

1简述世界主要国家的税收增长趋势

2分析我国税收增长趋势并说明其内在原因

3简述影响税收增长的主要因素并对税收增长趋势作出自己的价值判断

4简述税收预测的概念和作用

5简述税收预测的基本原则、一般步骤、基本方法

6简述税收预测在我国的现状及存在的问题

第七章

1简述税收风险的主要表现和特征

2简述税收风险管理的概念

3简述实施税收风险管理的必要性

4简述税收风险管理的主要步骤

5简述防范和化解税收风险的长效机制

第八章

1简述税收成本的概念

2简述税收成本的分类

3简述影响税收成的因素

4结合我国实际，谈谈你对优化税收成本的看法

第九章

1以征税对象为标准，税制分为哪几类？各类税制的基本特点是什么？

2现代世界各国主体税有哪几种模式，各自有哪些特点，影响一个国家主体税选择的主要因素有哪些？

3税制结构优化的主要内容是什么？在税制优化过程中应当遵循那些基本原则？ 4如何实现中央税和地方税结构的优化？

5根据税制结构优化理论，试对我国现行的税制结构进行分析

第十章

1什么是商品劳务课税，与其他课税制度相比，它有哪些特点？

2我国现行商品劳务课税种有哪些？如何理解它们之间的关系？

3为什么说增值税一种新型的商品劳务税？其优越性体现在哪里？

4商品劳务税制在制度要素的设计上有什么特点？

5简述商品劳务课税的发展趋势。

第十一章

1所得税如何能促进横向公平和纵向公平？如何正确认识所得税稳定经济的作用？怎样理解所得税的经济增长效应？所得税有哪些特征？你在法人所得税和个人所得税方面有哪些认识？各国在对资本利得征税问题上有哪些不同处理？分类所得税和综合所得税各有什么优缺点？确定个人所得税应纳税额时，通常要考虑从中扣除哪些方面的费用？

9分析说明个人所得税的税率选择理论界关于所得税完善发展的问题有哪些典型的设想？

第十二章财产税有哪些类型？财产税有哪些特点？资源税有哪些作用？试述我国资源税存在的问题和改进方向？简述行为税的意义试述我国固定资产方向投资调节税开征和暂停征收的原因 第十三章什么是社会保障税，分析我国开征社会保障税的意义 2 简述如何实现社会保障资金的保值增值分析世界各国纷纷开征环境保护税的原因，说说其理论根据 4 试述我国开征证券交易印花税在实际操作中存在的问题 5 分析遗产税开征的意义及我国开征遗产税的条件是否成熟 第十四章什么是税收管理如何税收管理体制概念现行分税制中税收收入是如何划分的？什么是税务登记，税务登记的种类有哪些？哪些人应办理纳税申报？对纳税申报对象有何规定？ 6 试述发票管理规定税款征收的方式有哪几种我国税收法律责任包括那些？

9简述税务行政复议与税务行政诉讼的含义

第十五章简述国家财政与公共财政的关系

2简述税收债权债务关系的概念及其特征

3试述最优税制理论的研究内容及对其的评价什么是博弈论，其在税收理论中的应用，对我国税收征管工作有什么意义？

第三篇：地方政府学复习重点

第一章地方政府学——绪论

60分

一、地方政府学的含义（P4）地方政府是由中央政府为治理国家一部分地域或部分地域某些社会事务而设置的政府单位。

二、地方政府学的基本特点（P8）

1、地方政府拥有的权力不具有主权性。

2、地方政府的权限是局部的。

3、地方政府的职责是完成地方社会管理。

三、地方政府学的分类

1、按地方制度的不同安排，地方政府可分为三种类型：行政体地方政府；自治体地方政府；混合体地方政府。（1）行政体地方政府是由中央政府或上级政府任命产生的地方政府。它不存在通过选举产生的、代表当地居民利益和意愿的地方权力机关，只存在一个作为中央或上级政府下级机构的行政机关。行政体地方政府实质上只是一个治理国家部分地域的地方国家行政机关。（2）自治体地方政府是由当地居民依法选举产生的地方政府。国家部分地域的居民，依据国家相关的法律规定，组成地方自治社团，选举产生治理本地域社会公共事务的地方政府。由地方自治社团成员（即当地居民）选出的地方政府，依据国家法律所赋予的权限，在法律规定的自治事务范围内，按照并代表当地居民的利益和愿望，处理地方社会公共事务，独立地行使职权，只对选举产生它的当地居民负责。（3）混合体地方政府也是由当地居民选举产生的，但它的行政机关同上级政府的行政机关之间却存在着不同形式的上下级关系。将这类政府称为混合体地方政府，是因为：从这类地方政府的产生看，它相同于自治体地方政府，不同于行政体地方政府；但从它的行政机关与其他政府（中央或上级政府）的行政机关之间关系看，它又相同于行政体地方政府，不同于自治体地方政府。

2、从行政区划单位设置的目的看，地方政府可以分为两种类型：一般性地方政府；特殊性地方政府。结合我国国情，按照行政区划的设置目的，地方政府又可以细分为四种类型：一般地域型；民族区域型；城镇型；其他特殊型

（1）一般地域型地方政府 一般地域型地方政府的基本特征在于：第一，它是纯出于地域治理需要而设置的地方政府，对它不存在其他特定需要；第二，它所辖的地域范围，通常都包含城镇地区和乡村地区，即便出现为城镇地区专设的地方政府后，除部分基层地方政府外，其他地方政府和大多数高层地方政府仍然是兼辖城乡的地域性政府；第三，这类地方政府所在的行政区划单位，设置时不存在某种特定的要求，如关于人口数量或经济发展程度的要求（这不同于城镇地方政府），或关于民族构成比例的要求。（2）民族区域型地方政府单一制国家在少数民族聚居地区建立的特殊性地方政府。国家建立这类地方政府的目的，是期盼通过这类地方政府的活动能有效地落实国家的民族政策，维护少数民族的权益，促进少数民族的发展，从而增进民族团结，保持社会稳定和国家的统一。因而这类地方政府的活动，除去实现一般性的地域治理职责外，更重要的在于通过政府的有效活动来落实国家的民族政策（3）城镇型地方政府是基于城镇地区管理的复杂性和重要性，在城镇地区专门设置的一种地方政府。国家在城镇地区设置不同于一般的特殊性地方政府，主要基于两方面考虑：第一，由于城镇是非农业居民密集地区，居民生活的高度社会化，以及城镇地区社会、经济、文化水平通常都高于其邻近地区，且发展变化迅速，因而引发了一系列基于城镇特点的社会公共管理和服务的需求，这种需求随城镇发展而与日俱增。在这种情况下，如若国家不能及时妥善满足这种需求，则极易产生城镇社会的混乱，以至动荡不安和社会的不稳定，进而影响国家的政治统治。第二，随着人类社会经济的发展，城镇在国家政治生活中的地位越来越重要，城镇对邻近地区产生的多方面影响，同城镇规模的不断扩大相呼应。在这种情况下，城镇管理一旦出现问题，导致城镇地区的社会混乱，其后果必然会迅速波及其邻近地区，进而影响整个国家。（4）其他特殊型地方政府包括为政治需要而设的特殊型地方政府和为行政管理

需要而设的特殊型地方政府。

3、根据地方政府在层级结构体系中所居的位置，地方政府可分为三种类型（1）高层地方政府

中央政府直接监控的地方政府，所在的行政区区划单位，使构成国家的结构单元，具有极强的政治性质。（2）基层地方政府

处于层级结构最底层的地方政府，在它的辖域范围内，不再存在更低层的地方政府。（3）中层地方政府

介于高层和基层之间的具有连接与中转作用的地方政府

四、地方政府的作用（P11）

1、对国家政治统治的持续和稳定有重要的影响。

2、有助于促进民主政治的加强和发展。

3、有利于中央政府完成对社会事务的公共管理。

4、为居民提供一个安定的生活环境和工作环境。

5、有助于形成凝聚地方居民向心力的共同体，从而促进地方的社会进步。

五、地方政府的产生与发展——会有小题

第二章地方政府的权力与单位

一、地方政府的权力的来源（P65）

1、全国人民→中央政府→地方政府

2、全国人民→中央政府→地方居民→地方政府

二、地方政府的权力的构成（P64）

地方政府在行政区域内管理社会公共事务的权力，包含三个方面的内容：应该如何治理本行政区域，如何实现本行政区域的治理，以及如何通过对本行政区域社会公共事务的管理来完成这种治理。这三个方面的内容分别构成了地方政府的三种权力：议决权，执行权和行政权。

1、议决权是决定如何治理本行政区域的权力，亦即通过商议共同做出治理本行政区域决定的权力。

2、执行权是如何实现本行政区域治理的权力，亦即在明确居民意愿与利益后，通过具体的行动，采取相应措施以实现这种意愿与利益的权力。

3、行政权是对本行政区域社会公共事务的管理权力。

三、地方政府的权力体制

（一）地方政府权力体制概述 ask：制度、体制、机制

1、地方政府权力体制是指有关地方政府权力在政府各机关如何分配，由何种机关行使何种权力的制度系统。

2、地方政府权力体制形成的因素（1）权力行使的特性 p69（2）政治理念

3、地方政府权力体制的特点 p70（1）不一定同国家的权力体制相同

（2）同一个国家的地方政府，其权力体制可能并不相同

（3）一般来说，基层地方政府当其规模不大时，大都采用议行合一甚至绝对议行合一体制

（二）议行合一体制（美国的议会经理制（P72）重中之重——30分）

议行合一体制的地方政府，在议决权和执行权配置上，或者议决权和执行权由同一地方国家权力机关行使，或者由地方国家权力机关及由其产生并对其负责的执行机关分别行使。依据议决权和执行权配置的差异，议行合一体制的地方政府又分为绝对议行合一体制和相对议行合一体制两种。

1、绝对议行合一体制的地方政府绝对议行合一的地方政府，是指议决权和执行权由一个机关统一行使的地方政府，这种地方政府只存在一个由选民选举产生的机关（议会或委员会），它同时直接拥有议决权和执行权，还直接承担对本行政区域社会公共事务的管理职责，执掌行政权。因此，地方政府的议决权、执行权和行政权由同一个机关执掌。这类体制的地方政府所辖地域和居民规模大多比较小，较典型的模式是英国的议会委员会制和美国的委员会制。

2、相对议行合一体制的地方政府 与绝对议行合一体制相比，相对议行合一体制的地方政府权力配置具有不同特点。在这种体制下，选民选举产生一个议决机关，同时统一行使议决权与执行权两种权力；还存在一个负责统一领导地方行政事务的机关，行使行政权。地方政府的权力由两个机关分别行使。该种体制的具体模式有美国的议会经理制和德国的市行政主任制。

（三）议行分立体制（美国的强市长议会制美国的议会经理制（P73）重中之重——30分）

议行分立体制将地方政府的议决权和执行权交由两个不同的机关分别行使，而行政权由承担执行权的机关行使。在实际运作中，议行分立体制的地方政府又分为绝对议行分立体制和相对议行分立体制的地方政府。

1、绝对议行分立体制的地方政府 绝对议行分立体制的地方政府，由议决机关和执行机关组成。它们都是由选民直接选出，彼此不存在产生与负责的关系，由两个权力中心各自独立行使议决权和执行权。行使执行权的通常是一个执行长官，同时行使行政权，成为地方行政首长。绝对议行分立体制下的地方议决机关与地方执行长官（行政首长）之间的关系，由于权力制衡程度的差异，形成若干种具体模式，如美国的强市长议会制和日本地方政府的权力配置。

2、相对议行分立体制的地方政府与绝对议行分立体制相比，相对议行分立体制的地方政府，具有这样的特点：选民只投票产生地方议会，由议会依法选举产生一位行使执行权的地方长官。地方长官负责领导地方行政部门的工作，依法独立行使职权，不受议会干预，议会也无权罢免他。在这种体制下，议决权由议会行使，执行权和行政权由地方长官行使。法国城市政府采用的市长议会制就属此种体制。

（四）双轨体制

双轨体制地方政府的主要特征是:在同一行政区域内存在两个依法行使行政权力的行政机关，一个是经由行政区域地方政府议决机关选举产生的行政机关，另一个是由国家在该行政区域设置的国家行政机关。双轨体制的地方政府主要有行政并列制、国家代表制和双重领导制等模式。

（五）中国地方政府权力体制***

1、中国是一个社会主义国家，是实行人民民主专政的国家，国家的一切权力属于人民。人民代表大会制是国家的根本制度。人民通过选举产生人民代表大会，并将全部国家权力交给人民代表大会。国家权力只有一个中心，即国家权力机关人民代表大会。从权力结构体系看，中国是一个“议行合一”的国家。全国人民代表大会产生国务院，国务院是全国人大的执行机关，也是国家的行政机关，执行权和行政权由同一国家机关行使。

2、中国地方政府根据权力来源可以分为两种：混合体地方政府，中国大陆各地方政府属于此类 双重领导体制；自治体地方政府，目前即港澳特区政府。

3、中国地方政府在权力配置上同中央政府是一致的，也采用人民代表大会制，只是中国在国家组织体制内部实行民主集中制的领导体制。这一体制规定，地方各级人民政府既是同级地方人大的执行机关，也是地方国家行政机关，因而各级人民政府之间存在上下隶属的行政关系，各级地方人民政府是中央和上级人民政府的下级机关，国务院是国家的中央人民政府。同其他国家地方政府的权力结构体制相比，中国地方政府属于相对议行合一体制这一类型，但同时又具有双轨体制的特点。

四、地方政府单位的含义

国家按地方行政建制设置的治理所辖地域的政府单位，它是由相应的国家机关组成的整体。

五、中国地方政府单位

1、中国地方政府单位构成（1）混合体地方政府单位，由地方人民代表大会和地方人民政府构成。

（2）自治体地方政府单位，由特别行政区行政长官和立法会构成。

2、地方各级人民代表大会

（1）地方各级人民代表大会的产生（2）地方各级人民代表大会的规模

（3）地方各级人民代表大会的任期和会期（4）地方各级人民代表大会的组织（5）地方各级人民代表大会的职权

（6）县级以上地方各级人民代表大会常务委员会

3、地方各级行政机关

（1）地方各级行政机关的组成与任期（2）地方各级行政机关的职权

六、行政三分制指什么？当代中国地方政府的三重结构。（必考）行政三分制：将“政府”职能部门分为决策部门、执行部门、监督部门三大板块；决策局只有决策权而没有执行权，执行局只有执行权没有决策权，监察局和审计局将作为监督部门直属市长管辖。“行政三分制”的核心在于“决策权在决策局，执行权、审批权在执行局”。决策部门和执行部门之间，以“行政合同”或“绩效合同”确定双方的权、责关系，监督部门则依此合同文本行使督察之职。

中国地方政府的三重结构

当代中国地方政府的结构,不仅包括地方政府之间的层级结构,还包括地方政府与其相应的中国共产党组织、人民代表大会(权力机关)以及与中央政府(国务院)之间的关系。这些关系概括为:

（一）地方政府与其相应层级的中国共产党组织形成了“党政结构”。

（二）地方政府与同级人民代表大会形成了“宪政结构”。

（三）地方政府与上级政府之间形成了“科层结构”。在当代中国的地方政府运行中,党政结构往往占据主导地位,而科层结构功能发挥往往也借助于党政结构。在这三重结构下,地方政府机构之间形成了三种关系,上下关系(科层结构)、平行关系(宪政结构)、交叉关系(党政结构)。三重结构使地方政府在运行中既具有合力也带来了摩擦力。党政关系 体现：

首先是按照政权层级平行设置各级党组织，即设置各级党委。

其次，在各类国家机构，如地方政府的职能部门，凡有正式党员3人以上者，都设置党组织，即设置党组。一般是部门的行政首长兼任党组书记。再次，地方政府各职能部门在接受同级党组织领导的同时，还接受来自职能部门的上一级党组织的领导。优点：这种党政关系结构，使各级党委成为当地事务的重要协调机构，而党委的集中决策有利于政令的统一和管理效率。“通过党组织进行各部门间有力的协调，党的网络化的组织结构是协调的组织体制保障，民主集中制的党的组织原则是协调的制度保障，下级服从上级是协调的纪律保障。”（引自于沈荣华：中国地方政府学）问题： 第一，地方各级党委的决策和执行过程往往集中在党委的一把手和其他少数人手里，易于导致决策失误和腐败现象。由于组织和个人身份难以界定清楚，领导者的个人意志可能会以组织决定的面目出现，容易出现假公济私、任人唯亲等问题。第二，由于地方各级党委是权力的中心，不仅进行重大问题的决策，还进行具体问题的决策和执行，造成党政权责关系的模糊和紧张，妨碍地方政府机关形成独立的工作系统。

前景：党政分开，改革以来，地方各级政府进行了一系列有关党政分开的实验，如实行行政首长负责制；将地方各级党政的一把手分开，即不兼职；，撤销“对口部”；减少专职书记等等，但是在中国，党政分开依然是一个存而不论的两难问题。按照当局的比较统一观点是，党政不能绝对分开，但党政在职责上有一定的界限，主要为：第一，规范党政的职责范围，党决定重大事务和方针。第二，党政关系应该走上法制化和程序化。第三，将党政关系在党的领导、人民民主和依法治国的框架下进行定位。（问题还是存在）宪政结构

宪法规定的地方权力机关法定的“决定权”与党的“领导权”之间缺乏明确界定（能否明确界定呢？），容易导致地方政府行为的困境。首先，在市场经济发达、利益结构分化的地区，地方利益意识觉醒，公民参与的积极性逐步增强，往往围绕地方人大开展激烈的利益表达和竞争，在这种情况下，往往使得党的领导权处于比较尴尬的地位，党的协调能力受到影响。其次，但更多的情况是，党的领导权事实上超越地方权力机关，造成地方利益表达机制的集权化，也造成地方民主参与的不足。科层结构 在我国，地方政府的科层结构的问题突出的表现为“条条”“块块”之间的矛盾。

块块结构是指一级地方政府对所管辖区域的各方面事

务所实行的综合管理体制，体现为一级地方政府内部按管理内容所划分的不同部门或机构。

条条机构是指从中央政府的职能部门或机构到地方各级政府职能部门或机构的垂直业务管理体制。

改革以来，在权力下放过程中，随着地方财政权和企业管理权的扩大，管理体制开始从原来的条条为主逐渐变成了块块为主。促进了地方政府自主行为的发展，有利于地方政府创新。但是，条块矛盾依然存在，在区域发展和协调的背景下，片面的强调地方政府的自主行为不利于整体效率的提高。党组

党组不是一级党委，是上级党的委员会在非党组织中的派出机关。党组成员由批准成立党组的党的委员会指定，党组必须服从批准它成立的党的委员会的领导，代表上级党的委员会指导本机关和直属组织内党的工作。这是党组的特殊性质。党组和党的委员会的主要区别有四个方面：

(1)党的委员会是由党员大会或党代表大会选举产生，而党组则是由党的委员会决定。

(2)党的委员会可以批准接收党员，党组不能。

(3)党的委员会可以决定或批准对党员的纪律处分，党组一般不能直接决定或批准对党员的纪律处分。(4)党的委员会可以召开党代表大会(党员大会)或代表会议，选举出席上级党代表大会的代表，而党组不能召开这些会议。

(5)党的委员会与下属单位党组织是领导关系，党组与下属单位党组织是指导关系。

第三章 地方政府职能

一、地方政府职能的制约因素（P108）

1、地方政府自身的能力

2、地方政治制度

3、经济体制

4、社会发展水平

5、地方政府的辖境及其自然地理、经济地理和人文地理条件

6、地方政府的财力

二、地方政府职能的基本特性（P109）

双重性、差异性、局部性、服务性、规范性

三、发达国家地方政府职能的特点（P112）

1、这些国家大都采用地方自治体制，各级地方政府在政府职能承担上采用“职能分工”模式，分别有各自专有的职能。

2、地方政府基本上不承担政治性职能。对与当地居民的日常生活直接相关的社会事务进行公共管理和提供服务，是地方政府职能的主要内容。

3、在经济事务各方面，地方政府不承担主要职责，相关机构的设置也很少，其工作内容也以提供相应的服务为主。

4、近年来呈现的新特点：加强区域规划、重视环境保护、改善公共基础设施的提供、突出职业教育与培训、参与领土整治。

四、中国地方政府职能的未来趋势（P124）

1、在职能内容方面，定位将日趋明确。

2、在职能实现模式方面，将从管治型转向服务型。

3、在职能目标方面，将从追求效率、追求社会效益，进而发展为追求综合效益。

第四章地方政府关系

一、地方政府关系的含义 地方政府纵向的上下关系、横向的左右关系以及与无隶属关系的不同地区地方政府之间的关系。中央政府与地方政府之间关系，是地方政府关系中最重要的内容。

二、地方政府关系的影响因素（P128）

1、经济结构影响

2、政治结构影响

3、历史传统影响

4、环境变化影响

三、中央政府与地方政府关系的类型 从静态意义上讲，我们一般可以把国的中央政府与地方

政府关系的结构划分为中央集权型、地方分权型和均衡

型三种模式。（P130）

1、中央集权型模式

中央政府基本上垄断了所有的重要权限，地方政府只是中央政府派生出来的政府体系，或者说，地方政府是中央政府 在地方的代理人。因此，地方政府必须对中央政府负责，接受其控制和监督。为了保证地方政府的这种角色定位，中央政府一般都建立了各种有效的控制和监督体系，从而保证了地方政府对中央政府的绝对服从。集权型中央政府与地方政府关系的基本特征就是从中央政府到地方政府是一种单向式的自上而下的等级权力体系。

2、地方分权型模式

地方政府的权力主要不是来自中央政府的授予和让渡，而主要来自地方民众，地方政府的主要官员是通过地方选举产生。地方政府拥有较多的地方自治权，如立法权、行政权、执行权、维护公共安全权、改良社会设施权、发展社会福利权、财政权等等。因此，在地方分权型的国家里，地方政府往往是一个相对独立的主体，与中央之间不是被控制与控制的关系。

3、均衡型模式

中央政府与地方政府之间的权力配制的适度性与选择性，即通过法律的形式对两者之间的权限进行明确的界定，从而保证中央政府与地方权力的有效均衡：一方面体现中央政府集权的选择性，这些权力主要是涉及整个国家的全局利益和至高的利益，如主权和安全方面的权力等。另一方面，地方政府拥有仅涉及地方利益的各种权力。

四、中央政府对地方政府的控制（P133）

1、控制的原因（1）、各国政府社会管理与服务的职能的扩大，而这些职能中的大部分是地方政府承担;与此同时，随民主政治在地方的发展，原由中央政府承担的某些职能也转移给了地方政府。地方政府扩大了的职能中有相当一部分具有全国性的性质，中央政府必须对此制定相应的统一标准供各地遵循，以防止可能因此出现的影响全国稳定的混乱。（2）、各地方政府所能用来履行其职权的资源很不一样，地方财力有时相差悬殊。为了使国内各地居民的生活在全国范围内大体保持均衡，要求各地方政府提供的社会福利与服务等方面应有一个大致相差不多的水平。为保证中央财政资助的有效使用，中央政府就必须采取相应的措施。（3）、地方民主政治的发展和地方政府权限的增加，除导致地方政府作用充分发挥外，也会导致地方主义的产生与发展，如过分重视本地的地方利益，漠视甚至损害全国利益，严重的 甚至可能导致地方分离主义倾向。

2、控制的目的（1）、仅力求国家统一和政治稳定的消极目的（2）、在稳定基础上为寻求均衡发展而促进地方的发展的积极目的3、控制的手段（1）、立法控制

①中央政府通过规范地方政府权限行使的各种法律，要求地方政府遵循

②中央政府监督地方政府的立法（2）、行政控制

①行政控制或出现于地方政府行为之前，或出现于后，但一般不直接干预地方政府行为。

②中央政府设置主管地方政府事务的专门机构。③制定各种行政性条例等来规范地方政府行为，必要时才采取直接干预。

④通过干预地方政府人事来加强控制。（3）、财政控制①划定税收范围 ②补助

③控制地方财务行为（如审查开支，限制借债等）

五、中央政府与地方政府的沟通渠道****** ①全国人大代表是按地域选出，并在会议期间按产生的地区组成代表团，能充分反映地方的意愿。在全国人大常委举行会议时，常邀请省级地方人大常委负责人列席，以沟通意见。

⑤国务院经常召集省级行政首长会议，就全国性重大问题进行讨论，使中央政府在做出重大决策时，能与地方

进行充分协商。

②中央行政机关各部门经常就有关行政事务，举行有地方政府负责人参加的专门会议，进行沟通。

③中央常就一些重大的法律文件、决议、计划等，在正式出台前，先提交地方各级政府广泛征询意见。④通过中共组织内部系统上下间的沟通，也是中国政府上下级之间交流的重要渠道。

六、我国的“市管县”（P144）所谓“市管县”就是用地级市管辖原来归地区管辖的县。实行“市管县”原因是由于中国长期实行地，市分治的行政体制，市管城市，地区管农村，因而在经济上形成了相应的二元经济结构，构成了城乡隔离。“市管县”的实质是在以城市为重心，推动国民经济发展战略指导下的行政改革。

七、地方政府间竞争的基本内容 ①投资环境竞争。各政区政府通过改善本行政区域内的投资环境,包括便捷的政府服务和优惠的投资政策等条件,吸引更多的资本、企业家和人才到本行政区域投资。②法律制度竞争。各政区政府完善本行政区域内的法律法规,制定保护投资者权益、保护产权和公民权利的法律,公正地执行法律。

③政府效率竞争。各政区政府进行行政改革,使政府成为一个廉洁和高效的政府,为投资者提供优质的政府服务,政府严格按行政程序办事,政府工作程序便民、透明、公正等等。

八、地方政府间的合作问题的提出 ①市场经济的发展，既导致地方保护主义的抬头，也产生了区域经济合作的需要，这是区域间合作的根本动力。

②国家的发展战略，我国的发展战略基本上是基于邓小平“让一部分地区先富起来”的梯次发展。已经发展起来的地区面临做大做强的难题，而欠发达地区则面临赶超的压力，这是区域间合作的另一个动力。③跨地区的公共事务的治理的需要。各地方政府由于自身能力和财力的不足难以单独有效治理日益增加的公

共事务。如污水治理、公共交通等。

九、建立有效的协调机制

在形成有效的地域合作关系问题，除了要发挥市场这只看不见的作用外，也应建立有效的人为的协调机制。

 ①行政契约型  ②行政约束型

第五章 地方政府管理

一、影响地方政府管理的主要因素

1、时代差异

2、社会发展水平

3、地域环境

4、体制安排

二、地方政府内部管理的含义

地方政府为了实现国家和宪法赋予的公共管理职责和相应的权限，而对地方政府自身的系统结构、运行机制和管理方式实行的管理。

三、政治事务管理

1、内容

（1）维护国家主权和领土完整，运用地方政府的强力机构如警察局等，对企图分裂国家、叛国、间谍和分裂主义依法实行专政制裁。

（2）维持辖区治安，对危害社会秩序的人和事进行打击。

（3）依据宪法和法律规定，组织和保障辖区的民主活动，保障公民政治权利的合法使用。

2、方式

（1）由专门机构承担、实行分类管理。（2）涉及国家司法部门、军事部门（3）强调严格的依法管理。

四、中国地方财政



1、中国建国以来财政关系演变（P182）

2、分税制改革（P184）

五、地方政府管理创新

（一）创新的概念1、经济学上，创新概念的起源为美籍经济学家熊彼特在1912 年出版的《 经济发展概论》。熊彼特在其著作中提出：创新是指把一种新的生产要素和生产条件的“ 新结合” 引入生产体系。它包括五种情况：引入一种新产品，引入一种新的生产方法，开辟一个新的市场，获得原材料或半成品的一种新的供应来源。、Knight 把组织创新分为四类: 产品或服务创新、流程创新、组织结构创新和人员创新。其中, 人员创新是指组织成员的改变或者组织成员行为与信念的改变。这里的组织创新包括两个部分: 组织本身的创新、组织所提供的产品或服务的创新。

（二）、地方政府创新的概念

地方政府创新, 既具有一般组织创新的共性, 又具有公共组织创新的个性。作为一种系统创新, 地方政府创新包括两大部分:地方政府组织系统自身的创新;地方政府组织系统输出的创新, 即它所提供的公共产品和服务的创新。

因此, 可以把地方政府创新定义为:在地方政府的总体战略和创新战略的驱动下,通过地方政府自身的创新及其所提供的公共产品和服务创新的系统规划、实施、评价和管理,提升地方政府能力,建设服务型地方政府,实现公共利益最大化,为公民持续不断地提供新的公共产品和服务的过程。

（三）、地方政府创新的影响因素

那么地方政府创新的影响因素有哪些呢，金太军在《政府创新能力影响因素分析》一文中指出：“创新型国家和服务型政府要求政府必须具备较强的创新能力。政府内结构性和外结构性因素对政府创新能力的提升和发展具有重要作用。政府内结构性因素包括政府价值取向、行政文化、组织机构、官员素质及政府能力结构等。政府外结构性因素主要源于政府与市场、社会间竞争、合作和反对的关系。政府价值理念是政府创新能力发展的前提和基础,内结构性影响因素起着决定性作用,外结构性影响因素则是其发展的重要保障。”

第四篇：蔬菜栽培学 复习重点

1蔬菜是一种特殊的经济作物，它指的是供人们做副食品食用的植物产品器官。

2蔬菜生产意义1蔬菜对人们的身体健康有很重要的意义。人们生活不可缺少的副食品,具有营养和保健作用2蔬菜在农业和农村经济中有很重要的地位。农业生产的重要组成部分,种植业的第二大产业3蔬菜在平衡农产品国际贸易中具有很重要的地位。鲜菜、加工菜、干菜、罐头、脱水菜、速冻菜4蔬菜在解决就业维护社会稳定中具有很重要的地位5蔬菜的副产品可以作为饲料。6与大田作物或果树等其它经济作物进行间套作。充分利用光能、空间，提高复种指数，增产增收7蔬菜生产可以美化环境。观光农业、旅游农业、都市农业等8蔬菜生产能够促进现代农业产业发展。农业科技园区、3蔬菜的营养价值1蔬菜是维生素的一个重要来源；2蔬菜是人体热能的一个来源 ；3蔬菜又是某些重要的人体所必需的矿物质的来源之一；4蔬菜是一种盐基性食物（碱性食物）；5蔬菜产品色、香、味具佳，可以增进食欲，并且，蔬菜中含有丰富的纤维素，有利于消化；6几乎所有的蔬菜产品都具有药用功能，都是保健食品。

4放心蔬菜：食用后不会造成急性中毒的安全菜。

5无公害蔬菜：是指商品菜中不含有某种规定的有毒或有害物质，而一些不可避免的有害物质则控制在允许的范围内，保证人们食用安全的蔬菜。它的标准就是优质和卫生。6一般蔬菜：指的是没有特指无公害食品、绿色食品或有机食品的产品，目前已制定了许多国家或行业标准。

7绿色蔬菜：所谓绿色食品，即安全的、营养的食品。是指遵循可持续发展的原则，按照特定的生产方式生产，许可使用绿色食品标志的无污染的安全、优质、营养类食品。

7有机蔬菜：从生产到加工过程中绝对禁止使用农药、化肥、激素、转基因等人工合成物质。与其它蔬菜相比，有机蔬菜在整个生产、突出人类、自然和社会的持续、8蔬菜的生产方式：1露地栽培2春提早栽培3越夏栽培4秋延后栽培5日光温室生产6越冬栽培 7现代化大型温室栽培

9蔬菜的生产方式发生不断改变： 1由粗放栽培向精细耕作发展 2由露地栽培向设施栽培发展 3由单季栽培向周年栽培发展 4由单一种植向多层次栽培发展 5由群体效益向立体栽培发展 6由分散生产转向集约生产

7、由劳动密集型转向技术密集型10蔬菜的生产方式特点：1蔬菜种类繁多、栽培技术性强。种类多样化，食用器官多样化,栽培技术多样化;2蔬菜生产投入大、产出高。育苗移栽，精细耕作，栽培设施化，栽培集约化；3蔬菜生产周期短、见效快，生产季节性强。生产周年化---周年均衡供应，鲜菜上市，货架期短；4蔬菜生产效益高、潜力大，生产商品性强。生产产业化--高产高效，规模化，区域化，专业化，生产标准化；5营养、保健、健康、安全、可持续发展。生产无害化、绿色化、有机化。11山西蔬菜生产特点：晋南：宜发展冬季温室蔬菜、春秋大棚蔬菜、露地早春蔬菜；可向陕西、河南销温室菜、大棚菜；春季可向山西中、北部销早熟菜，露地菜等；晋中：宜发展冬季温室蔬菜、露地越夏蔬菜（南方市场、京津地区）晋北：生长期很短，夏季凉爽，春夏秋蔬菜在同一季节生产，越夏露地蔬菜适宜，也适宜发展蔬菜制种生产。12蔬菜分类方法：植物学分类法、食用器官分类法、农业生物学分类法

13植物学分类法：根据植物形态特征和进化20春化理论和光周期理论也被称为阶段发27蔬菜对水分条件的要求 白菜类蔬菜大白菜、小白菜、芥菜、菜薹17蔬菜种子质量指蔬菜种子的品种品质和系统，把蔬菜植物按界、门、纲、目、科、育理论：●蔬菜的需水特性 和薹，都是十字花科的植物。食用部位有叶播种品种满足规定或潜在需要的程度。属、种、亚种、变种来分类。二年生蔬菜植物要通过两个阶段：一为春化水生蔬菜: 藕、茭白。片、叶丛、叶球、花薹等。大部分为二年生18蔬菜种子的品种品质指种子的内在价值，优点:同科蔬菜其形态特征、生物学特性和栽阶段，即低温感应阶段；二是光照阶段，依湿润性蔬菜: 白菜、甘蓝、黄瓜、蔬菜，用种子繁殖，适合于育苗移栽即种子的真实性和品种的纯度。培技术都大体相同；同科蔬菜易遭受同一种靠光周期长短来完成，之后便进入生殖生长半湿润性蔬菜: 茄果类、豆类、根菜类等。2.甘蓝类蔬菜 19蔬菜种子品质指蔬菜种子的外在价值，包病害的浸染；在采种上同科植物或同种植物阶段。半耐旱性蔬菜:如葱蒜类。球茎甘蓝、抱子甘蓝、芥蓝等。甘蓝类蔬菜括